2020-2021 Bilan & perspectives - Des savoir-faire en commun - Expertise France
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Des savoir-faire en commun Bilan & perspectives 2020-2021
Agence publique,
Expertise France est l’acteur
interministériel de la coopération
technique internationale.
Deuxième agence par sa taille
en Europe, elle conçoit et met en
œuvre des projets qui renforcent
durablement les politiques
publiques dans les pays en SOMMAIRE
développement et émergents.
Gouvernance, sécurité, climat, AVANT-PROPOS
santé, éducation… Elle intervient « Une capacité d’innovation indispensable »,
par Jean-Yves Le Drian ........................................................................................... P. 2
sur des domaines clés du « Une agence autant européenne que française »,
développement et contribue par Bruno Le Maire ................................................................................................... P. 3
aux côtés de ses partenaires à la « Sur tous les fronts, nous avons répondu présent »,
avec Laurence Tubiana et Jérémie Pellet ................................................. P. 4
concrétisation des objectifs de
développement durable (ODD). NOTRE AGENCE
Pour un monde en commun.
Expertise France, c’est… ................................................................................. P. 6
Nos priorités en 2020-2021 ............................................................................ P. 8
NOTRE MÉTHODE
Renforcer les capacités face aux défis communs ................. P. 10
Un dialogue partenarial et de pair à pair .................................... P. 12
La coopération française se renouvelle ......................................... P. 14
Des synergies avec l’Équipe Europe .................................................. P. 16
Des leçons tirées du terrain ...................................................................... P. 18
BILAN & PERSPECTIVES 2020-2021 BILAN & PERSPECTIVES 2020-2021
II 1
AVANT-PROPOS
TRIBUNE TRIBUNE
Dans la continuité de l’engagement formulé par
le président de la République lors du Conseil du
développement, nous avons décidé la mise en place
d’experts techniques internationaux dédiés à
l’influence économique, qui seront détachés auprès de
nos pays partenaires à partir de 2022. Nous recréerons
ainsi la composante humaine de notre coopération
internationale, réduite à portion congrue avec la chute
du nombre de coopérants ces vingt dernières années.
Autre axe fort, l’adossement d’Expertise France à
l’AFD permettra de porter l’action de nos entreprises
Par Bruno Le Maire, dans le sillage des projets de l’AFD. À cet égard,
ministre de l’Économie, des l’adoption prochaine du projet de loi Développement
Finances et de la Relance consacrera le rapprochement des deux opérateurs et
J
le renouveau de la coopération internationale.
Par Jean-Yves Le Drian,
ministre de l’Europe et e tiens à saluer le travail accompli J’ai conscience que les équipes d’Expertise France
des Affaires étrangères en 2020 par les équipes d’Expertise poursuivront dans leur engagement, après leur
L
France. Elles ont travaillé sans relâche intégration au sein du groupe AFD. C’est une chance
à la restructuration de la majorité pour la France de pouvoir compter sur ces agents de
a crise de la Covid-19 nous a rappelé à des moyens consolidés – et faire mieux, des projets pour y inclure un volet de talent. B. L. M.
que, face aux défis immenses d’un grâce à une redéfinition de nos priorités réponse à la crise sanitaire ou à ses
monde en état d’urgence écologique géographiques et thématiques, à l’affirmation effets économiques et sociaux.
et en proie à de préoccupantes d’une méthode plus partenariale et à la
logiques de brutalisation, la clarification du pilotage de notre action dans ce Expertise France a su adapter ses modalités
solidarité internationale n’est pas domaine, du plus haut niveau de l’État jusqu’au d’assistance technique pour mettre à la disposition
seulement une exigence de justice, plus près du terrain. des pays les plus frappés par la crise un large
mais aussi un véritable impératif d’efficacité. catalogue de compétences, que ce soit pour accélérer
Afin qu’Expertise France, dont l’expérience et la transition écologique, soutenir l’entrepreneuriat
Comme elle est au cœur de notre réponse la capacité d’innovation nous sont absolument ou appuyer la collecte efficace des impôts.
collective à la pandémie, elle doit être au cœur indispensables, puisse prendre toute sa part
du monde de demain. Bien des solutions aux à ce nouvel élan, le président de la République Expertise France est une agence autant européenne
bouleversements du xxie siècle se trouvent, s’est engagé à ce que le nombre d’experts que française. L’assistance technique sera une
en effet, chez nos partenaires du Sud. Il est techniques internationaux (ETI) soit multiplié composante essentielle du plan de relance européen,
donc à la fois dans notre intérêt et de notre par deux d’ici deux ans. L’intégration de et nous comptons sur l’agence pour projeter
responsabilité de les aider à construire et à l’agence au sein du groupe AFD et le lancement l’expertise française dans toute l’Union européenne,
mettre en œuvre ces solutions. des initiatives Équipe Europe contribueront en venant en appui à d’autres États membres pour
également à renforcer ses capacités développer des thématiques nouvelles comme
C’est le sens de la loi relative au développement d’intervention et, de manière plus générale, la numérisation de l’administration fiscale ou le
solidaire et à la lutte contre les inégalités l’efficacité de l’action de la France en matière verdissement des politiques publiques. Je me félicite
mondiales que j’ai portée devant la de développement. tout particulièrement de la sélection d’Expertise
représentation nationale. Elle donnera un France par la Commission européenne pour mettre
nouvel élan à l’ensemble de notre politique de Ses agents peuvent compter sur mon plein soutien en œuvre un projet majeur de formation sur la
développement, pour pouvoir faire plus – grâce et sur le soutien de mon ministère. J.-Y. L. D. budgétisation environnementale dans 18 États
membres.
