2018 L'ESSENTIEL - DÉVELOPPEMENT ASSOCIATIF SOUTIEN À LA PARENTALITÉ - Udaf 76
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DÉVELOPPEMENT
ASSOCIATIF
SOUTIEN
À LA PARENTALITÉ
INSERTION
MOBILITÉ PROJET
ASSOCIATIF
2018
L’ESSENTIEL
USAGE
RESPONSABLE
DU NUMÉRIQUE
QUALITÉ
DE VIE AU
TRAVAIL
POLITIQUE
FAMILIALE
RAPPORT D’ACTIVITÉ
DE L’UNION DÉPARTEMENTALE
DES ASSOCIATIONS FAMILIALES
DE SEINE-MARITIME
ÉDITO
Sur le plan sociétal, 2018 a connu
le pire et le meilleur.
Le pire est marqué de violence,
celle des attentats de Trèbes et de
Strasbourg, celle aussi, regrettable,
qui s’est manifestée en parallèle
du mouvement des gilets jaunes.
Le pire, c’est la tentation du repli
sur soi exprimée par la montée du
populisme constatée partout en
Europe. Le pire, c’est rester sourd
Franck BIHL Noëlle DOMBROWSKI
à la misère et à la pauvreté qu’elles
Directeur de l’UDAF 76 Présidente de l’UDAF 76
soient sur nos terres ou en dehors.
C’est renoncer à l’entraide et à la solidarité envers les plus faibles. Je retrouve dans l'édito de Franck toute l'énergie qu'il déploie
Le pire est fait d’ignorance et d’indifférence. au quotidien pour mettre sur pied des actions au service des
Mais le meilleur a aussi jalonné nos jours. Celui de voir une France familles, pour motiver ses équipes et travailler plus étroite-
championne du monde de foot. Le meilleur, c’est l’héroïsme ment avec des partenaires sur des projets communs. Si je
d’un homme sacrifié pour en sauver d’autres. Le meilleur, c’est partage l'essentiel de ses propos je serai cependant moins
la mobilisation de milliers de personnes pour la défense du optimiste .
climat. Le meilleur, c’est constater que la force des convictions Certes notre volonté d'accompagner les familles reste intacte
est plus forte que les honneurs. Le meilleur, c’est un peuple qui et se traduit en actions déjà réalisées (soutien au quotidien des
ose se lever pour dire son désarroi et sa lassitude à ceux qui personnes vulnérables et des aidants familiaux, plateforme
le gouvernent et réclamer des jours meilleurs. Le meilleur, est Mob'Actions, atelier code club, information sur les usages du
fait d’altruisme et de générosité. numérique, cafés sociaux …) ou en projets (logement intergé-
nérationnel, familles gouvernantes). Toujours à l'écoute des
Et l’UDAF 76 dans tout cela ?
besoins, nous cherchons à adapter l'offre, aidés dans nos déci-
Elle a toute sa place pour réaffirmer les valeurs qui fondent sions par les demandes qui nous parviennent et les enquêtes
notre action. Dans un monde qui en manque parfois, la défense que nous réalisons dans le cadre de notre Observatoire.
du respect, de l’ouverture, de la solidarité et de l’engagement
justifie notre raison d’être. C’est parce qu’il en est persuadé, que Certes à ces occasions des relations plus étroites se tissent
notre Conseil d’Administration s’est engagé en 2018 à écrire avec des partenaires et avec nos associations, comme cela
son nouveau projet associatif en fixant pour cadre de réflexion s'est produit pour le Famillathlon qui a dû son succès au dy-
deux axes stratégiques principaux que sont la poursuite du namisme déployé par l'ensemble des participants qui nous
développement de notre réseau associatif et l’engagement ont suivi et le soutien de la commune de Bihorel et du Conseil
de notre institution dans une démarche RSO*. Départemental.
Administrateurs et salariés ont travaillé à ce projet qui a identifié Cependant, pour certaines associations les difficultés s'accu-
et retenu, vingt-et-une actions afin de repositionner l’UDAF 76 mulent : baisse du nombre d'adhérents qui semblent trouver
selon les cinq orientations portant sur la gouvernance éthique, sur les réseaux sociaux des réponses et des échanges qui
une démarche de développement durable, le développement leur suffisent, recherche de bénévoles qui, s'ils acceptent des
de notre réseau associatif, l’accompagnement de nos profes- tâches ponctuelles et momentanées, hésitent à s'engager sur
sionnels et une communication susceptible de renforcer la des responsabilités à plus long terme - en particulier sur les
visibilité de l’UDAF 76. fonctions d'administrateur et de président - réduction parfois
Notre ambition n’est pas uniquement de rassembler nos ad- drastique des subventions conduisant à l'interruption d'un
hérents et nos salariés, mais d’unir tous ceux et celles, qui service ou même à la disparition de la structure. L'aide que
partagent nos valeurs et se reconnaissent dans les actions nous apportons a permis d'en maintenir certaines mais elle
que nous menons. ne peut suffire pour d'autres. Le bénévolat et les associations
ont besoin d'une reconnaissance à la hauteur des services
Ces actions sont nombreuses. Qu’elles relèvent de la protection
rendus à la société.
des majeurs ou de l’enfance, qu’elles soient liées à l’accompa-
gnement dans le logement ou à l’accompagnement éducatif et C'est en raison de ces ombres au tableau que je modère les
budgétaire, qu’elles participent à pacifier les relations familiales propos de Franck "qu'importe les contraintes ..." : il ne faudrait
ou qu’elles offrent des solutions originales d’hébergement ou pas que l'accumulation des obstacles finisse par entamer la
répondent à des problématiques de mobilité, toutes n’ont qu’un motivation qui anime et porte les salariés et bénévoles enga-
seul objectif, venir en aide aux familles de Seine-Maritime. gés, attachés à leurs valeurs et à la mission qu'ils remplissent .
Ce rapport d’activité n’a d’autre but que de démontrer, au tra- Je les en remercie, les assure de notre soutien et les encou-
vers des chiffres annoncés, que notre volonté d’accompagner rage à "tenir le coup".
les familles se poursuit année après année. Qu’importent les
contraintes budgétaires, la succession des règlementations,
les coups durs rencontrés, la motivation de nos associations
adhérentes, celle de nos administrateurs, bénévoles et salariés,
quant à elle, reste entière.
