La COVID-19 et la transformation du tourisme - Note de synthèse : AOÛT 2020
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Note de synthèse :
La COVID-19
et la transformation
du tourisme
AOÛ T 2020
Résumé
Des millions de personnes dépendent du
Effets économiques
tourisme pour leurs moyens de subsistance
et des milliards d’autres peuvent grâce au Selon les données disponibles, en 2019, le
tourisme apprécier leurs propres cultures et tourisme générait 7 % du commerce
celles des autres, ainsi que le monde mondial, employait une personne sur dix
naturel. Dans certains pays, le tourisme dans le monde et – le long d’une chaîne de
compte pour plus de 20 % du produit valeur complexe d’industries
intérieur brut et, globalement, c’est le interconnectées – fournissait des moyens de
troisième secteur d’exportation le plus subsistance à des millions de personnes dans
important de l’économie mondiale. Le les pays développés et les pays en
tourisme fait partie des secteurs les plus développement. Avec la fermeture des
touchés par la pandémie de COVID-19, qui frontières, les hôtels ont clos leurs portes et
a des impacts sur les économies, les les transports aériens ont connu un recul
moyens de subsistance, les services publics spectaculaire, les arrivées de touristes
et les perspectives d’avenir sur tous les internationaux ont diminué de 56 % et
continents. S’il faut avant tout chercher à 320 milliards de dollars en exportations
préserver le travail de celles et ceux qui touristiques ont été perdus au cours des cinq
dépendent du secteur, la reconstruction premiers mois de 20201, soit plus de trois
du tourisme est aussi une occasion de fois le montant des pertes déplorées pendant
transformation, l’accent devant être la crise économique mondiale de 2009. Les
mis sur les moyens de tirer parti de gouvernements ont du mal à faire face car ils
l’impact du tourisme sur les endroits avaient besoin de ces revenus pour financer
visités et d’édifier des communautés et les services publics, y compris les services de
des entreprises plus résilientes grâce à protection sociale et environnementale, et
l’innovation, à la numérisation, à la respecter les calendriers de remboursement
durabilité et aux partenariats. de leur dette.
1 Organisation mondiale du tourisme (OMT), World Tourism Barometer, vol. 18, n° 4, juin 2020, Madrid, consultable à l’adresse
https://doi.org/10.18111/wtobarometereng.
COVID-19 AND TRANSFORMING TOURISM 3D’après les scénarios envisageables pour le de réduire à néant les efforts de
secteur, le nombre de touristes conservation du patrimoine naturel et
internationaux pourrait accuser une culturel. La pandémie risque également de
diminution de 58 % à 78 % en 2020, ce ralentir l’accomplissement de progrès sur la
qui se traduirait par une chute du montant voie des objectifs de développement durable
des dépenses effectuées par les (ODD)3. Trois d’entre eux comportent une
touristes. Le montant de cette chute référence directe au tourisme : l’ODD 8
passerait de 1 500 milliards de dollars en (« Travail décent et croissance
2019 à un montant compris entre 310 et économique »), l’ODD 12 (« Consommation
570 milliards de dollars en 2020. Cela et production responsables ») et l’ODD 14
mettrait en danger plus de 100 millions (« Vie aquatique »).
d’emplois directs dans le secteur du
Pour les femmes, les populations rurales, les
tourisme2, le plus souvent dans des micro,
peuples autochtones et nombre d’autres
petites et moyennes entreprises (MPME), qui
groupes historiquement marginalisés, le
emploient beaucoup de femmes et de jeunes.
tourisme est un vecteur d’intégration,
Les personnes qui travaillent dans le secteur
d’avancement et de génération de revenus.
informel sont les plus vulnérables.
Il a rendu possible l’offre de services dans
Aucun pays n’a échappé à la décimation de des endroits reculés, a soutenu la croissance
son secteur touristique, depuis l’Italie, où économique des zones rurales, a amélioré
le tourisme représente 6 % du PIB, l’accès aux possibilités de formation et
jusqu’aux Palaos, où il génère près de d’emploi, et a souvent permis aux
90 % de toutes les exportations. Cette communautés et aux sociétés d’apprécier
crise est un choc majeur pour les sous un nouveau jour la valeur de leurs
économies développées et une urgence patrimoines culturel et naturel.
pour les populations les plus vulnérables et
Comme le tourisme entretient des liens avec
les pays en développement. Son impact sur
de nombreux autres pans de la société,
les petits États insulaires en
cette crise hypothèque aussi la contribution
développement, les pays les moins avancés
du secteur à d’autres ODD, tels que l’égalité
(PMA) et de nombreuses nations africaines
entre les sexes (ODD 5) ou la réduction des
ne laisse d’être préoccupant. En Afrique, le
inégalités dans les pays et d’un pays à
secteur représentait 10 % de l’ensemble
l’autre (ODD 10).
des exportations en 2019.
Effets sur les moyens Implications pour les changements
de subsistance et les objectifs environnementaux et climatiques
de développement durable
Le tourisme lié à la nature et aux océans
Les effets de la COVID-19 sur le tourisme est une raison de voyager importante et
menacent d’accroître la pauvreté (ODD 1) et une source de revenus considérable.
de creuser les inégalités (ODD 10), ainsi que D’après les résultats d’une enquête
2. OMT, World Tourism Barometer, vol. 18, no 3, juin 2020, Madrid, consultable à l’adresse https://doi.org/10.18111/
wtobarometereng.
3. http://tourism4sdgs.org.
4 LA COVID-19 ET LA TRANSFORMATION DU TOURISMEeffectuée par l’Organisation mondiale du n’est pas organisée de manière à respecter
tourisme en 2015, 14 pays d’Afrique les objectifs climatiques4.
généraient un montant estimatif de
142 millions de dollars des États-Unis en
droits d’entrée dans les zones protégées.