BILAN & PERSPECTIVES 2020-2021 BILAN & PERSPECTIVES 2020-2021
2 3
AVANT-PROPOS
INTERVIEW durable. À travers l’assistance technique, elle
accompagne également ces politiques publiques
dans le cadre de projets structurants. Elle
apporte une dimension humaine essentielle, en
mobilisant et en mettant en contact les acteurs
du développement dans toute leur diversité, des
acteurs publics à la société civile en passant par le
secteur privé et les organisations internationales.
Il était donc fondamental de consacrer le
renouveau de la coopération technique dans le
cadre de ce projet de loi qui porte des ambitions
françaises élevées en matière d’aide publique au
développement.
En quoi Expertise France incarne-t-elle
une coopération technique renouvelée ?
J. P. Expertise France a un héritage : celui des
opérateurs de coopération internationale des
ministères qui l’ont précédée, à l’image de
Justice Coopération Internationale ( JCI) qui
nous a rejoints le 1er janvier 2021. Cette relation
Avec Laurence Tubiana, présidente Quel bilan tirez-vous de l’année privilégiée avec l’ensemble de l’administration
du conseil d’administration d’Expertise 2020 d’Expertise France ? française est au cœur de notre ADN. Mais nous
France, et Jérémie Pellet, directeur en renouvelons également l’approche, dans
J. P. 2020 a été une année complexe, pour un contexte de montée en puissance de la
général d’Expertise France Expertise France comme pour tout le monde. coopération internationale de la France et d’une
A
L’impact sur notre activité a été finalement Europe du développement plus politique. C’est
près une année 2020 pendant limité, avec un recul de seulement 5 % par un renouveau à la fois quantitatif et qualitatif,
laquelle la crise sanitaire a mis au rapport à 2019. Grâce à la mobilisation incarné d’une part par le doublement d’ici 2023
défi les acteurs du développement formidable de nos équipes, que je tiens à du nombre d’experts techniques internationaux
et de la coopération technique remercier, nous avons non seulement pu gérés par Expertise France pour le compte du
internationale, 2021 marquera un conduire nos projets sur le terrain, mais ministère de l’Europe et des Affaires étrangères
tournant pour la coopération française : le projet également répondre à l’urgence sanitaire et (voir page 14) et, d’autre part, par la recherche
de loi relatif au développement solidaire et à la économique, en mettant en place des dispositifs d’une approche partenariale qui s’appuie
lutte contre les inégalités mondiales prévoit, spécifiques à la réponse Covid-19 et en adaptant davantage sur la jeunesse, les diasporas et la
entre autres, l’intégration d’Expertise France l’ensemble de notre programmation. société civile.
au groupe AFD et le renforcement du dispositif
français d’expertise technique internationale En parallèle, nous avons poursuivi la Expertise France rejoindra
(voir pages 14-15). Perspectives croisées de structuration de l’agence et renforcé notre du développement qui s’est tenu en décembre prochainement le groupe AFD. De quelle
Jérémie Pellet et Laurence Tubiana sur ces positionnement institutionnel : en témoigne dernier. Sur tous les fronts, nous avons répondu façon cette intégration permettra-t-elle à
réformes majeures. notre participation au Conseil présidentiel présent. En nous appuyant sur cette dynamique, Expertise France de renforcer l’efficacité
nous avons également commencé 2021 en force et la redevabilité de son action ?
en organisant les Rencontres internationales de
la coopération (voir page 19). L. T. Expertise France est une agence jeune,
qui a connu un développement formidable au
Soutenir les politiques publiques La nouvelle loi de programmation relative cours des six dernières années. Elle a triplé
au développement solidaire et à la lutte ses effectifs et son activité, et continue de se
Répartition de l’activité d’Expertise France par thématique d’intervention (2020) contre les inégalités mondiales prévoit de développer. Elle a su pour cela s’adapter en un
donner une forte impulsion à la politique temps record. Son intégration au sein du groupe
Gouvernance Paix, Climat, agriculture et Santé et française de développement. Pourquoi AFD contribuera à la renforcer et à la structurer.
démocratique, économique stabilité développement développement la coopération technique en est-elle un L’agence pourra s’appuyer sur la longue
et financière et sécurité durable humain volet essentiel ? expérience de l’AFD, sur sa force de frappe et sur
19 % 45 % 9% 27 % sa visibilité. Mais c’est un partenariat gagnant-
L. T. La coopération technique est au cœur des gagnant : l’AFD bénéficiera sans aucun doute de
politiques de développement. Vectrice d’échanges l’agilité d’Expertise France et de sa capacité à se
de savoir-faire, d’expérience et d’expertise, elle projeter sur des terrains en crise. Et ensemble, le
nourrit les politiques publiques qui concourent Groupe pourra se nourrir des complémentarités
à un développement économique, social et entre les compétences des deux agences.
