75 ans de développement des régions de montagnes
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75 ans de développement des régions de montagnes Mobilité pendulaire transfrontalière: surmonter les frontières Jeudi, 15 novembre 2018, de 18:00 à 21:00 Ancienne Poste, Le Locle La participation à cet événement est gratuite
Etat des lieux
Au sein de l’Arc jurassien, ce sont quotidiennement plus de 40’000 personnes qui fran-
chissent la frontière, généralement avec leur propre véhicule. Ce trafic, qui surcharge
les routes, a un impact négatif pour l’économie, l’environnement et la société. Le réseau
routier concerné a avant tout été conçu pour répondre aux besoins nationaux. Toutefois,
afin de relever le défi de la mobilité des pendulaires, il est nécessaire d’adopter une plani-
fication transfrontalière et intersectorielle entre les différents acteurs impliqués.
Cet événement, qui s’inscrit dans le cadre de la Journée internationale de la montagne
2018, est organisé par le Groupement suisse pour les régions de montagnes (SAB), en
collaboration avec l’Office fédéral du développement territorial. Il nous invite à réfléchir
au-delà des frontières et à démontrer quelles sont les possibilités pour promouvoir
des transports économiquement, écologiquement et socialement responsables.
Outre l’approche de cette problématique d’un point de vue suisse et français, il s’agira
d’identifier les opportunités et potentiels en lien avec la mobilité pendulaire, ainsi que les
solutions pour une mobilité transfrontalière durable.
Objectifs de cette rencontre
• Montrer comment la planification des transports transfrontaliers peut
fonctionner grâce à la coopération, à une nouvelle réflexion sur la politique des
transports et à des changements de comportements;
• Mettre l’accent sur la coordination et la coordination transfrontalière et
intersectorielle;
• Identifier les lacunes des transports transfrontaliers au sein de l’Arc jurassien;
• Proposer des solutions pour améliorer les déplacements pendulaires et pour
réduire les conséquences négatives touchant l’Arc jurassien;
• Améliorer la motivation et la sensibilisation des acteurs concernés;
• Mettre en réseau les principaux acteurs du domaine de la «promotion et du
développement d’une meilleure mobilité pendulaire».
Public cible
Cette rencontre s’adresse en particulier aux:
• Entrepreneurs;
• Acteurs des transports publics;
• Pendulaires;
• Bureaux techniques et associations liés au domaine de la mobilité;
• Experts de la Confédération, des cantons, des régions et des communes;
• Ainsi qu’aux représentants des médias et aux citoyens intéressés.
Programme
Dès 17:30 Enregistrement et accueil
18:00 Salutations et introduction à la thématique
Ulrich Seewer, sous-directeur de l’ARE
Thomas Egger, Conseiller national et directeur du SAB
La mobilité transfrontalière du point de vue du canton
Laurent Favre, Conseiller d’Etat du canton de Neuchâtel, Département du
développement territorial et de l’environnement
Surmonter les problèmes liés au trafic pendulaire transfrontalier –
Les solutions adoptées en France
Isabelle Maquin, agence d’urbanisme de Besançon centre franche-comté -
AudaB
Premiers résultats du projet ARPAF dédié au trafic pendulaire
transfrontalier
Peter Niederer, vice-directeur du SAB
Quelles chances et potentiels offre INTERREG pour faire face aux
problèmes du trafic des pendulaires?
Mireille Gasser, secrétaire générale arcjurassien.ch
19:00 Table-ronde avec la participation du public :
Comment améliorer le trafic pendulaire dans l’Arc jurassien ?
Un Arc jurassien sans frontière est-il possible ?
– Laurent Favre, Conseiller d’Etat du canton de Neuchâtel, Département du
développement territorial et de l’environnement
– Charles Constantin, membre de la direction de la Chambre neuchâteloise
du commerce et de l’industrie - CNCI
– Valérie Pagnot, Association Amicale des Frontaliers
– Edouard Prost, Parc naturel régional du Haut-Jura
– Patrick Real, Vice président de la FNAUT Bourogne Franche - Comté
Modération: Thomas Egger, Conseiller national et directeur du SAB
Synthèse de la soirée
Gilles Chomat, Oice fédéral du développement territorial - ARE
20:00 Apéritif dînatoire, offert par l’ARE, avec des produits régionaux
