Rapport d'activités - Agence française pour la biodiversité

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Rapport d'activités - Agence française pour la biodiversité
Rapport d’activités
      2017
Rapport d'activités - Agence française pour la biodiversité
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Rapport d'activités - Agence française pour la biodiversité
Sommaire
Introduction							5

La vie du Parc en 2017					                6
    La gouvernance						6
        Les réunions du bureau
		et du conseil de gestion				6
		      Les avis simples et conformes			 7
  Les moyens						9
		      L’équipe du Parc 				9
		Les financements					12
  Les relations avec les partenaires			  13

État d’avancement du plan de gestion       15
    Tableau de bord						15
    Enquête population					17

La mise en oeuvre
du programme d’actions				19
    Les actions 2017						19
    Connaissance et suivi des écosystème tropicaux 19
    Qualité de l’eau						25
    Pêche professionnelle					28
    Aquaculture							31
    Tourisme et loisirs						31
    Activités traditionnelles 					32
    Protection du patrimoine naturel remarquable 35

    Bilan des subventions
    versées par le Parc en 2017				        44

      Annexes							46
Listes des avis techniques du Parc
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Introduction

Le Parc naturel marin de Mayotte vise à la fois le bon état des écosystèmes, des
espèces et habitats patrimoniaux ou ordinaires, le bon état des eaux marines,
mais aussi l’exploitation durable des activités, les valeurs ajoutées (sociale, éco-
nomique, scientifique, éducative) ou encore le maintien du patrimoine maritime
culturel…

Le conseil de gestion du Parc, composé d’acteurs locaux, assure la gouvernance
du Parc : c’est lui qui décide des actions à mener par l’équipe technique du Parc.
Il n’a pas le pouvoir de réglementer, mais peut proposer aux préfets concernés
des mesures réglementaires ou techniques ou toute autre mesure adaptée à
l’espace du Parc naturel marin.

Les moyens humains et financiers du Parc étaient, jusqu’à fin 2016, fournis par
l’Agence des aires marines protégées. Au 1er janvier 2017, l’Agence des aires
marines protégées, l’Atelier technique des espaces naturels, l’Office national de
l’eau et des milieux aquatiques et Parcs nationaux de France ont regroupé leurs
compétences pour créer l’Agence française pour la biodiversité, établissement
public sous tutelle du ministère chargé de l’écologie. La mise en place de la
nouvelle Agence a nécessité d’importantes adaptations des services supports
qui ont limité la capacité du Parc à mobiliser les moyens humains et financiers
nécessaires à la mise en œuvre de son plan d’action.

Malgré ces difficultés, le Parc a conduit de nombreuses actions illustrées par le
présent rapport d’activité.

Cette année a notamment vu l’aboutissement d’un long travail de concertation
qui a permis de mettre en place les premières zones de fermeture temporaire
pour la pêche au poulpe à Mayotte. Le succès de ce projet, dont le cheminement
est retracé dans le film « Objectif poulpe » produit en régie par le Parc, a suscité
l’intérêt de plusieurs communes, qui s’engageront à leur tour dans une gestion
raisonnée de leurs ressources en poulpe en 2018. Ce projet illustre particulière-
ment bien la philosophie des parcs naturels marins, qui vise à concilier les usages
et la préservation du patrimoine naturel, en mobilisant les acteurs eux-mêmes
pour qu’ils s’approprient les mesures de gestion. Dans le même esprit, la mise
au point par le Parc du premier prototype de tabouret de msindzano sans corail
ouvre la porte à une évolution des pratiques ancestrales mahoraises qui permet-
tra de les préserver.

Le Parc s’attache aussi à préparer l’avenir dans le domaine de la pêche et de
l’aquaculture, en consolidant les connaissances sur les ressources et les activi-
tés et en contribuant à l’élaboration de réglementations adaptées et à la pré-
servation des zones de pêche pour le développement d’une pêche artisanale
mahoraise écologiquement exemplaire. Le conseil de gestion a ainsi émis de
nombreuses recommandations sur le projet d’arrêté préfectoral relatif à la pêche
à Mayotte et a rendu un avis défavorable à la mise en exploitation à Mayotte
d’un palangrier de 45 mètres, dont l’autorisation a été refusée suite à cet avis.

La présidente du conseil de gestion, Bichara BOUHARI PAYET, avait à cœur de
défendre ces sujets qui ont guidé son action depuis sa prise de fonctions et ont
finalement marqué l’année 2017, au terme de laquelle elle a choisi de mettre
fin à son mandat.
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La vie du Parc en 2017
           La gouvernance

               Les réunions du bureau et du conseil de gestion

  Conformément au décret de création du Parc naturel marin de                     projet d’arrêté relatif à la pêche à Mayotte, d’approuver le lancement
  Mayotte, le conseil de gestion est composé de 41 membres. Sa                    du label High Quality Whale-Watching à Mayotte, de découvrir le film
  composition a été fixée par l’arrêté inter-préfectoral du 29 septembre          « Objectif poulpe » et même d’essayer le prototype de tabouret de
  2015 (renouvellement du conseil de gestion), modifié le 11 septembre            msindzano sans corail mis au point par le Parc.
  2017 (modifications de représentants des maires, de la CAPAM et des
  associations de plaisanciers). Il s’est réuni deux fois en 2017, le 23          Le Bureau a pour mission de préparer les travaux pour le conseil de
  mars et le 14 septembre.                                                        gestion, suivre l’exécution des décisions du conseil de gestion et
                                                                                  d’exercer les attributions que celui-ci lui a déléguées. Il s’est réuni
  La séance de mars a permis de valider le rapport d’activité 2016 et             le 22 mai pour échanger notamment sur la pêche à Mayotte et sur
  le programme d’actions 2017. Celle du 14 septembre avait un ordre               l’élaboration du document stratégique de bassin maritime sud océan
  du jour très riche et a permis notamment au conseil de gestion de               Indien par le Conseil maritime ultra-marin de bassin.
  prendre connaissance du tableau de bord 2016, de rendre un avis
  défavorable sur une demande de permis de mise en exploitation d’un
  palangrier de 45 mètres, de formuler des recommandations sur un

             janvier     février     mars        avril         mai         juin         juillet     août        sept.      octobre       nov.       déc.