Implications culturelles
L’arrêt des activités touristiques s’est
traduit par des périodes de plusieurs mois La richesse des traditions, des cultures et de
sans aucun revenu pour de nombreuses la diversité du monde fait partie des
zones protégées et les communautés qui principales raisons de voyager. L’impact de
vivent autour d’elles, dont beaucoup la COVID-19 sur le tourisme exerce une
dépendent largement du tourisme pour pression supplémentaire sur la conservation
leur survie et n’ont pas accès aux filets de du patrimoine culturel, ainsi que sur le tissu
sécurité sociale. La perte des revenus du culturel et social des communautés, en
tourisme met encore plus en danger les particulier pour les populations autochtones
zones de protection et de conservation de et les groupes ethniques. Par exemple, avec
la biodiversité, qui attirent l’essentiel du la fermeture des marchés de l’artisanat, des
tourisme de la vie sauvage. Faute produits et autres biens, les revenus des
d’autres solutions, les communautés femmes autochtones ont été
risquent de se tourner vers la particulièrement touchés5. Les organisations
surexploitation des ressources naturelles, culturelles ont également vu leurs recettes
soit pour leur propre consommation, soit chuter. Pendant la crise, 90 % des pays ont
pour générer des revenus. fermé totalement ou partiellement les sites
du patrimoine mondial et environ 85 000
Ceci étant, le secteur du tourisme a une musées ont temporairement clos leurs
forte empreinte climatique et portes6. Secteur fondé sur les interactions
environnementale, qui donne lieu à une humaines, le tourisme est l’un des
consommation importante d’énergie et de principaux vecteurs de promotion de la
carburant et qui exerce une pression sur culture et de progrès du dialogue et de la
les systèmes terrestres. La croissance du compréhension interculturels.
tourisme au cours des dernières années a
mis en péril la réalisation des objectifs
Une occasion de transformation
fixés dans l’Accord de Paris. Les émissions
de gaz à effet de serre liées aux Alors que les voyages reprennent dans
transports à vocation touristique certaines régions du monde, les problèmes
représentent selon les estimations 5 % du de connectivité et le manque de confiance
total des émissions d’origine humaine et des consommateurs, l’incertitude qui règne
elles pourraient connaître un rebond quant à l’évolution de la pandémie et le
considérable si la reprise dans le secteur ralentissement de l’économie représentent
4 OMT, « Transport-related CO2 emissions from the tourism sector », consultable à l’adresse https://www.unwto.org/sustainable-
development/tourism-emissions-climate-change.
5 Organisation des Nations Unies, « On International Day, UN chief spotlights indigenous peoples’ resilience in face of COVID-19
pandemic », 9 août 2020, consultable à l’adresse https://news.un.org/en/story/2020/08/1069822.
6 Organisation des Nations unies pour l’éducation, la science et la culture (UNESCO), « Museums around the world in the face of
COVID-19 », 2020, disponible sur https://unesdoc.unesco.org/ark:/48223/pf0000373530.
LA COVID-19 ET LA TRANSFORMATION DU TOURISME 5autant de défis sans précédent pour le tourisme et pour faire en sorte
secteur du tourisme. Il est indispensable,
que le monde soit à l’avenir plus
pour accélérer le relèvement, de venir en
résilient, inclusif, neutre en
aide aux millions de personnes dont les vies
dépendent d’un secteur touché par des mois
carbone et efficace en
d’inactivité, et de proposer une expérience ressources.
de voyage durable et responsable qui soit
sûre pour les communautés d’accueil, les Les possibilités offertes par l’innovation et la
travailleurs et les voyageurs. numérisation, le respect des valeurs locales
et la création d’emplois décents pour tout le
Cette crise est également une occasion sans monde, en particulier pour les jeunes, les
précédent de transformer les caractéristiques femmes et les groupes les plus vulnérables8
des rapports du tourisme avec la nature, le de nos sociétés, pourraient occuper une
climat et l’économie. L’heure est venue de place centrale dans le cadre de la relance du
repenser les impacts du secteur sur nos tourisme. À cette fin, le secteur doit faire
ressources naturelles et nos écosystèmes, en progresser les efforts visant à mettre sur
s’appuyant sur les travaux qui ont été faits pied un nouveau modèle qui favorise les
au sujet du tourisme durable ; d’examiner la partenariats, place les populations d’accueil
manière dont le tourisme interagit avec nos au cœur du développement et encourage
sociétés et d’autres secteurs économiques ; l’adoption de politiques bien informées et
d’en prendre mieux la mesure et de le gérer les investissements et opérations neutres en
plus efficacement ; d’assurer une juste carbone.
répartition des avantages qui en sont tirés et
Tout plan d’action visant à transformer
de favoriser le passage à une économie
le tourisme doit couvrir cinq domaines
touristique neutre en carbone et résiliente7.
prioritaires :
On peut faciliter la transformation du
tourisme en orchestrant une réponse 1. GÉRER LA CRISE ET ATTÉNUER SES
collective et coordonnée de la part de toutes CONSÉQUENCES SOCIOÉCONOMIQUES
les parties prenantes, ainsi qu’en favorisant SUR LES MOYENS DE SUBSISTANCE
des plans de relance économique et des DES POPULATIONS, EN PARTICULIER
investissements dans l’économie verte. SUR L’EMPLOI DES FEMMES ET LA
SÉCURITÉ ÉCONOMIQUE. Des solutions
et des réponses graduelles et coordonnées
La crise de la COVID-19 est
devront être mises en œuvre pour :
un moment décisif pour
i) protéger les moyens de subsistance des
aligner sur les ODD les personnes, les emplois, les revenus et les
efforts consentis afin de entreprises ; ii) renforcer la confiance en
préserver les moyens de assurant la sûreté et la sécurité de toutes
subsistance dépendant du les opérations touristiques ; iii) renforcer
7 OMT, « COVID-19 Tourism Recovery: Technical Assistance Recovery Package », 2020, consultable à l'adresse https://webunwto.s3.eu-west-
1.amazonaws.com/s3fs-public/2020-05/COVID-19-Tourism-Recovery-TA-Package_8%20May-2020.pdf .
8 OMT, « Une réponse inclusive pour les groupes vulnérables », 2020, disponible sur https://www.unwto.org/covid-19-inclusive-response-vulnerable-
groups.