Je leur adresse ici mes plus chaleureux remerciements.
* Responsabilité sociétale des organisations
2 L’ESSENTIEL 2018 UDAF SEINE-MARITIME
Une union
pour remplir des missions
Née d’une ordonnance de 1945, l’UDAF 76 s’est vue confier trois grandes missions :
a représentation des familles au sein des institutions et la négociation avec
L
les pouvoirs publics dans le cadre de l’élaboration des politiques intégrant des
questions d’ordre familial.
a gestion de tout service d’intérêt familial dont les pouvoirs publics
L 65 associations rassemblant
estiment devoir lui confier la charge : médiation familiale, accompagnement > 5 011 familles adhérentes
social, micro-crédit, mesures de protection, accompagnement social au
logement, aide aux tuteurs familiaux et rétablissement personnel. > 15 109 voix de familles
’exercice, devant toutes les juridictions, de l’action civile relative aux faits
L > 67 mandats de représentants
de nature à nuire aux intérêts moraux et matériels des familles, y compris > 135 représentants familiaux en
les infractions prévues par l’article 222-14 du code pénal. CCAS
DES ASSOCIATIONS …
SOMMAIRE
PAGE 4
Fonctionnement
de l'union
PAGE 6
Les représentations
de l'UDAF 76
PAGE 10
L'UDAF 76 porte parole
FAMILLES DE FRANCE MFF UNMFREO AI ASEF des familles
ASSOCIATION MÉDAILLE DE LA FAMILLE MAISON FAMILIALE RURALE AUTISME
CONFÉDÉRATION SYNDICALE FAVEC AFP UNAPEI
DES FAMILLES FÉDÉRATION DES ASSOCIATIONS DE CONJOINTS FAMILLES PROTESTANTES
SURVIVANTS ET PARENTS D'ORPHELINS
FR PAGE 11
ADMR CNAFAL ASSOCIATION FAMILLES RURALES UNAFAM
ASSOCIATION DES FAMILLES LAÏQUES
AICT ASSOCIATIONS LOCALES Les associations familiales
AI AF EFA ASSOCIATIONS DES FÉDÉRATIONS AGFCE
LA PARENTÈLE, ASSOCIATION FAMILIALE ENFANCE ET FAMILLES D'ADOPTION + LUDOTHÈQUE NON FÉDÉRÉES
CNAFC FJP APF
ASSOCIATION FAMILIALE CATHOLIQUE JUMEAUX ET PLUS ASSOCIATION DES PARALYSÉS DE FRANCE PAGE 15
Les temps forts des
associations de l'UDAF 76
ET DES SERVICES AUX FAMILLES :
136 SALARIÉS PAGE 16
Protection des Protection de l’enfance Les services
personnes vulnérables MJAGBF-MASP
(majeurs protégés : MP,MAJ)
p.23 p.21 et 26
PAGE 33
Soutien aux tuteurs SERVICES Plateforme Mob'Actions
familiaux ISTF Aide sociale liée
p.28 PROPOSÉS au logement
AUX FAMILLES p.31
PAGE 35
Insertion
Microcrédit mobilité
Logement partagé entre Les temps forts
p.32
personnes en situation de de l'UDAF 76
handicap avec accompagnement
Médiation familiale Familles gouvernantes
p.28 p.22
Sur mesure juridiciaire ou administrative Ouvert à tous
UDAF SEINE-MARITIME L’ESSENTIEL 2018 3
Le fonctionnement
de l’union
ASSEMBLÉE GÉNÉRALE
DES ASSOCIATIONS QUEL EST LE RÔLE
Elle réunit une fois par an les présidents des associations ou
leurs représentants. Ils disposent d’un droit de vote avec un D'UN ADMINISTRATEUR ?
nombre de voix proportionnel à leur nombre de familles ad- L’administrateur est un adhérent d’associations motivé
hérentes et de leurs enfants. Les votes portent sur l’activité "pour être utile" aux familles, à la société.
de l’UDAF 76, les budgets et l’élection d’une moitié des ad- > Un ambassadeur du mouvement familial auprès des
ministrateurs. associations et à l’extérieur du réseau en valorisant le
Cette année, 2 assemblées générales ont été organisées rôle de l’UDAF 76 et de l’UNAF.
dont 1 extraordinaire pour valider les statuts. > Il est en place pour 4 ans, le CA étant renouvelé par moitié
tous les 2 ans.
> En 2018 sur 33 administrateurs :
LES ASSOCIATIONS LES MOUVEMENTS • 13 sont désignés
ÉLISENT DÉSIGNENT • 20 sont élus
20 membres 20 membres
> C’est une mission bénévole.
> Certains font partie du bureau (noms en vert p.5), de dif-
LE CONSEIL D’ADMINISTRATION férentes commissions, ou sont représentants.
> La commission de contrôle est obligatoire sous la prési-
dence de M. Philippe BUISSON, administrateur.
élit élit nomme désigne
LES MEMBRES LE LE LES
DU CA URAF BUREAU DIRECTEUR REPRÉSENTANTS
CONSEIL D’ADMINISTRATION
> Les administrateurs travaillent avec les services et l’action
générale avec Mme Chantal CORNIER (au centre) qui assure
le lien avec le CA et les associations et anime les commis-
sions. Elle travaille avec Mme Laurence MULOT (à droite).
Mme Valérie CARON (à gauche) est chargée des relations
avec les représentants, avec l'UNAF et l'URAF.
Le rôle du Conseil d’Administration est de veiller à la bonne
gestion de l’UDAF 76, il est régulièrement informé de l’activité
par le directeur et le président.
Il décide des orientations, élit le bureau, vote les budgets et
désigne les représentants.
Cette année, il s’est réuni 5 fois et a validé le projet associatif
2019/2024, a créé un CODIR, a discuté sur la proposition d’une
nouvelle répartition du fonds spécial.
Il a accueilli comme nouveaux administrateurs : Mme BROUT
et M. RODEZ.
4 L’ESSENTIEL 2018 UDAF SEINE-MARITIME
Les commissions : réflexion,
élaboration de projets, mise en action
Administrateurs désignés Les commissions sont des groupes de travail constitués par les administrateurs, aux-
> AFC ROUEN : S. TRICARD (R) quelles tous les adhérents, bénévoles et d’autres personnes invitées peuvent participer
> AFC DIEPPE : F. MARIE
si la thématique les intéresse. L’organisation et le suivi de ces commissions sont assurés
par Mme Chantal CORNIER, chargée de développement vie institutionnelle. Une synthèse
> AFL ROUEN : des travaux de ces commissions est présentée au Conseil qui peut être amené à prendre
C. CARON,
des orientations et pistes d’actions à entreprendre.
