2023 : un budget de combat - face aux crises et pour le développement de Chambéry
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2023 : un budget de combat face aux crises et pour le développement de Chambéry Budget de la Ville de Chambéry
VILLE DE CHAMBÉRY - BUDGET 2023 2
« Une collectivité bien gérée s’assure dans la durée les moyens de ses ambitions.
C’est pourquoi notre budget 2023, qui s’inscrit dans la continuité du précédent,
est robuste : il s’agit d’un budget de combat. Ce budget est nécessairement
prudent : nous savons que le contexte macro-économique peut nous réserver
quelques surprises au cours de l’année. Pour autant, il est impératif d’aller de
l’avant pour mettre en œuvre les engagements pris devant les Chambériennes
et les Chambériens. Ce niveau d’investissement correspond aussi à la
responsabilité de la Ville vis-à-vis du tissu économique local. Nous avons
donc fait les choix et les efforts nécessaires pour que le budget 2023 soit à la
hauteur, sans pression fiscale supplémentaire. Je veux ici remercier les services
municipaux pour leur très grand sens des responsabilités. Nous aurons donc
les moyens cette année non seulement de mener à bien les grands chantiers en
cours, mais aussi de lancer de nouveaux projets attendus dans le cadre de la
programmation des investissements. »
THIERRY REPENTIN
Maire de Chambéry
« Le budget 2023 de la Ville de Chambéry est un budget responsable et de
combat. Il s’agit d’un budget responsable car il préserve les services publics
municipaux ainsi que les capacités d’investissement de la commune. Dans
un contexte économique de crise, la commune réalise cela sans solliciter une
contribution accrue des contribuables ni dévier de sa trajectoire de gestion de
la dette. Je tiens à saluer les efforts menés à tous les niveaux par les services
municipaux, permettant de réaliser des économies sans réduire l’amplitude des
services rendus au public. Ce budget est aussi un budget de combat car, dans
ce contexte difficile et incertain, il permet à Chambéry d’amplifier ses efforts
en matière de transition écologique et sociale : augmentation des moyens
alloués au CCAS, maintien des services publics et de leurs tarifs, poursuite de
l’accompagnement du secteur associatif essentiel au lien social, investissements
vertueux pour l’environnement et le cadre de vie qui viennent dynamiser le tissu
économique local.
En somme, ce budget est la traduction concrète d’une volonté de gestion
rigoureuse des services publics municipaux et d’un projet dont les
Chambériennes et les Chambériens verront la traduction dans tous les quartiers
et dans tous les champs de politiques publiques municipales. »
PIERRE BRUN
Conseiller municipal délégué au pilotage financier et aux
financements innovants
VILLE DE CHAMBÉRY - BUDGET 2023 3
142 MILLIONS
D’EUROS AU SERVICE
DES CHAMBÉRIENNES
ET DES CHAMBÉRIENS
Le conseil municipal a adopté ce lundi 13 mars prudente. Les efforts de gestion et de
le budget 2023 de la Ville de Chambéry. Il sobriété permettent de dégager des marges
s’élève à 142 millions d’euros, dont 31,9 millions de manœuvre indispensables. En 2023, la
dédiés à l’investissement (dépenses réelles Ville peut aussi augmenter ses dépenses
hors remboursement de la dette). Par rapport d’investissements. Elle contribue ainsi
au budget prévisionnel 2022, l’enveloppe directement au dynamisme économique local.
dédiée aux dépenses d’équipement est en
hausse de près de 15%. Ce document traduit les choix ambitieux
de la collectivité tout en s’inscrivant dans
À mi-chemin du mandat municipal, 2023 sera une trajectoire budgétaire cohérente avec
marquée par la mise en œuvre de nombreux le rapport d’orientation budgétaire et les
projets dans tous les quartiers de la ville. Ce objectifs de désendettement de la Ville.
budget permet d’accélérer les transitions
à l’œuvre et de lancer les investissements Le budget 2023 permettra à la Ville de
nécessaires au développement de Chambéry. Chambéry de continuer à mettre en œuvre les
Il assure également le financement des orientations choisies par les Chambériennes et
services publics municipaux qui sont essentiels les Chambériens tout en garantissant un haut
à la qualité de vie des Chambériennes et des niveau de service public.
Chambériens.
Face à l’inflation et la crise énergétique, la
Ville emprunte une trajectoire budgétaire
VILLE DE CHAMBÉRY - BUDGET 2023 4
d’investissement de la collectivité. Chambéry obtenus depuis le début du
Investir et miser sur les Ceux-ci sont également financés par
les capacités d’emprunt de la Ville,
mandat.
services publics pour qui continueront à être mobilisés
dans le respect de la trajectoire de
Des équipements et
services à rayonnement
faire face aux crises désendettement fixée à l’échelle du
mandat. intercommunal
Le budget 2023 assume la forte hausse Le budget d’investissement pour 2023 En tant que ville-centre de son
des dépenses énergétiques et le coût de atteint un niveau historique programmé agglomération, la Ville de Chambéry
mesures salariales décidées au niveau à près de 32 millions d’euros. Il poursuit gère de nombreux équipements
national. Malgré ces dépassements, des les priorités de la mandature, avec fréquentés par les Chambériens
efforts importants sur d’autres postes une vigilance particulière sur la qualité mais aussi par des habitants de
de dépenses ont permis de limiter les environnementale des projets et leur l’agglomération et des territoires
augmentations. intérêt pour les Chambériennes et voisins, comme la médiathèque, la Cité
Chambériens. Il prévoit des opérations des arts, le musée des Beaux-arts, la
En parallèle, plusieurs projets dans tous les quartiers. Les nouvelles galerie Eurêka, le soutien à la scène
mobilisent des cofinancements à un opérations sont concertées et co- nationale de Chambéry, un grand
niveau très élevé : ce sont des marges construites dès que cela est possible nombre d’équipements sportifs comme
supplémentaires qui démontrent avec l’ensemble des parties prenantes. le stade mais aussi les terrains de
également la qualité des dossiers 2023 verra l’amorce des chantiers de Mager.
