SCHÉMA DE DÉVELOPPEMENT DE L'ARRONDISSEMENT DE LIÈGE
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SCHÉMA DE DÉVELOPPEMENT DE L’ARRONDISSEMENT DE LIÈGE
SCHÉMA DE DÉVELOPPEMENT DE L’ARRONDISSEMENT DE LIÈGE
6 SDALg 7
LES 24 COMMUNES
BASSENGE
8.994
VISÉ
17.748
DALHEM
OUPEYE
JUPRELLE 7.280
24.772
9.223
AWANS HERSTAL BLEGNY
9.240 ANS 39.617 13.212
28.159
GRÂCE-HOLLOGNE SOUMAGNE
ST-N LIÈGE B-H 16.662
22.145
24.078 196.970 12.096
FLÉRON
FLÉMALLE 16.507
26.058
SERAING CHAUDFON.
64.172 20.766 TROOZ
8.215
ESNEUX
NEUPRÉ 13.037
9.975 SPRIMONT
14.417
C-A-P
620.960 habitants = 5.360
(au 01/01/2016)
AYWAILLE
12.257
AOÛT 20178 SDALg 9
table des matières
1.Introduction ............................................................... 12
Liège Métropole « Se rassembler pour bâtir notre avenir commun »
2.Les défis du territoire, les 11 enjeux............. 16
3. Le projet de territoire, une stratégie
pour les 20 prochaines années........................ 20
3.1. Les 4 ambitions territoriales ...................................................... 22
3.2. Les vocations territoriales ......................................................... 28
3.3. Les zones d’enjeux.................................................................. 30
4.Feuille de route - Synthèse................................ 44
Colophon
Editeur responsable :
Yolande LAMBRIX,
Esplanade de l’Europe 2
4020 Liège
Auteurs d’études :
PLURIS SCRL,
Bruno BIANCHET
et tr@me
Conception graphique :
Synthèse
Imprimé par : Vervinckt & fils
sur papier recyclé
Août 2017
AOÛT 201710 SDALg 11
LIÈGE MÉTROPOLE
1 Conseil d’administration
MÉTROPOLE
Président
24 DEMEYER Willy, Bourgmestre de Liège
COMMUNES Vice-présidents
DODRIMONT Philippe, Bourgmestre d’Aywaille
PIETTE Josly, Bourgmestre de Bassenge
MOTTARD Paul-Emile, Député provincial - Président
FIRQUET Katty, Députée provinciale - Vice-présidente
Secrétaire général
MOREAU Stéphane
Administrateurs
BACQUELAINE Daniel, Bourgmestre de Chaudfontaine
BELTRAN Fabien, Bourgmestre de Trooz
BOLLAND Marc, Bourgmestre de Blegny
BURTON Laurent, Echevin délégué aux fonctions de Bourgmestre de Chaudfontaine
CAPPA Serge, Bourgmestre de Beyne-Heusay
DAERDEN Fréderic, Bourgmestre de Herstal
DANIEL Chantal, Bourgmestre de Soumagne
DEFRANG-FIRKET Virginie, Bourgmestre de Neupré
DELVAUX Luc, Bourgmestre de Sprimont
DEWEZ Arnaud, Bourgmestre de Dalhem
FILLOT Serge, Bourgmestre ff d’Oupeye
HELEVEN Jacques, Bourgmestre de Saint-Nicolas
HENON Jean-Christophe, Bourgmestre de Comblain-au-Pont
IKER Laura, Bourgmestre d’Esneux
LENZINI Mauro, Bourgmestre d’Oupeye
LUCAS Pierre-Henri, Bourgmestre d’Awans
LESPAGNARD Roger, Bourgmestre de Fléron
MATHOT Alain, Bourgmestre de Seraing
MOTTARD Maurice, Bourgmestre de Grâce-Hollogne
NEVEN Marcel, Bourgmestre de Visé
PHILIPPIN Grégory, Bourgmestre d’Ans
QUARANTA Angela, 1ère Echevine déléguée aux fonctions de Bourgmestre de Grâce-Hollogne
SERVAES Christine, Bourgmestre de Juprelle
SIMONIS Isabelle, Bourgmestre de Flémalle
THEMONT Sophie, Echevine en charge des fonctions de Bourgmestre de Flémalle
AOÛT 201712 SDALg 13
1. INTRODUCTION
1. INTRODUCTION
LIÈGE
Liège Métropole, anciennement l’enseignement supérieur en Wallonie.
Conférence des Bourgmestres de L’Arrondissement de Liège est un
l’Agglomération liégeoise, est une territoire carrefour, à la croisée des
MÉTROPOLE
association sans but lucratif qui réunit axes européens majeurs, doté d’une
les 24 Bourgmestres des communes gare TGV, du 3ème port intérieur
de l’Arrondissement de Liège et depuis européen (PAL), du 8ème aéroport de
2009 les Président et Vice-président fret européen (Liège Airport), d’un
du Collège provincial de Liège. Trilogiport et bientôt d’un terminal de
TGV Fret.
«
Liège Métropole, ce sont des femmes et
des hommes, des élus locaux engagés Mais l’Arrondissement de Liège,
pour le développement et la promotion c’est aussi un territoire doté de
SE RASSEMBLER
de la métropole liégeoise et de son nombreuses infrastructures culturelles
arrondissement. et sportives. Un territoire aux visages
divers (Haute-Meuse, Basse-Meuse,
Ils s’impliquent dans la mise en Vallées de l’Ourthe, de la Vesdre et
POUR BÂTIR
place et la gestion de l’action de l’Amblève), apprécié pour sa qualité
supracommunale sur l’Arrondissement de vie.
de Liège.
NOTRE AVENIR Les membres de Liège Métropole
souhaitent fédérer leurs forces, mettre
en commun leurs acquis, leurs atouts
COMMUN et porter ensemble des projets et des
actions en vue d’un développement
territorial équilibré et durable de
»
l’Arrondissement de Liège.