6 LA COVID-19 ET LA TRANSFORMATION DU TOURISMEles partenariats et la solidarité dans à l’horizon 2030. Les investissements
le cadre du relèvement verts dans le cadre du relèvement
socioéconomique, en donnant la pourraient cibler les zones protégées,
priorité à l’inclusion et à la lutte l’énergie renouvelable, la construction
contre les inégalités. de bâtiments intelligents et l’économie
2. STIMULER LA COMPÉTITIVITÉ ET circulaire, entre autres possibilités. Les
RENFORCER LA RÉSILIENCE. Pour gouvernements pourraient également
favoriser le développement interdire les pratiques polluantes non
d’infrastructures touristiques et de durables à la faveur du soutien
services de qualité tout au long de la financier qu’ils apportent aux secteurs
chaîne de valeur du tourisme ; faciliter de l’hébergement, des croisières et de
les investissements et créer un l’aviation et dans le cadre des plans de
environnement commercial favorable aux sauvetage proposés.
MPME locales, diversifier les produits et 5. COORDINATION ET
les marchés, et promouvoir le tourisme PARTENARIATS POUR
national et régional lorsque cela est TRANSFORMER LE TOURISME ET
possible. ATTEINDRE LES ODD. Sans des
3. FAVORISER L’INNOVATION ET LA approches et des alliances plus
NUMÉRISATION DE L’ÉCOSYSTÈME agiles, il ne sera pas possible
DU TOURISME. Les plans de relance et d’espérer l’avènement d’un monde
les futures initiatives de développement plus résilient à l’avenir ni d’atteindre
touristique pourraient optimiser l’utilisation les objectifs mondiaux. Le Comité
des technologies dans l’écosystème du de crise de l’OMT pour le tourisme
tourisme, promouvoir la numérisation pour mondial a rassemblé les acteurs du
créer des solutions innovantes et investir secteur du tourisme pour formuler
dans les compétences numériques, en une réponse sectorielle face au défi
particulier pour les personnes qui ne sont d’une gravité sans précédent posé
temporairement pas en mesure d’assumer par la pandémie de COVID-199. À la
les fonctions correspondant à leur travail et faveur d’une coordination efficace
pour les demandeurs et demandeuses des plans et politiques de
d’emploi. réouverture et de relèvement, on
pourrait envisager de donner la
4. PROMOUVOIR LA DURABILITÉ ET
priorité aux personnes, en
UNE CROISSANCE VERTE
impliquant les pouvoirs publics, les
INCLUSIVE. Il est important que le
partenaires de développement et les
secteur touristique se transforme pour
institutions financières
devenir un secteur résilient, compétitif,
internationales de manière à ce que
économe en ressources et neutre en
les initiatives prises aient un impact
carbone, conformément aux objectifs
significatif sur les économies et les
et aux principes de l’Accord de Paris
moyens de subsistance.
sur les changements climatiques et du
Programme de développement durable
9 OMT, « Le redémarrage du tourisme », consultable à l’adresse https://www.unwto.org/fr/redemarrage-du-tourisme.
LA COVID-19 ET LA TRANSFORMATION DU TOURISME 78 LA COVID-19 ET LA TRANSFORMATION DU TOURISME
1. LE TOURISME ET LA COVID-19
–Des répercussions sans précédent
sur le plan économique
En 2019, on avait enregistré 1,5 milliard 200911. D’après les scénarios
d’arrivées de touristes internationaux, envisageables, il faut s’attendre
soit 4 % de plus qu’en 2018, pour le tourisme international à
confirmation d’une décennie record une baisse des arrivées et des
pendant laquelle le tourisme a recettes allant de 58 à 78 % sur
progressé plus vite que l’économie l’ensemble de l’année, selon la
mondiale dans son ensemble. Le vitesse à laquelle la pandémie sera
tourisme intérieur représentait endiguée, la durée des restrictions de
8,8 milliards d’arrivées voyage et la rapidité à laquelle se
supplémentaires. Le secteur générait poursuivra la réouverture progressive
1 500 milliards de dollars d’exportations des frontières, qui est désormais
et employait directement ou engagée, mais encore incertaine12.
indirectement une personne sur dix . 10
À cause de ce choc immense, il
pourrait y avoir 850 millions à
Le tourisme a connu un coup d’arrêt à la
1,1 milliard de touristes
mi-mars 2020. Les arrivées de
internationaux en moins et il faut
touristes internationaux ont diminué
s’attendre à des pertes de 910 à
de 56 % au cours des premiers mois
1 200 milliards de dollars en
de l’année, avec une baisse de 98 %
exportations touristiques, mettant
en mai. Cela représente des pertes
en danger 100 à 120 millions
d’un montant de près de 320 milliards
d’emplois directs dans le secteur
de dollars en exportations, soit plus
du tourisme13, ce qui est d’autant
de trois fois le montant des pertes
plus grave qu’environ 80 % de la
déplorées pendant toute la durée de
totalité des entreprises touristiques
la crise économique mondiale de
sont des MPME.
10 OMT, World Tourism Barometer, vol. 18, n o 3, juin 2020, Madrid, consultable à l’adresse https://doi.org/10.18111/
wtobarometereng et UNWTO online Data Dashboard, consultable à l’adresse https://www.unwto.org/international-
tourism-and-covid-19.
11 OMT, World Tourism Barometer, vol. 18, n° 3, juin 2020, et OMT, World Tourism Barometer, vol. 18, n° 2, mai 2020,
Madrid, consultable à l’adresse https://doi.org/10.18111/wtobarometereng.
12 Ibid.
13 Ibid.
6 LA COVID-19 ET LA TRANSFORMATION DU TOURISMEBien que les pays et les
Les défis à relever seront de taille, car
organisations internationales aient
on ne sait pas comment va évoluer
mis en œuvre toute une série de
l’épidémie ni si la confiance des
mesures pour atténuer les
consommateurs pourra renaître.
conséquences socioéconomiques de
D’après les projections du Fonds
la COVID-19 et pour stimuler la
monétaire international, l’économie
reprise du tourisme, l’ampleur de la
mondiale devrait se contracter
crise exige des efforts
fortement de 4,9 % en 2020, même si
supplémentaires et un soutien
les perspectives devraient s’améliorer
continu15.
en 202114.