chambériens qui sont présentés rénovation thermique de plusieurs
aux partenaires institutionnels. Ces bâtiments municipaux, il s’agira de l’un Son centre-ville commerçant et
soutiens apportent plus de 40% de des principaux postes d’investissements le secteur gare drainent aussi les
financement à des projets tels que les du mandat, qui permettra de réduire habitants des communes limitrophes
activités culturelles du Scarabée et considérablement l’impact carbone qui bénéficient des parkings tels
la création du Conseil de la laïcité. Ils de la Ville, comme le montant de ses que la Cassine, Ravet ou Château. A
représentent 70% et 80% des projets factures énergétiques. l’inverse, le réseau de transport en
écologiques que sont la démarche commun dépend de la communauté
Citergie et l’Atlas municipal de la d’agglomération Grand Chambéry. La
biodiversité, et atteignent 100% du
coût de dispositifs emblématiques : Une gestion Ville n’a pas la compétence juridique
de déterminer l’offre de bus. Depuis
coopération internationale, lieux
ressources Déclic (appel à projet responsable des 2020, la municipalité demande à Grand
Chambéry une amélioration de la
national), Territoires d’engagement,
politique de lutte contre les addictions ressources de la desserte des quartiers.
(MILDECA) ou encore projet Teenlab.
Ces subventions permettent de mener
à bien de nouveaux projets dont le
collectivité Le budget de la Ville intègre ainsi les
coûts d’investissement et les déficits
de fonctionnement de nombre de ces
financement ne pèse donc pas ou peu La hausse modérée de la fiscalité équipements utilisés par l’ensemble
sur les services publics du quotidien. en 2022 permet des recettes de la population de la Savoie et des
supplémentaires de 1,4 million d’euros départements limitrophes, sans pour
Dans un contexte national difficile en 2023 qui financent le programme autant bénéficier de recettes fiscales
où de nombreuses municipalités d’investissement. Alors que de correspondantes.
sont forcées à réduire l’amplitude nombreuses collectivités connaissent
des services publics ou à baisser le des hausses d’impôts importantes
niveau d’accompagnement du secteur en 2023, la Ville de Chambéry
associatif, les choix de la Ville de n’augmentera pas ses taux. Afin de
Chambéry permettent l’inverse. C’est préserver l’accès de toutes et tous aux
pourquoi, par exemple, le financement services publics municipaux, les tarifs
versé au Centre communal d’action des services culturels et sportifs sont
sociale est augmenté de 250 000 euros également maintenus au même niveau
en 2023 afin de renforcer les services qu’en 2022.
aux personnes âgées et aux plus
fragiles. La Ville s’est mise en ordre de marche
pour rechercher activement des
Les associations sont essentielles financements extérieurs : soutien
au développement du lien social, à d’autres collectivités, Fonds Vert,
l’animation et au rayonnement de candidatures réussies à des appels à
Chambéry. Le soutien apporté par la projets nationaux... Cette démarche
collectivité est donc renforcé, avec un volontariste et exigeante consiste à
budget des subventions porté à 9,3 défendre les dossiers chambériens
millions d’euros. partout où des accompagnements
sont possibles. La Ville percevra cette
La bonne gestion municipale se traduit année environ 8 millions de subventions
au budget 2023 par une capacité d’investissement de ses partenaires,
d’autofinancement en progression. qui viennent s’ajouter aux 35 millions
Celle-ci vient renforcer les moyens d’euros de financements pour
VILLE DE CHAMBÉRY - BUDGET 2023 5
Pour la Ville, la hausse des dépenses viennent cependant peser sur le
Un contexte énergétiques vient modifier
sensiblement les équilibres habituels
budget de fonctionnement de la
commune. En 2023, les dépenses
économique incertain en matière de fonctionnement. En
2023, 5 millions d’euros sont prévus
pour parer aux besoins énergétiques
liées à la rémunération des agents
municipaux augmentent donc de
1,4 million d’euros.
La préparation et l’élaboration du de la Ville (chauffage urbain, gaz, Inflation, hausse des prix de l’énergie,
budget primitif 2023 s’inscrit dans un électricité). Ce poste budgétaire est revalorisations salariales : aucune de
contexte à la fois contraint et incertain en hausse de plus de 1 million d’euros ces dépenses n’est compensée par
marqué par une inflation à un niveau par rapport au budget primitif 2022. l’Etat. Elles viennent donc accroître
inédit depuis plusieurs décennies Les fluides représentent ainsi 30 % des la pression sur le budget municipal,
(+ 5,9 %). dépenses à caractère général, hors dans un contexte où le risque de
masse salariale. ralentissement économique n’est pas
Le “panier du maire” plus à exclure.
La hausse des taux d’intérêt vient
impacté que celui des également peser sur le budget Face à cette situation sans précédent,
ménages municipal avec 830 000 € de pour ne pas obérer la capacité
dépenses supplémentaires prévues en d’investissement de la commune et
Les collectivités territoriales, 2023. maintenir les services publics, les
notamment les communes, sont services de la Ville ont réalisé de
particulièrement touchées par Des mesures nationales ont été nombreux efforts pour limiter leurs
l’inflation compte tenu de la nature décidées en faveur de la rémunération dépenses. C’est notamment le sens
de leurs dépenses (énergies, matières des agents publics : hausse du SMIC, du plan de sobriété et d’efficacité
premières, etc.) . revalorisation du point d’indice à énergétique mis en œuvre dès la fin
l’été 2022. Ces bonnes nouvelles de l’année 2022.
pour celles et ceux qui en bénéficient
VILLE DE CHAMBÉRY - BUDGET 2023 6
Investir pour Chambéry
Avec 31,9 M€ en 2023, la Ville maintient un niveau d’investissement très ambitieux. Elle poursuit
les objectifs fixés dans la programmation pluriannuelle élaborée en 2022, avec des adaptations
dues notamment à la forte inflation qui alourdit le coût des grands chantiers en cours. Certaines
opérations ont aussi été déplacées dans le calendrier.
