APPROUVÉ / Juin 2013 - Ville de Lunéville
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APPROUVÉ / Juin 2013
SOMMAIRE
I. Le Contexte 5
1/ Présentation du territoire 7
2/ La cohérence avec les documents de planification et les démarches communautaires 9
II. Rappel du diagnostic communal et des enjeux 11
1/ Les grandes caractéristiques du territoire de Lunéville 13
2/ Les enjeux de développement de la commune 19
III. Les orientations générales d’aménagement du PADD 23
1/ Permettre l’évolution et le renouvellement du tissu urbain de la commune 25
2/ Délimiter des zones d’extension urbaine en cohérence avec le paysage 29
3/ Accompagner l’évolution du cœur de ville 31
4/ Conforter la vocation économique de l’entrée Sud-Est de Lunéville et privilégier la logique d’axes
en matière de stratégie foncière à vocation économique 33
5/ Une ville durable dans un cadre de vie agréable pour tous 35
Juin 2013 / Projet d’Aménagement et de Développement Durable de Lunéville 3
4 Projet d’Aménagement et de Développement Durable de Lunéville / Juin 2013
I. Le Contexte
1/ Présentation du territoire
2/ La cohérence avec les documents de planification
et les démarches communautaires
Juin 2013 / Projet d’Aménagement et de Développement Durable de Lunéville 5
6 Projet d’Aménagement et de Développement Durable de Lunéville / Juin 2013
1/ Présentation du territoire
Lunéville s’inscrit au Sud-Est du département de Meurthe-et-Moselle, non Cependant, les compétences relatives à l’élaboration et à la révision des
loin de la Moselle et des Vosges. A l’échelle du Sud Meurthe-et-Moselle, elle PLU restent du domaine de chaque commune, même si la Communauté
apparaît comme une des trois villes-relais au même titre que Toul et Pont de Communes a pour souci d’harmoniser les documents d’urbanisme sur
à Mousson, venant renforcer l’agglomération nancéienne qui concentre l’ensemble du lunévillois
l’essentiel des activités, services et équipements.
Chef lieu d’arrondissement, la ville de Lunéville affiche la concentration de
commerces et de services la plus importante de tout le Pays Lunévillois.
Elle est également un pôle sportif, culturel et éducatif important et son
rayonnement s’étend bien au-delà des communes du territoire intercom-
munal, notamment à l’Est où elle atteint les limites du département.
Ville-centre d’une agglomération de plus de 28 000 habitants, Lunéville
constitue le cœur de la Communauté de Communes du Lunévillois qui
réunit aujourd’hui 15 communes situées sur les deux cantons de Luné-
ville-Nord et Lunéville-Sud. Créée au 1er Janvier 1997, elle a pris le relais
du SIVOM du lunévillois et a élargi son champ géographique puisque le
syndicat ne comptait que 5 communes adhérentes, à l’origine, et a intégré
Laronxe et Saint-Clément au 1er janvier 2009, puis Chenevières au 1er juillet
2010. Ses compétences sont les suivantes :
aménagement de l’espace et du cadre de vie (habitat, pistes
cyclables,…),
actions de développement économique,
actions relatives à la protection et mise en valeur de l’environnement
(assainissement, ordures ménagères, valorisation du patrimoine fores-
tier,…).
Juin 2013 / Projet d’Aménagement et de Développement Durable de Lunéville 7
8 Projet d’Aménagement et de Développement Durable de Lunéville / Juin 2013
2/ La cohérence avec les documents de planification et les
démarches communautaires
Concernant les documents de planification d’échelle supracommunau- D’autre part, l’intégration de ces démarches lors de l’élaboration des PLU
taire, le schéma directeur d’aménagement et d’urbanisme (SDAU) de est indispensable pour permettre une cohérence des politiques commu-
Toul-Nancy-Lunéville a été rendu caduc par les dispositions de la loi SRU. nautaires ainsi que leur mise en œuvre effective à travers la réglementa-
La loi prévoit la réalisation d’un schéma de cohérence territoriale (SCOT) tion d’urbanisme locale. Les projets d’aménagement et de développe-
qui est en cours d’élaboration à l’échelle du Sud Meurthe-et-Moselle. À sa ment durable et leurs traductions réglementaires doivent ainsi permettre
finalisation prévue en 2013, les PLU devront être rendus compatibles avec concrètement la mise en œuvre des actions préconisées au niveau com-
celui-ci. munautaire.