BILAN & PERSPECTIVES 2020-2021 BILAN & PERSPECTIVES 2020-2021
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NOTRE AGENCE
Expertise
1-Recueillir Gouvernance Paix,
les besoins démocratique, stabilité et
de nos économique et sécurité
partenaires financière
France,
2-Concevoir
des projets sur mesure
Prochainement, Un métier :
une filiale de la coopération 3-Assembler Une expertise
c’est…
technique l’expertise pertinente
plurisectorielle
internationale
4-Renforcer 5 - Évaluer
durablement
la qualité et capitaliser
AFD
Logo AFD GROUPE
Ce fichier est un document d’exécution
créé sur Illustrator version CC.
des politiques sur l’impact
des projets
CMJN
YD
publiques
30-34 Rue du Chemin Vert 75011 Paris
Date : 22/02/2021
+33 (0)1 85 56 97 00 www.carrenoir.com
RÉFÉRENCES COULEURS TECHNIQUE
ÉCHELLE 1/1
C100 M90
J20 N7
M100 J100 0 1 2
CUTTER
Union Climat, Santé et
Données européenne agriculture et développement
2020 46 % développement humain
Répartition durable
Autres
de l’activité
500
8% par zone
Des géographique
Nations
bailleurs
projets
unies diversifiés en cours de mise
11 % en œuvre dans
100 pays
Ministères
+ de
400
français
AFD
12 % 23 %
Afrique
du Nord et Europe
salariés au siège Moyen-Orient continentale
13 %
+ de
650 21 %
76 %
Asie
5% Amériques 3% des nouveaux
intervenants Une activité maintenue Afrique
contrats signés
portent sur
sur le terrain malgré la crise subsaharienne l’Afrique
Volume
50 %
249 M€ 237 M€ Multizones
d’activité
191 M€
8%
148 M€
121 M€
2016 2017 2018 2019 2020
BILAN & PERSPECTIVES 2020-2021 BILAN & PERSPECTIVES 2020-2021
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NOTRE AGENCE
Lutter contre
les grandes pandémies
Nos priorités en
2020-2021 Agir pour de
l’égalité de genre
Condition essentielle du
développement durable, l’égalité de
genre contribue à lutter efficacement
contre la pauvreté et à promouvoir
les conditions d’une bonne
gouvernance. En cohérence avec la
stratégie française en la matière,
Expertise France agit pour provoquer
des changements systémiques et Mise en œuvre par d’assurer la continuité des
intégrer le genre à tous ses volets Expertise France sur soins pour les personnes
Travailler avec les diasporas d’intervention. Pour renforcer les
capacités de ses équipes sur ce
financement du MEAE,
L’Initiative a adopté en
vivant avec le VIH/sida, la
tuberculose et le paludisme,
et la jeunesse africaines Se mobiliser sujet, l’agence conçoit des outils 2020 sa nouvelle stratégie. ce dispositif est, plus que
dédiés, comme le MOOC « Genre Sa vision : l’accès à la santé jamais, un instrument clé
Le président de la les initiatives lancées pour la planète et Développement » développé en pour tous et toutes, et de la stratégie française en
République française a pour répondre à cette partenariat avec l’AFD et le MEAE. l’élimination des grandes santé mondiale.
placé les diasporas et la priorité, la France et Les défis liés aux changements pandémies. Alors que la
jeunesse au cœur de la les États partenaires climatiques et à la biodiversité pandémie de Covid-19
relation entre l’Afrique du continent africain occupent désormais le devant de bit.ly/panorama-egalite-genre a souligné l’importance linitiative2020.fr
et la France. Parmi mettent en place « Talents la scène. Sur ces sujets, Expertise
en commun », un nouvel France accompagne de nombreux
2021
outil de développement pays partenaires. À travers la facilité
À venir en
pour favoriser la mobilité Adapt’Action (financée par l’AFD) et
de l’expertise. Expertise le projet GCCA+ Afrique de l’Ouest
France s’implique aussi (financé par l’UE), l’agence travaille
dans MEET Africa 2, avec plusieurs États ouest-africains
un programme dans la révision de leurs contributions
d’accompagnement déterminées au niveau national (CDN), Forum
destiné aux entrepreneurs en vue de la COP26 sur le climat. Génération
issus de la diaspora Expertise France apporte également un Égalité (Paris)
africaine, et cofinancé par appui à la préparation de la COP15 sur
l’UE et l’AFD. la diversité biologique.
bit.ly/talents-en-commun bit.ly/adapt-action-gcca
Réagir face aux crises COP15 sur la
Sommet
Afrique-
Face à la crise sanitaire, Expertise France a placé biodiversité France
le soutien aux systèmes de soins et à la résilience (Kunming) (Montpellier)
économique au cœur de son appui. Cela a été le cas en
Favoriser l’insertion professionnelle Afrique avec la plateforme d’appui technique « Covid-
Santé EF », mais aussi au Moyen-Orient, dans la continuité COP26 sur
Au Burkina Faso, la formation est Mouhoun, dans le nord du pays. Cette des projets de stabilisation que l’agence met en œuvre en le climat
au cœur de l’accompagnement vers dynamique est aujourd’hui poursuivie Syrie, en Irak ou au Liban. Dans ce pays, dont la capitale a (Glasgow)
l’emploi et du développement local. avec l’UE à travers le projet RENCOSS été touchée par une double explosion en 2020, Expertise
Dans cette logique, l’UE et Expertise et avec l’AFD à travers le projet France s’est mobilisée pour participer à la reconstruction
France ont travaillé de 2017 à 2020 en « Territoires créateurs d’emplois ». du port, en concertation avec l’Équipe France.