Informations pratiques La participation à cette conférence est gratuite. Elle aura lieu en français et ne sera pas traduite simultanément. Pour des raisons pratiques, veuillez vous inscrire au plus tard le 29 octobre 2018. Cette rencontre ne sera organisée qu’à partir du moment où au moins 30 personnes se seront annoncées. Dans le cas contraire, nous nous réservons le droit d’annuler cet événement. Lieu Ancienne Poste, Rue Marie-Anne-Calame 5, 2400 Le Locle Conférences à l’occasion des 75 ans du SAB Dans le cadre des 75 ans du SAB, notre association organisera trois rencontres décen- tralisées, en collaboration avec l’Office fédéral de l’agriculture, l’Office fédéral du déve- loppement territorial et la Direction du développement et de la coopération. Ces trois événements porteront sur des thématiques particulièrement importantes pour les régions de montagnes. Le 16 octobre 2018, une conférence sur la «gestion intégrée de l’eau» aura lieu à Coire. Lors de cet événement, il sera question des stratégies servant à traiter des diffé- rents usages et les conflits qui en résultent. En raison de l’évolution des conditions en- vironnementales et climatiques, ainsi que de la demande croissante en eau, ces conflits deviendront de plus en plus importants. C’est pourquoi il est nécessaire d’adopter une position proactive. Le 18 octobre 2018 à Altdorf se tiendra une conférence sur le thème «Systèmes ali- mentaires durables et chaînes de valeur». Au sein des chaînes de valeur régionales, la plupart des activités sont souvent réalisées sur place, ce qui signifie qu’une grande partie de la valeur ajoutée concerne un espace restreint. Les coopérations intrarégionales sont très prometteuses, car elles ont un effet multiplicateur. Cette rencontre présentera les opportunités, les risques et les défis liés aux chaînes de valeur régionales, sous différents points de vue. A l’occasion de la Journée internationale de la montagne, le 11 décembre 2018, une synthèse des trois manifestations décentralisées sera présentée, lors d’une soirée à Berne. Elle sera traitée dans une optique internationale. Informations complémentaires: www.sab.ch/conferences-75-ans-sab En collaboration avec :
Les flux de pendulaires transfrontaliers
Les flux de pendulaires transfrontaliers
Les flux de pendulaires transfrontaliers
Stratégie macrorégionale pour l‘espace alpin
Stratégie macrorégionale pour l‘espace alpin
Pillar 1: Economic growth and Pillar 2: Mobility and connectivity Pillar 3: Environment and energy
innovation
Objective: Sustainable internal Objective: A more inclusive
Objective: Fair access to job and external acessibility to all environmental framework for all
opportunities, building on the high and renewable and reliable energy
competitiveness of the Region solutions for the future
AG1: To develop an effective AG4: To promote inter-modality AG6: To preserve and valorise
research and innovation and interoperability in passenger natural resources, including water
ecosystem and freight transport and cultural resources
AG2: To increase the economic AG5: To connect people AG7: To develop ecological
potential of strategic sectors electronically and promote connectivity in the whole EUSALP
accessibility to public services territory
AG3: To improve the adequacy
of labour market, education and AG8: To improve risk
training in strategic sectors management and to better
manage climate change, including
CROSS-CUTTING POLICY AREA: GOVERNANCE, INCLUDING INSTITUTIONAL major natural risks prevention
CAPACITY
Objective: A sound macro-regional governance model for the Region (to AG9: To make the territory a
improve cooperation and the coordination of action) model region for energy efficiency
and renewable energyMobilité pendulaire transfrontalière
Point de vue du canton
75 ans du SAB
Laurent Favre
Conseiller d’État, Chef du DDTE
Le Locle, le 15.11.2018
DÉPARTEMENT DU DÉVELOPPEMENT TERRITORIAL ET DE L’ENVIRONNEMENT
1En 25 ans, la concentration des emplois vers les centres
s’est accentuée. Le canton de Neuchâtel est dynamique et
attire de nombreux pendulaires
Pendularité intérieure, intercantonale et transfrontalière
importante
DÉPARTEMENT DU DÉVELOPPEMENT TERRITORIAL ET DE L’ENVIRONNEMENT
2En chiffres
• > 23’500 personnes/jour viennent travailler à NE
• 12’100 pendulaires frontaliers
• Montagnes neuchâteloises : 7600 personnes
• Littoral : 2700
• Val-de-Ruz : 600
• Val-de-Travers : 1200
• Part modale des TP est faible
• 11’400 pendulaires d’autres cantons
• 10’600 pendulaires NE sortant
• Dans le top 5 des cantons CH avec le plus de
pendularité
DÉPARTEMENT DU DÉVELOPPEMENT TERRITORIAL ET DE L’ENVIRONNEMENT
3Situation actuelle
• Étranglement routier au Col-des-Roches, dans
les villes du Locle (>22’000 véh./jour) et de La
Chaux-de-Fonds et au tunnel de la Vue-des-
Alpes (24’000 véh./jour)
• Augmentation de la circulation dans les villages
péri-urbains ou ruraux
• Défi pour le canton
DÉPARTEMENT DU DÉVELOPPEMENT TERRITORIAL ET DE L’ENVIRONNEMENT
4Le projet Neuchâtel Mobilité 2030
La stratégie cantonale de mobilité est basée sur quatre piliers
visant la complémentarité de la route et du rail :
Le RER neuchâtelois
Les routes nationales
Les routes cantonales
La mobilité douce
Le 28 février 2016, la population neuchâteloise a voté oui à plus
de 84% pour la stratégie, visant des investissements importants
dans les infrastructures de mobilité et un report modal fort sur
les transports publics.
