2019 GENERAL ASSEMBLY - Executive Committee Technical Secretariat - Réseau ...
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ASSEMBLEE GENERALE
Comité Exécutif
Secrétariat technique
GENERAL ASSEMBLY
Executive Committee
Technical Secretariat
Rapport financier
Financial report
2019 Rapport d’activités - Activity report 2019
www.appn-racop.org
SOMMAIRE SOMMAIRE
I-CONTEXTE…………………………………………………………………………………………....4 I- Background ………………………………………………………………………………………4
II-LES RECETTES DU RESEAU AFRICAIN DE II- REVENUE OF THE AFRICAN PUBLIC PROCUREMENT
LA COMMANDE PUBLIQUE……………………………………….....6 NETWORK …………….....................................................................6
2.1- Les droits d'adhésion et cotisations annuelles………………….6 2.1-Membership fees and annual contributions ………………….......6
2.2-Autres ressources…………………………………………………..7 2.2- Other resources ………………………………………………….....7
III- DEPENSES DU RACOP…………………………………………...7 III- EXPENDITURE OF THE APPN ……………………………………7
IV- LES DIFFICULTES RENCONTREES…………………………….8 IV- DIFFICULTIES ENCOUNTERED ……………………………........8
4.1- Difficultés liées au recouvrement des ressources internes……………………..…………..8 4.1- Difficulties in recovering internal resources ……………………..8
4.2- Difficultés liées au virement……………………………………………………………………10 4.2- Difficulties linked to the transfer………………………………….10
V- ESTIMATION DES DEPENSES ET DES RECETTES POUR LA MISE V- ESTIMATE OF EXPENDITURE AND REVENUE FOR THE
EN OEUVRE DU PLAN D'ACTIONS 2020-2021…………………………………………………11 IMPLEMENTATION OF THE 2020-2021 ACTION PLAN ………….11
VI-CONCLUSION…………………………………………………………………………………….17 VI-CONCLUSION …………………………………………………………………………17
Rapport d’activités - Activity report 2019
I- CONTEXTE I- BACKGROUND
Conscients du volume important des dépenses que représente la commande publique Conscious of the large volume of expenses that the public procurement represents and
et du lot de transactions qu'elle génère d'une part et soucieux de promouvoir la the lot of transactions that it generates on the one hand and anxious to promote the
transparence, l'efficacité et la responsabilisation des acteurs pour une bonne transparency, the efficiency and the accountability of the players for a good governance
gouvernance d'autre part, les participants à la conférence tenue en 1998 à Abidjan (en on the other hand, the participants of the 1998 conference held in Abidjan (in the
République de la Côte d'Ivoire) ont mené une réflexion qui a abouti à l'adoption d'une Republic of Côte d'Ivoire) were led to a reflection that resulted to the adoption of a
stratégie consensuelle de réforme des marchés publics en Afrique. consensual strategy for the reform of public procurement in Africa.
La conférence d'Abidjan a souligné la nécessité de l'engagement des plus hautes The Abidjan conference stressed the need for the commitment of the highest state
autorités des Etats pour soutenir les changements juridiques, organisationnels et authorities to support subsequent legal, organizational and institutional changes. This
institutionnels subséquents. Cette rencontre constitue aussi une étape décisive dans meeting is also a decisive step in opening a dialogue on public procurement with a view
l'ouverture d'un dialogue sur la passation des marchés publics en vue d'améliorer la to improving public finance management.
gestion des finances publiques.
African countries, forming regional groups, notably the Common Market for Eastern and
Les pays africains, regroupés au sein des ensembles régionaux, notamment le Marché Southern Africa (COMESA) and the West African Economic and Monetary Union
commun de l'Afrique orientale et australe (COMESA) et l'Union économique et (WAEMU), have taken important steps towards the implementation of implementation
monétaire ouest africaine (UEMOA), ont entrepris d'importantes actions en vue de la of the recommendations of the above-mentioned conference. The main objective of the
mise en œuvre des recommandations de la conférence précitée. Les réformes reforms was to modernize public procurement systems by incorporating best practices
adoptées avaient pour principal objectif de moderniser les systèmes de passation des to ensure efficiency in procurement mechanisms for goods and services while
marchés publics en y intégrant les meilleures pratiques aptes à garantir l'efficacité dans promoting transparency, fairness and competition and value for money.
les mécanismes d'acquisition des biens et services tout en favorisant la transparence,
l'équité, la concurrence et l'optimisation des ressources. A decade after the Abidjan conference, participants in the High-Level Forum on Public
Procurement Reform held in Tunis, Tunisia in 2009, recognized the importance of the
Une décennie après la conférence d'Abidjan, les participants au Forum de haut niveau results achieved and stressed the need to consolidate the achievements through a
sur la réforme de la passation des marchés publics tenu à Tunis (Tunisie)en 2009, ont multisectoral and participatory approach. It integrates public procurement into a larger
reconnu l'importance des résultats obtenus et souligné la nécessité de consolider les economic package that has a lasting impact on innovative development sectors.
acquis à travers une approche multisectorielle et participative. Celles-ci intègre les
marchés publics dans un ensemble économique plus vaste qui impacte durablement It is in this context that the participants committed themselves to set up an African
les secteurs innovants du développement. Network of Stakeholders to mobilize stakeholders, promote information sharing, pool
experiences and promote a second generation of public procurement reforms.