Conseil
  de                                 23/03                                                                      14/09
gestion

Bureau                                                         22/05

  Réunion du conseil de gestion du Parc du 14 septembre 2017

-6   - Parc naturel marin de Mayotte - Rapport d’activités 2017
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Les avis simples et conformes

Le conseil de gestion a rendu 3 avis simples en 2017 et aucun avis conforme. Le Parc est également régulièrement sollicité pour des avis techniques
ne nécessitant pas la consultation du conseil de gestion : les avis émis en 2017 sont listés en annexe.

                                                                                                                                        Prise en
                                                      Instance                                  Date de
  Type de projet            Localisation                                  Pétitionnaire          l’avis
                                                                                                                Sens de l’avis         compte de
                                                     de décision                                                                         l’avis

                                                                                                              Avis défavorable
                                                                                                             Inadéquation       des
                                                                                                             caractéristiques tech-
                                                      Direction des                                          niques du projet avec
                                                    pêches maritimes                                         le segment de flotte
                                                   et de l’aquaculture                                       disponible pour l’in-
                                                                                              Délibération
  Permis de mise en        ZEE de Mayotte, y             (DPMA)                                              troduction à Mayotte
                                                                          Armement SCAN-       du CG du
  exploitation d’un       compris la zone des                                                                de nouvelles capacité        Oui
                                                                           NAPIECO, Sète      14/09/2017
     palangrier               100 milles             Ministère de la                                         de pêche (projet d’un
                                                  transition écologique                                      navire de 45 m alors
                                                  et du développement                                        que le segment dis-
                                                          durable                                            ponible l’est pour les
                                                                                                             palangriers de moins
                                                                                                             de 23 m).

 Projet de plan local                                                     Secrétariat IFRE-   Délibération
                                                                                                                Avis favorable
   IFRECOR 2016-           Périmètre du Parc            IFRECOR           COR délégué par      du CG du                                   Oui
        2020                                                                  la DEAL         14/09/2017

  Projet d’arrêté pré-                                                                        Délibération
                                                                                                              Avis favorable sous
  fectoral relatif à la    Périmètre du Parc       Préfet de Mayotte           DMSOI           du CG du                                En attente
                                                                                                                    réserves
   pêche à Mayotte                                                                            14/09/2017

Il est à noter que les propositions de réglementation du conseil de         traditionnellement dans ces eaux, pour autant que ces navires ne
gestion de 2013 sur l’approche des mammifères marins et de 2015             dépassent pas l’effort de pêche qui y est traditionnellement exercé. ».
sur l’actualisation de la liste d’espèces protégées marines et la           Cependant, cette décision doit être transmise à la Commission
protection des sites de ponte et d’alimentation des tortues marines,        européenne pour être effective.
n’ont pas encore donné lieu à une prise en compte réglementaire au          Malgré de multiples relances auprès du Ministère concerné, cette
31/12/2017.                                                                 démarche n’a, à notre connaissance, toujours pas été effectuée, de
                                                                            sorte que les navires seychellois restent autorisés à pêcher dans les
La délibération de 2014 relative à la réglementation de la zone des 100     eaux de Mayotte dans le cadre d’un accord de pêche communautaire.
miles nautiques autour de Mayotte a donné lieu à une modification de        Il reste également à préciser comment sont définis les droits
l’article R951-14 du code rural et de la pêche par décret n°2016-781        historiques pour les navires communautaires (navires concernés et
du 10 juin 2016.                                                            effort de pêche de référence).
Cet article prévoit que « Dans les eaux situées à moins de 100 milles
marins des lignes de base de la Guadeloupe, de la Guyane, de la
Martinique, de La Réunion et de Mayotte, la pêche est limitée aux
navires immatriculés dans les ports de ces collectivités d’outre-mer,
sauf dérogation accordée par l’Etat. Ces limitations ne s’appliquent
pas aux navires immatriculés dans l’Union européenne pêchant

                                                                                  Parc naturel marin de Mayotte - Rapport d’activités 2017- 7 -
Rapport d'activités - Agence française pour la biodiversité
Démontage de l’événement Premières bulles au pays du corail auquel toute l’équipe contribue.

      -8   - Parc naturel marin de Mayotte - Rapport d’activités 2017
Rapport d'activités - Agence française pour la biodiversité
Les moyens

       L’équipe du Parc

Les agents du Parc sont salariés de l’Agence des aires marines          Le graphique ci-dessous illustre l’évolution des effectifs du Parc au 31
protégées, qui a disparu le 31/12/2016. Ces activités sont désormais    décembre de chaque année depuis 2010, année de création du Parc.
incluses dans la nouvelle Agence française pour la biodiversité (AFB)
créée le 01/01/2017.

Plus de la moitié des agents en poste fin 2016 ont quitté le Parc
en 2017 et moins de la moitié d’entre eux ont été remplacés, tandis
que les postes déjà vacants fin 2016 le sont pour la plupart restés,
notamment du fait de l’absence d’agrément de l’Agence pour l’accueil
de volontaires du service civique. Cet effectif restreint a conduit
à la suspension de plusieurs missions et projets du Parc prévus au
programme 2017.

Au 31/12/2017, 22 agents étaient en poste sur une quarantaine de
postes existants ou à créer. Ces agents consacrent tous une partie de
leur temps au Parc naturel marin des Glorieuses, créé en 2012, sans
création de poste permanent associé.
                                                                        L’organigramme ci-après présente l’équipe du Parc à la date
                                                                        d’approbation du présent rapport d’activité.

                                                                            Parc naturel marin de Mayotte - Rapport d’activités 2017- 9 -
Rapport d'activités - Agence française pour la biodiversité
Cécile
                                                                                         PERRON

                                                                            XX
                                                                       Chef de service
                                                                         ingénierie
                                                                         PNMM / PNMG

                                                  Equipe ingénierie
                                                         PNMM / PNMG

                                   Karani ANDAZA - Chargée de mission
                              Activités traditionnelles
                 Fanny CAUTAIN - Chargée de mission Sensibilisation (40%)
              Marc-Henri DUFFAUD - Chargé de mission Espèces et habitats
                 Paul GIANNASI - Chargé de mission Pêche, aquaculture
               Clément LELABOUSSE - Chargé de mission Qualité de l’eau,
                                   écotoxicologie
               Jeanne WAGNER - Chargée de mission Ecosystèmes marins
                                       Poste hors plafond GLORIEUSES
                        Laure MONTCHAMP - Chargée de projet COPRA
                                         Postes hors plafond MAYOTTE
                            XX - Chargé de mission PNA Tortues / Dugong
                                  XX - Chargé de mission IFRECOR