Situé idéalement au cœur de l’Euregio
Meuse-Rhin, l’Arrondissement
administratif de Liège (sup. 797 km²)
regroupe 620.000 habitants, soit 17 %
de la population wallonne et constitue
le territoire où sont menées la réflexion
et l’action de Liège Métropole.
L’Arrondissement de Liège c’est 19 %
du PIB wallon, 19 % de l’emploi
wallon et 35 % des étudiants de
AOÛT 201714 SDALg 15
POURQUOI Il y a 9 ans, les élus de l’arrondissement et
1. INTRODUCTION
SE RASSEMBLER ? le SPW initient le Plan Urbain de Mobilité
(PUM) organisé par le Décret du 1er avril
Hambourg
Aujourd’hui, il n’est pas concevable 2004 qui souligne l’intérêt de disposer
d’envisager l’avenir en limitant son d’une structure spatiale cohérente.
GREAT BRITAIN
Amsterdam
Berlin « espace de réflexion et d’action ». L’objectif était de se doter d’une réflexion
Il faut ouvrir le champ de la réflexion relative à l’organisation de la mobilité
EN EUROPE
London Rotterdam NEDERLAND
Dortmund
DEUTSCHLAND
du local (la commune, le quartier,…) et du développement territorial sur
aux espaces supra-local, régional ou
Antwerpen
BELGIQUE
Maastricht
Aachen
Köln l’arrondissement.
euro-régional.
Lille Bruxelles
Namur 100 km 250 km 500 km
GRAND DUCHÉ
DU LUXEMBOURG
Frankfurt
De nombreuses analyses, discussions et
Luxembourg
L’objectif est d’être plus performant, de rencontres via notamment des ateliers
Paris
München faire plus et mieux ensemble et d’offrir avec les élus ont été menées dans le
FRANCE Strasbourg aux citoyens un cadre de vie amélioré, cadre du PUM, ce qui a permis de faire
des services publics et des infrastructures émerger une véritable dynamique
modernes et de qualité. supracommunale collaborative.
Berne
SUISSE
Liège Métropole UN SCHÉMA
COMMENT FAIRE DE DÉVELOPPEMENT
ENSEMBLE CE QUE POUR L’ARRONDISSEMENT
NOUS NE POUVONS DE LIÈGE !
FAIRE SEULS ?
Dans la suite du PUM, et après avoir
Dépasser le territoire de la commune : réalisé un schéma de développement
HASSELT
la coopération supra-locale doit nous commercial de l’arrondissement, les
permettre par le développement bourgmestres de l’arrondissement de
MAASTRICHT
de nouvelles coopérations et la Liège, réunis au sein de l’association
concentration des moyens d’améliorer Liège Métropole, ont confirmé la
AACHEN
notre cadre de vie, l’attractivité et l’image volonté de disposer d’une vision
de notre territoire, et renforcer ainsi notre cohérente, transversale et ambitieuse
EN PROVINCE DE LIÈGE
WAREMME
tissu socio-économique. de l’organisation spatiale de
l’arrondissement, sous la forme d’un
LIÈGE
EUPEN Les membres de Liège Métropole ont en schéma de développement territorial.
VERVIERS 2007 décidé de concentrer leurs travaux
sur 6 thèmes : la mobilité, l’aménagement L’élaboration de ce schéma de
HUY du territoire, le développement durable, développement a été confiée au
les implantations commerciales, les zones bureau PLURIS et à son partenaire
industrielles, les grandes infrastructures Bruno BIANCHET, avec la collaboration de
sportives, culturelles et touristiques. Tr@me pour l’animation participative.
La réalisation du schéma a été soutenue
par les Bourgmestres et les Collèges
communaux et a bénéficié de la
collaboration des administrations locales.
Ce schéma de développement porté
par Liège Métropole a été réalisé grâce
au soutien financier des communes
de l’Arrondissement de Liège et de la
Province de Liège.
AOÛT 201716 SDALg 17
2. LES DÉFIS DU TERRITOIRE,
LES 11 ENJEUX
« Enjeu 1.
Renforcement de l’attractivité métropolitaine
11 ENJEUX
tant au niveau régional qu’eurégional
Enjeu 2.
PRIORITAIRES
Structuration de la MÉTROPOLE via une politique des pôles et noyaux existants
Enjeu 3.
RÉPONDANT
Création et adaptation cohérente des logements en fonction des besoins
Enjeu 4.
AUX DÉFIS Soutien à l’emploi productif et à l’économie marchande
Enjeu 5.
DU TERRITOIRE, Développement RAISONNÉ de l’activité commerciale
ISSUS D’UN
Enjeu 6.
Mise en place d’une politique de mobilité hiérarchisée et pacifiée
VALORISANT la complémentarité des modes
DIALOGUE
Enjeu 7.
Préservation des diversités paysagères et de la biodiversité
PARTICIPATIF Enjeu 8.
Amplification de l’agriculture tant rurale qu’urbaine
AVEC LES ÉLUS Enjeu 9.
Valorisation touristique et culturelle
» Enjeu 10.
Conciliation du développement urbanistique
et des défis environnementaux
Enjeu 11.
Promotion d’une gouvernance supra-locale
AOÛT 201718 SDALg 19
ENJEU 1. ENJEU 4. ENJEU 7. ENJEU 10.