étroite collaboration avec la société Forum 10 ans de
civile et les conseils régionaux du de Paris L’Initiative
Nord, du Sahel et de la Boucle du bit.ly/territoires-createurs-emplois bit.ly/reconstruction-liban sur la paix (Paris)
BILAN & PERSPECTIVES 2020-2021 BILAN & PERSPECTIVES 2020-2021
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NOTRE MÉTHODE
Renforcer les capacités
face aux défis communs
Pour une action efficace et durable, Expertise France mise sur
le renforcement de capacités des institutions partenaires. C’est
le cas sur le continent africain, où l’agence travaille avec des
organisations régionales sur des sujets appelant des efforts
coordonnés de la part des États.
À travers le financement de projets pilotes centrés sur l’agriculture, GCCA+ Afrique de l’Ouest vise à faire émerger
des solutions locales innovantes pour renforcer la résilience climatique.
le continent africain. Ensuite,
il a contribué à l’élaboration
de méthodologies qui ont
permis à nos États membres visant à intégrer le climat dans
de s’approprier les standards l’ensemble de nos programmes
statistiques internationaux. d’action.
Enfin, avec plus de 200 activités
conduites – dont la moitié en Développer notre
formations –, il a renforcé les leadership à l’international
capacités des statisticiens à
D
Avec Leila Ben Ali, produire des données officielles Le projet GCCA+ Afrique de
e 2016 à 2020, directrice par intérim de fiables et à les diffuser dans l’Ouest apporte également son
Par Sékou Sangaré,
Expertise France STATAFRIC les délais. Et cela aux niveaux soutien au renforcement des
commissaire de la
a accompagné national et régional. mécanismes de coordination
CEDEAO en charge
l’Union africaine Quel bilan tirez-vous de de l’agriculture, de régionale, à travers la mise en
dans la mise en l’appui apporté par les STATAFRIC a récemment place d’un Groupe régional
L’
l’environnement et des
place de l’institut panafricain équipes du Pan-African créé une base de données ressources en eau d’appui aux négociations
de statistiques STATAFRIC. Statistics Programme ? dédiée au commerce Afrique de l’Ouest et internationales sur le climat
Ce projet a été mené dans le extérieur. Un vecteur le Sahel constituent (GRANIC) de la CEDEAO. Ces
cadre du Pan-African Statistics L. B. A. Le programme a eu d’intégration régionale ? la zone la plus Agir face à l’urgence contributions permettront
Programme, financé par l’UE trois grands apports pour affectée par les climatique à la région de renforcer
et géré par Eurostat. Son but : l’Union africaine. D’abord, il a L. B. A. Cet outil représente une effets négatifs des son leadership sur la scène
produire des données fiables soutenu sa montée en puissance avancée précieuse. Ces données, changements climatiques, Depuis 2017*, à travers le projet internationale.
et harmonisées au niveau institutionnelle et a assis qui étaient jusqu’ici estimées par avec une augmentation des GCCA+ Afrique de l’Ouest,
régional. sa légitimité pour conduire les agences internationales, sont températures au-delà des 2 °C Expertise France renforce les En conclusion, l’ensemble de ces
l’harmonisation statistique sur collectées directement par nos et une fréquence élevée des capacités de la CEDEAO dans le collaborations institutionnelles
En quoi les statistiques États membres. Elles offriront aux phénomènes météorologiques développement de son mandat portant leurs fruits, nous
permettent-elles de décideurs une vision en temps extrêmes, affectant fortement régional « climat ». Financé souhaitons consolider dans la
progresser vers les objectifs réel des flux de biens encouragés les conditions de vie de ses par l’UE, le projet soutient la durée nos relations avec l’UE et
de développement par l’accord établissant la zone habitants. Devant ce constat, la Commission de la CEDEAO dans Expertise France. S. S.
+ de
200
durable ? de libre-échange continentale Commission de la CEDEAO, en l’élaboration d’une stratégie
africaine (ZLECAF). Selon coopération avec l’UEMOA et régionale climat destinée à
L. B. A. Elles jouent un rôle l’évolution de ces flux, elles leur le CILSS, s’est mobilisée pour coordonner et à mutualiser (*) Expertise France travaille avec la
essentiel. D’une part, elles permettront aussi d’adopter des accélérer l’action climatique les efforts des institutions CEDEAO en matière d’environnement et
éclairent la formulation des mesures adaptées. en Afrique de l’Ouest. Son régionales et des États en matière d’agriculture depuis 2012 à travers une
politiques publiques. D’autre activités ambition est de soutenir la d’atténuation et d’adaptation aux assistance technique financée par l’AFD.
part, elles permettent de menées de À lire : la fiche de mise en œuvre l’Accord de changements climatiques.
mesurer les progrès accomplis. 2016 à 2020 présentation du programme : Paris dans la région et de Ce projet nous a également À lire : le bilan 2020 de
Elles sont à ce titre à la fois un bit.ly/pan-african- renforcer sa résilience face aux accompagnés dans la définition GCCA+ Afrique de l’Ouest :
outil d’action et de redevabilité. statistics-programme changements climatiques. de mécanismes institutionnels bit.ly/gcca-bilan-2020
BILAN & PERSPECTIVES 2020-2021 BILAN & PERSPECTIVES 2020-2021
10 11
NOTRE MÉTHODE
Le dialogue multipartite est au cœur du projet
BIODEV 2030, qui accompagne 16 pays
pilotes. Ici en Tunisie lors d’une table ronde
avec le secteur privé.