                                              Appuis ingénierie
                                                          (VSC)
                       François-Elie PAUTE - Appui patrimoine naturel
                                  XX - Animateur REMMAT
                            XX - Animateur sciences participatives
                             XX - Animateur tourisme et loisirs

- 10   - Parc naturel marin de Mayotte - Rapport d’activités 2017
XX
                                                                     (VSC )
                                                                 Appui
                                                            tableaux de bord
                                                                PNMM / PNMG

Directrice
déléguée                                                                               Fanny CAUTAIN
PNMM / PNMG                                                                                Chargée de
                                                                                         communication
                                                                                                 (40%)
                                                                                             PNMM / PNMG

                                                                        XX
                   Caroline BALLERINI                            Responsable
                      Directrice adjointe                        administratif
                       Chef de service                           et logistique
                          opérations                              PNMM / PNMG
                          PNMM / PNMG

                                                                    Appuis administration et
                                                                           logistique
                                                                                (Emplois aidés)
                    Equipe de médiation                              XX - Assistant administratif
                          en mer                                            et logistique
                            PNMM / PNMG
                                                                     XX - Assistant administratif
        Bruno GAREL - Chef d’équipe, responsable                            et logistique
                  moyens nautiques
     Julie FRANCES - Responsable pôle éducation à
                   l’environnement
             Thibault PATRICOLO - Pilote
     Sébastien QUAGLIETTI - Agent de médiation,
                 responsable plongée
               XX - Agent de médiation
                      Appuis opérations                                        Equipe SIH
                              (VSC)                                  (Postes hors plafond Mayotte)
         Savannah JUIGNER - Agent de terrain                Mohamed MADI - Coordinateur
                     auxillaire scientifique
                                                              Ali AHAMADA - Enquêteur
              XX - Agent de sensibilisation scolaire         Salim HOUMADI - Enquêteur
                  XX - Agent de sensibilisation              Dealan HEYSER - Enquêteur
                  XX - Agent de sensibilisation             Raphael LAHADJI - Enquêteur
                                                           Mourdine MIKIDACHI - Enquêteur
                                                           Waliassaoun N’GOUDZO - Collecte
                                                                        données biologiques
                                                                          XX - Enquêteur

                                                       Parc naturel marin de Mayotte - Rapport d’activités 2017- 11 -
Les financements

Le budget attribué au Parc en 2017 par l’Agence française pour la         D’importants retards dans le paiement des factures ont également
biodiversité s’élevait à 1 440 k€.                                        eu des répercussions négatives sur le fonctionnement du Parc, liées
                                                                          à la gestion des réclamations bien légitimes et parfois à l’arrêt des
Des retards importants ont été pris dans la mise en œuvre des projets     prestations dans l’attente de la régularisation.
en raison des délais nécessaires à l’harmonisation des procédures
d’achat et des modèles de contrats ainsi que de l’absence de délégation   L’Agence française pour la Biodiversité se mobilise pour résorber
de signature aux directeurs de parcs pendant les six premiers mois        ces retards mais leurs conséquences seront importantes du point de
de l’année, puis d’une restriction importante de cette délégation par     vue budgétaire puisque que 630 k€ restent à payer en 2018 sur des
rapport à celle dont ils disposaient jusqu’alors. La durée nécessaire     engagements antérieurs, dont la majeure partie correspond à des
à la passation des marchés s’en est trouvée sensiblement allongée.        paiements qui auraient dû être effectués en 2017 et qui vont grever
                                                                          anormalement les crédits disponibles en 2018.
De ce fait, le budget alloué n’a pas pu être intégralement consommé.
Les engagements effectués en 2017 s’élèvent à 1 223 k€, soit 85%
du budget.

- 12   - Parc naturel marin de Mayotte - Rapport d’activités 2017
Les relations avec les partenaires

Si le Parc est à l’initiative de nombreuses actions concernant le milieu   Au niveau régional, la présidente du conseil de gestion du Parc est
marin de Mayotte, il n’est pas le seul porteur de projets et son essence   membre du conseil de gestion du Parc naturel marin des Glorieuses et
même exige un travail en relation étroite et permanente avec les           du Conseil maritime ultramarin du bassin sud océan Indien. L’équipe
autres acteurs concernés par les enjeux liés à la mer.                     du Parc est impliquée dans tous les groupes de travail mis en place
                                                                           pour élaborer le document stratégique de bassin maritime sud océan
Ainsi, le Parc participe chaque année à diverses manifestations et         Indien, et anime le groupe de travail « patrimoine naturel » pour
s’implique dans les démarches engagées par les autres acteurs, dès         Mayotte.
lors qu’elles sont en relation avec les objectifs définis par le plan de   Le Parc contribue également au plan régional de contrôle des pêches
gestion. Le Parc est également consulté sur les projets et les documents   du sud de l’océan Indien.
de planification susceptibles d’avoir des effets sur le milieu marin. Il
est aussi présent aux échelles régionale, nationale et européenne.         Au niveau national, la Présidente du conseil de gestion du Parc a été
                                                                           désignée pour représenter l’ensemble des présidents de parcs naturels
Au niveau local, le Parc participe régulièrement aux instances             marins au Conseil d’administration de l’Agence française pour la
suivantes :                                                                biodiversité. Elle y porte également la voix des Outre-mer.
    • MISEN (Mission Inter-Services Eau et Nature), piloté par la          L’Agence française pour la biodiversité est membre du comité de
    DEAL,                                                                  pilotage national pour la collecte de données de pêche au titre de
    • MIPE (Mission de coordination des services de Police de              la « Data Collection Framework » pour le compte de la Commission
    l’Environnement), piloté par la DEAL,                                  Européenne, et est notamment en charge de la collecte des données
    • Commission d’élaboration du Schéma d’Aménagement                     de pêche maritime à Mayotte à travers le SIH opéré par le Parc, et de
    Régional,                                                              la collecte des données sur les espèces amphihalines, opérée par les
    • Comité consultatif de gestion de la Réserve naturelle                services départementaux en métropole.
    nationale de l’îlot M’Bouzi (en qualité de représentant de
    l’Agence française pour la biodiversité).                              Le Parc est en lien avec les gestionnaires d’autres aires marines
                                                                           protégées et a participé au forum annuel qui s’est tenu en octobre
ainsi qu’à une vingtaine de groupes de travail et comités de pilotages     à Galeria, en Corse. Outre les coopérations régulières avec la Réserve
de divers plans et projets.                                                naturelle nationale de l’îlot M’Bouzi, le Parc a travaillé en 2017 à
                                                                           la rédaction d’une convention de partenariat avec le Parc marin de
La Directrice du Parc est par ailleurs membre, intuitu personae :          Mohéli, dans le cadre du volet régional du Plan National d’Actions en
                                                                           faveur des tortues marines.
    • du Conseil Départemental de l’Environnement et des                   Le Parc est également membre du Réseau National d’Echouage.
    Risques Sanitaires et Technologiques (CODERST), en tant que
    personnalité qualifiée,                                                Enfin, au niveau international, le Parc a participé ou contribué en
    • du Conseil de la Culture, de l’Education et de l’Environnement       2017 à différents évènements :
    (CCEE), en tant que représentante des organismes de protection             • Le 37ème symposium international sur la biologie et la
    du milieu marin,                                                           conservation des tortues marines en avril à Las Vegas au Etats-
    • du Comité régional de programmation du BRGM,                             Unis,
    • de la Commission locale des aides de l’ADEME.                            • le groupe de travail sur la collecte de données de pêche à
                                                                               la Commission des Pêches du Sud de l’Océan Indien, en juin à
Le Comité de l’eau et de la biodiversité de Mayotte a été mis en place         Maputo au Mozambique,
en 2017, la présidente du conseil de gestion du Parc siégeant en               • le 2ème congrès mondial sur la baleine à bosse en juillet à La
qualité de représentante de gestionnaires d’espaces naturels, et la            Réunion, où le Parc représentait également le Préfet de Mayotte,
Directrice du Parc en qualité de déléguée de l’Agence française pour           • le 10ème symposium du WIOMSA (West Indian Ocean Marine
la Biodiversité.                                                               Science Association) en novembre à Dar es Salaam en Tanzanie.