www.NEmobilite2030.ch
DÉPARTEMENT DU DÉVELOPPEMENT TERRITORIAL ET DE L’ENVIRONNEMENT
5Mesures actuelles
• Voie bus TP bidirectionnelle au Locle (1ère
romande)
– Utilisable pour les navettes d’entreprise
• Soutien au programme de covoiturage
• Promotion des plans de mobilité
• Pérennisation et développement de la
circulation des TER (+1 paire course)
• Préparation des investissements
infrastructurels
DÉPARTEMENT DU DÉVELOPPEMENT TERRITORIAL ET DE L’ENVIRONNEMENT
6Mesures de politique d’agglo
Nouvelle place de la gare de La Chaux-de-
Fonds permettant des échanges multimodaux
à la gare
Construction du remontoir au Locle permet
de relier la gare CFF avec la nouvelle place du
1er août desservie par les bus urbains et
régionaux
Voie bus bidirectionnelle en traversée du
Locle favorisant la vitesse des bus et navettes
• PR Morteau, Col-des-Roches et Villers en PA3
(priorité B et C)
DÉPARTEMENT DU DÉVELOPPEMENT TERRITORIAL ET DE L’ENVIRONNEMENT
7Ligne des horlogers
• Signature d’une feuille de route entre les
Etats suisse et français visant la
pérennisation de la ligne
• En 2021, travaux planifiés par la SNCF entre
Morteau et la frontière (voie et ouvrages
d’art) et par les CFF dans le tunnel du Col-
des-Roches
• Installation du système de sécurité français
(KVB) sur sol suisse en 2021 pour permettre
aux TER de continuer à desservir La Chaux-
de-Fonds
DÉPARTEMENT DU DÉVELOPPEMENT TERRITORIAL ET DE L’ENVIRONNEMENT
8Gare de la Fiaz
• Pole de développement de la Fiaz (futur pôle
administratif cantonal) situé à 1.5 km à
l’ouest de la gare de La Chaux-de-Fonds
desservi à la demi-heure dès 2022
• 8.5 millions de francs d’investissement dont
5.9 millions de francs à la charge du canton,
le reste pris en charge par la Ville et la
Confédération, via politique d’agglomération
• Début des travaux prévu en 2020
DÉPARTEMENT DU DÉVELOPPEMENT TERRITORIAL ET DE L’ENVIRONNEMENT
9Prodes 2030 RN H20
• Message approuvé le 14.09.2018 par le Conseil fédéral
• Prodes 2030 comprend 27 projets pour 14.8 milliards de francs, dont les
contournements du Locle et de La Chaux-de-Fonds
• Étape d'aménagement 2019 des routes nationales et crédit d'engagement
pour la période 2020-2023 à hauteur de 2.3 milliards de francs
• Contournement du Locle pour 481 millions figure dans la 1ère étape
d’aménagement au même titre que l’échangeur de Crisser ou le
contournement de Lucerne
• La commission des transports du National a accepté à une large majorité le 6
novembre d’intégrer dans l’arrêté pour la 1ère étape d’aménagement les
contournements de la Chaux-de-Fonds (pour 546 millions) et Näfels,
augmentant ainsi l’enveloppe de 1 milliard
DÉPARTEMENT DU DÉVELOPPEMENT TERRITORIAL ET DE L’ENVIRONNEMENT
10Prodes 2030 RN H20
DÉPARTEMENT DU DÉVELOPPEMENT TERRITORIAL ET DE L’ENVIRONNEMENT
11Contournement du Locle
Au Locle, un tunnel bidirectionnel de près de 4 km et
une galerie de sécurité
DÉPARTEMENT DU DÉVELOPPEMENT TERRITORIAL ET DE L’ENVIRONNEMENT
12Contournement de la Chaux-de-Fonds
A la Chaux-de-Fonds, un tunnel, deux tubes de 4 km et quatre pistes
DÉPARTEMENT DU DÉVELOPPEMENT TERRITORIAL ET DE L’ENVIRONNEMENT
13Réaliser un RER performant:
Ligne directe versus modernisation
DÉPARTEMENT DU DÉVELOPPEMENT TERRITORIAL ET DE L’ENVIRONNEMENT
14Ligne directe
Offre: cadence ¼ heure jusqu’au Locle et 14 min de
déplacement NE-Chaux-de-Fonds
Forte performance transports publics : doublement part modale
Prolongation vers Morteau envisageable à long terme
(électrification nécessaire)
Règle le problème du goulet de NE-Vauseyon
DÉPARTEMENT DU DÉVELOPPEMENT TERRITORIAL ET DE L’ENVIRONNEMENT
15Étapes
• 2012 Transrun : 350 millions de la CH et CFF
• 2014 Assainissement pour 430 millions
• 2017 Consultation PRODES2030/35 : 430 ou 720
millions selon variante
• 2018 Message du Conseil fédéral : 860 millions
• 2019 Chambres fédérales : en cours
DÉPARTEMENT DU DÉVELOPPEMENT TERRITORIAL ET DE L’ENVIRONNEMENT
16En conclusion, l’État concrétise une politique
de mobilité performante et durable
• Développement d'une mobilité performante pour l’économie, ses
collaborateurs et la population
• Investissements dans la complémentarité des modes de transport
• Viser un report modal important dans l’agglomération neuchâteloise et
au-delà
• Renforcer les connexions entre les régions du canton et les grandes
agglomérations du plateau suisse et franc-comtoises
• Améliorer la qualité de vie de la population
DÉPARTEMENT DU DÉVELOPPEMENT TERRITORIAL ET DE L’ENVIRONNEMENT
17Questions?
Réponses!
DÉPARTEMENT DU DÉVELOPPEMENT TERRITORIAL ET DE L’ENVIRONNEMENT
18Message PRODES 2030/35 du Conseil fédéral
- Le FIF (Fonds pour les Infrastructures Ferroviaires) couvre les
coûts d’assainissement et d’aménagement ferroviaires.
- Les aménagements doivent être justifiés par une surcharge de
trafic et ils doivent être compatibles avec l’aménagement du
territoire (LAT).
- Le Conseil fédéral soumettra son message au Parlement d’ici
début novembre 2018.
- L’Assemblée fédérale arrêtera l’étape d’aménagement PRODES
2030/35 d’ici la fin de l’année 2019.