2. LES DÉFIS DU TERRITOIRE, LES 11 ENJEUX
• Vu la reconnaissance grandissante • Vu le déficit de croissance de l’emploi • Vu la poursuite de l’étalement urbain • Vu la nécessité d’un développement
de la contribution des villes et au niveau du bassin liégeois • Vu les menaces qui pèsent sur les territorial plus respectueux et les
des agglomérations urbaines au • Vu le déclin des secteurs industriels paysage et la biodiversité et la nécessité engagements pris dans ce sens (Paquet
développement économique et à la traditionnels et la nécessité de de préserver ce bien commun que climat – énergie 2030, Commission
compétitivité territoriale au niveau reconstruire et diversifier la base constitue le patrimoine naturel et européenne 2014, engagements de la
européen (Charte de Leipzig - 2007, économique paysager de l’Arrondissement de Liège COP 21, ONU 2015 ; …)
la stratégie « Europe 2020 » -2010, • Vu la démultiplication des concurrences • Vu l’intérêt touristique des ressources • Vu le rôle environnemental et
Agenda urbain pour l’UE – 2015, …) et l’amplification de la mondialisation naturelles et patrimoniales économique des écosystèmes
• Vu l’évolution du poids relatif de de l’économie • Vu les perspectives des nouveaux
> PRÉSERVATION DES
l’Arrondissement de Liège dans DIVERSITÉS PAYSAGÈRES modèles économiques locaux
> SOUTIEN À L’EMPLOI
l’économie wallonne PRODUCTIF ET À L’ÉCONOMIE ET DE LA BIODIVERSITÉ > CONCILIATION DU
• Vu la richesse et la diversité en MARCHANDE DÉVELOPPEMENT
équipements et compétences URBANISTIQUE ET DES DÉFIS
• Vu le potentiel de recyclage foncier et ENJEU 8. ENVIRONNEMENTAUX
immobilier, tant économique que résidentiel ENJEU 5.
• Vu la poursuite de l’étalement urbain
> RENFORCEMENT • Vu la menace que constitue la péri- au détriment des espaces naturels et ENJEU 11.
DE L’ATTRACTIVITÉ
urbanisation et la dilution urbaine agraires
MÉTROPOLITAINE TANT
• Vu les perspectives importantes de • Vu le déclin de l’activité agricole ces • Vu l’existence d’une supra-communalité
AU NIVEAU RÉGIONAL
QU’EURÉGIONAL croissance démographique dernières années effective et structurée au niveau de
• Vu la nécessité économique et sociale • Vu le potentiel de productions agricoles l’Arrondissement de Liège
de réhabiliter les pôles urbains existants locales variées et la dynamique • Vu la nécessité d’une ambition
ENJEU 2. de valorisation de celui-ci qui s’est commune et partagée au niveau de
> DÉVELOPPEMENT RAISONNÉ
enclenchée l’Arrondissement de Liège en regard
• Vu la menace que constitue la péri- DE L’ACTIVITÉ COMMERCIALE
• Vu les perspectives économiques et d’une concurrence territoriale croissante
urbanisation et la dilution urbaine environnementales des nouveaux • Vu l’intérêt d’une mutualisation de
• Vu les perspectives importantes de modèles d’agriculture (de « proximité », certaines compétences techniques,
croissance démographique ENJEU 6.
de circuits courts) opérationnelles et de portage de projet
• Vu la nécessité économique et sociale • Vu la croissance constante des
> AMPLIFICATION DE > PROMOTION D’UNE
de réhabiliter les pôles urbains existants déplacements automobiles et de la GOUVERNANCE SUPRA-
L’AGRICULTURE TANT RURALE
> STRUCTURATION DE saturation concomitante, progressive, QU’URBAINE LOCALE
LA MÉTROPOLE VIA du réseau (PUM 2008)
UNE POLITIQUE DES PÔLES • Vu les perspectives d’un
ET NOYAUX EXISTANTS développement de réseaux en transport ENJEU 9.
en commun structurant plurimodal
• Vu le rôle structurant que sont amenés • Vu le potentiel et la diversité
ENJEU 3. patrimoniale, culturelle, et paysagère de
à jouer les modes doux
• Vu les évolutions technologiques tant l’Arrondissement de Liège
• Vu l’accroissement de la demande en
de la gestion des déplacements que des • Vu l’importance des structures et
logements
véhicules réseaux d’acteurs existants
• Vu l’évolution des besoins et attentes en
• Vu l’évolution et la diversification de la
logement de qualité et diversifié > MISE EN PLACE D’UNE demande, notamment au profit d’un
• Vu la nécessité d’adapter les logements POLITIQUE DE MOBILITÉ
tourisme de proximité axé sur la nature
aux enjeux environnementaux HIÉRARCHISÉE ET
PACIFIÉE VALORISANT LA et la culture, y compris l’évènementiel
(diminution de la consommation
COMPLÉMENTARITÉ DES > VALORISATION TOURISTIQUE
énergétique, réduction des gaz à effet de
MODES
serre et autres polluants, …) et sociaux ET CULTURELLE
(diminution de la taille des ménages,
vieillissement de la population, …)
>CRÉATION ET ADAPTATION
COHÉRENTE DES LOGEMENTS
EN FONCTION DES BESOINS
AOÛT 201720 SDALg 21
3. LE PROJET DE TERRITOIRE,
UNE STRATÉGIE POUR LES
« 20 PROCHAINES ANNÉES
TROUVER UNE
COHÉRENCE
FACE À DES
PROBLÉMATIQUES Diagnostic 11 enjeux
COMMUNES,
Stratégie
RÉPONDRE
À DES DÉFIS 4 ambitions
GLOBAUX ET
Mise en œuvre
AMÉLIORER Vocations
Zones
d’enjeux
L’ATTRACTIVITÉ
»
AOÛT 201722 SDALg 23
4 AMBITIONS 4 AMBITIONS
AU CŒUR EXPRIMANT LA
DU PROJET VOLONTÉ D’UN
DE TERRITOIRE REDÉPLOIEMENT
DÉFINIES DURABLE ET
COMME EFFICIENT DU
PRIORITAIRES TERRITOIRE
PAR LES ÉLUS POUR LES 20
PROCHAINES
ANNÉES
AOÛT 201724 25 26 SDALg 27
3.1. LES 4 AMBITIONS TERRITORIALES