D. LESOUHAITIER (Membre)
18 réunions, permanentes ou ponctuelles se sont tenues tout au long de l’année.
> ADMR : N. RICHARD
> AEI : F. MORELLE (R) Commission de contrôle (obligatoire) sous la présidence de M. Philippe BUIS-
> CSF ROUEN :
SON, chargé de veiller au respect des règles de fonctionnement. Elle s’est réunie en
J-M. DUSSAUX, février pour le contrôle des listes des adhérents.
A. GESLIN (R)
Commission action numérique : action de la convention d’objectifs et de ges-
> FAVEC : G. CAVELLIER tion (COG) avec l’UNAF. Mmes N. DOMBROWSKI et C. CORNIER ont participé à une
> LA RENCONTRE : J. CHASSING journée à Paris.
> MFREO : D. BOULAIS > Une réunion a permis d’engager les actions décidées en fin d’année précédente :
> SESAME AUTISME : • soutien aux code club créés par Mme Françoise GRÜN et M. Jean-Claude GESLIN à
B. ROUSSEL Saint-Etienne-du-Rouvray et M. Bruno ROUTIER à Eu. D’autres associations réflé-
(Secrétaire adjointe) (R) chissent à sa mise en place ;
> UNAFAM : E. MANGANE • atelier code club pour les enfants des familles accompagnées en MJAGBF à l’initiative
de Mme C. CORNIER et M. O. LE GOAREGUER. Les échanges avec les parents sur
Administrateurs élus l’usage des outils numériques et des réseaux sociaux étaient animés par l’association
"Les Francas".
> ADMFF :
M-T. FAURE, > Le partenariat avec Mutualité Française s’est poursuivi :
C. TRAVERS • elle a produit de nouveaux outils que l’UDAF 76 se charge de diffuser ;
> AFC DIEPPE : G. RODET • elle a tenu un COPIL "Promotion d’un usage raisonné des écrans" qui s’est déroulé à
Caen auquel a participé Mme N. DOMBROWSKI.
> AFC ROUEN :
Y. de FREMICOURT > Des conférences ont été organisées :
(Secrétaire) (R), • par les AFC de Dieppe : écrans et développement du cerveau de l’enfant ;
H-C. DELTOMBE • par EFA : conférence 3,6,9,12 de M. Serge TISSERON (Quels outils pédagogiques
(Trésorier adjoint), pour les parents et les éducateurs) soutenue comme projet parentalité, où assistaient
P. DE VILLEPOIX, Mmes C. CORNIER et N. DOMBROWSKI.
R. TIBERGHIEN
> Une réunion de présentation "Des promeneurs du net" où était présent M. P. BUISSON.
> AFL ROUEN :
J-L. AURIAU, Commission logement intergénérationnel : également action de la conven-
P. BUISSON, tion d’objectifs et de gestion (COG) avec l’UNAF.
J-L. FOURNIER (Trésorier) (R),
L. VASSE HERRENSCHMIDT > 6 réunions ont permis d’élaborer des outils de mise en place et de communication
(Vice-présidente) (R) du projet auquel participent 7 administrateurs et un représentant M. WALOSIK en
partenariat avec 2 CLIC et l’association Le Café des champs.
> CSF : F. GRÜN (R)
> En recherche de seniors accueillants, Mme C. CORNIER a rencontré le directeur de la
> CSF ROUEN :
Fédération ADMR et sa présidente, Mme JABIOL et une rencontre avec la maire adjointe
B. BROUT (R),
A. MIGNON (Vice-président) (R) d’Isneauville a pu se faire en présence de M. WALOSIK et Mme C. CORNIER.
Pour contacter des étudiants, un rendez-vous a eu lieu avec la directrice de l’IFSI.
> FAVEC :
K. COEUFF, Le PLDA (Plan Local de Développement Associatif) se poursuit par le soutien aux
M. FRANÇOIS associations, la recherche de nouvelles associations et par l’aide aux associations
> FF LE HOULME : qui proposent des actions de soutien à la parentalité (page 11).
M-J. VION (Vice-présidente) (R)
> FF SAINT-ETIENNE-DU
Commission famille au plein air : elle se réunit une fois par an pour étudier les
ROUVRAY : aides financières aux projets parentalité (page 11).
N. REGINENSI
(Membre d'honneur) Commission famillathon (page 11) : 7 rencontres à Bihorel, ville qui nous accueil-
lait et 3 à l’UDAF 76 (rencontre des élus ou représentants de la ville, services tech-
> JUMEAUX ET PLUS SEINE niques, associations, partenaires et des bénévoles des associations de l’UDAF 76).
MARITIME :
N. DOMBROWSKI Commission médaille de la famille : elle s’est réunie une fois pour étudier
(Présidente) (R)
les dossiers d’attribution de médailles après la visite réalisée dans les familles par
> LA PARENTELE : Mme VASSE HERRENSMITH (7 demandes en 2018).
W. DIJKMAN (R)
(R) : Représentants
Noms en vert : membres du bureau
UDAF SEINE-MARITIME L’ESSENTIEL 2018 5
Les représentations
de l’UDAF 76
REPRÉSENTER LES FAMILLES
DANS LES INSTITUTIONS
73 mandats
Présente auprès de toutes les instances
de représentation
dans les instances publiques, parapubliques et auprès
départementales des différents groupes défendant les
en 2018 intérêts de la famille, l’UDAF 76 se veut
le porte-parole de toutes les familles du
département.
Les représentants bénévoles de
l’UDAF 76, par leur participation active
au fonctionnement de nombreux
organismes de Seine-Maritime, leurs
133 convictions et leurs compétences,
s’attachent à promouvoir et infléchir
représentants des actions au bénéfice de l’ensemble
nommés dans les CCAS des familles.