                                                                                 Parc naturel marin de Mayotte - Rapport d’activités 2017- 13 -
Gros plan sur un cérianthe, dans un herbier.
État d’avancement du plan de gestion
     Le tableau de bord

Le plan de gestion définit les objectifs de gestion du Parc et doit         Dans le cadre du programme régional « Gestion durable du
s’accompagner d’un tableau de bord, qui réunit l’ensemble des               patrimoine naturel de Mayotte et des îles Eparses », le Parc s’est
indicateurs de suivi, et permet de vérifier si les actions mises en œuvre   vu déléguer par convention la mise en œuvre de la fiche technique
sont efficaces pour progresser vers les objectifs fixés. Le tableau de      n°7 « Mise en place de la base de données, de protocoles et des
bord va donc plus loin que le simple suivi des actions entreprises ou       indicateurs pour le suivi/monitoring ». L’objectif de ce recrutement
des budgets engagés. Les indicateurs doivent montrer les résultats          est de valider avec les chargés de mission et la direction du Parc le
obtenus et leur interprétation doit permettre d’ajuster les actions.        plus grand nombre d’indicateurs afin que le tableau de bord soit
Plus globalement, le tableau de bord permet d’évaluer l’efficacité          un outil utilisable tant en termes de communication que d’aide à la
du Parc au niveau local et au niveau global pour l’ensemble du              décision, le plus rapidement possible.
réseau d’aires marines protégées. Le tableau de bord constitue par
ailleurs un outil de communication synthétique et aisément lisible à
destination des parties prenantes et notamment des membres du
conseil de gestion.

La rédaction du tableau de bord, engagée depuis la validation du
plan de gestion en 2013, est donc un chantier à la fois éminemment
stratégique et particulièrement complexe vu la quantité, la diversité
et l’ampleur des objectifs fixés dans le plan de gestion, la complexité
des phénomènes observés, les limites en termes de connaissances
et de ressources techniques disponibles à Mayotte, et la superficie
du Parc.

Les indicateurs doivent être conçus pour être objectifs et doivent
donc être « mesurables », même si certains peuvent garder une
dimension qualitative. Chaque indicateur fait l’objet d’une fiche
décrivant le protocole d’acquisition des données, afin d’assurer la
reproductibilité des mesures et donc la possibilité de les comparer
entre elles sur le long terme. Cette fiche explique aussi les modalités
de calcul de l’indicateur et les seuils d’appréciation du niveau de
l’indicateur par rapport à l’objectif à atteindre, permettant d’estimer     Fin 2017, 37 % des 68 indicateurs sont finalisés ou en cours de
si le niveau atteint doit être considéré comme très mauvais, mauvais,       finalisation, leur protocole de suivi et leur grille de lecture étant
moyen, bon ou très bon.                                                     validés. Plus de 50% ont été initiés ou sont en cours de construction
                                                                            (choix des paramètres, récolte de données, définition des grilles de
Pour mener à bien ce travail considérable, une chargée de mission           lecture restant à valider). Pour ces indicateurs, environ un tiers sont
dédiée à la mise en place des tableaux de bord et indicateurs des           en attente de données suffisantes pour pouvoir mettre en place une
Parcs naturels marins de Mayotte et des Glorieuses a été embauchée          grille de lecture adaptée. Concernant les 8 indicateurs qui n’ont pas
pour une durée de 19 mois depuis octobre 2015 jusqu’en mai 2017,            été engagés, les trois quarts sont en priorité secondaire.
grâce au financement du Xème Fond Européen de Développement.

                                                                                 Parc naturel marin de Mayotte - Rapport d’activités 2017- 15 -
Extrait du tableau de bord du Parc naturel marin de Mayotte, publié en juin 2017

- 16   - Parc naturel marin de Mayotte - Rapport d’activités 2017
L’enquête auprès de la population

9 des indicateurs sont fondés sur les résultats d’une enquête auprès
d’un échantillon représentatif de 800 habitants de Mayotte et 200
touristes, ayant vocation à être reconduite tous les deux ans (ou
tous les six ans pour certains indicateurs). Après la première enquête
en 2015, le Parc a donc fait réaliser, par le même prestataire, une
nouvelle enquête en 2017.