3. LE PROJET DE TERRITOIRE, UNE STRATÉGIE POUR LES 20 PROCHAINES ANNÉES
— AMBITION 1 : — AMBITION 2 : — AMBITION 3 : — AMBITION 4 :
LIÈGE MÉTROPOLE EN 2035 UN DÉVELOPPEMENT COMMERCIAL RECYCLER LES ZONES D’ACTIVITÉS DÉVELOPPER L’AGRICULTURE
+45.000 LOGEMENTS À RÉPARTIR : LIMITÉ À L’HORIZON 2035 : AUTORISER ÉCONOMIQUES DÉSAFFECTÉES D’ICI 2035 : ALTERNATIVE ET LES CIRCUITS COURTS
+15.000 COMMUNE CENTRALE / UN MAXIMUM DE 85.000 NOUVEAUX M² RÉAFFECTER 600 HA DE PRODUCTION ALIMENTAIRE :
+15.000 PREMIÈRE COURONNE / MOBILISATION DE 100 HA PAR AN POUR
+15.000 SECONDE COURONNE LE DÉVELOPPEMENT DE L’AGRICULTURE
ALTERNATIVE ET LA CRÉATION DE
NOUVEAUX EMPLOIS DANS LE SECTEUR
PERSPECTIVES PROPOSITIONS PERSPECTIVES PROPOSITIONS PERSPECTIVES PROPOSITIONS
Il a été estimé que l’Arrondissement Le scénario rééquilibrage est celui Au niveau commercial, si la moyenne La recommandation est 610 ha des zones d’activité Etant donné le nombre de projets PERSPECTIVES PROPOSITIONS
de Liège allait devoir accueillir qui a été choisi à l’horizon 2035, de développement des 10 dernières de limiter le développement économique (ZAE) au plan de secteur déjà annoncés, la volonté est
environ 45.000 nouveaux logements considérant que le scénario « fil années (± 30.000m²/an) se poursuit, commercial total à 85.000m² d’ici sont des sites d’activité économique d’encourager le recyclage des Actuellement, la disparition des terres Ainsi, pour compenser cette
d’ici 2035. de l’eau » ne peut plus perdurer le territoire verra l’apparition de 2035 et ne plus autoriser de nouveau désaffectés (appelés aujourd’hui zones d’activités économiques vouées à l’agriculture traditionnelle disparition, il est judicieux de viser
et que le scénario « volontariste » plus de 600.000 m² (= 7 fois le complexe de plus de 10.000 m² SAR), soit 15% des ZAE existantes. désaffectées. concerne une centaine d’ha par an. le développement de 100 ha par
Trois scénarios à l’horizon 2035 nécessiterait une inversion forte de pôle commercial Cora Rocourt). (ensemble commercial en une seule Il s’agit majoritairement de zones an voué à la production locale de
avaient dès lors été proposés : la tendance actuelle, qui n’est pas L’analyse des besoins a montré opération). industrielles à reconvertir. Ces sites Ainsi, sur 20 ans, il est nécessaire La Ceinture Aliment-terre liégeoise denrées alimentaires (culture, vins,
réalisable à moyen terme (horizon que si l’objectif est de maintenir sont à des stades d’étude voire de recycler environ 30 ha de friches propose une alternative à cette élevages, …). L’objectif poursuivi
1. Un scénario « fil de l’eau » :
2035). l’offre à son niveau actuel, environ de reconversion divers, et seront économiques par an. problématique, avec pour objectif à est à long terme de dédier 10 % du
La répartition des nouveaux
4.300m² supplémentaires par an dévolus à différentes fonctions (pas long terme, de fournir aux ménages territoire à ce type agriculture.
logements se poursuit de la même
La carte des vocations territoriales, sont suffisants. Soit, d’ici 20 ans, un nécessairement de l’économique). Notons que les sites ArcelorMittal de liégeois 50% de leurs besoins
manière que ces dernières années :
présentée au chapitre suivant, développement d’environ 85.000 m² Seraing et de Chertal de la Foncière alimentaires en créant 5.000 emplois. Le taux de progression de l’agriculture
principalement en deuxième
permet de répartir le développement de surfaces commerciales (= 1 fois le Par ailleurs, à moyen terme sur liégeoise représentent à eux seuls La philosophie est d’établir une alternative ne sera pas linéaire
couronne.
de nouveaux logements de manière pôle commercial Cora Rocourt). l’arrondissement, plus de 700 ha de 322 ha. très grande interconnexion avec les mais exponentiel. Il est raisonnable
2. Un scénario « rééquilibrage » : égale entre Liège, sa première et sa zones d’activités économiques sont agriculteurs traditionnels dont les d’estimer que la transformation
Les nouveaux logements sont deuxième couronne. projetées (=1,5 fois les Hauts-Sarts), produits seront toujours valorisés. des terres agricoles se situera
répartis de manière égale entre or le développement de nouvelles autour de quelques hectares par
Liège, la première et la deuxième zones est long et complexe. an les premières années, et qu’elle
couronne.
s’accentuera au fur et à mesure du
3. Un scénario « volontariste » : temps de façon exponentielle.
Les nouveaux logements estimés
sont répartis sur base de la
proportion de logements observée
lors de la fusion des communes
(1977).
AOÛT 201728 SDALg 29
3.2. LES VOCATIONS TERRITORIALES
3. LE PROJET DE TERRITOIRE, UNE STRATÉGIE POUR LES 20 PROCHAINES ANNÉES
La carte des vocations territoriales Sur base d’une hypothèse de gestion
Bassenge
propose une différenciation spatiale volontariste du territoire, les vocations
des lieux afin de valoriser davantage du territoire ont été précisées. Il ne s’agit
Visé
les ressources multiples et donc nullement d’une situation existante,
Oupeye
Dalhem
complémentaires du territoire mais d’une vision projetée ambitieuse
Juprelle
de l’agglomération. vers laquelle tendre.