de six tables rondes thématiques
organisées en partenariat
avec la délégation de l’UE au
Chili, la Chambre des députés
et la Bibliothèque du Congrès
national. D’une grande richesse
académique, ces tables rondes
réunissent également des
L
responsables politiques de haut
Un dialogue partenarial
niveau. Elles sont devenues un e Burkina Faso est un pays pilote du
outil privilégié pour échanger projet BIODEV 2030*. Ce dernier vise à
des expériences birégionales intégrer la préservation de la biodiversité
sur les différents modèles dans des secteurs économiques
et de pair à pair
constitutionnels. stratégiques. Il privilégie une approche
collaborative et mobilise l’ensemble
De la parité formelle des acteurs de la société : acteurs
à la parité réelle étatiques, organisations de la
société civile, secteur privé…
Expertise France favorise le dialogue entre pairs et entre toutes les De part et d’autre de l’Atlantique,
expertises, du Nord comme du Sud. Le but : identifier des solutions la réalité a montré que la Au Burkina Faso, BIODEV 2030
parité formelle ne conduit pas ciblera en priorité l’agriculture
adaptées aux besoins et pouvant être partagées à plus large échelle. automatiquement à la parité et le secteur minier, qui, selon
réelle. Il ne suffit donc pas que la une étude menée dans le cadre
nouvelle magna carta garantisse du projet, exercent les plus fortes
une participation égalitaire : il pressions sur les écosystèmes. Les
à assurer la participation réelle sera impératif de veiller, une fois échanges se poursuivent actuellement Par Amadé
des femmes au processus de le processus constituant terminé, pour aboutir à des engagements Ouedraogo,
rédaction et donc à respecter la à ce que les femmes occupent des concrets de la part des acteurs point focal de
parité. Cet exploit est le fruit de postes clés, y restent et puissent concernés. Ce dialogue multipartite la Convention
négociations menées au Congrès participer aux prises de décision. est fondamental pour la bonne mise sur la diversité
par une coalition d’organisations C’est le message que nous en œuvre des stratégies nationales biologique
de femmes. Cette victoire face souhaitons transmettre, tant dans et des plans d’action élaborés par le (CDB) au
à des responsables politiques le cadre des « Dialogues UE-Chili » Burkina Faso. Il servira aussi à préparer Burkina Faso
de différents bords contribue qu’à l’occasion des débats que la COP15 de la CDB. Nous espérons
aussi à légitimer publiquement le nous organisons avec plusieurs obtenir des résultats tangibles
Par Ana Pérez processus. universités chiliennes. La parité d’ici 2030 pour pérenniser les
Camporeale, formelle représente le point engagements sectoriels et inspirer d’autres acteurs
coordinatrice de la Une plateforme d’échange de départ de la reconstruction dont les actions affectent la biodiversité. A. O.
A
composante Politiques autour du genre de la sphère publique et d’une
d’égalité de genre
u Chili, un redéfinition plus inclusive de la (*) BIODEV 2030 est financé par l’AFD et mis en
d’EUROsociAL+, et
vaste chantier Depuis fin 2020, EUROsociAL+, société. A. P. C. et B. R. œuvre par Expertise France, l’UICN et le WWF
Blanca Rodríguez,
démocratique un programme financé par l’UE France.
experte en genre
s’ouvre. Le visant à renforcer la cohésion À lire : un article sur l’appui
25 octobre sociale en Amérique latine, d’EUROsociAL+ au processus À voir : le site institutionnel
2020, le peuple a approuvé accompagne l’intégration des constituant chilien : de BIODEV 2030 :
par référendum le principe questions de genre dans le bit.ly/eurosocial-chili biodev2030.org
d’une nouvelle Constitution processus constituant chilien.
qui remplacera celle adoptée Son objectif : favoriser l’éclosion
sous la dictature militaire du d’un processus constituant
général Pinochet. Le texte, modèle, inspiré de l’expérience
qui devra être écrit par une des pays latino-américains et 60 000 jours d’expertise déployés en 2020
Convention constituante élue européens.
au suffrage direct, soulève Pour faciliter le transfert des experts auprès des malgré le contexte sanitaire,
beaucoup d’espoir : 56 % des Pour stimuler les échanges et de savoir-faire et stimuler institutions partenaires l’agence a pu déployer
citoyens et citoyennes pensent en matière de changement favoriser l’intégration du genre le dialogue entre pairs, pour des missions de court l’équivalent de 60 000 jours
que le système judiciaire social et de prise en compte dans la future Constitution, Expertise France mobilise ou de long terme. En 2020, d’expertise.
sera amélioré. Un chiffre qui du genre. La Convention sera EUROsociAL+ a lancé les
témoigne des fortes attentes l’une des premières au monde « Dialogues UE-Chili », un cycle
BILAN & PERSPECTIVES 2020-2021 BILAN & PERSPECTIVES 2020-2021
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NOTRE MÉTHODE
La coopération Une déconcentration
française croissante sur le terrain
Expertise France dispose de bureaux
se renouvelle
projets dans plus de trente pays ainsi
que de bureaux mutualisés communs à
plusieurs projets, par exemple en Tunisie
et en Guinée. Cette présence sur le terrain,
Le renforcement de la coopération technique au plus près des bénéficiaires, favorise une
mise en œuvre agile en coordination avec
doit contribuer à donner une nouvelle l’Équipe France. Elle garantit également la
bonne appropriation des activités par les
impulsion à l’action de la France en faveur du partenaires et l’alignement sur les réalités
et besoins locaux.
développement solidaire et de la lutte contre
les inégalités dans le monde.