-> Voir le document présentant la Programmation pluriannuelle d’investissements (PPI) en fin de dossier
de Chambéry-le-Vieux. Cette première série de bâtiments
Les dépenses d’équipement 2023 a été choisie suite à une phase d’études d’avant-projet
et en fonction de la plus grande économie d’énergie par
euro dépensé. 2023 permettra de travailler sur les choix
En 2023, les principaux investissements porteront, comme en techniques finaux, de programmer les travaux de manière
2022, sur la reconstruction du stade municipal et du groupe opérationnelle et de mener la consultation des entreprises.
scolaire Vert Bois avec près de 16 M€ consacrés à ces deux 800 000 € sont prévus pour cette phase d’études, les crédits
chantiers : 7 420 000 € qui sont projetés sur 2023 pour le de travaux prenant place à partir de 2024.
stade et 8 640 000 € pour Vert Bois.
L’année 2023 verra la mise en place d’une nouvelle Opération
Les travaux de l’aménagement de l’ex-Pôle emploi, entamés de restauration immobilière (ORI), lancée en cours d’année,
en 2022 place Demangeat, se poursuivent tout au long de pour laquelle 85 000 € sont prévus.
l’année 2023 pour 1 581 500 €.
Les aménagements des rues Anatole France et Lucien Chiron
dans le quartier de Bellevue ont commencé en février 2023 De nouveaux chantiers en
pour un montant de 1 790 000 €, tandis que se poursuivent
les aménagements du secteur Nord des Combes dans le
quartier des Hauts-de-Chambéry pour 1 596 000 €.
préparation
• Approfondissement des études préalables à la rénovation
Il est à noter également la poursuite des travaux
du théâtre Charles Dullin (étude de programmation
d’aménagement des voiries Centre Nord pour 650 000 €. Les
complémentaire puis maîtrise d’œuvre). 200 000 € sont
discussions en cours sur les scénarios d’aménagement entre
ainsi prévus en 2023.
la Ville, l’agglomération et le Département ne permettent
pas, à ce stade, d’envisager d’autres aménagements en 2023. • De même, un maître d’œuvre va être recruté en cours
S’agissant de l’avenue de la Boisse, la Ville de Chambéry d’année pour concevoir le réaménagement du Scarabée
propose à Grand Chambéry une solution alternative et accompagner techniquement le renouveau de la
permettant à la fois une desserte en transports en commun programmation de cette salle.
plus fine du quartier Vetrotex en devenir – amené à recevoir
• Un maître d’œuvre sera également recruté pour travailler
plus de 800 nouveaux logements – et la préservation
sur la réhabilitation de la Maison des Associations, dont la
dans leur plus grande partie des alignements de platanes,
première tranche de travaux, l’aménagement de l’accueil de
menacés par le projet de base.
jour, s’effectuera dès 2024 (130 000 € en 2023).
750 000 € seront consacrés au réaménagement des écoles • Le schéma directeur des aires de jeux sera conduit dans la
Haut Mâché et Jean Jaurès, aménagements commencés en concertation pour voir les premiers aménagements d’aires
2022 et qui se poursuivront en 2024, et destinés à accueillir dès 2023 (100 000 €). La réalisation complète de ce schéma
les nouveaux effectifs scolaires du nord de la Ville. est prévue sur plusieurs années.
Préfigurant l’aménagement complet du faubourg Nézin Enfin, la Ville consacre toujours une somme importante aux
dans les années suivantes, une rampe d’accès à la crèche opérations d’investissement mobiliers, de maintenance lourde
municipale sera construite pour 250 000 €, opération rendue des équipements et bâtiments communaux dans tous les
possible par la vente à l’euro symbolique de l’emprise quartiers. Ces opérations représentent 7 982 000 € en 2023.
nécessaire par la copropriété, actuelle propriétaire. Elles vont permettre : la végétalisation des cours d’école, la
modernisation de l’éclairage public, la mise à niveau du parc
L’opération emblématique de rénovation énergétique des informatique de la Ville et l’installation de nouveaux outils
bâtiments municipaux, dans le cadre des objectifs fixés informatiques dans les écoles, la rénovation des bâtiments
par le décret tertiaire, entrera en phase opérationnelle en et espaces publics, y compris la désimperméabilisation sur
fin d’année avec la notification des marchés de travaux l’espace public.
pour 4 bâtiments : le Manège, le centre administratif Paul
Bert, l’école maternelle Jean Rostand et l’école élémentaire
VILLE DE CHAMBÉRY - BUDGET 2023 7
LES GRANDS ÉQUILIBRES DU
BUDGET
PREVISIONNEL 2023
Un budget de 142 M€ Investissement :
• 31,9 M€ de recettes réelles d’investissement, en hausse de 3,3 M€
Montant des dépenses réelles de fonctionnement (26,8 M€ en 2022)
et d’investissement montant hors affectation en réserves et hors opérations pour
compte de tiers.
• 47 M€ de dépenses réelles d’investissement, en hausse de 12%
Fonctionnement : montant hors opérations pour compte de tiers.
• 109 M€ de recettes réelles de fonctionnement, en hausse de 4,8 % Si on enlève le remboursement du capital de la dette, les
montant hors opérations d’ordre. opérations pour compte de tiers et les opérations financières, les
• 95 M€ de dépenses réelles de fonctionnement, en hausse de 5,2 % dépenses d’équipement brutes s’élèvent à 31,9 M€ (le chiffre à
montant hors opérations d’ordre. retenir pour quantifier le montant réel des investissements).