C'est dans ce cadre que les participants se sont engagés à mettre en place un Réseau
africain des parties prenantes pour mobiliser les acteurs, favoriser le partage de Thus, during the High Level Forum on Government Procurement, held from April 3-5,
l'information, mutualiser les expériences et promouvoir une seconde génération de 2017 in Johannesburg, South Africa, the participants to this Forum chose Lomé (in the
réformes des marchés publics. Togolese Republic) to host an international meeting which should unite the networks on
Ainsi lors du Forum de haut niveau sur les marchés publics, tenu du 03 au 05avril 2017à the continent to make it an African public procurement network.
Johannesburg en Afrique du sud, les participants à ce Forum ont choisi Lomé (en
This was effectively done at the Lomé Meeting of October 29-31, 2018, which brought
République Togolaise) pour abriter une réunion internationale qui devrait permettre de
the APPN into being by adopting the articles of association and designating the
fédérer les réseaux existants sur le continent pour en faire un Réseau africain de la
constituent organs of the Network.
commande publique.
C'est ce qui a été effectivement fait lors de la Réunion de Lomé du 29 au 31 octobre
2018 qui a permis de porter le RACOP sur les fonts baptismaux par l'adoption des
statuts et la désignation des organes constitutifs dudit Réseau.
Rapport d’activités - Activity report 2019 4
LES RECETTES DU RESEAU AFRICAIN DE LA COMMANDE PUBLIQUE REVENUE OF THE AFRICAN PUBLIC PROCUREMENT NETWORK
II-LES RECETTES DU RESEAU AFRICAIN DE LA COMMANDE PUBLIQUE II-II- REVENUE OF THE AFRICAN PUBLIC PROCUREMENT NETWORK
Conformément aux dispositions de l'article 18 des statuts, les ressources du Réseau In accordance with Article 18 of the Articles of Association, the resources of the Network
comprennent : include:
a. les droits d'adhésion; a. Membership fees;
b. les cotisations annuelles ; b. annual contributions;
c. les subventions, dons et legs; c. grants, donations and legacies;
d. les intérêts et revenus des biens et valeurs lui appartenant ; d. the interest and income of the property and securities belonging to it;
e. les produits des activités du Réseau en rapport avec son objet ; e. the products of the Network's activities in relation to its purpose;
f. tous autres revenus autorisés par les lois du pays hôte. f. any other income authorized by the laws of the host country.
2.1- Les droits d'adhésion et cotisations annuelles 2.1-Membership fees and annual contributions
Le recouvrement des droits d'adhésion et des cotisations annuelles se présente comme The collection of membership fees and annual dues is as shown in Table 1 below. The
l'indique le tableau 1 ci-dessous. Il ressort de la lecture de ce tableau qu'un montant de table shows that the amount of sixteen million four hundred and twenty-seven thousand
seize millions quatre cent vingt-sept mille cent trente un (16 427 131) francs CFA one hundred and thirty-one (16,427,131) CFA francs equals twenty-seven thousand
équivalent à vingt-sept mille sept cent cinquante-trois virgule cinquante-deux seven hundred and fifty-three point fifty-two ($ 27,753.52) US has been recovered.
(27,753.52) dollars US a été recouvré.
Tableau 1 : Situation de recouvrement des droits d'adhésion et de cotisations annuelles Table 1: Membership fees and annual contributions
Rapport d’activités - Activity report 2019 6
II-LES RECETTES DU RESEAU AFRICAIN DE LA COMMANDE PUBLIQUE II-II- REVENUE OF THE AFRICAN PUBLIC PROCUREMENT NETWORK
2.2- Autres ressources 2.2- Other resources
En plus des ressources issues des droit d'adhésions et des cotisations, le Secrétariat technique a
obtenu d'autres ressources externes résumées comme l'indique le tableau 2 ci-après. In addition to resources from membership fees and dues, the Technical Secretariat has
obtained other external resources summarized as shown in Table 2 below.