LOGEMENT
> ADIL (AGENCE DÉPARTEMENTALE D'INFORMATION > COMMISSION CCAPEX (COMMISSION SPÉCIALISÉE
SUR LE LOGEMENT) DE COORDINATION DES ACTIONS DE PRÉVENTION DES
3 représentants : Mme DOMBROWSKI, M. FOURNIER et EXPULSIONS LOCATIVES)
M. BIHL 3 représentants : Mme BIRON (11 réunions à Rouen),
La présidente de l’UDAF 76 occupe le poste de vice- M. DIJKMAN (4 réunions à Dieppe) et Mme VASSE
présidente et a été remplacée par Mme VION au CA et à HERRENSCHMIDT (Le Havre)
l’AG annuelle avec M. FOURNIER. Sujets abordés :
• Étude des dossiers en procédure d’expulsion et en attente
> COMMISSION FSL du concours de la force publique.
2 représentants : Mme BIRON, responsable de pôle • Avis sur des préconisations d’accompagnement et sur les
(6 réunions) et M. FOURNIER familles suivies par les différents services de l’UDAF 76.
Ces réunions portent sur la validation des demandes d’aides • Obtention de délais afin de tenter un accompagnement
FSL ou accompagnement ASLL. budgétaire auprès des familles. L’avis de l’UDAF 76 est
pris en compte sur chaque cas étudié.
> COMMISSION DALO (COMMISSION DE LOGEMENT
OPPOSABLE)
2 représentants : M. AURIAU, titulaire et Mme BIRON,
suppléante
Participation aux commissions DALO et traitement des
dossiers instruits par le secrétariat de la commission.
> ORGANISMES HLM
3 représentants : M. de FREMICOURT (HABITAT 76),
Mme LEMARCHAND (ROUEN HABITAT) et M. OLIVIER/
M. GAUTHIER (OPHLM/ALCÉANE LE HAVRE)
Dans les organismes d’HLM, les réunions de l’année 2018
ont porté sur la politique financière et la rénovation, fixation
des loyers.
6 L’ESSENTIEL 2018 UDAF SEINE-MARITIME
> CDCA (CONSEIL DÉPARTEMENTAL
ACTION FAMILIALE ET SOCIALE DE LA CITOYENNETÉ ET DE L’AUTONOMIE)
> CAF DE SEINE-MARITIME 2 représentantes : Mme LAMARRE en qualité de titulaire
"personnes handicapées" et Mme FAURE en qualité de
titulaire "personnes âgées"
Mme LAMARRE a participé à 3 réunions qui ont permis de
mettre en place les commissions et les présidences. Elle fait
partie également du groupe AIDANT depuis février 2019.
> CONSEIL DES FAMILLES ET D’ADOPTION
2 représentants : Mme PLANCHON titulaire (9 réunions)
et M. FANTE SHINOBU suppléant (2 réunions)
Sujets abordés :
• Décisions d’adoption pour les enfants nés sous le secret.
• Examen annuel de la situation des pupilles de l’état.
• Les dossiers demandent une lecture conséquente et
suscitent beaucoup d’échanges.
> COMITÉ DÉPARTEMENTAL DE SOUTIEN
8 représentants : À LA PARENTALITÉ
Titulaires : M. DELPECHES, M. DUSSAUX, Mme ROBART 1 représentante : Mme GESLIN
et Mme VASSE HERRENSCHMIDT
Suppléants : M. BEAUGENDRE, Mme BROUT, Mme COLIN > COMMISSION DE SURENDETTEMENT
et M. WALOSIK
1 représentant : M. BIHL
Ils forment une délégation avec comme coordinateur
M. BIHL, directeur général de l’UDAF 76 a participé à 14
M. Michel WALOSIK. Il invite les membres du C.A et des
réunions où sont examinés les dossiers de surendettement
commissions à se rencontrer avant la réunion afin de la
des particuliers.
préparer. Il est en rapport avec la délégation UNAF à la
CNAF et bien sûr avec l’UDAF 76. Ce mandat a également permis de créer des liens avec
d’autres organismes tels que le Conseil Départemental,
Le groupe s’est réuni à l’UDAF 76 deux fois cette année en
DFIP, banque.
janvier et en novembre pour faire le point sur les évolutions.
Nos représentants familiaux siègent dans le Conseil
> CCAS
d’Administration et dans des commissions et certains sont
désignés par la CAF pour siéger dans d’autres organismes. 133 représentants
Ex : Habitat 76, CRSA, MDPH, etc. Ils participent aux réunions du CA et parfois des commis-
sions.
Ils ont pris leurs fonctions lors du CA d’installation en date Le CCAS gère différents services (crèches, résidences per-
du 24/01/18 suite au renouvellement. sonnes âgées), a une mission d’information (recherches
M. DELPECHES mentionne que les conseils ont traité de la d’emploi), accorde des aides financières ponctuelles et
nouvelle convention d’objectifs et de gestion (COG). organise des manifestations pour les séniors.
Mme ROBART élue vice-présidente, participe aussi aux Mme PLANCHON a participé à 4 réunions.
bureaux, aux commissions "Estuaire–pays de Bray",
"Attribution logements" et siège à l’ARS.
Les commissions traitent des agréments centres sociaux,
des financements de structures (crèches, centre de loisirs, …) > MAIRIE DE ROUEN
et des aides sociales aux familles. Commission d ’attri-
M. DELPECHES signale que l’avis des représentants pour bution des places en
les secours, les aides aux vacances, ou en prévention crèches collectives et
d’expulsions est déterminant. familiales.
Les réunions sont fréquentes (ex : 11 pour M. DELPECHES, Notre représentante
10 pour Mme BROUT, 2 pour Mme COLIN qui est suppléante). n’a pas pu siéger cette
année pour des raisons
Un nouveau représentant témoigne : personnelles.
"Je tenais aussi à souligner et vous remercier, après ma
première année passée au sein de l’UDAF 76, de l’accueil
très sympathique dont j’ai bénéficié, qui m’a permis de me
sentir bien au sein de ce collectif et de pouvoir continuer
communément à œuvrer dans nos missions pour les familles
que nous représentons modestement bien sûr, mais sûrement
et assidûment pendant notre mandat".