Awans Herstal Blegny
Ans
COEUR MÉTROPOLITAIN TERRITOIRE AGRICOLE
concentration d’activités à forte attractivité vocation agricole largement dominante
Liège
Grâce-Hollogne et à vocation métropolitaine associée à un mode de vie rural avec
Saint-Nicolas Soumagne
Beyne-Heusay une densité extrêmement faible au sein
FAUBOURG des périmètres déjà habités
Fléron MÉTROPOLITAIN
quartier hyper connecté au coeur PAYSAGE NATUREL
Flémalle
Seraing Chaudfontaine
métropolitain avec des fonctions relais espace naturel et ressources paysagères
de celui-ci à préserver avec un habitat limité aux
Trooz
implantations existantes
CENTRE URBAIN
Neupré
concentration de fonctions structurantes ESPACE COMMUNAUTAIRE
Esneux
(administration, enseignement secondaire, ...) vocation de services communautaires
et d’habitants à l’échelle de l’agglomération
Sprimont
COURONNE URBAINE ESPACE ÉCONOMIQUE
Comblain-au-Pont
fonctions de proximité associées aux fonctionnalité limitée aux activités
centres urbains économiques
Aywaille
PÉRI-URBAIN ESPACE ÉCONOMIQUE -
COMMERCIAL
vocation résidentielle dominante et
fonctionnalités limitées aux services fonctionnalité limitée aux activités
de proximité économiques commerciales
ESPACE RÉSIDENTIEL
vocation résidentielle dominante avec
VOCATIONS TERRITORIALES
un habitat majoritairement individuel
Cœur métropolitain Territoire agricole associée à la ruralité
Faubourg métropolitain Paysage naturel
Centre urbain Espace communautaire
Couronne urbaine Espace économique
Péri-urbain Espace économique - commercial
Espace résidentiel
AOÛT 201730 SDALg 31
3.3. LES ZONES D’ENJEUX 3.3.2. INTRODUCTION ET DÉFINITION
3. LE PROJET DE TERRITOIRE, UNE STRATÉGIE POUR LES 20 PROCHAINES ANNÉES
3.3.1. INTRODUCTION ET DÉFINITION
5 types de zones d ’enjeux ont été définies. Chacune est présentée dans la suite du document.
Alors que la carte des vocations territoriales Définition d’une « zone d’enjeux »
définit « ce que devrait être idéalement le 1. Les quartiers de gare
territoire » pour les 20 prochaines années, Territoires leviers considérés comme
les zones d ’enjeux permettent d’identifier structurants, que se soit à l’échelle Périmètres de 800m autour des gares à densifier et intensifier
certaines portions de territoire qui métropolitaine et/ou locale, présentant un
présentent des spécificités et nécessitent potentiel de mise en oeuvre rapide vu la
une réflexion plus approfondie. présence de projets, la ressource foncière
et/ou le potentiel de régénération.
2. Les couloirs de mutabilité
La mise en oeuvre des zones d’enjeux
implique une indispensable collaboration Tronçons routiers déstructurés où une réflexion en termes de réaménagement
supracommunale. Les dynamiques et d’amplification doit être menée
de coopération et de réflexion
supracommunale déjà existantes doivent
être encouragées.
3. Les grandes zones leviers
Projets de développement majeur à l’échelle de l’arrondissement nécessitant
une réflexion prioritaire et globale
4 modes d’actions principaux
4. Le diffus urbain
Tissu généralement bâti existant, interstitiel qui assure le lien entre les grandes
fonctions et zones de développement
1. Densification
5. Attraction touristique, mobilité douce
2. Reconstruction et agriculture alternative
Les attractions touristiques majeures à valoriser, les liaisons modes doux
structurantes prioritaires et les initiatives d’agriculture alternative
3• Changements des usages
4• économie de proximité
AOÛT 201732 SDALg 33
3.3.3. LES ZONES D’ENJEUX
3. LE PROJET DE TERRITOIRE, UNE STRATÉGIE POUR LES 20 PROCHAINES ANNÉES
Glons
! A. LES QUARTIERS DE GARE
!Visé
D
Liers Définition et identification Recommandations
! Milmort
!
!
R
Cheratte
Les quartiers de gare représentent • Prioriser l’intensification urbaine
D D
des potentialités de développement et • Organiser le développement urbain
! Bierset-Awans
!
Ans
Coronmeuse !
Herstal d’intensification fortes et structurantes dans un périmètre de 800 mètres de
! !
!!
R
Vivegnis
Palais R pour demain. En effet, de nombreuses marche autour des gares et points
Jonfosse ! !Bressoux études ont montré l’importance de mettre d ’arrêts, considéré comme une distance
! D
Pont de Seraing Guillemins en place une cohérence entre urbanisme raisonnable
Vennes
Jemeppe-sur-Meuse ! !
R et transport public. Aux abords des • Promouvoir une mixité fonctionnelle
!! D Sclessin
!
Angleur
Flémalle-Grande ! D Chênée infrastructures de transport, dont entre les logements, les commerces,
Flémalle-Leman ! !
R !
R
Seraing
!
notamment les gares, il est nécessaire de les activités économiques et les espaces
!!
P!
R !
R Many Ougrée
Flémalle-Haute D Chaudfontaine
D développer un urbanisme caractérisé par publics, entre autres
!
R
! Flémalle-Neuve Trooz Nessonvaux une densification (minimum 50 log/ha), • Encourager la densité urbaine,
Tilff
! ! Fraipont ! une mixité des fonctions et des espaces c’est-à-dire en logements, en emplois,
!
publics de qualité. en activités, …
Mery
Hony ! • Développer une qualité des espaces
! La carte ci-contre différencie les publics
!Esneux gares existantes de celles en projet de • Proposer une diversité des typologies
Poulseur réouverture (court ou moyen terme), de logements et de commerces,
! définies dans l’étude AnGeLiC (SNCB). rendant la centralité d’autant plus
Rivage
Un périmètre de 800m autour de attractive
! Aywaille
chaque gare (existante ou en projet à • Mettre en place des cheminements
D !