DÉPENSES RECETTES
Subventions et Autres recettes 4 M€
contributions de la Ville
aux associations et
partenaires 14,4 M€
FONCTIONNEMENT
Fiscalité locale 58,5 M€
Dépenses
de personnel 59 M€
Attribution
de compensation
Fonctionnement des Grand Chambéry 22,3 M€
services et autres Recettes tarifaires et
charges 21,9 M€ d’exploitation 8,2 M€
Autofinancement Dotations et
brut 16,2 M€ subventions 18,4 M€
Opérations financières 2,7 M€
INVESTISSEMENT
Remboursement du
capital de la dette 11,7 M€ Autofinancement
brut 16,2 M€
Cessions foncières 2 M€
Subventions
et participations 7,9 M€
Autres recettes 6,8 M€
Dépenses Emprunts
d’équipement 32,6 M€ d’équilibre 14,1 M€
VILLE DE CHAMBÉRY - BUDGET 2023 8
Indicateurs
par habitant
2022
Agir et investir au quotidien Financer les investissements
1 560 € par an et par habitant* 1 666 € par an et par habitant d’encours de la
de dépenses réelles de fonctionnement dette*
contre 1 342 € en moyenne dans des villes de contre 1 360 € en moyenne dans des villes de
même taille* la même taille*
La Ville de Chambéry dépense 1 560 euros par habitant Si l’endettement par habitant présente un niveau plus élevé
pour les services publics chaque année : propreté urbaine, à Chambéry que la moyenne de la strate, la capacité de
bibliothèques, subventions aux associations, espaces verts, remboursement de la Ville est favorable. Dans le cadre d’une
animations scolaires etc. Un indicateur qui montre le haut gestion saine et rigoureuse, cette situation permet à la fois
niveau de service proposé et porté par la Ville. de respecter une trajectoire de désendettement (réduction
du stock à l’échelle du mandat) et de mobiliser chaque année
526 € par an et par habitant* une capacité d’emprunt nécessaire au financement des
investissements.
de dépenses d’équipements bruts
contre 322 € en moyenne dans des villes de 7,5 années : la capacité de remboursement de
même taille* la dette
La Ville de Chambéry investit 526 euros par habitant pour Évolution du montant de la dette : 7,5 années pour
entretenir et développer notre patrimoine commun : nouveau rembourser la dette en 2023 (en supposant que la
stade, entretien des écoles etc. Cet indicateur traduit un collectivité y consacre la totalité de son épargne brute).
niveau d’investissement élevé. On considère, en général, le seuil critique de la capacité de
désendettement entre 10 et 12 ans.
Les recettes fiscales : 75% des *Moyenne nationale pour les communes entre 50 000 et 100 000 habitants
(Rapport 2021 de l’observatoire des finances et de la gestion publique locale)
recettes de fonctionnement de la
Ville
1 243 € par an et par habitant* Rappel : une exonération de taxe
le produit issu des impôts directs des foncière pour la réalisation de
Chambériens (habitants et entreprises
chambériennes) de la fiscalité reversée et de la
travaux d’économie d’énergie
compensation de l’Etat. Depuis 2023, les Chambériens peuvent
contre 995 € en moyenne dans des villes de solliciter une exonération de 50% de
même taille* la part communale de la taxe foncière
Les recettes fiscales représentent les 3/4 des recettes de pendant 3 ans pour les propriétés
fonctionnement de la Ville issues des produits de la taxe construites avant 1989 ayant fait l’objet
foncière, de la taxe d’habitation résiduelle (résidences
secondaires) et de l’attribution de compensation versée de travaux de rénovation visant à réduire
par Grand Chambéry (issue de la contribution foncière les consommations d’énergie (isolation
des entreprises et de la cotisation sur la valeur ajoutée des
entreprises). La fiscalité reste donc la principale source
thermique, changement de système de
de financement des actions communales loin devant les chauffage, récupération d’eaux pluviales…).
concours de l’Etat et des partenaires.
VILLE DE CHAMBÉRY - BUDGET 2023 9
L’ENSEMBLE DES
DÉPENSES DE LA VILLE
CLASSÉES PAR GRANDS SECTEURS D’INTERVENTION
INVESTISSEMENT ET FONCTIONNEMENT
2,1% 2,9 M€
Sécurité et 8,8% 12,5 M€
salubrité publique
Solidarité, santé,
petite enfance,
famille et séniors
5,7% 8,1 M€
Qualité de vie
Propreté urbaine, espaces 20,6% 29,3 M€
verts et transition écologique
Services généraux :
nécessaires au bon
fonctionnement de
la collectivité
15,5% 22 M€
Éducation et vie
des écoles
1,7% 2,5 M€
Autres dépenses
non ventilables
12,4% 17,6 M€
Culture, rayonnement
et attractivité du 10,3% 14,7 M€
territoire
Service de la dette
11,7% 16,7 M€ 11% 15,8 M€
Aménagement urbain et Vie sociale,
développement du territoire jeunesse, sports
et de l’habitat et loisirs
Illustration de la nomenclature budgétaire M57 qui définit les secteurs d’intervention des communes.