Par ailleurs, la loi sur le développement des territoires ruraux du mois de Enfin, en terme réglementaire, les PLU se doivent d’être compatibles avec
février 2005 renforce les obligations de compatibilité des documents d’ur- les documents de planification d’échelle supérieure ayant une valeur juri-
banisme avec les orientations des schémas directeurs d’aménagement et dique.
de gestion des eaux (SDAGE) qui fait actuellement l’objet d’une révision.
Pour le territoire communal de Lunéville, cette prise en compte concerne Par conséquent, en matière d’habitat, les PLU doivent être compatibles
le SDAGE du bassin Rhin-Meuse. avec les orientations du programme local de l’habitat (PLH) qui a été éla-
Par ailleurs, la Communauté de Communes du Lunévillois est à l’origine de boré par la CCL en 2001 sur un périmètre qui comprend les 12 communes
plusieurs démarches qui impactent l’ensemble des territoires de l’agglo- de la CCL de cette époque, auxquelles les communes de Blainville sur l’Eau
mération lunévilloise. et Damelevières ont été associées.
Ces initiatives doivent être prises en compte lors de l’élaboration des plans La convention d’application n’a jamais été signée, néanmoins, les orienta-
locaux d’urbanisme (PLU) pour trois principales raisons. tions ont notamment permis la réalisation des OPAH.
D’une part, ces démarches sont menées dans le respect des principes du La CCL a bénéficié d’une expertise paysagère en 1999, mettant en relief
développement durable. Leur prise en compte dans les PLU permet ainsi le potentiel de développement du tourisme vert (sentiers de randonnées,
de renforcer l’intégration d’enjeux transversaux dans la définition des pro- zones de loisirs verts en forêt, sur les berges et autour des étangs). Sur cette
jets communaux (protection de l’environnement, maîtrise de l’urbanisa- base, la commune a mis en place une Charte pour l’environnement et le
tion, mixité de l’habitat, etc.). développement durable (mise en valeur des paysages agricoles, valorisa-
tion des zones humides par l’entretien des cours d’eau).
Juin 2013 / Projet d’Aménagement et de Développement Durable de Lunéville 9
10 Projet d’Aménagement et de Développement Durable de Lunéville / Juin 2013
II. Rappel du diagnostic communal
et des enjeux
1/ Les grandes caractéristiques du territoire
de Lunéville
2/ Les enjeux de développement de la commune
Juin 2013 / Projet d’Aménagement et de Développement Durable de Lunéville 1112 Projet d’Aménagement et de Développement Durable de Lunéville / Juin 2013
1/ Les grandes caractéristiques du territoire de Lunéville
UN POSITIONNEMENT DE LUNÉVILLE AU SEIN DES ATOUTS PATRIMONIAUX À VALORISER
DE SON GRAND TERRITOIRE A CONFORTER
Le territoire communal est formé d’un tissu urbain hétérogène qui s’insère
La commune de Lunéville affiche une position stratégique au Sud-Est du dans un espace plus rural.
département Meurthe et Mosellan irrigué par deux principaux axes rou- La ville s’est développée à partir d’un centre historique situé entre les
tiers : la RN4 reliant Strasbourg à Paris via Nancy et la RN 59 reliant Nancy deux rivières de la Meurthe et de la Vezouze. Le tissu urbain s’est ensuite
à Saint-Dié. développé autour de la vieille ville notamment vers le Sud, le Nord étant
occupé par le château et ses jardins.
Le territoire améliore son accessibilité grâce à la modernisation de ses Le centre-ville offre un aspect très compact avec des rues qui se croisent
infrastructures : perpendiculairement. L’habitat y est de type collectif jointif.