Cette enquête permet de suivre l’évolution de chaque indicateur
et ainsi de mieux adapter et cibler la gestion, notamment pour
les actions de sensibilisation et de communication. Par exemple,
au vu du mauvais résultat obtenu en 2015 de l’indicateur sur la
connaissance du Parc, un programme de communication et de
sensibilisation à destination du grand public a été mis en place.
Cet indicateur a sensiblement progressé en 2017, même s’il reste
encore beaucoup de chemin à parcourir.

Globalement, sur 8 indicateurs mesurés en 2017, 5 ont progressé
significativement. La connaissance des espèces et habitats menacés
a notamment atteint un très bon niveau.

Les indicateurs associés aux pratiques d’activités traditionnelles et/
ou liées à la mer sont pour leur part en recul, ce qui peut traduire
soit des pratiques contrôlées ou prohibées persistantes à davantage
dissuader, soit des pratiques admises à davantage encourager.

Ces indicateurs alimenteront le tableau de bord 2017 qui sera
publié en 2018.

                                                                         Parc naturel marin de Mayotte - Rapport d’activités 2017- 17 -
La passe Longogori («tortueuse» en shimaoré), couramment appelée « passe en S ».

     - 18   - Parc naturel marin de Mayotte - Rapport d’activités 2017
La mise en œuvre du programme d’actions
    Les actions 2017

        Connaissance et suivi des écosystèmes tropicaux

Animation de l’initiative française en faveur des récifs coralliens (IFRECOR) à Mayotte

En 2016, les discussions entre la Direction de l’environnement, de          Parc, il s’est réuni trois fois en 2017 et a contribué à l’élaboration
l’aménagement et du logement (DEAL) et le Parc naturel marin                du plan d’actions.
ont conduit au recrutement d’une chargée de mission dédiée à
l’animation de l’initiative française en faveur des récifs coralliens       Rédigé en cohérence avec les documents de planification et de
(IFRECOR) au sein du Parc pour toute l’année 2017. La rédaction             gestion déjà existants (plan de gestion du Parc naturel marin de
du plan local d’actions IFRECOR Mayotte pour sa phase IV (2016-             Mayotte, Stratégie biodiversité, Plans nationaux d’action en faveur
2020) a été réalisée dans le cadre de ce partenariat.                       des tortues marines et du dugong, plan de gestion de la réserve
                                                                            naturelle nationale de l’îlot M’bouzi...), ce plan est constitué
Afin de relancer la dynamique IFRECOR sur Mayotte, et en accord             d’une cinquantaine d’actions réparties en une trentaine d’objectifs
avec le comité national, il a été décidé de mettre en place un              spécifiques locaux. Parmi ces actions, on compte aussi bien des
comité technique dénommé « Groupe de travail récifs coralliens              actions d’amélioration des connaissances, de surveillance du milieu,
et écosystèmes associés ». Animé conjointement par la DEAL et le            de sensibilisation ou encore de coopération régionale.

Reef Check : suivi participatif de l’état de santé des récifs

En 2017, en complément d’un appui financier de la DEAL (crédits             Pendant la formation, le suivi de quatre stations a été réalisé : îlot
locaux pour l’IFRECOR), le Parc a attribué une subvention de 10 000         M’Bouzi, Bandrélé, Tsoundzou et Saziley.
euros à l’association Reef Check France afin de mettre en place le          Le suivi de trois stations supplémentaires a été assuré par le Parc à
suivi participatif des récifs coralliens. L’objectif de cette année était   la suite de la formation : Boa Sadia, Longoni et N’Gouja.
de redonner sa dimension participative au réseau et de sensibiliser         Le bilan des données collectées en 2017 sera fourni par l’association
le grand public à la préservation des récifs coralliens.                    Reef Check France au premier semestre 2018.

Des sessions de formation ont été dispensées à des étudiants
du Centre universitaire de formation et de recherche (CUFR), à
des adhérents de clubs de plongée ou encore à des membres de
l’association territoriale pour l’observation du littoral et du lagon
(ATOLL). Les agents du Parc ont bénéficié avec le conservateur de
la réserve naturelle de l’îlot M’bouzi d’une cession de formation
dédiée aux « institutionnels ». Quatre agents ont ainsi été formés
au premier niveau Reef Check « eco-divers ». Un agent a été formé
« eco-trainer » et pourra à l’avenir former les nouveaux agents du
Parc et également apporter un appui lors des futures formations
grand public.

                             Poisson-cocher commun (Heniochus acuminatus)
                             autour d’un tombant dans la passe en S

                                                                                Parc naturel marin de Mayotte - Rapport d’activités 2017- 19 -
Suivi de l’état de santé des récifs coralliens sur les stations GCRMN

       L’Observatoire des récifs coralliens de Mayotte (ORC) a été créé
       en 1998 afin d’évaluer l’état de santé des récifs coralliens et de
       suivre son évolution sur le long terme.
       Le suivi des stations du Réseau de suivi mondial des récifs
       coralliens (Global Coral Reef Monitoring Network ou GCRMN)
       est un suivi phare de l’ORC, fournissant la plus longue série de
       données sur l’état des récifs mahorais. Ce suivi a été initié en
       1998 et effectué quasi-annuellement depuis sa mise en place.
       Depuis 2012, le Parc se charge de l’organiser.

       L’objectif est de suivre l’évolution de l’état de santé sur des stations
       fixes situées sur les trois grands types récifaux (récifs frangeants,
                                                                                   Depuis la création de l’ORC, 3 phénomènes de blanchissement
       internes et barrière) afin de comparer au niveau spatio-temporel
                                                                                   massif ont touché l’île de Mayotte en 1998, 2010 et 2016.
       la résistance et la résilience des coraux exposés aux pressions
                                                                                   Les tendances évolutives observées depuis 1998 indiquent
       locales et globales.
                                                                                   une dégradation globale des platiers de tous les types de
                                                                                   récifs, probablement en lien avec l’augmentation des pressions
       Le protocole de suivi est inspiré des protocoles du GCRMN «niveau
                                                                                   d’origine humaine (pour les récifs frangeants) et de la fréquence
       expert» garantissant la collecte d’informations très précises sur
                                                                                   des phénomènes de blanchissement. La chute drastique du
       l’état des récifs.
                                                                                   recrutement corallien confirme cette tendance.
       Le nombre de sites et stations de suivi a varié en fonction des
       années. Sur les 12 sites existants, 3 sites de référence sont suivis
       systématiquement. En 2017, le suivi des 3 sites de référence
       (Passe en S, Surprise et Saziley) et de 3 sites en alternance
       (Koungou, Passe en S intérieur, Double Barrière) a mis en évidence
       une structuration géomorphologique marquée, avec des états de
       santé et des dynamiques variables entre les types de récifs.