D court terme) a été défini. Il représente le agréables pour les piétons et
quartier de gare dans lequel une attention les cyclistes, favorisant l’usage
! particulière doit être apportée, et les des alternatives à la voiture sans
recommandations ci-après appliquées. en empêcher son utilisation
• Organiser la multimodalité
Gare existante
Réflexion à mener sur la fermeture
Volonté de la SNCB d’ouverture d’un arrêt à court terme
Volonté de la SNCB d’ouverture d’un arrêt à moyen terme
Réouverture non prévue par la SNCB à court ou moyen terme
Zone de 800m autour des gares existantes et réouverture à court terme
Zone de 800m autour des gares à réouverture moyen terme
AOÛT 201734 SDALg 35
3. LE PROJET DE TERRITOIRE, UNE STRATÉGIE POUR LES 20 PROCHAINES ANNÉES
B. LES COULOIRS DE MUTABILITÉ
Bassenge
Définition et identification Recommandations
Haccourt - Visé
De manière générale, on a pu observer • Maîtriser l’urbanisation et préserver les
que certains tronçons routiers étaient richesses naturelles de l’urbanisation
Juprelle - Rocourt Herstal - Oupeye
de réels « diffuseurs de développement ». • Restructurer le bâti souvent dégradé
Ans Ces couloirs sont généralement des • Offrir des services de qualité et de
tronçons de nationale déstructurés, qui proximité à la population
Ikea - Ans Droixhe - Cheratte agissent pourtant comme de véritables • Proposer une offre commerciale
catalyseurs de développement et diversifiée de proximité et des pôles
d’urbanisation car ils offrent accessibilité urbains attractifs
E25
Sortie Barchon potentielle et visibilité. La volonté est • Récupérer de la capacité foncière afin
Transurbaine
d’intensifier les couloirs identifiés, afin de développer le potentiel économique
Beyne - Soumagne de préserver les centres ruraux, de les endogène
Flémalle - Guillemins valoriser mais aussi de les structurer. • Gérer la structuration territoriale des
Le « coup est parti », autant désormais activités économiques de manière
orienter l’urbanisation de ces zones de efficiente et accroître la capacité
Val St Lambert
- Seraing manière réfléchie et d ’en faire de réels d’accueil des activités économiques
catalyseurs locaux. locales peu nuisibles
Boncelles • Intensifier les couloirs de mutabilité
Vallée de la vesdre L’ambition n’est pas seulement de identifiés
réaménager la voirie, de fournir des • Pacifier la circulation
Esneux - Tilff
espaces verts ou des sites propres aux • Concilier les différents usages et
modes doux, elle va bien au delà. Il s ’agit fonctions
ici d ’un réel « projet d’urbanisme », où une • Construire de nouvelles façades
densification et une requalification du bâti urbaines
doivent être mise en place, également sur
les terrains adjacents à ces couloirs.
On parle de « mutabilité urbaine », soit
Aywaille - Remouchamps
les dynamiques de mutations foncières,
fonctionnelles mais aussi sociales
dont les villes font l’objet, centrées sur
la réutilisation des espaces urbains
abandonnés ou sous-utilisés.
Ces couloirs présentent aussi un réel
potentiel pour l’accueil d’activités
économiques, compatibles avec
Ligne 1 du tram l’environnement urbain, à travers la mise
Couloirs de mutabilité en place de petits «îlots ou bâtiments
Zone de 500m de part et d’autre du couloir
d’entreprises».
AOÛT 201736 SDALg 37
3. LE PROJET DE TERRITOIRE, UNE STRATÉGIE POUR LES 20 PROCHAINES ANNÉES
C. LES ZONES LEVIERS
2 types de zones leviers Et la ville centrale : zone spécifique
!
5 Au sein des zones leviers, la ville de
!
5 Les « Grappes » Liège est concernée par les 6 grappes.
Trilogiport et
Clinique Ces 6 périmètres sont des zones Elle représente à elle toute seule une
d’enjeux à l’échelle supracommunale, qui zone d’enjeu spécifique puisqu’elle doit
Chertal regroupent plusieurs espaces de notamment doubler sa production de
Hognoul Plateau Nord !
5
!
5
projet en cours, ou en réflexion, logements d’ici les 20 prochaines années.
Waroux
!
5
de la réserve foncière et où une La définition, par la ville centrale, de sa
coordination via un outil de type stratégie de développement des grands
Caserne « master plan » apparaît nécessaire. projets sera donc une des mesures fortes
!
5 !
5 !
5 !
5 de Saive
!
5
5!
! 5 Ce sont des zones d’amplification contribuant à réaliser les objectifs du projet
!
5 !
5 de la fonction métropolitaine, de territoire à l’échelle de l’arrondissement.
!
5 Meuse aval
Bierset Croissant d’or
de développement économique,
!
5 !
5 de renforcement des fonctions, et Les 6 grappes
5 !
! 5 Beyne - Fléron - Soumagne
!
5
!
5 de restructuration du territoire.
!
5 !
5
Meuse amont !
5 !
5 Ces zones sont pluricommunales et • Plateau nord
5 !
5
!
5
!
mettent en présence une multitude 1000 ha
!
5
!
5 d’acteurs et de dynamiques. Ce sont De Ans à Rocourt, et se prolongeant
!
5 Confluence
!
5 !
5
des zones complexes où une réflexion jusqu’à Juprelle et la clinique Saint-Vincent
Plateau Sud !
5
supracommunale et transversale est
• Croissant d’or
nécessaire.
!
5 900 ha
!
Neupré
5
Déjà étudié dans le cadre de
!
5 Les « Poches »
la Transurbaine
Les poches concernent des zones d’enjeux
!
5 qui sont soit situées sur une commune, • Meuse aval
soit sur deux ou trois communes, et avec 1200 ha
!
5 une vocation fonctionnelle essentiellement De la pointe nord d’Outremeuse
économique. Bien que moins complexe à Cheratte Bas, en comprenant
!
5
Aywaille - Remouchamps que les grappes, elles présentent Droixhe, Coronmeuse et Herstal
des capacités de développement et
!