14 Fonds monétaire international, Perspectives de l’économie mondiale, juin 2020.
15 OMT, « Briefing Note – Tourism and COVID-19. Issue 1. How are countries supporting tourism recovery? », juin 2020,
consultable à l’adresse https://doi.org/10.18111/9789284421893.
LA COVID-19 ET LA TRANSFORMATION DU TOURISME 7négatifs de la COVID-19 sur l’économie
1.1 Des répercussions pourraient être jusqu’à trois fois plus
importantes sur l'ensemble importants que la perte de recettes
touristiques. Dans certains pays, le chômage
de l’économie
pourrait augmenter de plus de 20 points de
pourcentage16.
Comme le tourisme a des liens importants
avec le secteur des biens et services, sur Le développement du tourisme favorise
lequel il exerce un fort effet multiplicateur, l’investissement et l’ouverture au commerce
la crise met en péril le développement de marchandises, car le tourisme et ses
durable aussi bien des pays développés que secteurs connexes nécessitent un large
celui des pays en développement. éventail de biens et de services – que
beaucoup de petites économies n’ont pas la
Selon les estimations, le choc subi par capacité de produire. Rien que dans les PEID,
l’industrie du tourisme pourrait réduire le PIB les données annoncées sur les
mondial de 1 170 milliards de dollars, soit investissements étrangers directs de création
1,5 %, si le scénario le plus optimiste pour 2015-2019 montrent que les projets
(représentant un arrêt de quatre mois du dans les domaines des voyages, du tourisme
tourisme) se confirme, et de jusqu’à et de l’hospitalité représentaient plus de la
2 220 milliards de dollars, soit 2,8 % du PIB, moitié des nouveaux investissements, contre
dans l’hypothèse d’un arrêt de huit mois. 16 % au cours des cinq années
Comme tous les maillons de la chaîne précédentes.
d’approvisionnement sont liés, les effets
16 CNUCED, COVID-19 and Tourism: Assessing the Economic Consequences, 2020.
8 LA COVID-19 ET LA TRANSFORMATION DU TOURISMELa crise de la COVID-19 devrait tourisme, contribuant à hauteur d’environ
provoquer une chute spectaculaire des 897 milliards de dollars par an au PIB
investissements étrangers directs en mondial19. La pandémie a toutefois entraîné
2020 et 2021. D’après les projections, des restrictions sans précédent dans la
les flux mondiaux d’investissements circulation mondiale des personnes et des
étrangers directs devraient diminuer marchandises, isolant de nombreux pays et
de 40 % en 2020, alors qu’ils régions. L’industrie de l’aviation connaît
s’établissaient à 1 540 milliards de aujourd’hui la crise la plus grave de son
dollars des États-Unis en 2019. Les histoire.
investissements étrangers directs
devraient encore diminuer de 5 à D’après les dernières estimations de l’OACI,
10 % en 2021. Les dernières données les compagnies aériennes essuieront en 2020
sur les investissements étrangers des pertes d’un montant pouvant aller de 324
directs de création figurant dans le à 387 milliards de dollars en recettes brutes
Rapport sur les investissements Avec environ 90 % de la flotte clouée au sol
montrent que les projets dans les et une demande quasi nulle pendant le
domaines du voyage, du tourisme et deuxième trimestre 2020, la situation est
de l’hospitalité qui ont été directement d’ores et déjà plus grave que lors de
remis en question par le confinement l’épidémie de SRAS de 2003 et après le
sont parmi les plus touchés, en 11 septembre 200120. Comme pour le
particulier en ce qui concerne les secteur du tourisme, les effets de la COVID-
services d’hébergement et de 19 sur l’aviation dépendront de la durée et de
restauration (-94 %) . 17
l’ampleur de la pandémie et des mesures
prises pour l’endiguer, de la confiance des
consommateurs et des conditions
1.2 Une crise sans précédent économiques, et il n’est pas possible de
pour les transports aériens savoir pour l’instant ce que seront les effets à
et maritimes plus long terme.
La connectivité offerte par les transports La COVID-19 a également eu un impact
aériens, terrestres et maritimes est au cœur considérable sur le transport maritime des
du tourisme. Avant la crise, environ 58 % passagers, notamment parce que certains
des 1,5 milliard de touristes qui traversaient pays ont déconseillé les voyages par
les frontières chaque année voyageaient par bateau et que les grandes sociétés de
avion, contre 39 % par voie terrestre18. croisière ont suspendu leurs activités. Le
transport maritime de croisière constitue
L’aviation était responsable de près de l’une des industries clés du secteur du
37 millions d’emplois dans le secteur du tourisme et contribue de manière
17 CNUCED, World Investment Report (Rapport sur l’investissement dans le monde), 2020, p.6 et 82, consultable à l ’adresse
https://unctad.org/en/pages/PublicationWebflyer.aspx?publicationid=2 769.
18 Tourism Data Dashboard, OMT, Global and Regional Tourism Performance, consultable à l ’adresse https://www.unwto.org/ global-
and-regional-tourism-performance.
19 Aviation Benefits Report 2019, consultable à l’adresse https://www.icao.int/sustainability/Documents/AVIATION-BENEFITS-2019-
web.pdf.
20 Statistiques du transport aérien de l’Organisation de l’aviation civile internationale au mois de juillet 2020, https://www.icao.int/
sustainability/Pages/Economic-Impacts-of-COVID-19.aspx.
LA COVID-19 ET LA TRANSFORMATION DU TOURISME 9significative à l’économie de nombreuses G20 ont perdu 55 % de leurs arrivées en
destinations, en particulier les petits États touristes internationaux21.
insulaires en développement. Selon la Les pays les moins avancés et les petits
Cruise Lines International Association États insulaires en développement sont
(CLIA), avec 28,5 millions de passagers, encore plus gravement touchés, en raison de
le tourisme de croisière avait généré en la part qui revient au tourisme dans leurs
2018 une production totale de biens et de économies, tant en termes de PIB que
services estimée à 150 milliards de dollars d’exportations, de leur dépendance à l’égard
dans l’économie mondiale et soutenait du secteur pour l’emploi et de leur manque
plus d’un million d’emplois. de préparation.