UDAF SEINE-MARITIME L’ESSENTIEL 2018 7
> ARS - CONSEILS TERRITORIAUX DE SANTÉ
SANTÉ 3 représentants :
> CPAM ROUEN / ELBEUF : M. FOURNIER, titulaire
et Mme GESLIN, suppléante
4 représentants renouvelés en 2018 :
DIEPPE : Mme VION, titulaire
Titulaires : M. FOLL (Rouen) et
LE HAVRE : Mme VASSE HERRENSCHMIDT, titulaire
Mme VASSE HERRENSCHMIDT (Le Havre)
et Mme ROUSSEL, suppléante
Suppléants : Mme COLIN (Rouen) et
M. WALOSIK (Le Havre) Sujets abordés :
Les principaux sujets abordés lors de ces réunions sont le • Plateforme territoriale d’appui de Rouen
budget, la pertinence et l’efficacité des outils de contrôle. • Carte contact et parcours personnes âgées
M. FOLL a été élu vice-président de la CPAM Rouen/ • Information, enregistrement, institution et protocole
Dieppe/Elbeuf en avril 2018 (30 réunions). Il participe Mme GESLIN a participé à l’assemblée plénière.
aux Conseils d’Administration et aux nombreuses
réunions de la commission d’action sanitaire et sociale :
> ARS DISPOSTIF URGENCES PSYCHIATRIQUES
commission prestations sociales, commission recours
amiable, commission pénalités usager, médecin, infirmier, 2 représentants : Mme BOUDEKHANE et M. TURBET
ambulancier, etc. DELOF, responsables de pôle à l’UDAF 76.
La commission qui attribue des aides à des personnes en Un protocole de coopération entre les mandataires
difficultés financières se réunit 4 fois par mois, Mme COLIN judiciaires à la protection des majeurs et les établissements
y a participé 3 fois. de santé a été signé.
Les parties conviennent d’échanger des informations
> CMSA essentielles à chacun, pour une prise en charge adaptée
des majeurs protégés atteints de troubles psychiques.
2 représentantes : Mme VANDENBULCKE et Mme LEDRU
> CRSA (CONFÉRENCE RÉGIONALE DE LA SANTÉ
> CONSEIL DE SURVEILLANCE DES HÔPITAUX
ET DE L’AUTONOMIE)
ET CLINIQUES
1 représentante : Mme VION, suppléante
Les représentants des usagers dans les hôpitaux siègent
au conseil de surveillance (environ 4 réunions dans l’année).
On y étudie les questions d’ordre général : orientations de > CCI (COMMISSION RÉGIONALE DE CONCILIATION
l’hôpital, budgets, nouvelles activités, certification, etc. ET D’INDEMNISATION)
Mme DOMBROWSKI a participé à 3 réunions au conseil de 1 représentant : M. FOURNIER (3 réunions)
surveillance au CHSR. Cette commission est chargée d’examiner les dossiers
Un problème de manque de lits a provoqué une grève de d’indemnisation des victimes d’accidents médicaux, des
la faim du personnel qui s’est terminée par l’attribution affectations iatrogènes et des maladies nosocomiales.
de postes supplémentaires. La commission CARE Cette représentation permet de créer des liens dans le
(Comité d’Aide à la Réflexion Éthique, 3 réunions) étudie cadre de l’ARS.
les problèmes "de conscience" qui se posent parfois aux
membres du personnel. > CODERST (COMITÉ DÉPARTEMENTAL
Mme PLANCHON a participé à 3 réunions à l’hôpital de EU. DE L’ENVIRONNEMENT ET DES RISQUES SANITAIRES
La position partagée par tous les membres reste la ET TECHNOLOGIQUES)
sauvegarde de l’hôpital pour un accès aux soins de 1 représentant : M. DIJKMAN (3 réunions)
proximité et aux urgences.
> LES REPRÉSENTANTS EN SANTÉ :
> ARS - CDU (COMMISSION DES USAGERS) Des formations leur sont proposées par "France Assoc
8 représentants : M. AURIAU (Hôpital de Barentin) et Santé" dont l’UDAF 76 est adhérente.
(Hôpital du Bois Petit de Sotteville-Lès-Rouen), M. DIJKMAN Elles durent une journée et ont lieu alternativement à
(ADIR), Mme DOMBROWSKI (Hôpital psychiatrique du Caen et à Rouen. Elles sont fortement recommandées
Rouvray), Mme de MURAT, Mme GESLIN (Clinique Mathilde), aux représentants qui doivent y trouver matière pour bien
Mme JABIOL (Hôpital de St Valéry-en-Caux), Mme OSINSKI remplir leur mission.
(Hôpital de EU) et Mme PLANCHON (Hôpital de EU)
L’UNAF propose aussi régulièrement des formations à Paris.
Ils veillent au respect des droits des usagers, examinent les
plaintes et réclamations, les conditions d’accueil, la sécurité
> COMMISSION DE STÉRILISATION DES MAJEURS
des patients, les enquêtes de satisfaction, etc.
PROTÉGÉS :
Mme GESLIN a participé à 4 réunions à la clinique Mathilde
1 représentante : Mme BOUDEKHANE, responsable du
ainsi qu’aux commissions du Comité d’éthique et certification
pôle établissement (1 réunion à Caen)
(3 réunions).
La commission étudie les cas des femmes sous tutelle ayant
Mme DOMBROWSKI a participé à 4 réunions au Centre
fait l’objet d’un avis médical et d’une décision de justice.
Hospitalier du Rouvray et à 2 réunions afin de préparer le
rapport d’activité.
M. DIJKMAN a participé à 3 réunions ADIR HAD Estuaire
avec présentation du nouveau service.
8 L’ESSENTIEL 2018 UDAF SEINE-MARITIME
> Schéma départemental de l’autonomie 2018-2022 :
PETITE ENFANCE, JEUNESSE CONSEIL DÉPARTEMENTAL – Rouen
ET ÉDUCATION > Rencontre nationale CAF : UNAF
> Les plaintes des usagers "Les recours juridiques" :
> CDEN (CONSEIL DÉPARTEMENTAL DE L’ÉDUCATION
France ASSOC SANTÉ – Rouen
NATIONALE)
> Journée "Numérique à l’école" : UNAF
2 représentants : M me DOMBROWSKI (4 réunions) et
M. FOURNIER (1 réunion) > Journée nationale Assurance Maladie : UNAF
Sujets abordés : >
Journée nationale Santé : UNAF
• Carte scolaire : ouverture ou fermeture de classes dans > Réunion contrat local de santé : Communauté de
les écoles communes des Villes Sœurs – Le Tréport
• Les personnels, les AVS > Journée d’étude Médiation administrative : UNAF
• L’accueil des enfants en situation de handicap
Le CDEN est un organe consultatif qui vote des motions et
des avis conduit par la directrice académique, la préfète et le
président du Conseil Départemental. Il comprend des élus,
des représentants de parents d’élèves et d’enseignants.
