Reg rd sur... A - Ambition territoriale jeunesse, éducation populaire et vie associative - DRJSCS Occitanie
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RegA rd sur...
Publication de la Direction régionale de la jeunesse, des sports et de la cohésion sociale Occitanie
N°2 - Juin 2018
Ambition territoriale
jeunesse,
éducation populaire
et vie associative
PRÉFET
DE LA RÉGION
OCCITANIE
DRJSCS OCCITANIE
2 DRJSCS Occitanie Regard sur... N°2 Juin 2018
SOMMAIRE
ÉDITORIAL DU PRÉFET DE RÉGION........................................................................................... 3
INTRODUCTION.............................................................................................................................. 5
I - LA NOUVELLE GOUVERNANCE TERRITORIALE EN MATIÈRE DE JEUNESSE................ 9
A - Les enjeux partagés en matière d’information des jeunes....................................................................................................................... 9
1. Le contexte...................................................................................................................................................................................................................................... 9
2. La gouvernance......................................................................................................................................................................................................................... 10
3. Le Label « IJ » en 2018...................................................................................................................................................................................................... 11
B - La mobilité européenne et internationale des jeunes.................................................................................................................................... 12
1. Le contexte...................................................................................................................................................................................................................................... 12
2. Le bilan de la plateforme de mobilité et le rôle du CRIJ au terme de l’expérimentation FEJ ................... 12
3. La stratégie régionale ........................................................................................................................................................................................................ 13
II - LES POLITIQUES DE L’ENGAGEMENT.................................................................................. 14
A. La participation des jeunes.......................................................................................................................................................................................................... 14
1. Le contexte.................................................................................................................................................................................................................................... 14
B. L’expérience des fabriques d’initiatives citoyennes........................................................................................................................................... 15
C. Le Service Civique et son développement en région...................................................................................................................................... 18
1. Les 4 axes du plan de développement régional .................................................................................................................................... 18
2. La gouvernance territoriale du Service Civique...................................................................................................................................... 18
3. Le développement de l’offre de missions de Service Civique .............................................................................................. 19
4. L’enjeu de qualité de l’expérience d’engagement des jeunes................................................................................................... 21
5. L’enjeu de reconnaissance du Service Civique et du volontariat par la société française........................ 21
D. L’Initiative des jeunes......................................................................................................................................................................................................................... 23
E. Les chantiers de jeunes internationaux ........................................................................................................................................................................ 25
III. LA CONTINUITÉ ÉDUCATIVE ................................................................................................. 27
A. Les partenariats départementaux mis en place ................................................................................................................................................... 27
B. Les accueils collectifs de mineurs ...................................................................................................................................................................................... 28
IV. LE PROJET DE SOUTIEN ET D’ACCOMPAGNEMENT À LA VIE ASSOCIATIVE................ 31
A. Le maintien de l’appel à projet traditionnel du FDVA .................................................................................................................................. 31
1. Bilan 2017 ....................................................................................................................................................................................................................................... 31
2. Les perspectives 2018 ...................................................................................................................................................................................................... 32
B. Le renforcement des conditions du partenariat FONJEP .......................................................................................................................... 33
V. CONCLUSION............................................................................................................................. 35
ANNEXE
Les objectifs 2018 - 2020....................................................................................................................................................................................................................... 38
« Regard sur » est une publication de la direction régionale de la jeunesse, des sports et de la cohésion
sociale Occitanie - Juin 2018
Directeur de la publication : Pascal ETIENNE
Rédacteur en chef : Pascal Etienne
Responsable d’édition : Elisabeth SEVENIER-MULLER
Rédaction : Pascal Etienne, Elisabeth SEVENIER-MULLER, Nicolas RÉMOND, Laurence COULON Estelle
KESSELER, Karine DELORT-FREMIOT, Rodolphe BERNEISE, Corinne LENAIN, Aude BOUDET, Martine ROUCHE,
Yasmina MAHI-MOUSSA, Christine NORMAND
Charte graphique et maquette : Brigitte BOISIER - Service communication
Crédit photos : THINKSTOCK - FOTOLIA - Couverture : © Benis Arapovic
Impression : Stylograf - 34 Rue de l’Université, 34000 Montpellier
DRJSCS Occitanie Regard sur... N°2 Juin 2018 3
EDITORIAL
du préfet de région
« Ambition territoriale jeunesse » constitue la feuille de route de l’État dans le domaine
de la jeunesse, de l’éducation populaire et de la vie associative dans une perspective
pluriannuelle.
Une clause d’adaptation est prévue chaque année pour répercuter les évolutions de l’action
publique proposée par le gouvernement, à l’instar des propositions attendues du Premier
ministre à l’issue des consultations ayant eu lieu sur le thème de la vie associative.
La jeunesse est un âge de la vie marqué par le passage de l’adolescence vers l’âge
adulte. Âge des expérimentations, des engagements et des choix, c’est une période
d’apprentissage des responsabilités, d’accès à l’indépendance matérielle et de construction
de l’autonomie. La jeunesse c’est aussi l’âge des classements sociaux et de la confrontation
aux inégalités sociales. Toutefois les jeunes ne forment pas un ensemble homogène, des
différenciations sociales existent, liées tout particulièrement aux inégalités en matière de
niveau d’études et de qualification.