Ces dernières années, le tourisme est
En plus des retombées en matière
devenu un secteur d’exportation de plus en
d’emploi, au début du mois d’août,
plus important pour les pays les moins
environ 5 000 marins étaient encore à
avancés, représentant 7 % des
bord des navires de croisière et
exportations de biens et services (10 %
attendaient d’être rapatriés, à cause des
pour les pays les moins avancés
retards entraînés par la fermeture des
exportateurs non pétroliers)22. Les arrivées
ports et du manque de coordination et
de touristes internationaux dans les pays
d’entraide entre les pays.
les moins avancés ont augmenté de 9,7 %
entre 2000 et 2019, contre une
1.3 Une catastrophe pour augmentation de 4,8 % seulement dans le
l’Afrique, les pays les moins monde entier23. Si le rôle joué par le
avancés et les petits États tourisme dans le développement varie d’un
pays à l’autre, le secteur a eu une
insulaires en développement
importance déterminante dans la sortie du
et une crise majeure pour les
Cabo Verde, des Maldives et du Samoa de
économies avancées la catégorie des PMA24.De même, le
tourisme est un secteur dynamique pour
La pandémie a eu des effets tragiques sur le l’Afrique, où les exportations touristiques
tourisme, tant dans les pays développés représentaient 10 % du total des
que dans les pays en développement. exportations en 2019, contre 5 % au
Toutefois, les populations des pays en milieu des années 208025.
développement, en particulier dans les pays
Dans les petits États insulaires en
les moins avancés et les petits États
développement, la contribution du tourisme à
insulaires en développement, ont été encore
l’économie est encore plus grande. Le secteur
plus durement touchées.
représente plus de 30 % des exportations
Le tourisme contribue directement aux PIB totales dans la majorité de ces pays, et
des économies du G20 à hauteur de 3 %. Il jusqu’à 80 % dans certains d’entre eux. La
représente 6 % des exportations totales et COVID-19 est venue souligner que les petits
6 % des emplois du G20. Au cours des cinq États insulaires en développement sont
premiers mois de 2020, les économies du extrêmement vulnérables face aux chocs
mondiaux26.
21 OMT, 2020.
22 OMT et. al, 2017.
23 OMT, 2020.
24 OMT et. al., 2017.
25 OMT, 2020.
26 OMT, « Briefing Note – Tourism and COVID-19. Tourism in SIDS - the challenge of sustaining livelihoods in times of
COVID-19 », juin 2020, consultable à l’adresse https://doi.org/10.18111/9789284421916.
10 LA COVID-19 ET LA TRANSFORMATION DU TOURISMEFIGURE 3. PETITS ÉTATS INSULAIRES EN DÉVELOPPEMENT (PEID),
REVENUS DU TOURISME INTERNATIONAL, PART DES EXPORTATIONS
TOTALES
(en pourcentage)
Sainte-Lucie 90
Palaos 88
Bahamas 86
Maldives 84
Barbade 72
Antigua-et-Barbuda 69
Cabo Verde 67
Sao Tomé-et-Principe 65
Vanuatu 63
Samoa 58
Jamaïque 54
Fidji 52
Comores 51
Tonga 47
Belize 46
Haïti 38
Seychelles 38
République dominicaine 36
Saint-Vincent-et-les 35
Grenadines
Maurice 34
Dominique 31
Grenade 30
Saint-Kitts-et-Nevis 30
Timor-Leste 29
Îles Marshall 24
Cuba 22
Kiribati 18
Bahreïn 13
Îles Salomon 12
Guinée-Bissau 5
Trinité-et-Tobago 5
Singapour 3
Suriname 3
Guyane 2
Papouasie-Nouvelle-Guinée 0,03
0 10 20 30 40 50 60 70 80 90 100
Note : aucune donnée disponible pour les États fédérés de Micronésie, les Tuvalu ou Nauru.
Source : OMT.
10 LA COVID-19 ET LA TRANSFORMATION DU TOURISMEDans les sous-secteurs des services
1.4 En risque : 100 millions d’hébergement et de restauration, 51 millions
d’emplois directs et des d’entreprises sont confrontées à un
millions d’autres emplois environnement commercial extraordinairement
dépendant du tourisme difficile, avec des répercussions majeures sur
l’emploi.
Outre la menace qu’elle fait peser sur la santé
La pandémie a un impact colossal sur les
publique, la COVID-19 a provoqué des
entreprises du secteur touristique et sur les
perturbations économiques et sociales qui
moyens de subsistance des personnes qui y
mettent en péril les moyens de subsistance et
travaillent29. Sur l’île portugaise de
le bien-être de millions de personnes à long
Madère, 45 % de la population active était
terme27.
au chômage ou avait été mise en congé à
la mi-juillet. En Hongrie, 41 500 emplois
Cela est particulièrement vrai pour les vies
ont été perdus dans le secteur de
qui dépendent du tourisme. Pour chaque
l’hébergement commercial et de la
emploi direct dans le tourisme, près d’un
restauration, entre mars et avril, soit un
emploi et demi supplémentaire indirect ou
peu moins de 23 % de l’ensemble des
induit est créé. Les services d’hébergement
suppressions d’emplois30. En Jamaïque, où
et de restauration, à forte intensité de
les liens entre le tourisme et d’autres
main-d’œuvre, emploient à eux seuls
secteurs sont très étroits, environ 300 000
144 millions de personnes dans le monde.
personnes ont perdu leur emploi à la suite
Ce chiffre comprend environ 44 millions de
des mesures de confinement prises pour
personnes qui travaillent à leur propre
l’ensemble des Caraïbes, et en particulier
compte et 7 millions d’employeurs et
des fermetures d’aéroports31.
d’employeuses28.