VILLE DE CHAMBÉRY - BUDGET 2023 10
VILLE DE CHAMBÉRY - BUDGET 2023 11
LE BUDGET
2023
EN QUELQUES
ACTIONS
ET PROJETSVILLE DE CHAMBÉRY - BUDGET 2023 12
01
Transition écologique et sobriété :
Chambéry en transition
La Ville de Chambéry s’installe durablement dans la transition écologique. Le budget 2023 va
conforter cette orientation et permettra de poursuivre les efforts entrepris depuis le début du
mandat.
d’arrosage en goutte à goutte plus
Hiver comme été, la économe en eau. Le fleurissement
annuel sera conservé pour d’autres Chambéry, une ville
sobriété massifs proches des lieux d’intérêts
touristiques notamment. qui s’adapte au défi
Le plan de sobriété et d’efficacité
énergétique, démarré à l’automne 2022,
Cette transformation permet de
baisser considérablement le besoin climatique
en eau d’arrosage et de réduire la
va se poursuivre et s’amplifier. consommation d’eau et d’énergie La désimperméabilisation des espaces
dans les serres municipales ainsi que publics se poursuit suite à la démarche
L’expérimentation sur l’éclairage les tournées d’arrosage des agents. participative conduite en 2022. Un
public débutée le 14 octobre 2022 avec 544 000€ sont prévus en 2023 pour plan de désimperméabilisation sera
l’extinction de l’éclairage public de accompagner ces changements. présenté au premier semestre et
l’ensemble de la Ville entre minuit et 5h permettra de poursuivre l’action de la
du matin continue. Suite aux nombreux Ville en la matière (plus de 3 000 m2
retours des habitants, différentes désimperméabilisés en 2022).
adaptations ont été mises en place
Décret tertiaire : la
dès janvier 2023 (horaires d’extinction rénovation thermique de Les études pour l’aménagement
adaptés en centre-ville, installation 4 bâtiments est lancée du square De Lannoy de Bissy et le
de dispositifs rétro-réfléchissants…) et boulevard du Théâtre se poursuivent
d’autres sont en préparation. 160 000 € Les études sur la rénovation en 2023, pour une consultation
sont fléchés dans le budget 2023 pour énergétique des bâtiments vont d’entreprises en fin d’année et un début
le remplacement des points lumineux également se poursuivre en 2023 de travaux début 2024. Initialement
par des LED : ce qui permettra de pour le centre de congrès du prévus début 2023, les travaux du
proposer des cheminements allumés Manège, le bâtiment Paul Bert, square sont repoussés en raison de son
durant toute la nuit en centre-ville. l’école maternelle Jean Rostand et occupation par les équipes chargées de
l’école élémentaire de Chambéry- finaliser les travaux du musée savoisien.
La Ville a procédé, pour l’hiver le-Vieux. La consultation des Un espace complètement repensé
2022-2023, à un abaissement des entreprises aura lieu en fin d’année. sera ainsi offert aux Chambériens,
températures de chauffage de ses C’est entre 46% et 66% d’économies largement doté en espaces verts et
bâtiments (à l’exception des crèches). d’énergie qui sont attendues cheminements piétonniers. La santé
La réduction de consommation sur le par bâtiment après travaux. Ces des arbres présents sera renforcée par
chauffage pour les bâtiments de la Ville opérations peuvent avoir lieu grâce la désimperméabilisation des sols dans
chauffés au réseau de chaleur urbain a aux 8 millions d’euros prévus dans lesquels ils sont plantés. Le programme
été de 22% pour le mois de novembre le cadre de la programmation d’aménagement des cours d’écoles en
et 14% pour le mois de décembre pluriannuelle d’investissements et les espaces végétalisés, plantés d’arbres,
(par rapport à 2021, en données dépôts 2023 sont évalués à continuera pour la troisième année
corrigées des variations saisonnières). 800 000 €. consécutive. L’école du Stade verra ses
Des opérations de sensibilisation en deux cours réaménagées (400 000 €).
interne vont se poursuivre en 2023 et La résilience de la Ville passe aussi
un plan d’équipement de commandes par le développement du patrimoine
à distance des systèmes de chauffage arboricole. L’année 2023 verra s’achever
sera élaboré. le vaste travail de concertation lancé
à l’automne 2022 autour de la charte
Un plan de sobriété de l’usage de l’eau de l’arbre. La charte mettra en visibilité
pour les espaces verts. Après l’épisode la politique arboricole de la Ville et
de sécheresse de l’été 2022, la Ville se permettra également le dialogue avec
met en ordre de marche pour préserver les propriétaires d’arbres privés.
l’eau et adapter son environnement. Les Les projets portés par la Ville
fleurissements annuels en pleine terre permettent le renouvellement et le
seront amenés à évoluer ces prochaines renforcement du patrimoine arboré.
années. Une partie des massifs Pour mémoire, ce sont plus de 710
évoluera pour intégrer davantage arbres qui ont été plantés depuis
d’arbustes et de plantes vivaces. Ils le début du mandat et environ 200
seront également équipés d’un système qui seront plantés en 2023. La VilleVILLE DE CHAMBÉRY - BUDGET 2023 13
s’est dotée d’outils et d’indicateurs Vetrotex : vers une de reconquête des espaces publics et
environnementaux : l’étude de la elle est en cohérence avec les défis
labellisation climat-air-énergie se labellisation écoquartier environnementaux tout en conciliant les
poursuit pour objectiver l’action impératifs de la vie quotidienne.