La jeunesse est l’affaire de tous et les acteurs publics se mobilisent pour permettre aux
jeunes d’envisager le meilleur avenir qui soit :
- l’État pour l’éducation, l’emploi, le logement, le Service Civique, l’accès aux pratiques
sportives et culturelles ;
- le conseil régional en vertu de ses compétences dans le domaine de l’orientation, des
lycées et de l’enseignement supérieur et, au-delà, dans son affirmation d’une politique
volontariste de la jeunesse, sous-tendue par l’affirmation d’un chef de filât de la jeunesse
en Occitanie ;
- les conseils départementaux pour les collégiens et l’aide sociale à l’enfance ;
- les communautés de communes, d’agglomération et les nouvelles métropoles qui pour
certaines ont accru leurs compétences optionnelles et consolidé leur compétence en
matière de promotion, de prévention, d’insertion.
- les communes qui travaillent en proximité avec les jeunes et notamment pour les accueils
périscolaires.
L’enjeu des politiques publiques est de dépasser la dimension sectorielle de chacun pour
s’inscrire dans une vision de projet centrée sur le parcours des jeunes : accès à l’autonomie,
logement, santé, formation, emploi.
Les enjeux en matière de jeunesse concernent tout le territoire Occitan avec néanmoins
une attention particulière à porter en faveur des 60 000 jeunes qui vivent dans les 105
quartiers politique de la ville et des jeunes habitant dans les zones de revitalisation rurale
où la jeunesse est parfois « plus invisible » et où l’apprentissage de la mobilité conditionne
souvent la réussite individuelle de chacun.
4 DRJSCS Occitanie Regard sur... N°2 Juin 2018
Les formes de retrait social et politique sont liées au sentiment d’une fragilité sociale qui n’est
plus compensée par des modes de socialisation syndicale, politique, associative. Ces modalités
d’organisation collective, ne sont plus un cadre efficace d’intégration sociale. Dès lors, outre
le retrait social, cette jeunesse peut exprimer la radicalité de sa frustration dans d’éphémères
mouvements de violence, et développer des formes de repli conduisant potentiellement à des
phénomènes de rejet, voire dans certains cas extrêmes, de radicalisation.
Les politiques publiques nationales et locales développées en faveur des jeunes doivent donc
désormais relever le défi d’une polarisation entre deux jeunesses, l’une intégrée et l’autre se
sentant exclue de l’éducation, de la formation, de la culture, moins engagée socialement et
moins active politiquement, plus détachée des valeurs universalistes et humanistes de tolérance,
d’ouverture sur le monde et sur autrui.
« Aux jeunes, ne traçons pas un seul chemin ; ouvrons leur toutes les routes. ».
Cette citation de Léo Lagrange, ministre fondateur de la République dans le domaine de l’éducation,
des loisirs et des sports illustre notre propos à la fois simple parce qu’il se veut opérationnel,
concret, et mesurable en termes de résultats, en étant néanmoins ambitieux pour permettre à
chaque jeune d’envisager sereinement son avenir.
Pascal MAILHOS
Préfet de la région Occitanie
DRJSCS Occitanie Regard sur... N°2 Juin 2018 5
INTRODUCTION
La loi de modernisation de l’action publique (PAEJ), par exemple, mobilisent les financements
territoriale et d’affirmation des métropoles (dite de l’État, du conseil régional et de l’agence régionale
loi MAPTAM) en 2014 et la loi portant nouvelle de santé, autour d’un cahier des charges rénové
organisation territoriale de la République (NOTRe) et partagé pour un service d’accueil, d’écoute,
en 2015 ont clarifié les compétences entre l’État d’accompagnement et d’orientation, de prévention
et les collectivités territoriales dans de nombreux généraliste et de médiation auprès des jeunes.
domaines. En matière de jeunesse, la loi relative à
Les besoins d’animation départementale existent
l’Égalité et à la Citoyenneté (LEC) propose dans son
également dans les domaines de l’appui à la vie
article 54, que le conseil régional exerce un chef de
associative et de l’information des jeunes, dans le
filât des collectivités territoriales. Le conseil régional
contexte de la fusion des têtes de réseau à l’échelle
Occitanie a mis en œuvre cette disposition fin 2017.
de la région Occitanie (CRIJ Occitanie, CRAJEP,
En 2018, dans ce contexte, l’État se dote au niveau mouvement associatif).
régional d’une feuille de route pour permettre l’action
Par ailleurs, des feuilles de route départementales
concertée de tous les acteurs pour une politique en
sont définies dans une dimension interministérielle
faveur de la jeunesse avec une attention particulière
(exemple de l’Hérault) et une perspective plurian-
pour les jeunes les plus vulnérables.
nuelle.
Le pilotage régional des politiques publiques induit
Des axes de travail communs aux DDCS/PP, conseils
la formalisation de priorités jeunesse resserrées
départementaux et caisses d’allocations familiales
et le renforcement des compétences d’expertise
sont repérés sur les thématiques de l’initiative des
et d’évaluation dès la conception des actions en
jeunes, des politiques éducatives, de l’information
associant étroitement le niveau départemental.
des jeunes et du développement du Service Civique
L’animation régionale est confortée en tenant compte sans que les relations institutionnelles soient toujours
des spécificités de chaque territoire, notamment formalisées par un conventionnement.
dans la notion de soutien et d’appui aux départe-
Dans le cadre des schémas départementaux des
ments les plus ruraux ( ce qui est le cas par exemple
services aux familles, visant à la mise en place
pour le Service Civique par l’octroi de moyens
d’une politique partagée de la petite enfance et du
humains supplémentaires dédiés pour permettre
soutien à la parentalité, 4 DDCS/PP ont avec les
un appui au développement du dispositif et le rendre
conseils départementaux et les caisses d’allocations
plus accessible à tous).
familiales définies des priorités d’action autour de
La dimension transversale des politiques de jeu- la jeunesse. Sur l’ensemble des départements,
nesse est identifiée à travers des plans d’action ses schémas induisent une meilleure mutualisation
communs avec la DREAL (logement des jeunes), des coopérations pour l’offre de loisirs (accueils de
la DIRECCTE (emploi des jeunes, mise en place loisirs, accueil jeunes ou adolescents), l’accès aux
du nouveau PACEA, politique de la ville, emplois droits des jeunes et la prise en compte de leurs
aidés), l’ARS et les rectorats (mobilité européenne pratiques numériques.
des jeunes, Service Civique).