Les pouvoirs publics sont en général
La plupart des entreprises touristiques
intervenus rapidement pour atténuer les
(environ 80 %) sont des MPME de moins de
impacts de la pandémie sur le secteur et il
50 employés. Environ 30 % de la main-
existe déjà de bons exemples de
d’œuvre totale est employée dans des
programmes de soutien. Par exemple,
entreprises de 2 à 9 salariés. Les MPME sont
l’Équateur et les Seychelles ont reporté le
très exposées aux répercussions
paiement de taxes spécifiques dans le
économiques de la crise, en particulier dans
secteur du tourisme, tandis que le Kenya,
les pays en développement et en transition,
l’Afrique du Sud, la Chine, la Lituanie, le
où les économies sont plus fragiles et où les
Portugal, la Pologne ou l’Espagne ont mis
aides financières et les mesures de
des fonds à la disposition des entreprises
protection sociale proposées par les pouvoirs
touchées par la pandémie, par le biais de
publics ne sont pas suffisantes.
27 Sommet mondial de l’OIT: la COVID-19 et le monde du travail. 1er et 2 et 7 à 9 juillet 2020. Réunion virtuelle, consultable à
l’adresse https://global-summit.ilo.org/fr/event/constituents-day.
28 OIT, Note sectorielle, L’impact de la COVID-19 sur le secteur du tourisme, mai 2020.
29 Observatoire de l’OIT, la COVID-19 et le monde du travail. Troisième édition, 29 avril 2020, OIT et OIT, Note sectorielle,
L’impact de la COVID-19 sur le secteur du tourisme, mai 2020.
30 https://bbj.hu/economy/tourism,%20catering%20and%20retail%20sectors%20shed%20most%20jobs%20during
%20crisis_185302.
31 https://www.miamiherald.com/news/nation-world/world/americas/haiti/article241998336.html.
12 LA COVID-19 ET LA TRANSFORMATION DU TOURISMEfonds d’affectation spéciale, du modèle également plus susceptibles que les autres
de fonds de garantie des voyages, de d’occuper des emplois informels ou
subventions ou de programmes de occasionnels.
cofinancement des coûts en cas de
report ou d’annulation d’événements. En D’après les informations qui commencent à
Suisse, la Société de crédit hôtelier être réunies sur les répercussions de la
accorde des reports d’amortissement COVID-19, les femmes verront leur vie
pouvant aller jusqu’à un an à celles et productive et économique plus durement
ceux qui sont déjà ses clients et elle affectée que les hommes, et pas de la même
finance les investissements de ceux manière. Dans le monde entier, les
parmi ces clients qui avaient utilisé leur femmes gagnent et épargnent moins, et
trésorerie au cours des deux dernières elles occupent des emplois plus précaires.
années, et les banques géorgiennes ont Les femmes ont moins accès aux
annoncé la restructuration de la dette de protections sociales et ce sont elles qui
tous les particuliers, mais aussi et sont à la tête de la plupart des ménages
surtout des entreprises touristiques. monoparentaux, de sorte que leur
capacité à absorber les chocs
économiques est plus limitée que celle
1.5 Parmi les plus vulnérables, des hommes33.
les femmes, les jeunes
Les femmes constituent la majorité de la
et les personnes travaillant
main-d’œuvre à bas salaire dans le
dans le secteur informel
secteur du tourisme. Ces difficultés sont
encore aggravées par la part importante
Les femmes, qui représentent 54 % des d’arrangements de travail informels dans
effectifs dans le secteur du tourisme32, les ce secteur, qui tient en partie à la
jeunes et les travailleuses et travailleurs saisonnalité de l’activité, ainsi qu’à
migrants ayant un accès limité ou pas l’absence de réglementations ou au piètre
d’accès du tout à la protection sociale sont respect des règles existantes et au
parmi les plus vulnérables à l’impact de la manque d’organisations de défense des
COVID-19 sur le tourisme. Ils sont travailleuses et travailleurs34.
32 OIT, Observatoire de l’OIT : la COVID-19 et le monde du travail, cinquième édition, 30 juin 2020, consultable à l’adresse
https://www.ilo.org/wcmsp5/groups/public/---dgreports/---dcomm/documents/briefingnote/wcms_749442.pdf, et OMT,
Rapport mondial sur les femmes dans le tourisme – Deuxième édition, 2019, consultable à l’adresse https://www.e-
unwto.org/doi/book/10.18111/9789284420384.
33 Nations Unies, « Note de synthèse : L’impact de la COVID-19 sur les femmes et les filles », consultable à l’adresse
https://www.un.org/sites/un2.un.org/files/note_de_synthese_-_limpact_de_la_covid-19_sur_les_femmes_et_les_filles.pdf.
34 OIT, Directives sur le travail décent et le tourisme socialement responsable, 2017.
LA COVID-19 ET LA TRANSFORMATION DU TOURISME 13600
(Millions de personnes)
En pourcentage
D’après l’OIT, près de 1,6 milliard sur
L’impact de la crise du tourisme sur les
2 milliards de travailleuses et travailleurs
jeunes est préoccupant. Dans certains
du secteur informel sont touchés de
pays de l’OCDE, les jeunes (15-24 ans)
manière significative par les mesures de
représentent près de 21 % de toutes les
confinement et/ou travaillent dans les
personnes employées dans le secteur du
secteurs les plus touchés, tels que le
tourisme, contre 9 % dans l’économie
tourisme. Le manque d’emplois décents,
totale35. Au total, 178 millions de jeunes
par exemple les heures de travail
travailleuses et travailleurs, soit plus de
excessivement longues, les bas salaires,
quatre sur dix dans le monde,
l’absence de protection sociale et la
travaillaient dans les secteurs parmi les
discrimination liée au genre, est les plus
plus durement touchés au début de la
prononcé dans le secteur non structuré de
crise, dont le tourisme. Près de 77 %
l’économie. Les travailleurs indépendants
(328 millions) des jeunes travailleuses et
et les petites entreprises, qui emploient la
travailleurs occupaient des emplois
plupart des travailleurs informels,
informels, contre environ 60 % pour les
représentent 60 % des sous-secteurs des
adultes (âgés de 25 ans et plus)36.
services d’hébergement et de
restauration37.