DÉPARTEMENT DU DÉVELOPPEMENT TERRITORIAL ET DE L’ENVIRONNEMENT
19Des projets d’envergure dans les MN
- Contournements autoroutiers du Locle et de la Chaux-de-Fonds;
- Assainissement du tunnel de la Vue-des-Alpes;
- Réalisation de l’évitement de la Chaux-de-Fonds via la H18;
- Renouvellement du Grand-Pont de la Chaux-de-Fonds;
- Reconstruction de la RC1310 entre la Sagne et les Ponts-de-Martel;
- Optimisation du réseau de bus des villes pour davantage de
cohérence vis-à-vis des usagers;
- Investissement sur la Ligne des Horlogers entre La Chaux-de-Fonds
et Morteau;
- Gare de la Fiaz et pôle administratif cantonal;
DÉPARTEMENT DU DÉVELOPPEMENT TERRITORIAL ET DE L’ENVIRONNEMENT
20Constat: des distances en hausse
En 2016, un aller simple domicile-travail
représente en moyenne:
• 14.6 kilomètres
• 30.3 minutes (soit 1 heure/jour)
On dénombre près de 4 millions de
pendulaires en Suisse en 2016.
DÉPARTEMENT DU DÉVELOPPEMENT TERRITORIAL ET DE L’ENVIRONNEMENT
21Les quatre piliers
- Rail: réaliser un RER performant.
- Routes nationales: classer la H20 en route
nationale et réaliser les contournements du
Locle et de La Chaux-de-Fonds, sécuriser le
tunnel bidirectionnel de la Vue-des-Alpes.
- Routes cantonales: restaurer et optimiser le
réseau des routes cantonales.
- Mobilité douce: investir dans l’infrastructure et
dans la promotion de la mobilité douce,
développer un réseau cyclable utilitaire (PDCMC)
DÉPARTEMENT DU DÉVELOPPEMENT TERRITORIAL ET DE L’ENVIRONNEMENT
22Prodes 2030 Projet agglo 3
• Le Conseil fédéral veut accorder 1,12 milliard de
francs dès 2019 aux projets d'agglomération de la
troisième génération
• Le financement se fera notamment grâce au Fonds
pour les routes nationales et le trafic d'agglomération
• Le projet neuchâtelois a été bien noté par la
Confédération qui a décidé qu’elle financerait les
mesures retenues comme prioritaires à hauteur de
40% soit un total de 27 millions de francs sur 68
DÉPARTEMENT DU DÉVELOPPEMENT TERRITORIAL ET DE L’ENVIRONNEMENT
23Mesures prioritaires du projet d’agglo 3
Part Confédération
Description des mesures Communes Coût (en mios)
(en mios)
Création d'une interface bus-train à la halte St-Blaise
Saint-Blaise 3.275 1.31
BLS, et réaménagement du chemin de la Plage*
Amélioration interface bus-train, Gare de Neuchâtel :
Neuchâtel 7.675 3.07
place Blaise Cendrars*
Requalification de la RC5 : priorisation TP et
Neuchâtel / Hauterive /
6.775 2.71
aménagement de bandes cyclables, 1ère étape*
Saint-Blaise
Elargissement de la chaussée à l'avenue des
Pâquiers pour permettre le croisement des bus et la Saint-Blaise 0.5 0.2
sécurisation des cheminements piétons*
Aménagements de voiries et modification du schéma
de circulation dans le centre du bourg de Colombier,
Milvignes 1.825 0.73
en lien avec la restructuration du réseau TP (y
compris réalisation de nouveaux arrêts de bus)*
Priorisation TP à la rue de l'Ecluse : Champ-Coco
Neuchâtel 0.2 0.08
(jonction H10) et au carrefour de Prébarreau*
Forfait mobilité douce Liste A Diverses communes
15.38 6.15
Forfait valorisation de l'espace routier Liste A Diverses communes
32.73 13.09
DÉPARTEMENT DU DÉVELOPPEMENT TERRITORIAL ET DE L’ENVIRONNEMENT
24Message PRODES 2030/35 du Conseil fédéral
- Le FIF (Fonds pour les Infrastructures Ferroviaires) couvre les
coûts d’assainissement et d’aménagement ferroviaires.
- Les aménagements doivent être justifiés par une surcharge de
trafic et ils doivent être compatibles avec l’aménagement du
territoire (LAT).
- Le Conseil fédéral a validé le message au Parlement avec une
enveloppe de 11.9 millions.
- L’Assemblée fédérale arrêtera l’étape d’aménagement PRODES
2030/35 d’ici la fin de l’année 2019.