5
de structuration du territoire. • Meuse amont
1400 ha
De Flémalle au Val Benoit, en reprenant
la vallée sérésienne déjà étudiée
• Plateau sud
1100 ha
ZONES LEVIERS Du rond-point du Sart Tilman à la sortie
de Boncelles, reprenant le CHU
Grappes
Poches • Confluence
Ville centrale 900 ha
De la sortie du Boulevard, en longeant la
vallée de la Vesdre, jusqu’à Chaudfontaine
AOÛT 201738 SDALg 39
3. LE PROJET DE TERRITOIRE, UNE STRATÉGIE POUR LES 20 PROCHAINES ANNÉES
D. LE DIFFUS URBAIN
Définition Méthodologie
Le diffus urbain est le tissu bâti existant, • Attention particulière au potentiel
interstitiel qui assure le lien entre d’intensification foncière des tissus
les grandes fonctions et zones de urbains traditionnels
développement. • Identification des parcelles et bâtiments
mutables (bâti hors gabarit, hangars
C’est un tissu d’interface qui dispose vides, batteries de garages délabrés,
encore de potentialités de développement intérieurs d’îlots sous valorisés, dents
dans le diffus urbain, de plusieurs types : creuses, bâti obsolète,...)
• Les zones encore disponibles : parcelles • Evaluation des potentiels constructibles
situées en zone d’habitat, non bâties, • Mobilisation des acteurs
situées dans un milieu dense ;
• Les logements existants délabrés Exemples d’études valorisant le diffus
qui nécessitent une rénovation ou urbain
démolition/reconstruction;
• Les sites d’activités économiques • Rénovation urbaine de Sainte-
utilisés ou à l’abandon. Marguerite
• Master plan de Flémalle
L’enjeu de ces zones, au niveau • Master plan du centre de Fléron
communal, est de s’assurer de la qualité
des interventions urbanistiques, de
l’intégration et de la densité mise en
place, tout en maintenant une mixité
sociale et fonctionnelle et un cadre de vie
de qualité. Il s’agit également d’y assurer
la présence des fonctions et services de
proximité.
Diffus urbain
AOÛT 201740 SDALg 41
E. TOURISME, MODES DOUX, AGRICULTURE
3. LE PROJET DE TERRITOIRE, UNE STRATÉGIE POUR LES 20 PROCHAINES ANNÉES
Fort d ’Eben-Emael
!
( ALTERNATIVE ET CULTURE
Musée de la montagne
Tour d ’Eben-Ezer !
( ( St Pierre
!
Soumagne - Blegny -
Dalhem - Aubel Le tourisme mais aussi la mobilité • La liaison le long de la Vallée de la
douce, l’agriculture alternative, la culture Vesdre, de Chaudfontaine à Trooz et
contribuent grandement au développement se prolongeant hors de l’arrondissement,
local et, dès lors, s’inscrivent dans la nommée « La Vesdrienne » : Elle offre un
dynamique d’économie circulaire et potentiel intéressant du point de vue des
présentielle. « L’économie circulaire déplacements « loisirs » mais également
Blegny-Mine désigne un concept économique qui des déplacements « utilitaires » de par sa
!
( s’inscrit dans le cadre du développement connexion à la Ville de Liège.
durable et dont l’objectif est de produire • La liaison Comblain-au-Pont - Aywaille
Fort de Loncin
des biens et des services tout en limitant la le long de l’Amblève : Elle est intéressante
consommation et le gaspillage des matières d’un point de vue touristique afin de
premières, de l’eau et des sources d’énergie. valoriser la vallée et de relier le Centre
Maison des Terrils !
(
!
( Il s’agit de déployer, une nouvelle économie, d’accueil tourisme-Nature de l’Ourthe
Liège-centre
circulaire, et non plus linéaire, fondée sur Vesdre Amblève à Comblain au pôle
!
( le principe de « refermer le cycle de vie » d’Aywaille.
Domaine de Wegimont
des produits, des services, des déchets, des
!
( matériaux, de l’eau et de l’énergie ».
Val St Lambert !
(
Vesdrienne Les initiatives et potentialités
!
( Thermes, Source O ’rama
Préhistosite de Ramioul et Casino de Chaudfontaine d’agriculture alternative
Les attractions touristiques majeures
Centre de Pélerinage de Banneux Dans le cadre d’une compensation des
!
( Déjà identifiées précédemment dans le pertes de l’agriculture traditionnelle
diagnostic, les attractions touristiques par l’agriculture alternative, un atelier
majeures sur le territoire représentent « agriculture et alimentation locale » a été
Musée de la Pierre Monde sauvage Aywaille
!
( un enjeu fort pour le territoire de réalisé en mars 2016. Lors de cet atelier des
!
( l’arrondissement. Il s’agit de maintenir sites existants et en projets liés à l’agriculture
Comblain - Aywaille
Grottes de Remouchamps et amplifier les attractions existantes, et alternative et alimentation locale ont été
Centre d'accueil tourisme-Nature
de l'Ourthe Vesdre Amblève ! !
( de favoriser la mise en place de celles en identifiés par les personnes présentes. Il ne
(
projet (Centre d’accueil tourisme-Nature s’agit donc pas d’une liste exhaustive, mais
de l’Ourthe Vesdre Amblève à Comblain ). il nous semble important de soutenir ces
différents sites et de les valoriser.
Les liaisons modes doux structurantes
La valorisation des lieux et
Trois liaisons modes doux majeures, événements culturels
en projet, ont été retenues comme
prioritaires pour l’arrondissement L’Arrondissement de Liège est riche de lieux
de Liège, car particulièrement et évènements culturels qui constituent
supracommunales et structurantes : des traits d’unions entre le passé lointain
Sites et projets autour del’agriculture alternative et alimentation locale
• La liaison Soumagne - Blegny - Dalhem (le Préhistocite de Ramioul, …), l’histoire
!
( Attractions touristiques - Aubel : Elle est particulièrement récente (Blégny-Mine, …) et l’avenir
Projets de liaisonnement modes doux à concrétiser importante d’un point de vue (Pole Images, …), entre la tradition
touristique puisqu’elle permettrait de (les Cramignons, …) et la modernité
relier le RaVeL n°5 passant par Fléron (les Ardentes, …) qui constituent des
et Soumagne au pays de Herve vers vecteurs d’identité et d’attractivité mais
Aubel, ainsi qu’aux Pays-Bas. aussi de cohésion sociale. Ces lieux et
évènements sont aussi à promouvoir à
travers la stratégie territoriale.