La région Occitanie dispose de nombreux
Cette dimension est un levier à l’interne pour la atouts démographiques et économiques et attire
DRJSCS, pour faire des politiques de jeunesse les étudiants qui se concentrent dans les deux
un enjeu global des programmations budgétaires métropoles de Toulouse et Montpellier avec pour
pour le sport, la formation et la certification, la effet un déploiement et un accès aux dispositifs
politique de la ville, les politiques sociales. A ce en faveur des jeunes (accès au Service Civique,
titre, les points d’accueil et d’écoute des jeunes résidences étudiantes, information des jeunes), mais
6 DRJSCS Occitanie Regard sur... N°2 Juin 2018
supporte néanmoins des problématiques sociales décohabitation ce qui les fragilise davantage.
qui se répercutent sur la situation des jeunes,
Il s’agit donc avant tout de permettre à tous les
certains territoires concentrant les difficultés.
jeunes quelques soient leurs origines sociales,
La question d’une politique géographiques, leur état de
jeunesse universelle est donc santé, qu’ils soient valides ou
plus que jamais d’actualité en situation de handicap, leur
dans une région où les taux de En Occitanie, les niveau d’études, de se projeter
pauvreté de cette classe d’âge politiques publiques dans l’avenir avec confiance
sont prégnants. en permettant l’accès à /aux
de la jeunesse se l’information qui concernent
Les orientations attendues de la
délégation inter-ministérielle à déploient avant tout leur vie au quotidien : quelles
f or ma t i on s ? Po ur quell e s
la prévention et à la lutte contre dans des territoires
études, quels métiers ? Quelles
la pauvreté des enfants et des
urbains et ruraux où possibilités pour se déplacer ?
jeunes constitueront le pivot d’un
les problèmatiques de Comment se loger ? Accéder à la
travail au sein du pôle « cohésion
santé ? Faire valoir ses droits aux
sociale jeunesse » avec les pauvreté, d’isolement et loisirs ? Aux activités (notamment
territoires.
d’accès à l’autonomie sportives).
Les 105 quartiers en politique
de la ville bénéficient de moyens
sont combinées. La jeunesse est traversée par
des différenciations sociales,
financiers et d’une ingénierie
liées tout particulièrement aux
de l’ Ét at, des collec t i v ités
inégalités en matière de niveau
territoriales et des associations,
d’études et de qualification.
parties prenantes ; la thématique jeunesse est
L’acquisition d’un diplôme, l’accès à l’emploi et la
transversale dans l’ensemble des actions pro-
réussite éducative sont déterminants pour l’insertion
grammées : prévention du décrochage scolaire et
professionnelle des jeunes. Des points de passage
des discriminations, formation, emploi, engagement
sont repérés dans le parcours des jeunes qui
et mobilité.
nécessite de :
Les contrats de ville signés par l’État en 2015 arrivent
• lutter contre le décrochage scolaire, en étant
à mi-parcours, il est donc important que les jeunes
attentif au bon déroulé des cursus scolaires,
puissent être mieux associés aux conseils citoyens.
notamment dans des territoires précarisés où
En milieu rural, les missions locales sont souvent les enjeux de réussite éducative peuvent être
repérées comme des moteurs d’une coordination croisés aux problématiques de pauvreté (Aude,
jeunesse avec un recentrage constaté en faveur Pyrénées-Orientales…) ;
des publics les plus en difficultés et mobilisent
• insister sur l’importance de l’orientation des
les dispositifs du Service Civique, de l’information
jeunes (ne pas contraindre le maintien dans
jeunesse et de la santé des jeunes au-delà de leurs
une filière d’études « classique » si on sent
missions socles.
une démotivation ou une appétence pour une
Avec un peu plus de 160 000 jeunes résidants en autre voie plus technique, être plus à l’écoute
QPV ou dans des ZRR, les différentes politiques des jeunes dans leur souhait d’orientation,
publiques mises en œuvre doivent prendre en compte pouvoir informer, proposer sur les possibilités
des contraintes supplémentaires d’accessibilité existantes…) ;
aux lieux, aux dispositifs d’aide, et de mobilité qui
• favoriser le développement de l’apprentissage,
viennent s’ajouter à des problématiques sociales
facteur de bonne insertion professionnelle, en
parfois complexes.
le valorisant auprès des jeunes via l’orientation,
Les enjeux relatifs à la jeunesse sont multiples. mais également auprès des entreprises, puisque
Les jeunes sont à la fois autonomes de plus en seules 4 % des entreprises de la région y ont
plus tôt mais les étapes sont parfois déconnectées recours.
entre sortie des études, accès à un emploi stable,
DRJSCS Occitanie Regard sur... N°2 Juin 2018 7
La proportion des jeunes non insérés (ou « NEET : En 2018, la DRJSCS ambitionne de relancer
« not in education, employment, or training » : ni l’apprentissage dans le secteur de l’animation. Les
étudiants, ni employés, ni stagiaires est importante têtes de réseaux de la jeunesse et de l’éducation
dans la région (24,4 % de jeunes non insérés / populaire (CRAJEP, mouvement associatif) seront
22,6 % au niveau national), et surtout dans certains étroitement associées à une réflexion qui devra
territoires (jusqu’à 35 % dans l’Aude et les Pyrénées- aboutir à une augmentation du nombre de jeunes
Orientales). Une attention particulière doit être entrés en apprentissage dans ce secteur.