35 Organisation de coopération et de développement économiques (OCDE), « Pour des emplois de qualité dans le secteur du
tourisme », Études de l’OCDE sur le tourisme, 2015, consultable à l’adresse https://www.oecd-ilibrary.org/docserver/
5js009nm85q2-fr.pdf?expires=1600986689&id=id&accname=guest&checksum=0DAF2C64FE296F8A78A2CC61DD361F94
36 OIT, Observatoire de l’OIT : la COVID-19 et le monde du travail, quatrième édition, mai 2020, consultable à l’adresse
https://www.ilo.org/wcmsp5/groups/public/---dgreports/---dcomm/documents/briefingnote/wcms_745964.pdf.
37 OIT, Observatoire de l’OIT : la COVID-19 et le monde du travail, troisième édition, 29 avril 2020, consultable à l’adresse
https://www.ilo.org/wcmsp5/groups/public/---dgreports/---dcomm/documents/briefingnote/wcms_743155.pdf, et OIT, « La
crise de la COVID-19 et l’économie informelle : réponses immédiates et défis à relever », 5 mai 2020.
14 LA COVID-19 ET LA TRANSFORMATION DU TOURISMELes mesures de stimulation et d’aide biodiversité. Dans le Rapport sur
doivent donc garantir que les personnes l’économie verte40, l’accent est mis sur
qui travaillent dans le secteur informel l’énorme potentiel du secteur en ce qui
puissent recevoir l’assistance et le concerne la préservation de la
soutien nécessaires afin d’éviter que la biodiversité : 7 % du tourisme mondial
main-d’œuvre féminine en particulier ne est lié au tourisme d’observation de la
soit désavantagée38. faune et de la flore sauvages, un segment
qui enregistre chaque année une
augmentation d’environ 3 %. Au total,
1.6 La crise du tourisme, une 14 pays d’Afrique génèrent des recettes
menace pour notre planète estimées à 142 millions de dollars en
droits d’entrée dans les zones
1.6.1 Les efforts de conservation protégées41.
de l’environnement La COVID-19 et la fermeture subséquente des
et de la biodiversité mis à mal zones naturelles protégées ont eu un impact
destructeur sur la faune et les communautés
Le secteur du tourisme a une forte
qui la protègent. Dans certains parcs et zones
empreinte climatique et environnementale,
protégées on déplore déjà depuis peu une
ce qui nécessite une grande consommation
augmentation du braconnage et du pillage, qui
d’énergie et de carburant et exerce une
s’explique en partie par la moindre présence
pression sur les systèmes terrestres. La
de touristes et de personnel. Par exemple,
croissance du tourisme au cours des
dans le Mara Nabisco Conservancy au Kenya,
dernières années a mis en péril la
les revenus du tourisme qui finançaient les
réalisation des objectifs fixés dans l’Accord
salaires de 40 gardes-forestiers se sont
de Paris. D’après les estimations, les
entièrement taris et à cause de la fermeture
émissions de gaz à effet de serre liées aux
des entreprises locales, plus de 600 familles
transports touristiques représentaient 5 %
masaï ont perdu leur emploi et leurs moyens
de toutes les émissions d’origine
de subsistance42.
humaine . 39
D’après la fondation Conservation
Mais s’il a un impact significatif en termes International, la crise a entraîné une
de durabilité environnementale et augmentation de la consommation de viande
contribue aux émissions mondiales de gaz de brousse (viande sauvage) en Afrique et une
à effet de serre, le secteur du tourisme aggravation de la déforestation en Asie, en
est aussi une source importante de Afrique et en Amérique latine43. Selon la
revenus pour la conservation de la Uganda Wildlife Authority, le nombre de cas
38 OMT, « Policy Brief: COVID and Vulnerable Groups ».
39 OMT, « Transport-related CO2 emissions from the tourism sector », consultable à l’adresse https://www.unwto.org/
sustainable-development/ tourism-emissions-climate-change.
40 Programme des Nations Unies pour l’environnement, « Vers une économie verte : pour un développement durable et une
éradication de la pauvreté », 2011, consultable à l’adresse http://archive.ipu.org/splz-f/rio+20/rpt-unep.pdf.
41 OMT, « Towards Measuring the Economic Value of Wildlife Watching Tourism in Africa », 2015.
42 Union internationale pour la conservation de la nature (UICN), « Conserving Nature in a time of crisis: Protected Areas and
COVID-19 », 25 mai 2020, consultable à l’adresse https://www.iucn.org/news/world-commission-protected-areas/202005/
conserving-nature-a-time-crisis-protected-areas-and-covid-19.
43 Conservation International, « Impact of Coronavirus on Nature », consultable à l’adresse https://www.conservation.org/
stories/impact-of-covid-19-on-nature.
LA COVID-19 ET LA TRANSFORMATION DU TOURISME 15de braconnage a doublé entre février et mai des revenus du tourisme pour son budget de
de cette année par rapport à 2019, tandis fonctionnement. L’UICN45 souligne que la
qu’au Cambodge, trois ibis géants réduction des revenus tirés du tourisme et
appartenant à une espèce gravement les coupes opérées dans les budgets de
menacée ont été tués pour leur viande début fonctionnement des parcs sont
avril suite à l’effondrement de la demande particulièrement douloureuses pour les
touristique, selon les informations zones protégées privées et les sites
communiquées par la Wildlife Conservation communautaires de conservation.