AOÛT 201742 SDALg 43
3.3.4. CARTE DES ZONES D’ENJEUX
3. LE PROJET DE TERRITOIRE, UNE STRATÉGIE POUR LES 20 PROCHAINES ANNÉES
1. Les quartiers 4. Le diffus urbain
de gare
Visé
Glons
Le diffus urbain est le tissu bâti
Périmètre de 800m autour des existant, interstitiel qui assure le
gares existantes ou à créer (< étude lien entre les grandes fonctions
AnGeLiC), matérialisant le quartier de et zones de développement.
gare où un processus de densification
et d’intensification de l’habitat et des Milmort
Liers
fonctions, et d ’échange modal est à Cheratte
5. L’économie
mettre en place.
de proximité,
Voroux Herstal
le tourisme et
2. Les couloirs
Bierset-Awans Ans la culture
Coronmeuse
de mutabilité
Vivegnis
Les activités touristiques
Portions d’axes routiers anciennement Liège-Palais
Bressoux
majeures déjà identifiées dans le
très structurant et aujourd’hui Liège-Jonfosse diagnostic sont à valoriser.
déstructurés. Un périmètre de 500 m
autour des couloirs est défini, où une Pont de Seraing Liège-Guillemins Les trois grands projets de
réflexion urbanistique est nécessaire Jemeppe-sur-Meuse Vennes liaisons modes doux doivent être
via la définition d’un réel « projet concrétisés :
d’urbanisme », et où une stratégie de
Sclessin
Angleur
1. Soumagne - Blegny - Dalhem -
densification, de requalification du bâti Seraing
et de valorisation des dents creuses Flémalle-Grande Chênée Aubel
doit être mise en place. Ougrée 2. La Vesdrienne
Flémalle
Leman
Chaudfontaine
3. Comblain - Aywaille
Tilff
Flémalle
Les sites et projets autour
Haute
3. Les grandes zones Many
Trooz Nessonvaux
leviers
Flémalle-Neuve
de l’agriculture alternative
et l’alimentation locale (non
Fraipont
Mery
6 Grappes : 6 grandes zones d’enjeux exhaustif) doivent être
à l’échelle supracommunale, qui Hony développés.
regroupent plusieurs zones de projet
en cours ou en réflexion, et où une Esneux
coordination via un outil de type
« master plan » est nécessaire. Poulseur
Poches : Les poches concernent des
zones d’enjeux à vocation économique Rivage
qui sont soit situées sur une commune, Aywaille
ou sur deux communes présentant un
potentiel de développement.
AOÛT 201744 SDALg 45
FEUILLE DE ROUTE SYNTHÈSE
Faire valider le SDALg par chacun des 24 Collèges et Conseils communaux et encourager LES OUTILS ESSENTIELS FOURNIS
l’utilisation, au quotidien, dans la gestion du territoire (permis, densités à appliquer,...) PAR LE PROJET SDALg
Développer une agence de développement territorial au niveau supra-local via Liège Métropole, > Les 11 enjeux avec objectifs liés
dans le but de : > Les 4 ambitions territoriales
> La carte des vocations territoriales
> appliquer le SDALg > mettre en commun certaines compétences
techniques et opérationnelles > Les 5 types de zones d’enjeux
> mener une politique foncière
volontariste et partagée > mutualiser les moyens
> rassurer et attirer l’investisseur en > aider à la concertation dans le cadre des
disposant d’outils mutualisés portefeuilles de projet FEDER LES ÉTUDES MAJEURES RÉALISÉES OU EN COURS
SUR LESQUELLES S’APPUYER
Mettre en place une gouvernance territoriale commune en développant notamment :
> Plan urbain de mobilité - PUM de Liège
> une uniformisation des charges > une POLitique Locale Energie Climat > Etude sur la reconversion des sites sidérurgiques ARCELOR
d’urbanisme (POLLEC) > Etude de la Transurbaine de Liège (GRE)
> une gestion concertée des TC > des services communs concernant les > Etude AnGeLiC (SNCB)
> une mise en cohérence des documents aides/primes et bilan énergétique
> Etude des axes structurants (SRWT)
stratégiques communaux > une note méthodologique sur les outils
> Réseau « point noeuds » pour les modes doux (Province)
> une charte sur le développement d’optimalisation de la reconversion des
commercial friches (rationalisation de l’administratif,
contact)
> une réglementation commune sur la
division des logements (sur base de la LE SUIVI VIA UN MONITORING TOUS LES 3 ANS
carte des vocations) et de l’inoccupation
des logements > Sur proposition du bureau PLURIS
> Dans le but d’évaluer l’état d’avancement des ambitions territoriales
Travailler prioritairement sur les zones d’enjeux identifiées dans le SDALg, suivant leurs > En remettant à jour les données statistiques majeures
spécificités et réalités, en établissant des études opérationnelles (ex : Master plans) :
> zones de gares > diffus urbain
> couloirs de mutabilité > économie de proximité et tourisme UN PROJET À PARTAGER AVEC LES ACTEURS
COMMUNAUX, PROVINCIAUX ET RÉGIONAUX
> zones leviers
> Les communes afin de susciter une appropriation au quotidien dans les prises de décision
Développer les outils de communication et d’information spécifiques à chaque public et l’application sur le territoire
(grand public, élus et investisseurs)
> Liège Europe Métropole dans le cadre de son Schéma Provincial de Développement
Territorial et du Plan Provincial de Mobilité
> La Wallonie pour le soutien dans la mise en oeuvre du SDALg
AOÛT 2017LES 24 COMMUNES ANS AWANS AYWAILLE BEYNE-HEUSAY BASSENGE BLEGNY CHAUDFONTAINE COMBLAIN-AU-PONT DALHEM ESNEUX FLÉMALLE FLÉRON GRÂCE-HOLLOGNE HERSTAL JUPRELLE LIÈGE NEUPRÉ OUPEYE SAINT-NICOLAS SERAING SOUMAGNE SPRIMONT TROOZ VISÉ
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