accordée à ce public qui présente des risques accrus
Cette réflexion associe tout particulièrement les
d’exclusion. En effet, il recouvre des situations très
deux CREPS de Montpellier et Toulouse dont la
diverses dont certaines cumulent les facteurs de
loi NOTRe a acté une décentralisation partielle de
vulnérabilité : jeunes issus des services de l’aide
leur activité. Ils ont pour ambition de définir avec la
sociale à l’enfance, jeunes en situation de handicap,
branche des métiers de l’animation d’une part, des
jeunes en recherche d’orientation, jeunes profitant
enjeux de formation des acteurs, et d’autre part
d’une année de césure. Ainsi le repérage des
d’adaptation à l’emploi dans le champ jeunesse et
jeunes NEET qui par définition sont en dehors des
éducation populaire.
dispositifs susceptibles de leur venir en aide pour
leurs problématiques d’insertion, est un enjeu majeur Une attention particulière devra également être
pour les missions locales. portée à la situation des jeunes suite à l’arrêt des
contrats aidés dans certains secteurs et des emplois
Il convient par ailleurs d’encourager la démarche de
d’avenir. Une collaboration avec la DIRECCTE doit
formation dans la branche animation.
permettre de recenser les jeunes qui nécessiteraient
Les dispositifs de formation en alternance enre- un appui via notamment le dispositif de parrainage.
gistrent des performances supérieures, bien que
L’accès aux transports est un des vecteurs de
les jeunes les plus éloignés de l’emploi y soient
l’insertion professionnelle, notamment pour la
moins représentés. Ces modalités d’accès à l’emploi
jeunesse. Il conviendra de favoriser l’accès au permis
paraissent plus efficaces du point de vue de l’accès
de conduire, en mobilisant les
à un emploi durable.
aides financières à apporter aux
L’Occitanie est la 5ème région en jeunes qui sont en demande de
France en nombre de formations mobilité et notamment ceux
La définition d’une
d é l i v ré e s et d e d i p l ô m é s qui résident dans les petites
dans le champ du sport et de politique d’éducation villes et espaces périurbains.
l’animation, représentant ainsi à la mobilité Da n s c er t a in s qua r t i er s,
9,4 % de l’activité nationale de ac c ompa gner la mob ili té
certification. (Service Civique, des jeunes est un vrai enjeu
Le panel de formations est
alternance d’insertion puisque certains
développent une appréhension
diversifié et l’activité touristique professionnelle) et
à se mouvoir pour des raisons
de la région génère une d’accompagnement pratiques et psychologiques.
demande d’emplois soutenue
dans les secteurs de l’animation à la mobilité (transports) Il s’agit également d’identifier
et du sport (secteurs les plus est un enjeu transversal des pratiques innovantes dans
représentatifs : activités de l’accès aux droits des jeunes en
pour tous les opérateurs
la forme, activités nautiques, mobilisant les ressources de
activités aquatiques et de la de jeunesse. l’information numérique.
natation, activités équestres et
L’accès à l’information/aux
de pleine nature, métiers de la
informations par les jeunes
montagne, activités de loisirs
est un défi majeur à relever
tous publics, animation sociale).
pour les pouvoirs publics. De nombreux dispositifs
L’apprentissage séduit particulièrement les secteurs existent pourtant susceptibles d’accompagner les
d’activité du sport et de l’animation. jeunes dans leur parcours d’autonomisation. Ainsi,
l’accès aux droits des jeunes, la démarche « aller
8 DRJSCS Occitanie Regard sur... N°2 Juin 2018
vers les jeunes » se généralise pour la mobilisation conseils pour concilier la qualité et la quantité de
des droits à la formation et en santé. Les dispositifs l’alimentation et les petits budgets permettront de
ont tendance à se superposer au détriment de leur gérer une partie des problématiques alimentaires.
bonne appropriation par les jeunes. La notion de
• Le droit aux loisirs et notamment aux
guichet a besoin d’être repensée autour des usages
pratiques sportives
numériques des jeunes pour développer une géo
localisation des services dont ils ont besoin. La La promotion de l’activité physique et sportive
boussole des jeunes est une expérimentation auprès des jeunes agit sur plusieurs plans : santé,
proposée combinant une application propre à bien - être, développement personnel, intégration et
mobiliser leurs droits en matière de santé, emploi socialisation des jeunes. Si les jeunes de 15 à 29
et logement. L’expérimentation de la boussole des ans représentent 24 % des licenciés en clubs, toutes
jeunes est souhaitée par certains départements fédérations confondues en Occitanie, la pratique en
urbains (Hérault) et ruraux (Lot) dans un contexte de dehors des associations formelles se développe et
forte tension sur le logement, de renoncement aux on assiste à une diversification des modes d’accès
droits à la santé et de difficulté d’inscrire les jeunes au sport. La pratique libre est préférée au sport
les plus éloignés dans un parcours de formation en compétition. Les sports les plus pratiqués sont
puis d’emploi. la musculation, le fitness et le running. Favoriser
l’accès aux activités sportives à moindre coût est
Un premier niveau de réflexion a débuté entre la
un élément important. Des tarifs jeunes (et pas
DIRECCTE, la DRJSCS, et le CRIJ au mois d’avril
seulement étudiant) comme on le retrouve plus
dans la perspective de définir les conditions d’une
souvent dans la sphère culturelle, devraient pouvoir
ou plusieurs expérimentations territoriales de la
être proposés par les associations sportives, avec
boussole des jeunes.
l’appui des collectivités territoriales, en complément
d’une offre privée au coût plus élevé.