> COMMISSION DE SAUVEGARDE DE LA JEUNESSE
DES SPORTS, ET DE LA VIE ASSOCIATIVE
1 représentante : Mme GESLIN (2 réunions)
• Étude de cas d’animateurs ayant commis des fautes
graves dans l’exercice de leur fonction (radicalisation,
propos déplacés…).
> IDEFHI (INSTITUT DÉPARTEMENTAL DE L’ENFANCE,
DE LA FAMILLE ET DU HANDICAP POUR L’INSERTION
DE CANTELEU) Ont participé :
1 représentante : M me
VION Mme BROUT
• aux journées CAF.
Cet institut thérapeutique éducatif pédagogique propose
une approche interdisciplinaire à visée soignante construite Mme DOMBROWSKI
pour préserver le lien social avec le milieu ordinaire. Il • aux journées d’information sur "L’observatoire des familles"
accueille des enfants, ados et jeunes adultes, présentant et du "Numérique à l’école" portant sur la présentation de
des troubles du caractère et du comportement, des l’étude qualitative UNAF, des pratiques numériques dans
difficultés psychologiques perturbant la socialisation et les écoles.
l’accès à la scolarité et l’apprentissage.
Mme COLIN
• à la journée CAF "Premiers Pas" à Caen.
M. WALOSIK
• à la formation "sur le thème du vieillissement".
• à la rencontre débat "Face au phénomène de radicalisation"
à Petit-Quevilly.
• à la journée "Médiation administrative".
Mme LAMARRE
• à la journée de présentation du "Schéma départemental
de l’autonomie 2018-2022".
Mme GESLIN
FORMER POUR AGIR • à la journée "Les plaintes des usagers".
SUR LES 22 JOURNÉES DE FORMATIONS ET COLLOQUES M. FOLL
PROPOSÉES, 13 JOURNÉES ONT ÉTÉ EFFECTUÉS PAR • à la journée nationale "Assurance Maladie" portant sur le
NOS REPRÉSENTANTS. reste à charge, zéro optique, audioprothèse, dentaire.
Ces journées se déroulent en général à l’UNAF à Paris, au Mme de MURAT
Conseil Départemental et parfois à l’URAF de Normandie. • à la journée nationale "Santé UNAF" du 15/11 portant sur
> Journée "Premiers Pas" CAF : UNAF – Paris "L’intelligence artificielle".
> Journée des référents des observatoires des familles et M. DIJKMAN
présentation du questionnaire 2018 : UNAF • à la réunion du "contrat local de santé" à EU portant sur
> Journée CAF : URAF – Caen la présentation du service d’accès aux soins et à la santé
déployé par les CPAM. Le premier contact local de santé
> Formation sur le thème du vieillissement : URAF – Caen
de la Communauté de Communes des Villes Sœurs a été
> Rencontre débat "Phénomène de radicalisation" : signé le 08/12/17 avec l’ARS.
ÉDUCATION FORMATION – Rouen
UDAF SEINE-MARITIME L’ESSENTIEL 2018 9
L’UDAF 76 porte-parole des familles
S'INFORMER SUR LES DONNER AVIS AU NOM DES FAMILLES
BESOINS ET LES ATTENTES Au niveau départemental auprès des pouvoirs publics, partenaires et élus
DES FAMILLES : OBSERVATOIRE Participation au schéma départemental des services aux familles (SDSF) CAF :
L'UNAF mène chaque année auprès groupes de travail petite enfance (Mme Mary-José VION) et parentalité (Mme
de familles allocataires des CAF une Noëlle DOMBROWSKI pour chantiers relations parents-enfants, famille-école
enquête nationale, déclinée au niveau et médiation), réunion de bilan annuelle, COPIL.
des départements et des régions. Une > Schéma départemental enfance-familles : participation d'un salarié M. Olivier
convention a été passée avec la CNAF LEGOAREGUER et d'une administratrice Mme Béatrice ROUSSEL aux travaux
qui fournit le fichier. En Seine-Maritime, de groupes de travail de l'ODPE (Observatoire national de la protection de
6 000 familles ont été interrogées sur le l'enfance),
vécu "des familles nombreuses de trois > Présence à la réunion de lancement du Plan Pauvreté,
enfants et plus" : ce qui était le cas de 2/3
> Envois de courriers aux élus pour exprimer nos désaccords sur des décisions
des répondants dont les réponses étaient
préjudiciables aux familles : opposition au gel des prestations familiales et aux
comparées avec celles de 1/3 de familles
majeurs protégés : opposition à l'augmentation de leur participation au coût
avec deux enfants. Le rapport régional
de leur mesure qui impacte des budgets déjà très contraints.
a été rédigé par une sociologue dans le
cadre de l'URAF ; Mme N. DOMBROWSKI Au niveau régional par l'intermédiaire de l'URAF avec des représentants à l'ARS ,
et Mme L. MULOT ont travaillé à la synthèse URASS (France Assos Santé), CCI (voir représentations) et au CESE (Conseil
départementale. Economique, Social et Environnemental).
Les deux documents sont à consulter sur L'assemblée générale des 4 départements s'est tenue à Honfleur en avril 2018.
le site de l'UDAF 76. 17 | NOVEMBRE
2018
Elle a élu un nouveau président M. Michel Le Ricque du Calvados et M. André
Fami’lien 76 Départementale
des Association
s Familiales de
Seine-Maritime
MIGNON, vice-président. Mme Mary-José VION et M. Daniel LE SOUHAITIER
complètent notre délégation avec Mme Noëlle DOMBROWSKI, membre de droit.
ons de l’Union
INFORMER
La lettre d’informati
Le journal est paru deux Parallèlement, les directeurs se rencontrent régulièrement dans le cadre de
fois en 2018. Il donne les CESAR (Caen - Evreux - St-Lo - Alençon - Rouen) pour confronter leurs expé-
SOMMAIRE la Présidente
riences dans le but d'un enrichissement mutuel.
Le mot de
informations sur l'activité
| P.2
ASSOCIATIONS gel des prestations
EN DIRECT DES nouvelles : le on de la partici-
de mauvaises
ES UDAF | P.3 assombrie par venir, l’augmentati
RETROSPECTIV La rentrée a été pour les deux années à
coût de leur mesure.