DÉPARTEMENT DU DÉVELOPPEMENT TERRITORIAL ET DE L’ENVIRONNEMENT
25Autres projets d’envergure route et rail
- Réalisation de l’évitement de la Chaux-de-Fonds via
la H18
- Renouvellement du Grand-Pont de la Chaux-de-
Fonds
- Reconstruction de la RC1310 entre la Sagne et les
Ponts-de-Martel
- Restauration de la Clusette
- Investissement sur la Ligne des Horlogers et
pérennisation du Neuchâtel-Frasne-Paris
DÉPARTEMENT DU DÉVELOPPEMENT TERRITORIAL ET DE L’ENVIRONNEMENT
26Lignes transfrontalières
• En 2021, travaux planifiés par la SNCF entre Morteau
et la frontière (voie et ouvrages d’art) et par les CFF
dans le tunnel du Col-des-Roches
• Installation du système de sécurité français (KVB)
sur sol suisse en 2021 pour permettre aux TER de
continuer à desservir La Chaux-de-Fonds
• Nouveau matériel roulant entre Neuchâtel et Frasne
dès décembre 2019
• Consolidation de la desserte Neuchâtel-Frasne-Paris
au-delà de 2020
DÉPARTEMENT DU DÉVELOPPEMENT TERRITORIAL ET DE L’ENVIRONNEMENT
27Modernisation
Offre: 4 trains par heure : 2 RE (21 min) et 2 R (28 min)
Liaison moins rapide mais:
Diamétralisation vers Berne possible à la ½ heure
(compatible grande ligne)
Rupture de charge à Neuchâtel pour le RER (direction
Gorgier et Val-de-Travers)
Si 3ème produit (IC Bâle – Genève) alors voie à quai
supplémentaire en gare de Neuchâtel (nécessité du saut-de-
mouton à l’examen)
Coûts: 820 millions
DÉPARTEMENT DU DÉVELOPPEMENT TERRITORIAL ET DE L’ENVIRONNEMENT
28Offre voyageurs
modernisation ligne directe
Trafic régional à l’heure
Trafic régional à la ½ heure
Trafic grandes lignes à la ½
heure
DÉPARTEMENT DU DÉVELOPPEMENT TERRITORIAL ET DE L’ENVIRONNEMENT
29Des mesures plus locales au quotidien
Faciliter la mobilité active
• Créer des infrastructures dédiées aux cyclistes (supports, couverts,
protection contre le vol, douches, vestiaires)
Encourager l’usage des transports publics
• Faire la promotion des horaires, des lignes, de l’emplacement des arrêts
via des applications sur mobile et de la sensibilisation au travail
• Développer les PR (via PA3 notamment)
Promouvoir la mobilité partagée
• Développer et promouvoir le covoiturage (Arcjurassien.ch)
• Favoriser le stationnement des véhicules pour le covoiturage
• Promouvoir les plans de mobilité
DÉPARTEMENT DU DÉVELOPPEMENT TERRITORIAL ET DE L’ENVIRONNEMENT
30Mobilité
pendulaire
transfrontalière :
surmonter les
frontières
Le Locle
15 novembre 2018
Présentation d’isabelle
MAQUINL’AUDAB :
une structure associative de
17-20 salariés spécialisés en:
planification, urbanisme
réglementaire, mobilités, habitat,
cartographie, démographie,
environnement, projet urbain,
politique de la ville…
travaillant pour ses membres
adhérents.
AUDAB- 15 novembre 2018 2Le phénomène frontalier vu de la France
Les réponses aux besoins liés a la
mobilité frontalière dépendent :
• Des flux générés,
• De la géographie de l’espace
considéré,
• Du pays d’en face et de sa
législation !
Cas particulier de la Suisse :
• Présence d’une frontière UE / hors UE
• Volonté réglementaire forte côté suisse
à prendre en compte :
o limitation du stationnement pour
les salariés au sein des entreprises
dans les règlements d’urbanisme
o politique volontariste pour le
développement du ferroviaire
exclusivement électrique et la
mobilité propre
AUDAB- 15 novembre 2018 3Quels leviers, quels acteurs ?
• Etat : routes nationales et grandes infrastructures
Les infrastructures Se déplacer (autoroutes, TGV)
(routières, autoroutière, ferroviaires) • Région : ferroviaire (TER) et routes régionales
• Départements : routes locales
L’animation et les services • Collectivités locales (avec cofinancement Etat,
Se déplacer mieux (mobilité innovante, Région ou Europe pour expérimentations)
partagée, outils numériques, dispositifs de • Associations locales
promotion…) • Entreprises locales
L’aménagement et l’urbanisme • Région : SRADDET
Se déplacer moins (limitation de l’étalement • Collectivités locales : SCoT, PLUi, PLU…
urbain, anticipation de la génération de flux, • Autres structures publiques - syndicat mixtes :
localisation des équipements et activités) Charte de PNR…
AUDAB- 15 novembre 2018 4Quels outils de planification pour quels acteurs ?
Les territoires denses générateurs de
nombreux frontaliers : les principales solutions
Bassin genevois : prolongement du tram vers Annemasse, création du premier RER transfrontalier,
voie dédiée au mode doux
Bassin strasbourgeois : par l’intermédiaire du GECT (groupement européen de coopération
territoriale) ; prolongation de ligne de tram, création de lignes de bus spécial frontalier (enquête
préalable auprès des entreprises),
Bassin luxembourgeois : en 2009 élaboration d’un SMOT (schéma de mobilité transfrontalière)
en 2011 : création du réseau de villes Tonicités – les villes frontières : feuille de route mobilités
(priorités routières et ou ferroviaires)
Nord de la France : projet vedette (vers une éco destination transfrontalière d’excellence) :
connecter les mobilités douces, harmoniser les accueils, établir un schéma directeur
d’aménagement,
Si les solutions seront différentes, les modes d’organisation institutionnelle peuvent être
dupliqués !
AUDAB- 15 novembre 2018 6Les territoires « ruraux » moins denses :
quelles problèmes ?
- Topographie limitant les solutions « grandes infrastructures »
- Poids démographique et répartition de la population en archipel plutôt qu’en
concentration
- Poids politique moindre que les grandes métropoles (Genève, Strasbourg) = comment
peser sur les décisions des collectivités supra communales et l’état ?
- Généralement moins de services techniques donc les actions reposent plus sur
bonnes volontés locales (associations, entreprises, usagers…)
AUDAB- 15 novembre 2018 7Les territoires « ruraux » moins denses :
quelles pistes nouvelles ou complémentaires ?