                                                                                  Agent du Parc effectuant le suivi d’une station dans le cadre du réseau de
                                                                                  suivi mondial des récifs coralliens (GCRMN)

       Suivi des tortues marines

       Des données sur les tortues marines sont régulièrement relevées,            structurée sur la faune avec l’intelligence artificielle, la science
       compilées et gérées par le Parc et ses partenaires.                         citoyenne et la vision par ordinateur, pour accélérer l’analyse
                                                                                   de la dynamique des populations animales. Cela alimente IBEIS
       Ainsi, dans le cadre des projets EFEHMAR «Etat et fonctionnalité            (Image Based Ecological Information System), système de calcul
       écologique d’habitats marins remarquables» et ECOTOMM                       autonome qui utilise des collections d’images pour tenter de
       «Ecologie des tortues marines de Mayotte», des données de                   répondre à des questions écologiques et de conservation, telles
       distribution spatiale et de comportement des immatures de                   que la taille des populations, la distributions des espèces, leurs
       tortues vertes sont acquises par suivis télémétriques, puis traitées        interactions et les modèles de mouvement.
       et valorisées. Il s’agit de données relatives à l’écologie trophique
       des juvéniles de tortues vertes acquises par suivis vidéos et               Le suivi par comptage de traces est essentiellement réalisé par
       analyses isotopiques.                                                       l’Observatoire des tortues marines (OTM) animé par le Conseil
                                                                                   départemental, qui fournit au réseau les résultats des inspections
       Les données relatives aux populations en phase d’alimentation               mensuelles réalisées sur une cinquantaine des plages de ponte
       sont relevées et développées dans le cadre du projet SEMMA-                 de l’île. Dans le même temps, l’OTM a, jusqu’à récemment, réalisé
       DRONE visant à recenser les populations de tortues marines par              des inspections (quasi-)quotidiennes ou hebdomadaires sur les
       drone. Il est complété par un programme visant à développer                 plages de Moya, Charifou et N’Gouja. Le Parc réalisait de son
       l’automatisation du processus de photo-identification de tortues            côté, en complément, des suivis bi-mensuels sur les plages de
       marines qui s’insère dans des démarches globales et participatives          Moya et de l’aéroport.
       telle que le réseau Wildbook. Ce réseau combine la recherche

- 20   - Parc naturel marin de Mayotte - Rapport d’activités 2017
Dans le même temps, l’animation des réseaux d’observateurs auprès
des opérateurs nautiques et du grand public permet de récupérer
des observations opportunistes d’espèces rares (caouanne et luth)
via la promotion du réseau TsiÔno qui centralise ces observations.
La version 2 de la plateforme internet TsiÔno a été développée au
cours de l’année 2017 et sera mise en ligne début 2018.

Le Parc participe à la bancarisation de l’ensemble des données
disponibles dans la base de données régionale TORSOOI
(Tortues marines du sud-ouest de l’océan Indien), contribuant
au renforcement de son développement. Dans ce contexte, les
données de projets à dimension régionale sont valorisées, et les
données issues de Mayotte concourent à des synthèses régionales,
à l’élaboration de l’Atlas national tortues marines, ainsi qu’à la
réévaluation de la liste rouge pour la tortue verte pilotée par l’Union
internationale pour la conservation de la nature (UICN).
                                                                          Tortue imbriquée (Eretmochelys imbricata) dans la passe en S au cours
Enfin, les individus manipulés dans le cadre du REMMAT ou de              d’un suivi de ces tortues par photo identification.
programmes d’étude font l’objet d’inspection visant à relever tout
symptôme de fibropapillomatose.

Etude des populations de poissons d’intérêt halieutique

Le tableau de bord du Parc prévoit un indicateur « ressources               campagne du 6 au 24 novembre. Celle-ci a mobilisé deux navires
récifales » basé sur des suivis de l’état des peuplements de poissons       par jour en moyenne pendant 12 jours de terrain et 69 jours-agent,
commerciaux in situ afin de croiser les résultats des données de            incluant un agent d’Ifremer Réunion ayant co-organisé et participé
pêche. L’Ifremer met au point depuis 2007 une technique consistant          à l’opération, les pilotes d’une entreprise prestataire, les agents du
à collecter et à analyser des vidéos sous-marines pour évaluer              Parc et deux agents de la RNN de l’îlot M’bouzi.
l’abondance des poissons récifaux. Les caméras sont fixées sur              270 stations ont été réalisées, pour un résultat final de 203
un moteur rotatif permettant d’observer tout autour du point                stations exploitables, réparties sur l’ensemble des récifs de l’île : les
ciblé, d’où le nom de la technique : Stations Vidéos Rotatives              frangeants, les récifs d’îlots, le récif barrière et le complexe récifal
ou « Staviro ».                                                             de l’Iris.
Les systèmes sont laissés en immersion environ 15 minutes par
station et reliés à la surface par une ligne de balisage. Le système        Les vidéos vont être analysées courant 2018 par l’Ifremer Réunion.
effectue ainsi au moins trois rotations complètes avant d’être              Pour chaque station, une analyse de l’habitat sera effectuée
relevé et redéposé sur la station suivante, permettant ainsi de             ainsi que des abondances de poissons par espèce. Ces données
réaliser rapidement un grand nombre de stations. Les vidéos sont            d’abondance et de richesse spécifique seront comparées entre
analysées après la campagne de terrain et permettent d’obtenir des          habitats, entre grands types de récifs et par grands ensembles
données sur la caractérisation des habitats, la richesse spécifique         géographiques. Une comparaison temporelle avec la campagne de
de l’ichtyofaune et des densités d’abondance par espèce, genre ou           2014 sera également réalisée sur le quart sud-est du lagon, où avait
famille. Cette technique a été expérimentée en 2014 sur les récifs          eu lieu cette campagne.
mahorais et a finalement été choisie pour renseigner l’indicateur
« ressources récifales ».

Une première campagne globale, couvrant l’ensemble des récifs de
Mayotte, a donc été mise en œuvre en novembre 2017. L’objectif
de cette campagne était de couvrir l’ensemble des types de récifs et
des zones géographiques afin de disposer de l’ensemble des valeurs
que peuvent prendre les métriques composant cet indicateur,
permettant ainsi de définir sa grille de lecture.