RETOUR SUR…
| P.4 & 5 familiales annoncédes majeurs protégés au persistante, ces
décisions
pation financière une pauvreté qui, l’enquête de notre
Le Famillathlon des rapports dénoncent des familles
7 Au moment où fragiliser des personnes et mois des difficultés budgétaires.
DOSSIER | P.6 & ne peuvent que chaque qui peuvent
Aide à domicile
et services confirme, rencontrent à ces mesures
observatoire le savoir leur opposition
à la personne UDAF ont fait
L’UNAF et les qui, entrai-
de l'UDAF 76 et relaie
sociales.
aggraver les inégalités entre zones urbaines et les
FOCUS | P.8 creusent aussi technologies
une plateforme territoriales se à l’avancée des s avec la fermeture
Mob’actions, inclusive Les inégalités on, participent abandonnée
mondialisati
pour une mobilité I nées dans la les populations
se sentent
Noëlle DOMBROWSK l’UDAF campagnes dontdisparition des services publics. la mobilité a
Présidente de la pour faciliter
des écoles et certains, un projet animation ont été confiées
contre l’isolement de et son
Pour lutter Sa préparation
le Pays de Bray. avec de nombreux partenaires.
démarré dans
l’équipe travaille journées.
à l’UDAF dont nt permis de belles une sé-
a heureuseme de l’UDAF pour
celles des associations. Il a
La météo clémente le personnel
a rassemblé tout repas.
Celle du 20 septembre suivie d’un rallye
et d’un et au travail pour
quence de travail à la fois à l’honneurdu Famillathlon qui
les associations étaient
familles à l’occasion
Le 30 septembre, et détente aux
proposer découvertes de la Légion d’hon-
à Bihorel. recevait la médaille des personnes en
s’est déroulé
Mme Brigitte LAMARRE des droits ce
Enfin, le 12 octobre,son implication dans la défense et une reconnaissan
neur en raison
de méritée pour elle
Une récompense
situation de handicap. du bénévolat.
traité 4 dossiers de fond : la
de la valeur
officielle
représentation familiale, les services à la
personne, la plate-forme Mob'Actions, la
protection juridique des majeurs.
Il est adressé en formule papier (800
exemplaires) aux salariés, partenaires,
financiers, élus, pouvoirs publics et aux
associations qui le reçoivent aussi en Réunion DUD à Caen
version numérique pour le diffuser à leurs
adhérents. Au niveau national avec le relais et le soutien de l'UNAF
> Pour le pilotage des actions communes l'UNAF 76 organise des journées
LES PUBLICATIONS UNAF d'information auxquelles assiste un référent :
> lettre électronique du lundi, • pour l'Observatoire (Mme N. DOMBROWSKI), le Famillathlon (M. A. MIGNON),
> communiqués de presse, • pour l'action numérique de la COG (Convention d'objectifs et de gestion) :
> dossiers réalités familiales, Mmes C. CORNIER et N. DOMBROWSKI.
> flyers et brochures thématiques, > Des week- ends de travail sont proposés aux présidents et directeurs en
province, et à Paris. Mme N. DOMBROWSKI et M. F. BIHL étaient présents :
> enquêtes qualitatives (ex. familles
nombreuses,) • en février à Caen à la réunion sur le DUD et les délégations de pouvoirs,
> bulletins d'information spécifiques pour • en novembre à Paris sur le thème de la communication.
les représentants. > L'assemblée générale s'est tenue les 23 et 24 juin à Rennes.
On les retrouve sur le site Présidente et directeur étaient accompagnés des deux vice-présidentes (Mmes
www.udaf76.fr et lors des événements MJ. VION et L. VASSE), du vice-président M. A. MIGNON et de deux personnes
extérieurs : forums, Famillathlon. attachées à l'institution Mmes V. CARON et C. CORNIER.
Ils ont pu y entendre la ministre Mme Agnès BUZYN présenter les choix de son
gouvernement et Mme Marie-Andrée BLANC, présidente de l'UNAF, exposer les
positions du mouvement familial.
D'autres interventions ont porté sur les nouvelles technologies et l'intelligence
artificielle. L'assemblée a élu le nouveau conseil d'administration de l'UNAF qui
a renouvelé sa confiance à la présidente en poste. Les échanges avec les autres
UDAF sont toujours intéressants.
10 L’ESSENTIEL 2018 UDAF SEINE-MARITIMELe service institution accompagne
les associations familiales du réseau
MISE À DISPOSITION DES ACTIONS ENGAGÉES DANS
DES SALLES ET DES OUTILS LE CADRE DU PLDA* POUR :
> Plusieurs salles de capacité différente dont une salle d’une > Le soutien aux associations en difficulté, avec l’aide à l’ADMFF,
quarantaine de personnes (20 prêts de salles 7j/7), des pour trouver une nouvelle gouvernance et à la FAVEC, pour
outils : vidéo projecteur, photocopieurs, connexion internet, faire vivre une antenne locale, réaliser des flyers, fichiers de
des conseils et des aides à la réalisation de flyers (ex ADMFF prospection, trouver des nouveaux bénévoles…
et la FAVEC). > L’animation du réseau en favorisant les relations entre les
> Une salle dédiée aux associations permettant aux bénévoles associations. L’UDAF 76 a permis à 270 bénévoles de se
de se réunir et travailler ensemble. retrouver sur des temps de réunions : assemblée générale,
conseil d’administration, commissions de travail, journée
institutionnelle, Famillathlon.
UN RELAIS D’INFORMATION POUR > L’accompagnement d’actions comme la collecte "la mère et
l’enfant" en lien avec l’UDAF 76 et la demande de subvention
LES ASSOCIATIONS FAMILIALES dans le cadre du FDVA (Fonds pour le développement de
> Publications UNAF. la vie associative) : plusieurs associations ont pu faire les
> Diffusion des informations et évènements reçus des demandes et obtenir des aides.
associations familiales, représentant environ 150 > La meilleure connaissance des associations : favoriser
invitations sur l’année, au réseau de l’UDAF 76 (associations, le lien avec les associations et mobiliser les bénévoles.
administrateurs, salariés de l’UDAF 76) et aux partenaires par : L’évènement Famillathlon organisé le 28 septembre 2018 a
• le site internet de l’UDAF 76, rubrique "news de l’UDAF 76" ; permis de rassembler 1 500 personnes avec 40 associations
• le journal Fami’lien76, une page est réservée "En direct des dont 13 associations familiales de l’UDAF 76 qui ont pu se
associations" ; retrouver le temps d’une journée pour échanger sur les
activités de chacun, mieux se connaitre, créer du lien. 220
• le rapport d’activité, page sur les temps forts des
bénévoles étaient là pour animer les stands des associations,
associations.
des administrateurs pour aider à l’installation, tenir le stand de
l’accueil, être aux entrées à l’ouverture des sacs… (et tous les
participants, ceux et celles qui étaient là pour aider).