• Mettre en place des « petites » solutions qui collectivement
apportent un plus pour les territoires : avoir le droit de tester et de
se tromper.
• Peut être également demander aux principaux intéressés leur avis
sur la question ?
• Tester l’auto stop organisé version lac d'Annecy ?
• Créer des lignes de bus « frontaliers » ? -> dépasser
l’organisation issue de l’initiative des entreprises
• Gérer la priorisation des transports collectifs au détriment de
la voiture et du covoiturage : sur les voiries et passages aux
douanes : voies réservées ?
• Quid de « l’incitation » par le financier ? : contrôle à la
frontière du nombre de passagers dans une voiture, faire
financer les solutions collectives par les individualistes ?
• Multiplier les services à destination des frontaliers utilisateurs
des solutions collectives pour les fidéliser ?
• Travailler sur la non obligation de se déplacer ? Télé travail,
coworking : pour les activités hors industries/santé…
• Développer les outils d’aide à la décision et à la
communication ?
• Proposer + de matériel roulant sur le réseau ferré et évaluer l’impact de cette
mesure ?4 propositions 1. Accroître la gouvernance territoriale : les GLCT, les réseaux de ville doivent aller au- delà de leurs rôle actuel de lobbying politique et devenir des lieux de réflexion et de coordination 2. Déterminer les modalités de financement de ces groupements de coopération afin de les doter de moyens suffisants 3. Créer un/ des postes d’agent de développement transfrontalier 4. Lancer la création d’un document d’aménagement du territoire transfrontalier ou au minimum porter un schéma de mobilités transfrontalières
Mobilité transfrontalière
dans l’espace alpin
Peter Niederer, SAB, Le Locle 15.11.2018
Picture: Heinz Heiss_ZeitenspiegelObjectif Améliorer la planification des transports transfrontaliers grâce à une meilleure coopération, à une nouvelle réflexion sur la politique des transports et à des changements de comportements.
Les portes d’entrées • identifier les goulets d'étranglement des infrastructures • identifier les maillons manquants • coordonner la planification et les horaires des transports publics • modernisation des infrastructures • renforcer la coopération • connecter les personnes à l'accessibilité numérique et réduire les flux de passagers
Comment? • Phase 1 : élaboration d'une vue d'ensemble et d'une analyse à l'échelle alpine des réseaux de mobilité transfrontalière existants pour la mobilité des pendulaires. • Phase 2 : recueil des modèles de coopération existants (bonnes/mauvaises pratiques) • Phase 3 : identification des lacunes dans la mobilité transfrontalière (infrastructures, etc.)
Comment? • Phase 4: identification des solutions pour faciliter les flux transfrontaliers de passagers • Phase 5 : formulation de recommandations pour de nouvelles actions • Phase 6 : ateliers dans les zones de points chauds pour l'élaboration de plans d'action
Analyse à l'échelle alpine des réseaux de
mobilité transfrontalière
Approche :
Commuting Infrastructure Quality • Analyses des
flux des
Outgoing Road pendulaires à
l'échelle
d'EUSALP
(entrées/sorties)
Incoming Rail • Analyses de la
qualité des
infrastructures
dans 12 études
de cas (route,
rail)• Pendulaires entrants au niveau du district pour CH, AT et DE • Jura : l'une des régions avec la plus forte proportion de pendulaires dans l'EUSALP (canton du Jura ~17% ; canton de Neuchâtel ~ 11% ; canton de Vaud ~ 6,5%)
• Importance élevée des migrations alternantes dans la plupart des régions frontalières suisses • Région du Jura : le nombre relatif et absolu de pendulaires est élevé (cantons du Jura, Neuchâtel & Vaud ~ 47.000[2015])
Commuting Infrastructure Quality
Outgoing Road
Incoming RailMéthodologie Train
• La liaison ferroviaire la plus rapide
entre les gares centrales
• Nombre de connexions par jour
• Référence : 14 novembre 2018 (4
heures du matin jusqu'à la fermeture)
• Source : site du service de voyages en
ligne
• Uniquement pour les raccordements
avec une seule modification au
maximum
• Largeur de ligne = nombre de
connexions ; couleur des lignes =
vitesse de la connexion la plus rapide
Route
• Temps de parcours calculé en temps
réel de l'itinéraire avec GoogleMaps
• Les demandes à 8 heures du matin
pour un mardi, un mercredi ou un jeudi
typique, en novembre 2018, pour les
deux directions entre les stations
centrales
• couleur des lignes = vitesse de la
connexion la plus rapideComparaison de
l'accessibilité
ferroviaire dans trois
régions frontalières
rurales polycentriques
Jura:
• meilleure
infrastructure
ferroviaire qu'à
Terra Raetica,
moins bonne qu'au
Tessin
• peu de
connexions par
jour
• vitesse moyenne
relativement lente
(typique en milieu
rural)
WP 2: Cross-border mobility in the Alpine RegionComparaison des infrastructures routières et ferroviaires dans le Jura • Les liaisons routières sont plus rapides que les liaisons ferroviaires. • La voiture reste importante dans le milieu rural
Le système CBM sur un clin d’œil !