municipale au moyen d’un référentiel La construction du quartier Vétrotex se
partagé. Le bilan des émissions de gaz poursuit. Les bâtiments de logements
commencent à s’élever (lots O, E et J) Vers une ville apaisée
à effet de serre sera reconduit pour
évaluer les projets réalisés. et les espaces publics vont faire l’objet
de nouveaux aménagements. En 2023, En ce début d’année 2023 est lancée
dans le cadre de la candidature au une démarche visant à faire de
label écoquartier, une démarche de Chambéry une ville apaisée : une
Le Fonds Vert de l’Etat concertation sera menée sur les futurs ville dans laquelle les vitesses des
aménagements. Ce label mettra en véhicules sur les voies sont adaptées
Le Gouvernement a mis en place valeur les qualités d’aménagement de et dans laquelle les espaces publics
un fonds spécifique pour soutenir la ce nouveau quartier : espaces verts de sont adaptés à la totalité des usagers,
transition écologique, le fonds vert, qualité, présence du végétal, gestion de piétons et vélos compris. Cette
dont les contours ont été dévoilés l’eau par infiltration, etc. démarche repose sur la concertation et
en janvier 2023. Dès l’annonce, l’expertise d’usage des habitants, avec
la Ville a soumis ses demandes la mise en place d’une hiérarchisation
d’accompagnements financiers des voies et l’indication de leur vitesse
au bénéfice de la réhabilitation L’écoquartier des Combes autorisée, l’analyse des points de
énergétique du centre de congrès Le conflits et la mise en place des solutions
Manège, du bâtiment Paul Bert, de L’écoquartier des Combes prend
adéquates. Les conseils de quartiers
l’école maternelle Jean Rostand et forme petit à petit dans le cadre du
citoyens et les associations d’usagers
de l’école élémentaire de Chambéry- projet de renouvellement urbain. Les
sont largement concertés pour mener à
le-vieux. Un dossier a également travaux de la rue du Pré de l’Ane
bien cette démarche. En parallèle, une
été déposé sur la renaturation s’achèvent pour mieux relier la voie à
réflexion est conduite pour élaborer à
des cours des écoles du stade la rue du Commandant Bulle, rendre
l’échelle de la ville un schéma directeur
(maternelle et élémentaire) ainsi que le quartier plus accessible et faciliter
de déplacements piétons, reposant
pour la modernisation de l’éclairage le stationnement. Des travaux seront
également sur l’expertise d’usage des
public. En mars, un dossier pour réalisés aux abords de l’école Vert
Chambériens.
l’aménagement du square De Bois afin de sécuriser et faciliter la
Lannoy de Bissy et du boulevard du desserte de l’établissement. Dans le
même temps, deux immeubles de
théâtre sera également déposé.
logements sociaux appartenant à
Cristal Habitat et situés entre la rue
Dans tous les
du Bertillet et la rue du Pré de l’Ane quartiers : un vaste
Urbanisme, programme d’entretien
feront l’objet de rénovation en vue
d’améliorer le confort des locataires
aménagement du des équipements et
et l’isolation des bâtiments. La
place Demangeat étant au cœur
cadre de vie et mobilité du projet d’écoquartier, un travail
de redynamisation de l’offre
commerciale, de restructuration
des espaces publics
Différents aménagements d’espaces
publics, voiries, quartiers se poursuivent
des services et des équipements a
été engagé. De nouveaux services
7,9 M€ en 2023
ou débutent en 2023. L’opération de seront situés dans les locaux de La Ville consacre chaque année une
réhabilitation des locaux de l’ancien l’ancien Pôle emploi comme la somme importante aux opérations
Pôle emploi, place Demangeat, a ludothèque. d’investissement de maintenance
débuté en 2022 et se poursuit tout lourde des équipements et bâtiments
au long de l’année 2023, pour 1,5 M€. communaux et de renouvellement de
Les aménagements des rues Anatole mobilier. Ces opérations représentent
France et Lucien Chiron, dans le cadre
du projet de renouvellement urbain de Mobilité : nouvelle 7,9 M€. Elles correspondent à l’entretien
régulier du patrimoine de la commune.
Bellevue, commencent dès février 2023
pour un montant de 1,8 M€, tandis que politique de Elles vont notamment permettre :
se poursuivent les aménagements du
Nord des Combes pour 1,6 M€. Il est stationnement et ville • la végétalisation des cours d’écoles ;
à noter également la poursuite des
travaux d’aménagement des voiries
apaisée • la modernisation de l’éclairage public ;
• la mise à niveau du parc informatique
Centre Nord avec la fin de l’achèvement de la Ville et l’installation de nouveaux
Afin de rendre le stationnement plus outils informatique dans les écoles ;
de la voirie nouvelle le long du nouveau
abordable et cohérent une nouvelle
quartier Vetrotex pour 650 000 €. • le renouvellement de la flotte des
politique de stationnement est mise
Préfigurant l’aménagement complet véhicules ;
en oeuvre en 2023. Stationnement
du faubourg Nézin dans les années • bien sûr les opérations de rénovation
facilité pour les riverains, création d’une
suivantes, une rampe d’accès à la des bâtiments et espaces publics,
tarification solidaire, abonnement
crèche sera construite pour 250 000 €, y compris des opérations de
à moitié prix pour les habitants de
opération rendue possible par la désimperméabilisation sur l’espace
Chambéry dans les parkings en
vente à l’euro symbolique de l’emprise public.
ouvrage : cette politique concrétise les
nécessaire par la copropriété, actuelle
objectifs de la municipalité en matière
propriétaire.VILLE DE CHAMBÉRY - BUDGET 2023 14
02
Construire ensemble la ville
de demain : proximité, démocratie et
vie associative
consacrée au lancement du budget Ville a sollicité l’Etat pour l’implantation
Soutenir la démocratie participatif.
Un grand nombre de ces démarches
d’une « Maison France services » dans
le quartier des Hauts-de-Chambéry,
locale et de proximité et expérimentations d’implication
citoyenne s’inscrivent dans la
avec des antennes au Biollay et à
Bellevue. Les locaux France services,
ouverts depuis le 2 novembre 2022, sont
continuité du programme « Territoires
Avec l’ambition d’une plus grande animés par 3 conseillères à l’usager
d’engagement », avec le soutien
transparence et d’une contribution
financier de l’Agence Nationale de et sont équipés en matériel adapté
renforcée des habitants aux décisions
Cohésion des Territoires (ANCT), pour (dont un accès libre ou accompagné à
qui les concernent, la Ville ouvre des
un financement en 2023 à hauteur de du matériel informatique). Ce service
espaces de dialogue sur une grande
80 000 €. permet aux usagers d’accéder sur un
diversité de sujets : urbanisme,
aménagement, transition écologique, même lieu à un bouquet de services
mobilité, culture, animation de la du quotidien délivrés par neuf acteurs
vie sociale, jeunesse… En 2023, les
séquences démocratiques ouvertes Des services publics (CAF, Pôle emploi, Assurance
maladie,…).