Tableau 2 : Situation de mobilisation d'autres ressources Table 2: Situation of mobilization of other resources
N° Donateur Montant (F CFA) N° Donor Amount (F CFA)
1 Banque mondiale 1 085 000 1 The World Ban k 1, 085,0 00
2 Togo 10 196 300 2 Togo 10, 196,300
Total 11 281 300 Total 11, 281,300
III- DEPENSES DU RACOP III- EXPENDITURE OF THE APPN
La situation présentée dans ce paragraphe ne prend pas en compte les dépenses liées à La situation présentée dans ce paragraphe ne prend pas en compte les dépenses liées à
l'organisation de l'Assemblée générale de Dakar. Les dépenses liées aux activités du Réseau l'organisation de l'Assemblée générale de Dakar. Les dépenses liées aux activités du Réseau
sont récapitulées dans le tableau 3 ci-dessous. Au total onze millions trois cent onze mille deux sont récapitulées dans le tableau 3 ci-dessous. Au total onze millions trois cent onze mille deux
cent soixante-quinze (11 311 275) francs CFA soit environ 1940 dollars US. cent soixante-quinze (11 311 275) francs CFA soit environ 1940 dollars US.
Tableau 3 : situation des dépenses Table 3: situation of expenditure
Rapport d’activités - Activity report 2019 7
IV- LES DIFFICULTES RENCONTREES IV- DIFFICULTIES ENCOUNTERED
4.1- Difficultés liées au recouvrement des ressources internes 4.1- Difficulties in recovering internal resources
Les difficultés sont essentiellement liées au recouvrement des droits d'adhésion et aux cotisations The difficulties are mainly related to the recovery of membership fees and annual contributions
annuelles. In total, sixteen million four hundred and twenty-seven thousand one hundred and thirty-one
Au total un montant de seize millions quatre cent vingt-sept mille cent trente un (16 427 131) (16,427,131) CFA francs equivalent to twenty-seven thousand seven hundred and fifty-three
francs CFA équivalent à vingt-sept mille sept cent cinquante-trois virgule cinquante-deux point fifty-two (27,753.52) US dollars was recovered from a total of fifty-five million nine hundred
(27,753.52) dollars US a été recouvrésur un montant total de cinquante-cinq millions neuf cent thousand (55,900,000) CFA francs or 29.4% of membership fees and expected annual
mille (55 900 000) francs CFA soit 29,4% des droits d'adhésion et des cotisations contributions
annuellesattendus
Rapport d’activités - Activity report 2019 8
Tableau 4 : situation des droits d'adhésion et cotisations annuelles non recouvrés Table 4: situation of membership fees and annual contributions not recovered
Rapport d’activités - Activity report 2019 9
Graphique 1 : Proportion du montant des droits d'adhésion et de cotisation recouvrés Graph: Proportion of the amount of membership and contribution fees collected
4.2- Difficulties linked to the transfer
4.2- Difficultés liées au virement
The transfers of some members could not be positioned on the APPN accounts because of the
Les virements de certains membres n'ont pas pu être positionner sur les comptes du RACOP à
problems of restriction of transaction between the banks. We also note that the fluctuation of the
cause des problèmes de restriction de transaction entre les banques. On note également que la
exchange rate of the dollar against the CFA Francs, has generated the differences between the
fluctuation du taux de change du dollar par rapport au Francs CFA, a généré les écarts entre le
expected amount and that actually received. Details by country concerned is as shown in the chart
montant attendu et celui réellement reçu. Les détails par pays concerné se présente comme
below.
l'indique le graphique ci-dessous.
Graphique 2 : Ecarts dus les fluctuations de taux de change Graph 2: Differences due to exchange rate fluctuations
Rapport d’activités - Activity report 2019 10Tableau 5 : situation des écarts d'échange entre le dollar et le F CFA Table 5: situation of exchange differences between the US dollar and the FCFA
V- ESTIMATION DES DEPENSES ET DES RECETTES POUR LA MISE EN ŒUVRE DU PLAN V- ESTIMATE OF EXPENDITURE AND REVENUE FOR THE IMPLEMENTATION OF THE 2020-
D'ACTIONS 2020-2021 2021 ACTION PLAN
Les estimations des coûts des activités prévues dans le plan d'actions 2020-2021 sont présentées The estimated costs of activities foreseen in the 2020-2021 action plan are presented in Table 6
dans le tableau 6 ci-dessous. Selon ce tableau, le Réseau africain de la commande publique aura below. According to this table, the African Public Procurement Network will need, for the
besoin de, pour la mise en œuvre de son plan d'actions, sept cent soixante-douze millions deux implementation of its action plan, seven hundred and seventy-two million two hundred and sixty
soixante mille (772 260 000) francs CFA soit environ un million deux cent quatre-vingt-dix-huit mille thousand (772,260,000) CFA francs or about one million two hundred and ninety-eight thousand
neuf cent cinq neuf (1298 959) dollars US. En 2020 le montant estimé est de deux cent quatre dix- nine hundred and fifty-nine (1,298,959) US dollars. In 2020 the estimated amount is two hundred
huit millions quarante-cinq mille (298 045 000) francs CFA contre quatre cent soixante quatorze and ninety-eight millionand forty-five thousand (298,045,000) CFA francs against four hundred and
millions deux cent quinze mille (474 215 000) francs CFA pour l'année 2021. seventy-four million two hundred and fifteen thousand (474,215,000) CFA francs for the year 2021.