La mise à 2 x 2 voies de la RN4 et la déviation de Blâmont ouvrent de Au fil du temps, l’urbanisation s’est poursuivie de manière un peu plus
nouvelles perspectives en facilitant les liaisons vers le Sud de la Moselle aérée sous forme de pavillonnaire et de grands ensembles collectifs. La
et au-delà vers l’Alsace ville s’est ainsi établie jusqu’en rive droite de la Meurthe. Au Nord, elle s’est
La mise à 2 x 2 voies de la RN59 entre Saint-Clément et Baccarat en développée de l’autre côté de la Vezouze (faubourg de Nancy), secteur
direction des Vosges, améliore les liaisons vers le Sud de l’Alsace, la dans lequel la construction a été très dynamique (ZAC de Méhon Sud et
Suisse et l’Italie. Nord) au cours des 20 dernières années.
Le territoire communal dispose d’une surface importante occupée par les
Lunéville bénéficie d’une bonne accessibilité et d’un bon niveau de des- espaces naturels et agricoles variés qui totalisent près de 1000 ha et repré-
serte ferroviaire avec une bonne fréquence avec Nancy et l’arrivée du TGV sentent 60 % du territoire. On distingue quatre principales composantes
qui lui assure depuis juin 2007 un aller-retour quotidien avec Paris en 1h50. paysagères de qualité sur le ban de Lunéville :
Ville-relais et ville-centre d’une Communauté de Communes de 28 000 Les espaces agricoles à l’Ouest avec les espaces de prairie et les coteaux
habitants, elle présente un territoire fortement imbriqué avec les com- du Nord-Ouest,
munes limitrophes (Jolivet, Chanteheux, Moncel-lès-Lunéville, Hériménil)
Les plaines alluviales de la Vezouze et de la Meurthe avec la présence
d’étangs, de prairies humides et de ripisylve, source de biodiversité
La ville subit une forte influence de Nancy au niveau de son marché du
d’intérêt majeur,
travail avec une zone de chalandise qui se rétracte et une concurrence
accrue avec le bassin d’emploi de Nancy dans sa partie Ouest du fait de la La perspective Château / Champ de Mars et zone de loisirs,
présence de la N4 et de la voie rapide N333. Le bois communal de Lunéville.
Juin 2013 / Projet d’Aménagement et de Développement Durable de Lunéville 13Cette mosaïque paysagère constitue un support potentiel de trame verte et bleue de qualité. Indépendamment du château de Lunéville et du parc des bosquets (jar- dins à la française) qui sont tous deux classés monuments historiques, le cœur historique, autour du château, mérite une attention particulière. Constitué à la fois par un ensemble de bâtiments remarquables dès l’abord, tels la «maison du marchand», la synagogue, l’église Saint Jacques, et par le tissu des constructions plus courantes, ce noyau historique atteste néan- moins de l’importance et de la richesse de la ville de Lunéville à l’époque de Léopold. La ville entend miser sur ce qui fait sa différence, à savoir son statut de «ville à la campagne» dotée, qui plus est, d’un patrimoine architectural et historique remarquable. Elle affiche une stratégie ambitieuse de mise en valeur du château et de son parc en tant qu’élément structurant du déve- Le château et loppement de la commune. le parc des Bosquets Les coteaux La plaine alluviale de la Meurthe 14 Projet d’Aménagement et de Développement Durable de Lunéville / Juin 2013
UNE POPULATION STABLE DEPUIS DIX ANS UNE OFFRE D’HABITAT À DÉVELOPPER
DANS TOUTES SES COMPOSANTES
Avec un peu plus de 20 000 habitants au dernier recensement de la popu-
lation, la population municipale affiche une certaine stabilité depuis 1999 Le parc de logement communal est un parc ancien dont la moitié a été
qui atténue la baisse démographique constatée depuis 40 ans. Elle se achevée avant 1948. La commune dispose d’une part importante de loge-
situe au sein d’une Communauté de Communes à la démographie plutôt ments sociaux (24 %) et surtout d’un parc privé, social de fait, conséquent.