sur la ville apaisée, la restauration
collective, les espaces publics du publics locaux L’Etat apporte une aide financière
centre-ville, le quartier de la Cassine,
l’extinction de l’éclairage nocturne ou qui mettent l’accent au fonctionnement du projet à
hauteur de 30 000 € par an et le
encore le dialogue avec la jeunesse
vont se poursuivre pour enrichir et
consolider les politiques publiques
sur la proximité département a été sollicité pour une
aide à l’investissement à hauteur de
concernées. 50% des dépenses engagées. Sur les
La démocratie participative et la
premières semaines de fonctionnement
La collectivité ouvrira le plus souvent proximité à Chambéry s’incarnent
de ce nouveau service, près de 300
possible des espaces d’apprentissage dans le renforcement des mairies de
personnes ont d’ores et déjà bénéficié
collectifs aux citoyens engagés pour quartier, réhabilitées en tant que relais
d’accompagnements.
l’intérêt général et notamment dans les principaux entre la Ville et les habitants.
conseils de quartiers citoyens comme Après des réorganisations et des
elle l’a fait récemment avec un temps changements d’horaires en 2022, les
de formation autour du PLUI-HD. formations et projets se poursuivent
pour mieux répondre aux demandes
Une relation aux
Après une année de fonctionnement
des conseils de quartiers citoyens,
la Ville va travailler avec les membres
des habitants. usagers consolidée
de ces instances pour affiner les La Ville porte depuis plusieurs années
rôles de chacuns, améliorer la qualité une démarche de simplification et
et l’efficacité des échanges autour
d’amélioration continue de la relation
des projets, mobiliser, renouveler et
diversifier l’engagement des habitants. qu’elle entretient avec ses usagers. Cela
s’est traduit par la dématérialisation
La mise en place d’un budget des démarches avec la création de
participatif est en cours d’étude. Riche la plateforme Simpl’ici, de la mise
des retours d’expériences menées par en service d’un numéro unique et
d’autres collectivités, l’ambition est d’un renforcement des champs de
de proposer un dispositif adapté à
compétences des conseillers à l’usager.
Chambéry, avec une réelle plus-value
démocratique.
Une maison et des La Ville travaille en 2023 au
En 2023, la Ville consacrera une déploiement de Maisons de services
enveloppe de 320 000 € à des projets permanences France publics virtuelles via une interface
proposés ou co-élaborés par les services accessible à tous, « Simpl’ici + », pour
habitant.es dans le cadre des conseils les usagers éloignés du numérique. Ce
de quartiers citoyens ou d’initiatives Dans le cadre de sa politique de projet représente un investissement de
citoyennes de proximité travaillées
renforcement des services aux 45 000 €.
en lien avec les mairies de quartiers.
habitants et d’inclusion numérique, la
Une partie de cette enveloppe seraVILLE DE CHAMBÉRY - BUDGET 2023 15
Cette amélioration se traduit également la collectivité et les associations. Cette
par le projet de modernisation de démarche aboutira à la présentation Un nouveau service
l’accueil de l’Hôtel de Ville, puis d’un règlement d’attribution des
progressivement des Mairies de subventions. Cela se traduit également municipal : la Dynamo
quartier, en repensant les espaces avec en termes d’investissement dans
la mise en place de files d’attente, pour l’acquisition d’un nouveau logiciel de Labellisée Fabrique Numérique
un coût d’investissement estimé à gestion des subventions. de Territoire, lieu de formation
5 000 €. avec l’école du numérique Simplon
mais également lieu de formation
La répartition par secteur pour l’ensemble des nouveaux
Enfin, la Ville souhaite ancrer la
culture de l’accueil au sein de ses est la suivante : conseillers numérique France Service
services en poursuivant, par le biais de la Savoie, la Dynamo anime
d’actions transversales de formation depuis septembre 2020 un Fablab
et d’échanges, l’harmonisation des pédagogique et une offre culturelle
réponses apportées à l’usager. innovante, en accueillant la Micro-
Folie, un musée numérique itinérant
(co-animé par l’Espace Malraux
Un soutien aux
- Scène Nationale, la Base et les
services municipaux). Parallèlement,
associations renouvelé
le déploiement des trois conseillers
numériques (Dynamo, bibliothèque
et CCAS) permet de fédérer les
L’importance des associations dans acteurs de l’inclusion pour améliorer
la vie de la cité et leur contribution l’accès aux droits sociaux et aux
à l’intérêt général justifient que la services publics dématérialisés.
collectivité leur apporte un soutien.
En 2023, les aides financières au
30% 2,8 M€
Avec 1 425 passages en 2021,
Rayonnement et culture l’organisation de 141 ateliers
secteur associatif sont portées à
9,3 M€, affirmant ainsi la volonté de la d’initiation et 11 résidences
municipalité de soutenir les associations 23% 2,2 M€ artistiques, le fablab municipal
chambériennes, malgré des contraintes Petite enfance, enfance, éducation poursuit son positionnement comme
budgétaires fortes. En 2023, ce et jeunesse un outil pédagogique de référence
sont 232 associations qui seront en région Auvergne Rhône Alpes,
subventionnées par la Ville, dont 19 15% 1,4 M€ offrant un apprentissage innovant
nouvelles associations. grâce à son équipement d’outils
Relations internationales
traditionnels et de machines à
Ces aides permettent notamment de commande numérique (découpe
mieux accompagner l’ensemble des 13% 1,1 M€ vinyle, découpe laser, fraiseuse,
Inclusion et animation de la vie imprimante 3D, etc.). Grâce à un
politiques publiques communales,
sociale, santé, prévention financement INTERREG ALCOTRA
que ce soit en matière de transition
écologique, d’animation de la vie en partenariat avec la Mission
sociale, de santé et solidarité, 13% 1,2 M€ Locale Jeunes, 40 jeunes éloignés
d’enfance et de jeunesse, d’attractivité Sports de l’emploi finissent en 2023 leur
économique, de prévention ou encore formation pré-qualifiante au fablab.