Au Tchad, le projet PASST2, mis
en œuvre par Expertise France sur
financement de l’AFD, a mobilisé En quoi cette notamment par une approche
l’expertise publique française pour intégration s’inscrit- partenariale. Expertise France
renforcer la santé maternelle et elle, plus largement, incarne cette approche, au
infantile (voir page 19). dans l’évolution de la service de la coopération,
politique française de y compris avec les acteurs
développement ? européens.
I
nstrument historique et Climat et environnement, R. R. L’intégration d’Expertise Concrètement, qu’est-ce
essentiel de notre stratégie santé, diplomatie économique, France témoigne de l’ambition que l’AFD et Expertise
d’influence à travers meilleure gouvernance : telles que porte le président de France proposent aux
le monde, le dispositif sont les grandes orientations la République en matière jeunes Africains et
des experts techniques thématiques auxquelles devront de développement, dont la Européens qui souhaitent
internationaux (ETI) amorce correspondre les futures coopération technique est un s’engager en faveur du
cette année une transformation créations de postes d’ETI dans pilier. Au sein du groupe AFD, développement ?
progressive qui portera de l’ensemble des géographies Expertise France rejoindra cette conception renouvelée
140 aujourd’hui à 290 en prioritaires pour l’influence prochainement le groupe de la politique française de R. R. Ensemble, l’AFD et
2023 le nombre de femmes française, notamment en Afrique AFD. Qu’apportera cette développement se traduit Expertise France développent
Par Michel Miraillet,
et d’hommes qui conseillent,
directeur général
et dans la région indopacifique. intégration aux pays déjà de nombreux programmes
soutiennent et épaulent nos
de la Mondialisation,
partenaires de la France ? pour répondre aux aspirations
partenaires bilatéraux et de la Culture, Au côté d’Expertise France, le de la jeunesse africaine.
multilatéraux. de l’Enseignement et ministère accompagnera cette R. R. Avec l’intégration MEET Africa 2 et Talents en
du Développement évolution du dispositif pour que d’Expertise France au sein du commun, notamment, offrent
international, MEAE l’expertise reste plus que jamais groupe AFD, nos partenaires deux cadres complémentaires
un atout pleinement en phase auront accès à une offre pour mobiliser la diaspora –
290
avec les intérêts de la France à française de développement des jeunes entrepreneurs qui
Ce renforcement du réseau des l’étranger. M. M. consolidée, exhaustive et portent des projets créateurs
ETI, souhaité par le président lisible. Ils continueront de d’emplois aux experts
de la République, constitue pouvoir s’appuyer sur les techniques qui mettent leurs
À lire : une présentation
une opportunité unique pour compétences et les métiers compétences au service des
experts le ministère de l’Europe et des
du dispositif des ETI :
spécifiques à Expertise France, politiques publiques de leurs
bit.ly/dispositif-eti
techniques Affaires étrangères et pour son à Proparco et à l’AFD, tout pays.
internationaux partenaire Expertise France de en bénéficiant de nouvelles Avec Rémy Rioux,
seront déployés refonder le pilotage et l’efficacité synergies opérationnelles et directeur général du
en 2023 du dispositif, en y introduisant fonctionnelles, qui vont nous groupe AFD À lire : une présentation
davantage de lisibilité et permettre de faire davantage de Talents en commun :
d’anticipation. et mieux. bit.ly/talents-en-commun
NOTRE MÉTHODE
Des synergies avec Au Mali, une approche
globale
l’Équipe Europe Pour contribuer à la stabilisation du
Mali, Expertise France intervient
selon une approche traitant
Deuxième agence de coopération européenne par sa taille, Expertise simultanément des enjeux de sécurité
et de développement. En coopération
France s’engage aux côtés de ses partenaires de la « Team Europe ». avec les autorités locales, l’agence
W
mène des projets de soutien aux
Une collaboration porteuse d’efficacité et de valeur ajoutée, forces de défense et de sécurité
eCode Land propose
notamment face aux situations de crise et de fragilité. ainsi qu’à la protection civile. Elle
des formations
appuie également des initiatives pour
dans le domaine
redéployer des services essentiels
du numérique.
comme la santé et pour répondre aux
impact. Grâce à elle, nous C’est avant tout un
enjeux de gouvernance et de réforme
pouvons faire appel aux lieu de rencontres. Aussi notre activité
de l’État.
contributions de toutes a-t-elle été touchée de plein fouet au
les institutions de l’UE et moment du confinement du printemps
combiner les ressources 2020 en Tunisie. Toutefois, cette période
mobilisées par les États troublée nous a permis de démontrer nos
membres et les institutions capacités de résilience. Malgré la baisse
financières européennes. de notre chiffre d’affaires,
Cette approche nous permet développement apportent des notre start-up est restée
également de mieux coordonner conseils techniques et analysent économiquement viable.