L’année 2017 a été consacrée à préparer cette campagne : rédaction
de la convention de partenariat avec l’Ifremer, organisation
matérielle et logistique. Elle s’est conclue par la réalisation de la

                                                                            Mérou pointillé (Plectropomus punctatus) et banc de vivaneaux (Lutjanus
                                                                            kasmira) filmés à l’aide d’une caméra immergeable rotative.

                                                                                 Parc naturel marin de Mayotte - Rapport d’activités 2017- 21 -
Suivi des populations d’holothuries à Mayotte

       Les holothuries sont actuellement surexploitées sur la plupart
       des récifs de l’Indo-Pacifique pour fournir les pays asiatiques en
       concombres de mer pour la consommation. A Mayotte, la pêche de
       l’holothurie a été interdite en 2004 suite à une recrudescence de
       la collecte de ces espèces pour exportation dans les pays voisins.
       Depuis quelques années, les pêches illicites semblent à nouveau se
       développer à Mayotte sur certaines zones du récif.
       Suite à ce constat, le Parc a mis en place en 2016 un suivi des
       populations d’holothuries permettant de comprendre leur évolution
       dans le temps et de détecter les éventuels impacts du braconnage.
       En 2017, les stations sélectionnées en 2016 ont été suivies et
       4 nouvelles stations ont été explorées, dont 3 ont été retenues
       pour le suivi régulier. L’étude a permis de recenser les populations
       d’holothuries sur l’ensemble des types récifaux et habitats associés
       par la méthode du « Manta Tow » : un observateur se fait tracter
       par un bateau sur 6 transects de 300 m par station en comptant
       le nombre d’individus pour chaque espèce d’holothurie observée.
       Les résultats de l’étude seront analysés début 2018.                   Holothuria fuscopunctata

       Agent du Parc effectuant le suivi des holothuries

- 22   - Parc naturel marin de Mayotte - Rapport d’activités 2017
Modèle courantologique du lagon

Le Parc souhaite élaborer un modèle hydrodynamique du lagon de              2018 est aussi un outil d’aide à la décision pour les aménagements
Mayotte. En effet, connaitre les mouvements des masses d’eau au             littoraux afin d’en évaluer les conséquences. Dans ce sens, le Parc
sein de notre lagon permettrait de mieux comprendre et anticiper de         a fait l’acquisition d’un courantomètre ADCP (Acoustic Doppler
nombreux phénomènes comme la dispersion des larves de poissons,             Current Profiler) couplé à un houlographe à pression pour mesurer
la dispersion des déchets de cages aquacoles et de rejets de stations       simultanément le courant et les vagues. Un cahier des charges a été
d’épuration, l’érosion littorale et l’envasement du lagon ou encore         réalisé avec l’appui d’un prestataire pour lancer un marché en vue
une pollution accidentelle. Ce futur modèle qui prendra forme en            de l’élaboration de ce modèle courantologique.

Suivi des substrats meubles

En cohérence avec la Directive Cadre sur l’Eau européenne, le Parc          2008 et un inventaire en 2015, il est encore nécessaire d’ajuster
prévoit un suivi des substrats meubles dans le lagon de Mayotte             les seuils permettant d’interpréter les indicateurs en question. Une
afin d’en déduire des indicateurs pour en caractériser la qualité           campagne test aura lieu début 2018 pour tester les protocoles, puis
des masses d’eau marines. Ces indicateurs prennent en compte les            le suivi et les études seront réalisés au cours de l’année. Ce travail
organismes vivant dans ce type de substrats sablo-vaseux ainsi que          se fait avec l’appui d’un groupe d’experts (GT-ELIT, lire p.27).
la granulométrie du sédiment. Malgré une étude préliminaire en

Observatoire des oiseaux côtiers de Mayotte

Depuis 2014, le Parc et l’association GEPOMAY (Groupe d’Etude               Les suivis de l’OOCM se sont étendus progressivement et incluent
et de Protection des Oiseaux de Mayotte) œuvrent en tant que                en 2017 également :
partenaires pour la préservation et la connaissance des oiseaux                 • le suivi des reposoirs à sternes avec mise à disposition
marins. Ce travail commun s’inscrit dans le cadre de l’Observatoire             d’agents et des moyens nautiques du Parc : des recensements
des oiseaux côtiers de Mayotte (OOCM) géré par le GEPOMAY,                      coordonnés en mer (11 sorties) et en ULM (12 survols) ont été
déclinaison locale de l’Observatoire du Patrimoine Naturel Littoral             réalisés à fréquence bimensuelle pendant le pic de présence des
(OPNL). Initialement, l’objectif de l’OOCM était de réaliser des                sternes et mensuellement de juin à novembre.
recensements réguliers des oiseaux côtiers la vasière des Badamiers,            • l’étude de la population des pailles-en-queue nicheurs : le
pour estimer la richesse et l’abondance spécifiques des limicoles,              protocole terrestre de suivi des falaises de Moya développé en
des sternes et des ardéidés. Menés en partenariat avec le Parc, ce              2016 a été mis en œuvre en 2017 (9 suivis) et un suivi nautique
suivi est effectué à fréquence mensuelle à bimensuelle sur différents           a été testé en collaboration avec le Parc et s’avère optimal.
sites de Petite-Terre. 19 recensements ont été réalisés en 2017.                • l’étude des oiseaux hors lagon : 4 sorties en mer ont permis
                                                                                de compléter les inventaires et d’augmenter les connaissances
                                                                                sur l’avifaune pélagique de Mayotte en 2017.