d’ouverture au monde. L’appui aux 6% 520 K€
associations permet également aux Tout récemment labellisé par
Transition écologique et autres
Chambériens de tous âges de pratiquer subventions la fondation Orange « Fablab
des activités sportives, éducatives, de solidaire » et bénéficiant d’un
loisirs ou culturelles contribuant ainsi financement spécifique, le fablab
concrètement à rendre la ville plus municipal poursuit la mise en œuvre
inclusive et attractive. de nouveaux cursus pour les 16-25
ans et la mobilisation des acteurs
Comme en 2022, une enveloppe de l’insertion mais aussi du milieu
exceptionnelle est prévue afin de scolaire.
soutenir l’organisation d’événements
qui concourent à l’animation ou
au rayonnement de Chambéry et
également d’apporter une aide lors
d’opérations de solidarité.
En 2023, une démarche d’amélioration
du circuit d’attribution des subventions
est lancée pour re-définir et rendre plus
transparents les critères d’attribution
des subventions, améliorer la gestion
et le suivi des subventions, assurer
un meilleur contrôle de gestion et
améliorer la relation de confiance entreVILLE DE CHAMBÉRY - BUDGET 2023 16
spécifiques, ateliers de tranquillité
Une politique de publique de proximité.
• Consolidé et développé son
sécurité et tranquillité investissement sur l’aide à la
parentalité et la responsabilisation
publique globale et parentale, à travers la montée en
puissance du Conseil pour les Droits
coordonnée et Devoirs des Familles et la mise
en œuvre de la Cité Educative.
La coordonnatrice du CDDF a vu
La Ville souhaite proposer aux
ses missions évoluer pour devenir
habitants un cadre de vie apaisé dans
référente parentalité pour la Ville
tous les quartiers, avec l’appui de la
de Chambéry et est chargée de
police municipale mais également de
développer des actions d’aide à La Ville développe également la
nombreux acteurs du territoire (acteurs
la parentalité avec notamment la médiation sociale nocturne pour la
associatifs de la prévention, l’Etat et
création d’un réseau de parents relais. tranquillité publique en soutenant
la Justice). Le budget 2023 permettra
avec Cristal Habitat, l’OPAC Savoie
à la police municipale d’assurer ses
et l’Etat (FIPD) l’intervention des
missions quotidiennes au service de
la population : assurer le bon ordre, la La prévention des correspondants de nuit sur les 2
quartiers en politique de la ville (Hauts
tranquillité, la sécurité et la salubrité addictions et des de Chambéry et Biollay/Bellevue) et 5
publiques sur la Ville, dans le cadre
des pouvoirs de police du maire. Elle
conduites à risques des quartiers du centre-ville et du Laurier
(Covet, Mérande, Joppet, Faubourg
s’occupe du respect des règles du Code jeunes Montmélian et Curial). Cela représente
de la route, des mises en fourrières des
en 2022, 1 811 interventions des
véhicules en stationnement gênant ou Afin de réduire les troubles liés à la
correspondants de nuit dans les 7
abusif sur le domaine public. consommation excessive d’alcool
quartiers. Le soutien de la Ville se
et de produits stupéfiants, la Ville
poursuit en 2023.
Parallèlement à ces missions générales, poursuit son investissement sur la
le budget 2023 rendra possible la mise prévention des addictions et des
en œuvre de priorités municipales, conduites à risques des jeunes,
notamment de : grâce au soutien de la Mission
• S’équiper pour l’aménagement du interministérielle de lutte contre les
futur poste de police partagé entre la drogues et les conduites addictives
police nationale et municipale sur les (MILDECA) nationale, en réalisant
Hauts de Chambéry. un diagnostic local et en mettant en
œuvre une série d’actions. La Ville
• Continuer l’acquisition de caméras déploie ainsi son plan communal
piétons individuelles. Ces caméras avec le développement d’actions de
permettent de filmer les interventions communication, la distribution de
des agents et font l’objet de récentes kits de prévention, l’organisation de
évolutions législatives. L’objectif est conférences et de formations. Ce
d’améliorer la relation de confiance partenariat mobilise 132 acteurs
avec les citoyens tout en sécurisant les dans 41 structures du bassin
interventions des policiers municipaux. chambérien. Un site internet a
• Finaliser le déploiement de caméras été créé et rassemble aujourd’hui
de vidéoprotection rue du Beaujolais 60 ressources utilisables par les
et derrière la Maison des associations professionnels de Chambéry. Ce
afin de répondre à une demande des plan communal se poursuit en 2023,
habitants. avec toujours deux approches
• Renforcer divers partenariats, complémentaires : une approche
notamment avec l’Education « santé publique » et une approche
Nationale (interventions dans les « prévention et tranquillité publique ».
écoles pour sensibiliser aux thèmes
du harcèlement, de la citoyenneté…), Le plan en quelques chiffres :
la Justice (animation de stages de • 258 jeunes touchés ;
citoyenneté à destination d’adultes • 13 journées de formation ;
et de mineurs) ou la Sécurité Routière
(participation à des opérations • 3 conférences ;
de sensibilisation à l’attention des • 1 000 flyers d’information ;
usagers). • 5 000 kits de réduction des risques
distribués auprès des jeunes,
Dans le domaine de la prévention notamment étudiants dans le cadre
tranquillité publique, la Ville a : de la réduction des risques liés à la
• Poursuivi ses travaux avec les vie festive nocturne.
habitants pour la tranquillité publique
des quartiers dans différents cadres :
conseils de quartier citoyens, réunionsVous pouvez aussi lire