Un des objectifs majeurs des politiques de jeunesse L’accompagnement des jeunes vers l’autonomie
est également de favoriser l’accès aux droits des est une phase sensible pour les jeunes, confrontés
jeunes : aux difficultés à devenir autonomes financièrement
(accès à l’emploi difficile, chômage, et pas d’accès
• Le droit au logement
au RSA en deçà de 25 ans).
Compte-tenu des difficultés d’accès au logement
Des ressources existent en Occitanie pour
social dans la région et pour les jeunes en particulier,
l’accompagnement en santé des jeunes par le
il est nécessaire d’agir sur l’ensemble de l’offre à
soutien des structures du type PAEJ (points accueil
mobiliser afin de fluidifier les parcours, et ce à la
écoute jeunes) et maison des adolescents. Leur
fois d’un point de vue quantitatif mais également
couverture territoriale et leurs liens de coopération
qualitatif. Le développement d’une offre de loge
sont à renforcer.
ments temporaires correspond aux nouvelles formes
d’emplois, aux parcours de formation en alternance,
où les lieux de résidence peuvent être partagés.
L’action du comité régional du logement des jeunes Les intentions « d’Ambition territoriale jeu-
prend plus que jamais tout son sens dans cette nesse » se déclinent pour les 13 départements
dynamique. de l’Occitanie ; elles ne seront effectives qu’à
• Le droit à la santé condition de fédérer les partenaires institu-
tionnels mais aussi les nombreuses associa-
Compte-tenu des problématiques de santé et des
tions, qui font la richesse de ce territoire.
conduites à risque des jeunes, des actions de
prévention sont mises en œuvre (prévention des Le défi consiste à agir pour tous et à favoriser la
suicides, addictions, sécurité routière) en tenant mixité sociale, enrayer notamment la pauvreté
compte de leurs pratiques et sociabilités (lieux des enfants et des jeunes et préparer ainsi
adaptés, avec des professionnels à l’écoute, en leur avenir.
groupe avec leurs pairs, ou individuelles, etc.). Des
DRJSCS Occitanie Regard sur... N°2 Juin 2018 9
I - La nouvelle gouvernance territoriale
en matière de jeunesse
Un dialogue structuré est conduit dia logue avec les conseils
dans la région depuis le mois de départementaux (une réunion
mai 2017. Le conseil régional, de présentation de la démarche
chef de filât jeunesse, est associé nou velle s’est tenue en
au CRAJEP et à la DRJSCS. décembre 2017 avec les conseils
Photo © Michael Nivelet - Fotolia.com
13 rencontres territoriales ont départementaux).
été progra mmées avec les
>> Délibérer, à partir d’un diag-
jeunes au mois de juin 2017, ces
nostic sur un c adre globa l
rencontres étant prolongées en
de travail avec les jeunes :
2018 pour préparer l’installation
lycées, mobilité, apprentissage,
d’un conseil régional des jeunes
étudiants, citoyenneté…
dématérialisé. Par ailleurs, la en particulier sur la politique
question jeunesse a été inscrite La DRJSCS et le conseil régional de la ville pour les Écoles de
en commission territoriale de élaborent une stratégie partagée la deuxième chance. Le débat
l’action publique (CTAP) par la sur des domaines à consolider : commun porte sur le couplage
Présidente de région en octobre information des jeunes, mobilité des appels à projets et les modes
2017. La volonté du conseil européenne, service civique et de gouvernance vis-à-vis des
régional est de : accessoirement les chantiers de structures pour un meilleur
jeunes. accompagnement des jeunes
>> Organiser une animation
décrocheurs.
ré gi ona l e de s c o ll e c t i v i té s Des sujets interministériels sont
territoriales en privilégiant le en débat avec le conseil régional,
A - LES ENJEUX PARTAGÉS
EN MATIÈRE D’INFORMATION DES JEUNES
1. Le contexte
Dans le cadre de la loi Égalité et participant au service public Ce label d’État doit notamment
citoyenneté du 27 janvier 2017, régional de l’orientation - SPRO garantir le projet IJ mis en œuvre
le conseil régional peut organiser les organismes qui proposent à sur un territoire donné et le
la complémentarité des actions destination des jeunes de 16 à 25 respect des principes constitutifs
menées par le réseau Information ans une information sur l’accès de l’IJ (démarche déontologique,
jeunesse et les schémas de aux droits et aux loisirs. proposition éducative, qualité
développement de la formation du service, appartenance à un
L’État conser ve son rôle de
professionnelle initiale dans réseau, service assuré par des
labellisation des structures
sa partie dédiée aux publics professionnels formés, démarche
appartenant au réseau IJ.
jeunes. Le conseil régional a la d’évaluation des actions, service
possibilité de reconnaitre comme numérique de proximité).