Partenaires: Swiss Center for Mountain Regions SAB Thomas.egger@sab.ch; peter.niederer@sab.ch Office of the Tyrolian Government, Department of Transport Planning Ewald.moser@tirol.gv; patrick.skoniezki@tirol.gv.at CIPRA International Wolfgang.pfefferkorn@cipra.org; jakob.dietachmair@cipra.org
Quels chances et potentiels offre Interreg pour faire face aux problèmes du trafic des pendulaires? Mireille Gasser Secrétaire générale d’arcjurassien.ch 75 ans de développement des régions de montagnes 15 novembre 2018, Le Locle
1. Le programme Interreg, un outil de financement 2. Les transports, un axe stratégique prioritaire 3. Exemple de projets de transport dans l’Arc jurassien 4. Une nécessaire volonté politique
1. Le programme Interreg, un outil de financement
Un programme de développement régional
Programme UE en faveur des régions
situées le long des frontières
(internes ou externes de l’UE)
Interreg France-Suisse,
un des programmes de coopération
territoriale européenne (CTE)
impliquant la Suisse.Un territoire de coopération
Une 5e génération de programme pour
des projets permettant:
→ d’apporter de la valeur ajoutée
→ d’initier des partenariats de
coopération
→ d’engendrer des éléments
d’innovation
→ de contribuer au développement
régional
Territoire de coopération du programme4 axes stratégiques pour la période 2014-2020
Axe prioritaire 1 - Renforcer la recherche, le
développement technologique et l'innovation
En Suisse
50 MCHF Axe prioritaire 2 - Protéger l’environnement et
(15 M CHF fin. fédéral encourager l’utilisation durable des ressources
+ 35 M CHF fin.
cantonal)
Axe prioritaire 3 - Encourager le transport
durable
En France
66 M€
Axe prioritaire 4 : Favoriser l'emploi et la
Fonds FEDER mobilité de la main-d’œuvre
6Une gouvernance partagée entre la France et la Suisse
Commission Confédération
européenne / SECO
Autorité de Autorité
certification d’audit
Autorité de Coordination
Gestion régionale
CRBFC Interreg Suisse
Secrétariat conjoint FR Secrétariat conjoint CH
Besançon La Chaux-de-Fonds
Porteurs de Porteurs de
projet FR projet CHLes contraintes de financement en Suisse
Financement fédéral si respect des critères d’éligibilité à la Nouvelle
Politique Régionale (NPR)
→ améliorer la compétitivité des régions et y générer de la valeur ajoutée
→ contribuer à la création et au maintien d’emplois, à l’occupation décentralisée
du territoire, à l’élimination des inégalités régionales
Financement cantonal si respect des priorités des politiques cantonales
et implication des acteurs pertinents
→ fort caractère territorial
→ perspectives de retombées économiques directes
82. Les transports, axe stratégique prioritaire
Un axe stratégique issu du diagnostic Interreg de 2013
L’Arc jurassien comme territoire de montagne avec une accessibilité
difficile et d’importants déplacements pendulaires
Optimiser les conditions-cadres pour Limiter les externalités négatives
l’implantation des entreprises et le du trafic routier
dynamisme des régions fonctionnelles ( 90% des mouvements pendulaires)
Optimiser le potentiel existant et Considérer les vecteurs de mobilité
favoriser l’utilisation des transports comme élément moteur pour
en améliorant la lisibilité de l’offre renforcer la compétitivité
Capitaliser sur le «Schéma Accompagner les
des mobilités», outils d’aide à changements de modes de
la décision mobilités transfrontalièresDeux priorités relatives aux transports
1. Augmenter l’utilisation des transports 2. Améliorer l’interopérabilité
pour les déplacements transfrontaliers transfrontalière des systèmes
ferroviaires
→ Harmonisation et planification des services
de transport (tarification simplifiée et → Modernisation et remise en service
combinée, centrales de mobilité, services de lignes (études et travaux)
aux voyageurs en gare…)
→ Investissement pour assurer la
→ Etudes et travaux d'amélioration des compatibilité des matériels et
équipements de transports (points d’arrêt, systèmes ferroviaires
aménagements liés au cadencement,
équipements d’accueil...) Dépenses inéligibles: Passages à niveau, matériel
roulant, création de lignes, travaux visant
→ Expérimentation de solutions multimodales uniquement la mise aux normes
(parking relais, pistes cyclables
transfrontalières)
A noter que la NPR ne finance pas d’infrastructures
(sauf mesures préparatoires et certaines exceptions)3. Exemple de projets de transport dans l’Arc jurassien
3 projets Interreg depuis 2008 autour d’une ligne ferroviaire régionale
Un partenariat fort entre la Région Franche-Comté
et la République et Canton de Neuchâtel
- 2008-2011 : Projet SIGNUM
Homologation de matériels ferroviaires
Installation du système de sécurité SIGNUM
Coût: 1.8 MCHF // 1.6 MCHF dont 0.9 MCHF de FEDER 0.2 MCHF de fin. cantonaux
- 2011-2013 : Ligne des horlogers
Etudes sur les possibilités d’amélioration (fréquentation et infrastructures)
Coût: 0.15 MCHF // 0.1 MCHF dont 0.05 MCHF de FEDER 0.05 MCHF de fin. cantonaux
- 2017-2020 : Ligne des horlogers
Etude Avant-Projet pour travaux
En cours d’instruction en vue du comité de
programmation de décembre 20185 ans d’expérience de co-voiturage depuis 2011
Parc naturel régional du Haut-Jura et arcjurassien.ch ainsi
que 16 partenaires de l’Arc jurassien
Un outil de gestion de la mobilité des salariés
→ actions d'animation et de sensibilisation au sein des 135
entreprises participantes, soit près de 35'000