stable où la ville de Lunéville avait tendance jusqu’en 2000 à perdre de la
population au profit de sa première couronne urbaine. Ce parc est constitué en majorité de logements collectifs (70 %) et pré-
La population vieillit, néanmoins la présence des moins de 20 ans est sente une faible attractivité en particulier en centre ancien où une partie
encore bien représentée avec 23 % de la population. La taille des ménages des logements malgré les réhabilitations successives menées depuis le
sur la commune est en baisse constante avec une augmentation des petits début des années 80 présentent des problèmes de vétusté, de vacance,
ménages (67 % sont des ménages d’une ou 2 personnes). voire d’insalubrité.
Enfin, la présence forte de l’armée avec près de 1000 emplois et plusieurs
centaines de ménages présents aujourd’hui sur le territoire communal Les rythmes de construction semblent insuffisants au regard des besoins.
induit des besoins spécifiques qui sont à prendre en compte. Globalement, on constate un manque d’offre de qualité dans l’ancien et
dans le neuf tant en locatif qu’en accession. D’une manière générale, le
La population du centre-ville présente des signes de précarisation de plus marché immobilier reste à reconquérir pour les investisseurs et la promo-
en plus marqués et plus globalement, le centre-ville souffre d’un manque tion immobilière.
d’attractivité pour les classes moyennes, voire supérieures.
En terme d’effectifs scolaires, les tendances d’évolution, conformément
aux tendances nationales, sont à la baisse. Les diminutions les plus sen-
sibles se situent au lycée et au collège et restent beaucoup plus atténuées Immeuble rue Cyfflé
en maternelle et primaire.
Le centre historique
Juin 2013 / Projet d’Aménagement et de Développement Durable de Lunéville 15DES CAPACITES EN TERME DE RENOUVELLEMENT URBAIN
SIGNIFICATIVES
Les réserves foncières actuellement inscrites dans le document d’urba-
nisme communal sont limitées. Néanmoins, les potentialités offertes par
les secteurs à reconquérir sont importantes.
Parmi la quinzaine de sites mutables recensés, deux principaux sites
anciennement industriels ont été identifiés par la commune comme des
sites à forts enjeux pour le renouvellement urbain à vocation habitat : le
site Roch et le site Fischer, qui constituent les plus importantes réserves
foncières maîtrisées par la commune.
En terme d’extension urbaine, les possibilités actuelles résident essentiel-
lement dans le prolongement de la ZAC de Méhon et dans le secteur de la
Photo aérienne du centre historique
rue de Vic. L’objectif affiché actuellement consiste à limiter les extensions
urbaines au niveau du secteur des coteaux situés à l’Est de la commune
pour mieux préserver les qualités paysagères du site et limiter l’étalement
urbain.
Des facteurs porteurs de changements importants sont actuellement
entrepris, notamment avec l’aide de l’ANRU, qu’ils s’agissent du projet de
requalification urbaine du quartier Niederbronn - Zola ou encore de la
réhabilitation amorcée par la requalification de la place Rose et de l’îlot
Germain Charier en centre ancien. La Ville de Lunéville, souhaite ainsi
redonner au cœur historique de la Cité Cavalière sa véritable place entre
le château et le centre commerçant, en instaurant une Aire de mise en
Valeur de l’Architecture et du Patrimoine (AVAP) en cours d’élaboration. A
terme, il s’agira de redonner au Centre Ancien le cachet que les dernières
décennies ont fait progressivement disparaître et de fabriquer un territoire
à vivre tout en protégeant et mettant en valeur son patrimoine.
La requalification de la Place Rose
16 Projet d’Aménagement et de Développement Durable de Lunéville / Juin 2013UN BON NIVEAU DE SERVICES À ADAPTER AUX
ÉVOLUTIONS DES BESOINS ET MODES DE VIE
Relativement proche de pôles urbains, la ville de Lunéville et son agglo- L’hôpital
mération constituent un pôle d’emploi et de services à part entière. La
proximité de l’agglomération nancéienne a influé sur l’essor de l’agglo-
mération lunévilloise, à la fois positivement par la présence de migrants
travaillant à Nancy et s’installant dans la Communauté de Communes,
mais aussi négativement par l’évasion commerciale vers l’agglomération
nancéienne.