UNE AIDE FINANCIÈRE POUR
LES PROJETS PARENTALITÉ
La commission s’est réunie le 11 décembre 2018 pour étudier
11 appels à projets. Elle a accordé une aide financière sur
9 projets parentalité. 10 associations se sont vues ainsi
accorder une aide. Les projets étaient variés : divers ateliers
famille, conférences, ballades en parrainage, séjour détente
pour des enfants en situation de handicap…
Associations Projet / Action
> Une présence aux côtés des associations.
Conférence de M. Serge TISSERON ayant La présidente et les administrateurs répondent volontiers aux
EFA
pour thème : "3-6-9-12, apprivoiser les écrans invitations qui leur sont envoyées par les associations - dans
et grandir" la mesure de leurs disponibilités.
Pièce de théâtre Fa'a'amu
AFC ROUEN Ateliers XY Evolution - Ateliers Cycloshow Ainsi l'UDAF 76 était représentée :
> aux conférences de l'UNAFAM en mars sur les services aux
AFC DIEPPE Ateliers XY Evolution - Ateliers Cycloshow
personnes vulnérables et d'EFA en novembre (intervention
CSF CANTELEU
Découverte en famille des animaux du zoo de de M. Serge TISSERON sur les usages du numérique),
Cerza
> aux assemblées générales : AFC Rouen, Jumeaux et Plus,
CSF DARNETAL
Visite en famille de la ferme pédagogique du Familles Rurales, ADMFF, APF, MFR Tôtes et Neufchâtel, La
vieux puits à Pissy-Pôville Parentèle (M. W. DIJKMAN),
LA PARENTELE Ballades en parrainage > à l'anniversaire des 80 ans de l'association familiale de Grand
SESAME AUTISME Séjour détente à Center Parcs
Couronne,
> à la remise de la médaille de la légion d'honneur de
RAYON DE SOLEIL Ateliers famille - Café des familles
Mme Lamarre, membre des APF.
* Plan local de développement associatif
UDAF SEINE-MARITIME L’ESSENTIEL 2018 11Des associations
au service des familles
La Confédération des Associations
LES MOUVEMENTS GÉNÉRAUX de Familles Laïques (CDAFAL)
Issue de la Résistance, elle a rejoint
Les Familles de France (FF)
l’UDAF 76 au tournant du millénaire
Ces associations anciennes poursuivent et compte trois AFL. Elles regroupent
leurs activités : ventes-échanges, ateliers d’ardents défenseurs de la laïcité investis
de couture, accueil parents enfants, dans la vie publique qui s’expriment
garderie… dans les grands débats et les enquêtes
2018 > 3 associations fédérées au national : FF Déville, préalables sur les projets concernant les familles (transports,
FF Darnetal, FF Le Houlme aménagement du territoire, santé, éducation, etc).
> 55 adhérents
Malgré des opinions parfois divergentes qui s’expriment
dans les conseils, les administrateurs se rejoignent sur les
La Confédération Syndicale actions essentielles menées dans l’intérêt des familles.
des Familles (CSF)
La CSF s’est surtout distinguée par la
création d’un centre de défense des Les Associations des Familles
consommateurs et des actions de soutien Protestantes (AFP)
à la parentalité autour des structures de la petite enfance
Deux associations, la Rencontre et la
qu’elle gère principalement dans les quartiers d’habitat social.
Colombe font de l’accompagnement
Avec l’AAPF/CSF, elle offre aux familles les services à social en offrant de l’aide matérielle et en organisant des
domicile de personnels formés et compétents. rencontres, partages et formations, en particulier en direction
2018 > 6 associations : CSF Canteleu, CSF Darnétal, CSF des jeunes.
Deville-lès-Rouen, CSF Rouen, CSF Rouen-Région,
CSF Saint-Étienne-du-Rouvray
LES MOUVEMENTS SPÉCIFIQUES
(présentés par domaine d’activité)
Les Familles Rurales (AFR)
Fondé sur l’entraide, ce mouvement Handicap
anime toujours la vie des campagnes
avec les centres de loisirs, les clubs des
aînés où sont abordés les sujets de prévention routière et Les Papillons Blancs (UNAPEI)
de santé, etc. Créée en 1955 pour apporter des
2018 > 7 associations : AFR Auzouville-sur-Ry, AFR solutions aux personnes en situation de
Boscguérard Saint-Adrien, AFR Forges, AFR handicap mental, l’association gère des
Fresne-le-Plan, AFR Saint-Aubin Épinay, AFR établissements d’accueil : foyers de vie,
Varneville-Bretteville, AFR Mont-Saint-Aignan maison de l’enfant, centres d’activité,
avec Association Bébé en herbe et nouveaux ESAT.
ateliers à Mont-Saint-Aignan
L’UNAFAM
Les Associations des Familles Elle regroupe depuis 1973 les familles
Catholiques (AFC) et amis de proches atteints de troubles
psychiques. Elle assure une information
Les AFC, portées par leurs convictions sur les droits liés à ces situations
religieuses, sont attentives aux questions douloureuses (permanences à l’hôpital et à la MDPH) et
de société et d’éducation. Elles créent, en organise des groupes de parole et des sessions de formation
1990, les chantiers éducation (membres du REAAP), lieux de pour permettre aux proches de mieux accompagner la
partage et d’écoute qui rassemblent parents et enfants dans personne souffrante. Elle cherche à sensibiliser les publics
des ateliers, et elles organisent des conférences pour tous. avec des conférences et milite pour la création de lieux
2018 > Développement des chantiers éducation d’accueil répondant aux différents cas (ex. les GEM : groupe
d’entraide mutuelle).
2018 > Conférence-débat à la semaine sur la santé
mentale
12 L’ESSENTIEL 2018 UDAF SEINE-MARITIMEVous pouvez aussi lire