10 DRJSCS Occitanie Regard sur... N°2 Juin 2018
Depuis le 1er janvier 2018, con- Le CRIJ Occitanie a vocation à pour une mission de promotion
formément à l’instruction DJEPVA animer et former le réseau actuel et de soutien en faveur de
du 12 juillet 2016, le CRIJ de de 9 BIJ et 150 PIJ labellisés, l’engagement des jeunes en
Toulouse et le CRIJ de Mont- répartis dans les 13 départements Service Civique).
pellier forment désormais une de la région. Il emploie au total 26
Les principaux financeurs se sont
seule entité. salariés représentant 21,8 ETP (6
engagés à maintenir le même
au CRIJ de Montpellier et 20 au
Le CRIJ Occitanie est doté niveau de soutien qu’en 2017 au
CRIJ de Toulouse).
de 2 établissements qui CRIJ Occitanie et consolider ses
articulent leurs activités autour En 2017, la DRJSCS a alloué aux ressources jeunesse.
de 3 pôles opérationnels, deux CRIJ 383 800 € pour assurer
un centre de ressources trois missions principales autour
régional, un pôle Montpellier- de l’accueil, l’édition de données,
Hérault, un pôle Toulouse-Haute l’animation et la formation de
Garonne. réseau (dont 13 200 € en 2017
2. La gouvernance
La DRJSCS Occitanie assure Il associe les 13 Directions enjeux de la labellisation et la
depuis 2012 l’animation et le départementales, le CRIJ, les procédure qui en résulte, les
pilotage d’un comité régional de BIJ et le conseil régional. Le CRD enjeux territoriaux notamment
développement de l’information IJ a été réuni le 13 février dernier ceux liés au développement de
jeunesse - CRD IJ - qu’elle a afin notamment de présenter l’Information jeunesse à l’échelle
étendu à l’échelle de la région la nouvelle organisation du départementale.
Occitanie dès septembre 2016. CRIJ Occitanie, les nouveaux
Le réseau Information jeunesse en Occitanie en 2017DRJSCS Occitanie Regard sur... N°2 Juin 2018 11
3. Le Label « IJ » en 2018
Un arrêté de composition d’une formation spécialisée « Comité de labellisation IJ »
signé par le préfet de région prévoit la représentation de la DRJSCS, du conseil
régional, d’une DDCS, d’une DDCS.PP, du CRIJ, d’une structure départementale
Information jeunesse, d’une structure locale.
Un plan de labellisation des structures existantes sur 3 ans est lancé, à l’appui d’un
corpus d’outils régionaux proposés par la DRJSCS cohérent avec les dynamiques
départementales. Le CRIJ et la DRJSCS sont associés au comité de pilotage SPRO
(service public régional de l’information) piloté par le conseil régional.
OBJECTIFS 2018-2020
• Installer la commission régionale de labellisation de l’Information Jeunesse.
• Labelliser le réseau et faciliter son intégration au réseau SPRO.
• Soutenir le développement de structures IJ dans les territoires carencés (ZRR
notamment).
FOCUS 1 – DÉPARTEMENT DU TARN
Animation du réseau départemental de l’Information Jeunesse
L’animation du réseau départemental de professionnels formés et accueillent 48 173
l’Information Jeunesse est une priorité jeunes. Ce réseau se réunit régulièrement avec
partagée de l’État, du département, de la CAF l’accompagnement du CRIJ et de la DDCS.
et de la MSA. Ces rencontres départementales organisées
Une convention triennale signée par ces depuis de nombreuses années permettent de
quatre acteurs institutionnels confie cette conforter le réseau en lui apportant, via des
mission à la fédération départementale Léo sessions d’échanges et d’ateliers les outils
Lagrange retenue dans le cadre d’un appel leur permettant de parfaire son rôle.
à projet lancé en 2011. La fédération a pour Toutes les structures du réseau IJ 81 sont très
mission de développer l’information jeunesse présentes sur les questions liées à l’emploi,
sur les territoires, en particulier ruraux, au l’engagement, la vie quotidienne, la mobilité,
travers de la création de relais Information la culture…
Jeunesse (5 à ce jour), de coordonner et Elles répondent donc à des préoccupations
de participer à l’animation d’évènements des 15/30 ans grâce à un fonds documentaire
thématiques destinés aux jeunes au sein des dédié, systématiquement mis à jour, mais
3 Points d’information jeunesse et de créer aussi, grâce à un accueil de proximité
et d’alimenter un site internet attractif adapté pour tous sans aucune distinction et un
aux attentes des jeunes tarnais. accompagnement personnalisé.
Ainsi, un jeune qui entre dans une structure IJ
Le site https://www.pourlesjeunestarnais. avec un questionnement doit en repartir avec
com/ est désormais disponible. des réponses et/ou une orientation. Le réseau
Le soutien à la tête de réseau départementale IJ accueille et accompagne les jeunes depuis
se manifeste par l’attribution d’un poste 1992.
FONJEP et des subventions versées par le Les rencontres thématiques sont alimentées
département (40 600 € par an), la CAF (40 par des intervenants de la DRJSCS, du CRIJ,
600€ par an) et la MSA (10 000€ sur 3 ans). de la CAF, du conseil régional. La dernière
rencontre a porté sur le nouveau principe de
Le réseau Information Jeunesse bénéficie labellisation, la fusion des 2 CRIJ.
d’un BIJ, de 10 PIJ, qui comprennent 1712 DRJSCS Occitanie Regard sur... N°2 Juin 2018
B - LA MOBILITÉ EUROPÉENNE ET INTERNATIONALE DES JEUNES
1. Le contexte
pour rapprocher les jeunes les de développer la coordination
plus éloignés de la mobilité du des acteurs, leur mise en réseau
monde du travail. et leur complémentarité dans
notre région compte-tenu des
50 % des publics bénéficiaires
nouvelles compétences exercées
de ces actions sont issus de
par le conseil régional en matière
publics de « jeunes ayant moins
de lutte contre le décrochage
d’opportunités » (JAMO). Les
L a mobilité européenne et scolaire et des coopérations
JAMO (très représentés en
internationale constitue une interministérielles à enrichir sur
Occitanie) sont les jeunes des
expérience unique da ns le notre territoire entre les rectorats,
quartiers politique de la ville, les
parcours d’un jeune, son bénéfice la DRJSCS, la DRAAF, la DRAC
jeunes en ZRR et les jeunes ayant
étant attesté dans la récente et la DIRECCTE. La DRJSCS
un handicap.