collaborateurs concernés
→ outils numériques (site internet et centrale téléphonique)
→ application pour les RH des entreprises
Coût: 3.5 MCHF
1.5 MCHF dont 0.9 MCHF de FEDER
2 MCHF dont 0.7 MCHF de fin. féd. et 1.2 MCHF de fin. cantonaux2 projets Interreg depuis 2013 pour rouvrir une ligne régionale et se
relier au réseau à grande vitesse Rhin-Rhône
Une convention internationale entre l’OFT, SNCF Réseau, République et Canton
du Jura , Conseil départemental du Territoire de Belfort
Création d’une infrastructure moderne sur l’ancienne
ligne Belfort - Delle
→ Etudes d’avant projet
→ Travaux d'équipements ferroviaires (FR) et actions
d'interface des systèmes de sécurité (CH)
→ Amélioration de la mobilité de dimension locale et de
dimension internationale
Coût: 26 MCHF
21.3 MCHF dont 8.3 MCHF de FEDER
5 MCHF dont 0.1 MCHF de fin. féd. et 1 MCHF de fin. cantonaux4. Une nécessaire volonté politique
Ne pas sous-estimer les difficultés d’émergence de projets
Des projets longs à mettre en route
De nombreux acteurs à concerter
Des autorités organisatrices de transport (ferroviaire, bus,
routier) aux fonctionnements et dynamiques différents
Et toujours…
… Une marge de progression importante dans la résolution des
points d’engorgements et des maillons manquants
… Un besoin d’une réflexion commune, dès l’amont, au niveau
stratégique et opérationnelMerci pour votre attention! Pour aller plus loin: www.arcjurassien.ch
Communiqué de presse nr. 1157 Le Locle, 16 novembre 2018 A la recherche de solutions pour le trafic pendulaire transfrontalier Les problèmes liés au trafic des pendulaires transfrontaliers sont souvent discutés au niveau local. Mais ils ne figurent pas parmi les premières préoccupations des agendas politiques nationaux et internationaux. Une nouvelle initiative européenne veut changer cela. Une première discussion a eu lieu hier au Locle. Elle a démontré que le dialogue doit être renforcé à tous les niveaux. Le Groupement suisse pour les régions de montagne (SAB) a profité de son 75ème anniversaire pour se rendre au Locle, afin de discuter, avec des acteurs suisses et français, quant aux flux de pendulaires transfrontaliers. Chaque jour, 320'000 pendulaires, provenant des pays voisins, se rendent en Suisse, la plupart du temps en voiture. L’arc jurassien est bien conscient de ce phénomène et essaye d’y remédier. Mais au sein de l'espace alpin, les débats sur les transports sont presque exclusivement axés sur le trafic transalpin des marchandises. Ainsi, le trafic interne et le trafic transfrontalier des personnes sont systématiquement évacués. Dans le cadre de la stratégie alpine macro-régionale SUERA, le SAB veut sensibiliser les politiques quant à cette problématique. Pour la première fois, les flux transfrontaliers des pendulaires alpins, entre de Monaco et la Slovénie, sont enregistrés et cartographiés. Les solutions existantes sont rassemblées et de nouvelles idées sont développées. L'étape suivante consistera à mettre en œuvre ces idées au sein de différents points chauds, durant l’année 2019. L'objectif est de fixer durablement cette problématique dans l'agenda politique, afin que les différents pays et régions concernés cherchent des solutions avec tous les acteurs concernés (entreprises de transports, PME, pendulaires). Les premiers résultats des travaux ont été dévoilés en exclusivité, le 15 novembre au Locle. Quelque 50 personnes ont participé à la rencontre organisée au Locle. Parmi les intervenants figuraient des représentants français et suisses, dont le Conseiller d’Etat neuchâtelois Laurent Favre. Dans le canton de Neuchâtel, environ 12'000 personnes traversent chaque jour la frontière pour venir y travailler. Diverses mesures ont déjà été mises en place, dont le renforcement des infrastructures ferroviaires et l’encouragement du covoiturage. Mais il y a encore un grand potentiel d’amélioration. La fréquence des trains doit être augmentée, l’information et la sensibilisation des entreprises suisses, ainsi que des frontaliers, doivent être renforcées et des sondages réguliers devraient être effectués, pour connaître les besoins des
pendulaires. D’autres idées ont été évoquées lors des discussions menées au Locle. Il s’agit
de l’élaboration de schémas (plan directeurs) pour la mobilité transfrontalière et de l’installation
d’agents de la mobilité. L’initiative de la SUERA peut contribuer à amener cette problématique
à un niveau politique plus élevé. L’Office fédéral pour le développement territorial est aussi
impliqué dans cette démarche et a soutenu le séminaire organisé au Locle.
La stratégie macro-régionale pour l’espace alpin SUERA
La Stratégie macro-régionale pour la région alpine (SUERA) a pour objectif de renforcer la
coopération entre les régions et les États alpins. Au total, 7 Etats et 48 régions de l’espace
alpin collaborent sur trois thématiques prioritaires : « économie », « accessibilité » et
« ressources ». La Suisse participe aux travaux de la Stratégie macro-régionale depuis le
début. Le Groupement suisse pour les régions de montagnes (SAB) dirige un des neufs
groupes d’actions qui sont chargés d’appliquer la stratégie macro-régionale.
Voir aussi : www.alpine-region.eu.
Pour de plus amples informations :
Thomas Egger, Conseiller national (PDC/VS) et Directeur du Groupement suisse
pour les régions de montagne (SAB), Tél. 079 429 12 55Vous pouvez aussi lire