Avec Sandra Kramer, les programmes que nous les vulnérabilités à traiter Nous avons ainsi été
Les États du Sahel directrice Afrique à la DG finançons et de renforcer notre pour renforcer les liens entre Au Burkina éligibles à l’initiative
sont confrontés à des INTPA de la Commission dialogue stratégique avec sécurité et développement. Faso, l’UE SAVE* : grâce à
vulnérabilités multiples. européenne nos partenaires du G5 Sahel. Leur expertise est également et Expertise l’avance remboursable
France ont
Comment l’UE les En outre, elle accroît notre essentielle à l’UE : elle permet
appuyé des
qui nous a été
accompagne-t-elle pour y visibilité et notre redevabilité de concevoir et de mettre en initiatives accordée dans ce cadre,
faire face ? privilégiera une approche globale, envers les citoyens européens. œuvre les réponses les plus locales pour nous avons surmonté
intégrée et multiforme. Elle pertinentes, conformément aux favoriser la nos difficultés de trésorerie
S. K. Les défis tout à la fois mobilisera toutes les modalités de Quel est le rôle les objectifs politiques de l’Équipe formation et et passé le cap de la Par Wala Kasmi,
l’emploi, ici
sécuritaires, économiques, la coopération au développement, agences de coopération Europe.
dans la région
crise. En parallèle, fondatrice et PDG de
sociaux et environnementaux y compris l’aide budgétaire européenne comme Nord du nous avons poursuivi la start-up tunisienne
auxquels le Sahel est confronté et les subventions aux ONG Expertise France ? Burkina Faso, le développement WeCode Land
montrent que la situation locales. Cette nouvelle stratégie À lire : un panorama de l’action frontalière de certains de nos
continue de se détériorer sur le doit également permettre S. K. Leur rôle est déterminant. d’Expertise France au Mali : du Mali. projets, comme notre plateforme en
terrain. L’appui de l’UE n’aura de soutenir nos partenaires Les agences européennes de bit.ly/expertise-france-mali ligne de mise en relation. Aujourd’hui, nos
qu’un impact limité si les dans le renforcement de leur activités ont repris. Elles sont d’autant plus
autorités locales ne prennent gouvernance et en matière de indispensables que la Covid-19 a pérennisé
pas d’engagement fort pour respect des droits humains. Ces le rôle du numérique et mis en lumière la
améliorer leur gouvernance. La enjeux sont incontournables nécessité de proposer des solutions pour
responsabilité partagée doit être pour bâtir un contiguum favoriser l’emploi des jeunes. W. K.
au cœur de notre partenariat. sécurité-développement dans
la région. L’UE et les pays du G5
Adoptée en avril 2021, la nouvelle Sahel doivent relever ces défis (*) Pilotée par Smart Capital et la CDC de
stratégie de l’UE pour le Sahel collectivement. Tunisie, l’initiative SAVE a été financée
vise à soutenir les pays du G5 par l’UE dans le cadre d’Innov’i –
Sahel (Mauritanie, Mali, Burkina Quelle est la valeur EU4Innovation, un projet mis en œuvre par
Faso, Niger, Tchad) dans des ajoutée de l’approche Expertise France.
secteurs clés comme la sécurité, Team Europe face à ces
la justice, les filets sociaux, le défis ?
développement du secteur privé À lire : une présentation
et la protection des ressources S. K. L’approche Team Europe de l’initiative SAVE :
naturelles. Pour cela, l’UE renforce clairement notre bit.ly/initiative-save
BILAN & PERSPECTIVES 2020-2021 BILAN & PERSPECTIVES 2020-2021
16 17NOTRE MÉTHODE
Expertise France est engagée depuis
de nombreuses années aux côtés de
la Guinée en faveur du renforcement
du système de santé.
Des leçons Débattre pour un
tirées du terrain #MondeEnCommun
Le 9 février 2021, Expertise France organisait les Rencontres
internationales de la coopération. Emblématique du renouveau
Expertise France et ses partenaires se de la coopération internationale, ce moment de débat a
réuni des acteurs du développement de tous horizons :
mobilisent pour identifier et partager les administrations, organisations internationales, chercheurs
et société civile. L’objectif : élaborer ensemble des solutions
bonnes pratiques. Une approche essentielle efficaces et durables pour construire un monde en commun.
pour mener des actions de coopération plus
efficaces pour le développement.
9
pays
19
intervenants
15 000
spectateurs
représentés dans 75 pays
Avec le Dr Sakoba Keita, 2 sujets de débat
directeur général
de l’ANSS
de Guinée
un système d’alerte qui va du internationale a joué un rôle Quelles innovations
niveau central, avec l’ANSS, au central dans ce travail de longue Quels priorités et au service de
L
niveau régional, avec les ERARE. haleine, que ce soit en matière de savoir-faire pour l’efficacité de la
faire face aux défis coopération au
e docteur Sakoba Keita maîtriser la propagation du virus. Notre personnel a également partage d’expertise, de formation de demain ?
a participé à la riposte Nous avons fortement gagné en été formé et équipé en matière ou d’appui matériel. Avec le développement ?
contre l’épidémie rapidité de détection des cas de prévention et de contrôle des soutien de plus de cinquante
d’Ebola de 2014 à 2016. puisque nous sommes passés de infections. Enfin, nous disposons partenaires, dont Expertise
Il insiste sur le besoin plus de trois mois en 2014 à cinq maintenant de laboratoires pour France, nous avons bâti un À voir : le replay des Rencontres
de renforcer les systèmes de jours en 2020 ! analyser les prélèvements ainsi système de santé résilient, au internationales de la coopération :
santé pour mieux maîtriser les que d’infrastructures adaptées service des populations. bit.ly/rencontres-cooperation
futures épidémies en Afrique En quoi l’expérience pour prendre en charge les
de l’Ouest. d’Ebola a-t-elle préparé la patients.
Guinée à la Covid-19 ?
Comment la Guinée Quelles leçons tirez-vous
a-t-elle réagi face à la S. K. La Guinée est souvent de ces crises ?