évaluation intermédiaire du propose de mettre en place le
programme Erasmus + faite par Afin d’assurer l’accès le plus large COREMOB en 2018.
la Commission européenne pour de tous les jeunes aux expériences
la période 2014/2020, notamment de mobilité, l’enjeu prioritaire est
2. Le bilan de la plateforme de mobilité
et le rôle du CRIJ au terme de l’expérimentation FEJ
Pour accompagner la mise en financé par la DRJSCS à hauteur
œuvre du COREMOB par un outil de 21 492 €.
opérationnel, un appel à projet
Le CRIJ Occitanie a conforté la
du fond d’expérimentation à la
plateforme en réalisant :
jeunesse (FEJ) est paru en mars
2015 qui a permis de financer 1. Un diagnostic de la mobilité sur
une plate-forme régionale le territoire Occitanie.
de la mobilité européenne et 2. La création d’un site collaboratif
internationale EOLE en Occitanie (création de l’outil, son nom et sa
portée par le CRIJ. promotion) EOLE Occitanie.
Photo © Yuri Arcurs - Fotolia.com
Après la fusion des deux ex région 3. Une cartographie des acteurs
en janvier 2016, la démarche de sur la région.
mise en place d’une plateforme
a été généralisée sur l’ensemble 4. Des supports exploitables
du territoire soit 13 départements. pour la sensibilisation des publics
jeunes.
Pour l’installation de la plateforme 6. Des appels à projets diffusés
sur ce nouveau territoire, des 5. Des supports exploitables pour avec des actions réalisées sur les
financements nouveaux sont venus la mobilisation des professionnels 13 départements.
abonder le FEJ (180 000 €) avec de la jeunesse, de la formation et
Le f i n a n c e m e n t FE J ét a n t
la participation du conseil régional de l’éducation : un site web, un
caduque, la DRJSCS et le conseil
Occitanie (78 000 €) et l’appui kit pour les professionnels, une
régional ont décidé de pérenniser
d’un poste FONJEP jeunesse- cartographie.
la plateforme.
éducation populaire sur trois ansDRJSCS Occitanie Regard sur... N°2 Juin 2018 13
3. La stratégie régionale
Les propositions pour 2018 sur le développement de L’installation du COREMOB a pour objet de définir
la mobilité européenne et internationale des jeunes des orientations stratégiques pour la région et
combinent la précision des missions du CRIJ et une de formaliser le travail technique pour leur bonne
évolution de la gouvernance. déclinaison entre les différents acteurs.
Le conseil régional et la DRJSCS ont défini con- La DRJSCS Occitanie ambitionne de structurer
jointement les missions relevant du CRIJ : un accompagnement régional des partenaires
d’éducation populaire et de jeunesse et diffusera
1 Co-animer les 4 groupes de travail avec un
à cet effet 3 appels à projet pour des actions de
référent institutionnel dédié à cette thématique
formation sur les dispositifs de mobilité européenne
1. Accompagnement des publics « sensibles » et internationale des jeunes. Des formations de
(JAMO). formateurs, ainsi que le suivi et l’appui aux collectifs
2. Développement de l’offre de volontariat et départementaux mis en place seront proposées.
accompagnement du volontariat. Suite à l’évaluation de la plateforme « EOLE » et aux
3. Mobilité franco-allemande : développer les retours d’un questionnaire dédié aux DDCS.PP, la
partenariats avec l’OFAJ. DRJSCS propose de développer des coordinations
d’acteurs dépar tementaux sur 6 territoires
4. Reconnaissance des compétences acquises en expérimentaux. L’objectif principal est d’appuyer et
séjour mobilité sur le marché du travail. de créer des coordinations de niveau départemental
en appui des autorités publiques locales (dont
conseils départementaux si possible).
2 Animer la plateforme EOLE avec les
partenaires institutionnels Les priorités d’actions du collectif départemental sont
préconisées ainsi :
Pour diffuser les réalisations des projets de mobilité,
les témoignages des jeunes ambassadeurs de la • Informer sur le département, les jeunes et
mobilité sur la région, outiller les professionnels, les travailleurs de jeunesse intersectoriels ou
participer au comité de sélection des appels à transsectoriels sur les programmes de mobilité
candidature concernant les collectifs d’acteurs et de volontariat.
départementaux, et appuyer les coordinations de • Mettre en réseau des acteurs et échanges de
niveau départemental. pratique dans les collectifs départementaux.
L’installation à venir du COREMOB en 2018 est un • Former les porteurs de projets aux projets de
enjeu partagé avec le conseil régional et les conseils mobilité et l’écriture des projets.
départementaux. Effective sur le territoire depuis
janvier 2016, la plateforme EOLE a démontré sa • Accompagner les jeunes dans leurs projets de
pertinence en matière de formation, d’information mobilité dans les associations habilitées.
auprès des jeunes et auprès des animateurs de • Organiser des échanges entre les pairs, les
jeunesse et renforcé la mise en réseau des acteurs anciens volontaires et les bénéficiaires de la
de la mobilité. mobilité.
• Organiser des événements de diffusion des
actions de mobilité sur le territoire.
OBJECTIFS 2018-2020
• Installer le COREMOB.
• Pérenniser la plate-forme régionale EOLE.
• Développer une animation départementale sous le format de collectifs d’acteurs.14 DRJSCS Occitanie Regard sur... N°2 Juin 2018
II - Les politiques de l’engagement
A. LA PARTICIPATION DES JEUNES
1. Le contexte
Depuis 2017 la DRJSCS soutient à hauteur de 12 000 € et de 2 postes
FONJEP, le CRAJEP Occitanie en priorité pour son action structurante
en appui à ses associations membres avec une priorité posée sur la
participation des jeunes, en préalable au dialogue structuré piloté par le
conseil régional. Une expérience de web radio dans le Gard a été menée
qui correspond à un champ en plein essor.