Rapport d’activités - Activity report 2019 11Tableau 6 : Estimation des coûts du plan d'actions 2020-2021
Table 6: Cost estimate of the 2020-2021 action plan
Rapport d’activités - Activity report 2019
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Les recettes internes du Réseau africain de la commande publique proviennent essentiellement The internal revenue of the African Public Procurement Network comes mainly from annual dues
des cotisations annuelles et les droits d'adhésion. Le montant des estimations du recouvrement de and membership fees. Estimates of the collection of these membership fees and annual
ces droits d'adhésion et des cotisations annuelles s'élève à quatre vingt deux millions quatre cent subscriptions amount to eighty-two million and four hundred thousand (82,400,000), or
mille (82 400 000) soit environ cent trente-huit mille cinq cent quatre-vingt-dix-neuf (138 599) approximately one hundred and thirty-eight thousand five hundred and ninety-nine. (138,599) US
dollars US. Si l'on additionne le solde disponible dans les comptes du Réseau, les recettes totales dollars. If the available balance is added to the Network's accounts, the total revenue over the 2020-
au cours de la période 2020-2021 s'établira à un montant de quatre vingt dix huit millions huit cent 2021 period will be ninety-eight million eight hundred and twenty-seven thousand one hundred and
vingt sept mille cent trente et un (98 827 131) francs CFA soit environ cent soixante-six mille deux thirty-one. (98,827,131) CFA francs or approximately one hundred and sixty-six thousand two
cent trente (166 230) dollars US. hundred and thirty (166,230) US dollars
Tableau 7 : Estimation des recettespour la période 2020-2021 Tableau 7: Estimated revenue for the period 2020-2021
L'analyse des dépenses prévisionnelles et des recettes fait ressortir un gap considérable de six The analysis of projected expenditures and revenues shows a considerable gap of six hundred
cent soixante treize millions quatre cent trente deux mille huit cent soixante-neuf (673 432 869) seventy-three million four hundred and thirty-two thousand eight hundred and sixty-nine
francs CFA soit environ un million cent trente-deux mille sept cent trente (1132 730) dollars US. (673,432,869) CFA francs or about one million one hundred and thirty-two thousand seven hundred
and thirty (US $ 1,132,730).
VI-CONCLUSION
VI-CONCLUSION
L'année 2019 constitue le premier anniversaire du Réseau africain de la commande publique. Au
The year 2019 is the first anniversary of the African Public Procurement Network. In view of the
regard de la situation décrite précédemment, la mobilisation des ressources financières mérite des
situation described above, the mobilization of financial resources deserves improvement. Member
améliorations. Les pays membres ont démontré leur volonté de constituer cet ambitieux Réseau
countries have demonstrated their willingness to form this ambitious Network that aims in the long
qui visent à long termes à harmoniser les pratiques en matière d'acquisitions publique. Pour
term to harmonize public procurement practices. To enable the bodies to undertake actions aimed
permettre les organes d'entreprendre des actions visant l'atteinte des objectifs du Réseau, il est
at achieving the objectives of the Network, it is necessary that the will expressed by each member
nécessaire que cette volonté manifestée par chaque membre soit accompagnée des efforts en
be accompanied by efforts to discharge obligations.
matière d'acquittement des obligations.
Moreover, the substantial gap between expenditure forecasts and revenues over the period 2020-
De plus le gap substantiel entre les prévisions des dépenses et les recettes sur la période 2020-
2021 shows that the current rate of annual contributions is very derisory. It is important to review this
2021 montre que le taux actuel des cotisations annuelles est très dérisoire. Il importe de revoir ce
rate upwards in order to reduce the existing gap.
taux à la hausse afin de réduire le gap existant.
The Technical Secretariat and the Executive Committee must make every effort to diversify the
Le Secrétariat technique et le Comité exécutif doivent mettre tout en œuvre pour diversifier les
sources of funding, by developing as soon as possible a strategy for mobilizing internal and
sources de financement, en élaborant dans le meilleur délai une stratégie de mobilisation des
external resources. These bodies must also develop a plan for the development of generating
ressources internes et externes. Ces organes doivent procéder également à l'élaboration d'un plan
activities.
de développement des activités génératrices.
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