La ville de Lunéville est également un pôle sportif, culturel et éducatif
important avec un bon niveau de services (enseignement, sport, adminis-
tration, transport en commun) et un pôle santé qui est actuellement en
cours de renforcement.
Troisième pôle commercial en Meurthe-et-Moselle, elle présente une
offre commerciale dense et équilibrée avec un niveau de grandes surfaces
comparables aux autres agglomérations. Néanmoins, le commerce de
centre-ville est affecté depuis quelques années par un certain nombre de
facteurs qui le fragilisent rendant indispensable une politique volontariste
sur l’appareil commercial. Enfin au niveau de la grande distribution, la zone Le théâtre «La Méridienne»
de chalandise se rétracte, la diversification des produits non alimentaires
est insuffisante et les capacités d’extension restent limitées.
La Commune bénéficie d’une bonne desserte en transport en commun,
avec notamment le développement du transport à la demande.
Lunéville génère les ¾ du trafic automobile de la Communauté de Com-
munes. Une modification du plan de circulation du centre-ville est en cours
de réflexion afin de renforcer l’attractivité de son centre-ville et de limiter
les flux de transit. Quant au secteur de la gare, c’est un lieu d’échanges
dont l’accessibilité est en voie d’amélioration avec un renforcement de
l’offre de stationnement. La problématique du stationnement sera abor-
dée dans le cadre du réaménagement du centre-ville et le stationnement
devant le parvis du château est à reconsidérer.
Juin 2013 / Projet d’Aménagement et de Développement Durable de Lunéville 17UNE SITUATION ÉCONOMIQUE FRAGILISÉE
AVEC DES POTENTIALITÉS
La ville-centre concentre 78% des emplois de la Communauté de Com-
munes et 37% de ceux de la zone d’emploi. La situation économique fait
apparaître une tendance à la baisse de l’emploi salarié et non salarié, avec
des emplois majoritairement publics et orientés vers les services où le
marché du travail est fortement attiré par l’agglomération nancéienne.
L’économie locale se tertiarise de plus en plus. Le tissu économique est
majoritairement composé de petites entreprises. L’activité économique de
la commune est structurée autour de quelques grands pôles d’activités
dont la majeure partie est polarisée à l’entrée Est de Lunéville avec :
La zone industrielle de Lunéville-Moncel accueillant un Centre de
Photo aérienne de l’entrée Sud-Est
Recherche Technologique sur les matériaux innovants et la création
d’une pépinière d’entreprises sur le Pôle Lavoisier, la ZAC des Mossus
en cours de commercialisation, la zone d’activités de la Peupleraie en
continuité de la zone commerciale de Cora Lunéville et enfin le secteur
Trailor et l’Espace Libération.
La zone d’activités des Faïenceries qui abrite une vingtaine d’activités
artisanales.
La zone de Saint-Léopold située à l’entrée Ouest de la Commune
Enfin, le rôle économique et social de l’armée est déterminant. Il est for-
tement intégré à l’histoire et à la vie lunévilloise. Les potentialités locales
se tournent désormais autour des atouts dans les domaines suivants : la
métrologie, l’artisanat d’art, les matériaux innovants, l’accueil et la création
d’entreprises, et le tourisme urbain en lien avec le château et le parc des
Bosquets.
Espace Libération
18 Projet d’Aménagement et de Développement Durable de Lunéville / Juin 20132/ Les enjeux de développement de la commune
1/ CONFORTER L’ATTRACTIVITÉ RÉSIDENTIELLE
DE LA COMMUNE en développant une offre de
logements diversifiée et en renforçant les services et
la qualité de vie
Afin de conforter son développement et sa place dans l’agglomération, il Les enjeux d’attractivité sur la commune s’expriment à la fois en termes de
s’agit pour la commune de répondre aux trois enjeux suivants : qualité résidentielle et d’offre de services diversifiée et adaptée aux nou-
veaux besoins de la population.