Society . Si les efforts de conservation ne
44
reprennent pas bientôt, la crise actuelle de la 1.6.2 Le patrimoine
biodiversité pourrait encore s’aggraver.
culturel et les industries
créatives au point mort
L’impact de la crise sur les ressources
naturelles marines et terrestres est
particulièrement critique dans les petits États L’impact de la COVID-19 sur le
insulaire en développement, les pays les tourisme exerce une pression
moins avancés et les pays d’Afrique. La faune supplémentaire sur la conservation du
est l’attraction touristique principale en patrimoine culturel, ainsi que sur le
Afrique, et plus de 80 % des visites annuelles tissu culturel et social des
sur le continent sont liées au tourisme communautés, en particulier les
animalier ou à des expériences connexes. Les populations autochtones et les groupes
zones protégées et autres paysages ethniques. Par exemple, avec la
conservés sont d’importants réservoirs pour la fermeture des marchés artisanaux ou
faune et la flore et d’autres ressources de la des marchés d’objets et autres biens,
biodiversité et constituent la pièce maîtresse les revenus des femmes autochtones
du tourisme d’observation de la faune et de la ont été frappés de plein fouet46. De
flore sauvages sur le continent. nombreuses manifestations du
patrimoine culturel immatériel telles
Aux Seychelles, où le tourisme représente que les festivals et les regroupements
environ 40 % de toutes les exportations, les traditionnels ont également été
ONG actives dans le domaine de la annulées ou reportées, ce qui a eu des
conservation sont confrontées à d’immenses conséquences importantes sur la vie
pertes de revenus et risquent de devoir sociale et culturelle des communautés
fermer leurs portes. Au Kenya, 70 % du partout dans le monde. Les personnes
budget du Kenya Wildlife Service provient du travaillant dans les arts du spectacle et
tourisme. Sans ces ressources, l’entretien des l’artisanat, y compris les communautés
parcs nationaux est menacé. Au Zimbabwe, locales et autochtones, qui opèrent en
Zimparks, l’équivalent dans le pays du Kenya grande partie dans le secteur informel,
Wildlife Service, dépend entièrement ont été particulièrement touchées.
44 Patrick Greenfield et Peter Muiruri, « Conservation in crisis: ecotourism collapse threatens communities and wildlife », The
Guardian, 5 mai 2020, consultable à l’adresse https://www.theguardian.com/environment/2020/may/05/ conservation-in-
crisis-covid-19-coronavirus-ecotourism-collapse-threatens-communities-and-wildlife-aoe.
45 UICN, « Conserving Nature in a time of crisis », 25 mai 2020.
46 Organisation des Nations Unies, « On International Day, UN chief spotlights indigenous peoples’ resilience in face of COVID-19
pandemic », 9 août 2020, consultable à l’adresse https://news.un.org/en/story/2020/08/1069822.
16 LA COVID-19 ET LA TRANSFORMATION DU TOURISMELes sites du patrimoine culturel mondial Organizations estime que les pertes de
et les musées dépendent aussi fortement revenus pourraient être de 75 à 80 %48.
des revenus du tourisme pour financer Alors que les sites du patrimoine
des activités de surveillance et de mondial et les institutions culturelles
conservation ou des fouilles rouvrent lentement leurs portes dans le
archéologiques indispensables. La cadre des nouveaux protocoles de santé
réduction du nombre de visites a eu un et de sécurité, beaucoup connaissent
impact négatif direct sur ces budgets une baisse significative du nombre de
opérationnels. visites, ce qui pourrait avoir des
conséquences sur les modalités de leur
Face à la pandémie, 90 % des pays ont gestion à long terme jusqu’à ce que le
fermé leurs sites du patrimoine mondial, nombre de visites augmente
ce qui a eu d’immenses répercussions suffisamment.
socioéconomiques sur les communautés
Avant la crise de la COVID-19, les
dépendant des revenus du tourisme. De
industries culturelles et créatives
même, 90 % des musées ont fermé
généraient chaque année des revenus
pendant la crise et 13 % pourraient ne
mondiaux de 2 250 milliards de dollars
jamais rouvrir47. S’agissant des musées
et des exportations de plus de
situés dans les régions touristiques en
250 milliards de dollars49.
Europe, le Network of European Museum
47 UNESCO, « COVID-19 : L’UNESCO et l'ICOM préoccupés par la situation des musées dans le monde », 18 mai 2020,
https://fr.unesco.org/news/covid-19-lunesco-licom-preoccupes-situation-musees-monde.
48 Network of European Museum Organizations, « Survey on the impact of the COVID-19 situation on museums in Europe: Final
Report », 202, consultable à l’adresse https://www.ne-mo.org/advocacy/our-advocacy-work/museums-during-covid-19.html.
49 UNESCO, « Investir dans la créativité », consultable à l’adresse https://en.unesco.org/creativity/sites/creativity/files/info-
kit_brochure-fr-web.pdf.
LA COVID-19 ET LA TRANSFORMATION DU TOURISME 172. Plan d’action pour un secteur
du tourisme plus durable
et plus inclusif
Historiquement, le tourisme a montré une
grande capacité à s’adapter, à innover et
à se relever des épreuves. Toutefois,
cette situation sans précédent exige de
nouvelles approches et une riposte et des
partenariats solides à plusieurs niveaux.
Les tendances récentes en Europe
montrent que la réouverture des
frontières et des activités touristiques
n’est pas sans risques car elle a conduit
dans certains endroits à la multiplication
des infections, poussant les autorités à
imposer de nouvelles restrictions
localisées50. S’il faut faire face aux
répercussions socioéconomiques
immédiates de la COVID-19 sur le
tourisme et accélérer la reprise pour
protéger les millions de personnes qui en
vivent, la crise est aussi une occasion
pour ce secteur de se transformer et de
devenir plus résilient, plus inclusif et plus
durable.
Une telle transformation implique de
placer le bien-être des personnes au cœur
du développement du tourisme, de
mobiliser les pouvoirs publics, le secteur
privé, les villes et la communauté
internationale au sein de partenariats
solides pour mieux planifier et gérer le
tourisme et mettre en place des systèmes
de mesure permettant d’évaluer la place
de ce secteur dans l’économie, la société
et l’environnement et pour orienter de
manière adéquate les politiques et les
activités.
50 Geir Moulson et Elaine Kurtenbach, « European tourism faces turbulence only weeks after restart », AP News, 27 juillet 2020,
consultable à l’adresse https://apnews.com/e6509475a558831774f3697faf7396bc.
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