Covid-19 au printemps confrontée à des débuts La capitalisation, un enjeu essentiel
2020 ? d’épidémie : Ebola, mais aussi S. K. Les efforts portés sur
fièvre de Lassa, rougeole… Il l’anticipation, la structuration, De 2016 à 2020, Expertise France a soutenu sur le terrain, organisation des missions
S. K. Des mesures ont été décidées était donc crucial de renforcer l’analyse et la coordination nous la mise en place d’un programme de santé de compagnonnage hospitalier, suivi-
dès la mi-mars. Les équipes la surveillance épidémiologique ont rendus plus performants face maternelle, néonatale et infantile au Tchad évaluation du renforcement des
régionales polyvalentes d’alerte et de préparer un dispositif aux épidémies. Ces dernières dans le cadre du Projet d’appui au secteur compétences des personnels de soin…
et de riposte aux épidémies de riposte. Nous y travaillons doivent être pensées en lien de la santé (PASST2), sur financement AFD.
(ERARE), positionnées dans depuis 2015 avec de nombreux avec d’autres secteurs (l’élevage, La capitalisation a permis d’identifier À lire : la fiche de
des bonnes pratiques sur divers sujets : présentation du projet :
les huit régions du pays, ont pu partenaires, dont l’Union l’environnement…), comme le bit.ly/passt2
enquêter pour identifier les cas de européenne et la France. Nous propose l’approche « Une seule identification des besoins de formation
Covid-19. Leur action a permis de avons notamment structuré santé » de l’OMS. La coopération
BILAN & PERSPECTIVES 2020-2021 BILAN & PERSPECTIVES 2020-2021
18 19Expertise France • AFD : Agence française de développement
Sigles et acronymes
• MEAE : ministère de l’Europe et des Affaires étrangères (France)
en bref
• ANSS : Agence nationale de sécurité sanitaire (Guinée) • MEFR : ministère de l’Économie, des Finances et de la Relance (France)
• CDC : Caisse des dépôts et consignations (Tunisie) • OMS : Organisation mondiale de la santé
• CEDEAO : Communauté économique des États de l’Afrique de l’Ouest • UE : Union européenne
• CILSS : Comité inter-États de lutte contre la sécheresse au Sahel • UEMOA : Union économique et monétaire ouest-africaine
• UICN : Union internationale pour la conservation de la nature
Vous souhaitez en savoir plus sur • DG INTPA : direction générale des Partenariats internationaux de la
• WWF : Fonds mondial pour la nature
Commission européenne
Expertise France, sa méthode,
ses projets ? Rendez-vous sur
Crédits iconographiques
la version digitale du rapport,
Couverture : Katerina Holmes/ P. 1 : SOCIEUX+ P. 9 : Katerina Holmes/Pexels, P. 14 : Julien Geay/Expertise
« Expertise France en bref ». Pexels, Jean-Louis Cruz, Markus P. 2 : MEAE Anna Surinyach, Association France, Judith Litvine
Vous y trouverez une sélection Spiske/Pexels, Julien Geay/ P. 3 : MEFR Najdeh P. 15 : Emmanuel Lafay
Expertise France, Expertise P. 4 : Cecilia Nilsdotter P. 10 : STATAFRIC P. 16 : DR, Jean-Louis Cruz
de contenus 100 % numériques : France, Natalia Jidovanu, Arthur P. 5 : Pepper Only P. 11 : David Greenwood-Hai/ P. 17 : DR
reportages vidéo, replays de Hervé/Expertise France, David P. 8 : Markus Spiske/Pexels, domaine public, ARAA-CEDEAO P. 18 : Arthur Hervé/Expertise
P. 12 : WWF Tunisie, DR, DR
conférences, articles web, Greenwood-Hai/domaine public, Eugénie Parjadis, Jean-Louis France, L’Harmattan Guinée
www.expertisefrance-en-bref.fr exposition en ligne…
EUROsociAL+ Cruz P. 13 : DR P. 20 : Natalia Jidovanu
Impact environnemental
Ce Bilan & perspectives est imprimé sur du papier recyclé certifié FSC.
Ce choix permet à Expertise France de réduire son impact environnemental.
115 kg de CO2 économisés, soit :
47 250 litres 5 580 kg 4 699 kWh 2 100 kg 2 050 km
d’eau de bois d’énergie de déchets de voyage en voiture
européenne en moyenne
Délivrée par le Forest Stewardship Council, la certification FSC vise à promouvoir à travers le monde une gestion responsable des forêts.
Les produits issus des forêts certifiées FSC sont contrôlés depuis leur origine, tout au long du processus de fabrication et jusqu’à leur distribution.
Directrice de publication : Anaïs Rieu
Coordination éditoriale et rédaction (Expertise France) : Raphaëlle Sardier
Conception graphique, conseil éditorial et rédaction :
Remerciements aux équipes de la direction générale, de la direction des Opérations, de la direction des Fonctions transversales
et du département de la Stratégie et des Partenariats d’Expertise France ainsi qu’à l’ensemble de nos partenaires pour leurs contributions.
Ce document a été imprimé en France par HandiPRINT. HandiPRINT est une entreprise adaptée créée en 2010.
Sur 98 salariés, 88 sont en situation de handicap.
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20 IIIContacts : 40, boulevard de Port-Royal 75005 Paris 01 70 82 70 82 accueil@expertisefrance.fr www.expertisefrance.fr Retrouvez-nous sur :
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