Comptage des oiseaux côtiers effectués par l’association GEPOMAY en partenariat avec le Parc

                                                                                 Parc naturel marin de Mayotte - Rapport d’activités 2017- 23 -
Appui du Parc à des programmes scientifiques

       BioMaGlo (Biodiversité Mayotte Glorieuses)
       Dans le cadre du Xème FED, une campagne d’exploration de la           Etude génétique des populations de baleines à bosses
       biodiversité des écosystèmes marins profonds des îles du canal        Le laboratoire BioGeMME a sollicité le Parc naturel marin de
       du Mozambique a été coordonnée par le Muséum national                 Mayotte pour le soutenir dans sa réalisation de l’étude génétique
       d’Histoire naturelle (MNHN), appelée BioMaGlo. Un premier leg         des baleines à bosse fréquentant les eaux de l’archipel. Cette
       a emmené les scientifiques du MNHN et de l’Ifremer sur les îles       étude reposera sur la collecte non invasive et opportuniste de
       des Glorieuses et des Comores du 21 au 30 janvier, et un second       squames par l’équipe du Parc lors de ses missions en mer. Les
       a été consacré aux pentes externes de l’île de Mayotte du 1er au      squames sont des morceaux de peau morte perdus par la baleine
       9 février. Un agent du Parc a été invité à participer à ce second     surtout lors des sauts. Les analyses de ces peaux permettent
       leg, ce qui a permis de découvrir les techniques d’exploration de     d’identifier le sexe des animaux et d’obtenir des informations
       ces zones profondes : dragues, chaluts et observations vidéos.        intéressantes sur la diversité génétique des baleines fréquentant
       L’identification de tous les échantillons collectés pendant cette     Mayotte. Des collaborations avec d’autres acteurs de l’étude des
       campagne vont prendre plusieurs années, mais nombre d’entre           baleines à bosse dans le sud-ouest de l’océan Indien permettront
       eux appartiennent à des familles n’ayant encore jamais été            de comparer les baleines à bosse de Mayotte à celles d’autres
       observées à Mayotte.                                                  zones de reproduction voisines, notamment Madagascar. Le
                                                                             partenariat avec BioGEMME a vocation à se prolonger afin de
       ARESMA                                                                permettre un suivi temporel.
       Le projet, mené par le CUFR, bénéficie d’un financement de la
       fondation de France dans le cadre d’un appel à projet de recherche.   Etude de faisabilité du suivi satellitaire des baleines
       Il propose une approche interdisciplinaire (écologie, géographie,     à bosses à Mayotte
       littérature, modélisation) ayant pour cadre théorique commun la       Sur proposition de l’Agence française pour la biodiversité, le Parc
       résilience du Système Socio Ecologique de la Mangrove (SSEM),         naturel marin de Mayotte s’est positionné en 2017 comme site
       c’est-à-dire sa capacité à absorber des perturbations et à se         expérimental pour tester la faisabilité du suivi des baleines à bosses
       réorganiser tandis qu’il subit des changements pour conserver         via des images satellitaires dans le cadre du projet EOS4wildlife.
       la même fonction, structure, identité et les mêmes rétroactions.      Des missions de suivi des baleines à bosses en mer ont donc été
       Il vise à améliorer la compréhension de la dynamique des              réalisées par le Parc à des créneaux précis de passage de satellites
       interactions au sein des SSEM de mangrove de l’ouest de l’océan       capturant des photos de haute qualité d’une zone précise des
       Indien pour contribuer à la mise en place de leur gestion intégrée    eaux mahoraises. L’analyse des photos et la comparaison avec
       afin de les préserver et d’assurer le maintien de leurs services      les données de « vérité terrain » collectés par le Parc permettront
       écosystémiques. Il bénéficie également d’un cofinancement du          d’évaluer si cette méthode permet la détection fiable des grands
       Conservatoire du littoral.                                            mammifères. La détection des baleines « depuis l’espace » a déjà
                                                                             connu des succès pour d’autres espèces et permet un suivi spatio-
       Etude du grand dauphin de l’Indo-Pacifique de                         temporel des leurs populations à grande échelle, et notamment
       Mayotte                                                               dans des eaux marines moins accessibles. Pour Mayotte, les
       Le grand dauphin de l’Indo-Pacifique, Tursiops aduncus, est           premiers résultats de l’étude seront communiqués en 2018.
       une espèce côtière particulièrement exposée aux perturbations
       anthropiques. En 2014, sur la base des données collectées             Flipper, le robot aspirateur de cônes
       entre 2004 et 2010, le statut de conservation de cette espèce
                                                                             Afin de tester pour la première fois leur robot à la pointe de
       à Mayotte a été évalué comme Menacée selon les critères de la
                                                                             la technologie, le Parc à accueilli pendant quatre jours, deux
       Liste Rouge de l’UICN. De 2013 à 2014, une nouvelle campagne
                                                                             chercheurs du laboratoire d’informatique, de robotique et de
       de terrain a été menée dans le cadre d’un partenariat entre
                                                                             microélectronique de Montpellier (LIRMM, unité mixte Université
       l’Université de La Réunion et le Parc naturel marin de Mayotte.
                                                                             de Montpellier et CNRS), et de l’institut des biomolécules Max
       En 2017, dans le cadre d’un stage de Master 2 de l’Université
                                                                             Mousseron (IBMM, unité mixte Université de Montpellier, CNRS et
       de La Réunion, des analyses comparatives entre les deux jeux de
                                                                             Ecole Nationale Supérieure de Chimie de Montpellier). Ce projet
       données ont permis de mettre à jour nos connaissances sur les
                                                                             « Reef Explorer » est piloté par le CNRS dans le cadre de l’appel
       grands dauphins de Mayotte. La population se caractérise par une
                                                                             à projet « X-Life ».
       abondance stable d’environ 60 individus. Cependant, le domaine
                                                                             Nommé Flipper, ce robot équipé d’une caméra en haut définition
       vital de la population a diminué de 33%. La structure sociale a
                                                                             est connecté au bateau pour être piloté de la surface et peut
       également changé : les groupes sont petits et la proportion de
                                                                             descendre à 100 mètres de profondeur pour prélever par
       juvéniles a fortement chuté. Enfin, le comportement des dauphins
                                                                             aspiration des mollusques. Plusieurs objectifs ont étés atteints
       a évolué : la proportion de groupes observés en déplacement
                                                                             lors de cette mission courte mais intense : mettre à l’épreuve
       a augmenté au détriment des activités de repos. Alors que les
                                                                             cette technologie innovante (11h d’immersion totale), collecter
       conséquences de ces changements pour la population de grands
                                                                             des espèces de coquillages peut-être encore inconnues et faire
       dauphins de Mayotte restent inconnues, l’identification des
                                                                             avancer la recherche sur les toxines de cônes qui recèlent des
       sources potentielles de ces changements constitue une étape
                                                                             vertus thérapeutiques insoupçonnées.
       importante pour la suite de l’étude.

- 24   - Parc naturel marin de Mayotte - Rapport d’activités 2017
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