Photo © ThinkstockPhotos
Une convention annuelle établie avec le CRAJEP affirme la volonté
partagée de développer la valo-risation et les outils de participation des
jeunes à l’échelle de la région en accompagnant les réseaux des juniors
associations.
FOCUS 2 – DÉPARTEMENT DU TARN
Diagnostic partagé sur la citoyenneté
Forts d’une riche expérience en matière de soutien à l’initiative des jeunes notamment au travers
du dispositif Action jeunes Tarn porté par l’État et le département de 2008 à 2016 et soucieux de
réinterroger leurs politiques, les partenaires institutionnels réunis au sein du comité technique
départemental jeunesse issu du comité départemental de pilotage du schéma départemental des
Services aux familles ont décidé de réaliser un diagnostic départemental sur la thématique de
« l’éducation à la citoyenneté et développement du pouvoir d’agir des jeunes tarnais ».
L’État, la CAF, la MSA, et le département se donnent pour but de :
• Favoriser les synergies et mieux coordonner leurs interventions à l’échelle d’un territoire.
• Toucher les publics éloignés du droit commun.
• Associer les jeunes à l’élaboration, la mise en œuvre et l’évaluation des politiques publiques
qui leur sont dédiées.
• Favoriser la mise en place d’actions innovantes.
Il s’agit de recenser l’offre existante sur les questions de citoyenneté, de participation et de
pouvoir d’agir sur les jeunes de 11 à 21 ans à l’échelle départementale et locale, du côté des
institutions, des professionnels et des associations, ainsi que recenser les pratiques et la
demande sociale du côté des jeunes et de leurs parents. La restitution du diagnostic en 2018
sera suivie par l’élaboration d’un plan d’actions par le comité technique et son intégration au
schéma départemental de services aux familles.DRJSCS Occitanie Regard sur... N°2 Juin 2018 15
B. L’EXPÉRIENCE DES FABRIQUES D’INITIATIVES CITOYENNES
Les fabriques d’initiatives citoyennes (FIC) aux échanges de pratiques, aux mutualisations et
poursuivent l’objectif de renforcer la participation à l’épanouissement d’initiatives et d’engagement
des citoyens à la vie démocratique, de favoriser bénévoles.
l’implication des habitants dans leur ville, dans des
Les modalités de soutien sont les suivantes
activités sportives, culturelles, économiques, en
l’attribution d’un poste FONJEP, et d’une subvention
particulier dans les territoires fragiles et les quartiers
d’amorçage dégressive sur 3 ans, (30 000 €,
prioritaires de la politique de la ville.
20 000 €, 10 000 €).
L’objectif poursuivi est de transformer les structures
En Occitanie ce sont 4 fabriques d’initiatives citoyen-
associatives existantes recevant du public et bien
nes qui ont été expérimentées sur 3 départements.
implantées au niveau territorial en lieux propices
FOCUS 3 – DÉPARTEMENT DE L’ARIÈGE
Démarche de valorisation d’un territoire par le développement social local
Forte de son implantation locale, l’Espace d’initiatives sociales et économiques (EISE) du
pays de Mirepoix met en œuvre depuis 15 années des actions sociales et médico-sociales
favorisant les échanges et développant les liens sociaux.
Son travail de qualité, et de large spectre, est reconnu et accompagné par un ensemble de
partenaires locaux, et par la population. La structure, agréée centre social par la CAF de
l’Ariège, est adhérente de la fédération des centres sociaux et bénéficie également de ce
réseau.
Les 1ères et 2ndes rencontres citoyennes en pays de Mirepoix se sont déroulées en mai 2015 et
octobre 2016, avec débats, échanges et animations, permettant d’initier une démarche forte
d’ouverture vers la population dans les espaces publics (plus de 300 participants).
Ces moments conviviaux ont contribué à révéler de nouvelles initiatives, et ont abouti à la
création d’une pépinière d’initiatives sociales et économiques inaugurée en janvier 2016.
Plusieurs groupes de travail intergénérationnels abordent des thèmes variés : arts, musique et
sports, jardinage, alimentation, cuisine, café associatif, enfance-jeunesse, mobilité, échanges,
recyclage, débats, préparation des prochaines rencontres citoyennes. Une association,
Le Temps d’Agir, est mobilisée pour sa maîtrise de méthodes d’éducation populaire et de
techniques d’animation favorisant l’expression (théâtre-forum, porteurs de paroles, ...).
Le projet consiste à poursuivre, développer et amplifier cette pépinière d’initiatives, et créer
un espace communication et une plate-forme numérique.
Ce projet a le soutien de la Caisse d’allocations familiales de l’Ariège, dans le cadre du schéma
départemental des services aux familles, sur le champ de l’implication et la participation des
familles. Par ailleurs, la DDCSPP 09 est pleinement associée au développement de ce projet
depuis son lancement.
Le soutien apporté par l’État à ce projet permettra de conforter, de structurer et de déployer
les actions visant à impliquer largement et quotidiennement les habitants dans la vie locale.
Ce soutien donnera la possibilité de faire évoluer la pépinière d’initiatives citoyennes de l’EISE
vers une véritable fabrique s’inscrivant dans le cahier des charges national. Surtout, cette
labellisation au sein du dispositif des fabriques d’initiatives citoyennes permettra d’étendre le
rayonnement de l’action de cette structure en direction de la communauté de communes du
pays d’Olmes.Vous pouvez aussi lire