1/ Conforter l’attractivité résidentielle de la commune
en développant une offre de logements diversifiée et en Malgré les améliorations successives de son parc de logements, la com-
renforçant les services et la qualité de vie mune ne parvient pas à contenir sa population qui continue à émigrer, en
très grande partie au profit de sa périphérie.
2/ Développer une stratégie de mise en valeur et de restau-
ration du cœur de ville Elle est confrontée à des problèmes de vieillissement de sa population,
de précarité des habitants de son centre ancien et plus globalement à
3/ Faire en sorte que les atouts de la commune (culture, patri- un manque de renouvellement de sa population. Elle souhaite donc favo-
moine architectural et naturel, matériaux innovants, car- riser un nouvel équilibre résidentiel tout en maintenant une dynamique
refour économique potentiel) constitue une vraie dyna- démographique nécessaire au fonctionnement des services qu’elle offre à
mique de développement l’ensemble du bassin de vie .
Par ailleurs, avec une population vieillissante et une population attachée
à la qualité de son cadre de vie, elle doit répondre à des demandes gran-
dissantes de ses habitants. L’amélioration de l’attractivité de la commune
passe notamment par le maintien et le renforcement des pôles de ser-
vices, l’adaptation aux besoins et aux modes de vie de la population et une
grande attention à l’évolution de l’offre commerciale de proximité.
Cet enjeu est à prendre en compte à l’échelle du Lunévillois au sein duquel
la commune joue un rôle structurant reconnu dans le cadre de l’élabora-
tion du SCoT Sud Meurthe-et-Moselle. Il plaide pour la constitution d’une
offre résidentielle diversifiée, de l’appartement en tissu dense historique à
la maison intégrée au cadre paysager.
Juin 2013 / Projet d’Aménagement et de Développement Durable de Lunéville 19En conséquence, le développement d’une nouvelle offre diversifiée de 2/ DÉVELOPPER UNE STRATÉGIE DE MISE EN VALEUR ET
logements doit permettre à la fois : DE RESTAURATION DU CŒUR DE VILLE
De retrouver une dynamique démographique permettant l’accueil Le cœur de ville de Lunéville montre un processus de dégradation du
d’une population diversifiée notamment en direction des classes cadre de vie et d’une partie des logements dont les points clefs de l’amé-
moyennes et supérieures, lioration restent la question du peuplement, de l’entretien et de la réhabi-
De répondre aux besoins de l’ensemble des habitants, en particulier litation des logements et du traitement adéquat des espaces publics. Le
des ménages de l’armée , centre historique est au cœur d’une volonté d’investissement de la com-
mune autour d’un projet de développement touristique fort. Le projet de
De participer à l’accroissement et à la reconstitution du parc de loge- bâtir un projet global concerté et cohérent avec stationnement, espaces
ments liés à la mise en œuvre du projet de rénovation urbaine, publics et circulation et de relier davantage le quartier au reste du centre-
Enfin, la qualité paysagère du territoire communal constitue un facteur ville.
de qualité urbaine incontestable qui doit être valorisé et préservé tout
en maîtrisant la densité urbaine et en gardant un juste équilibre entre La protection et la mise en valeur du centre ancien et de son patrimoine
espaces urbanisés et non urbanisés. est la clef de voûte de la politique volontariste menée par la commune et
déjà amorcée dans le cadre de l’ANRU. Ce lieu est en effet porteur de deux
problématiques fondamentales pour la ville : la reconquête sur elle-même
Indépendamment de la rénovation de son centre ancien, la commune
(insuffler des principes de qualité urbaine à partir d’un noyau fédérateur)
offre de réelles potentialités foncières liées pour une grande part au renou-
et la reconquête vers l’extérieur (offrir une image positive qui relance
vellement urbain. Enfin, Lunéville concentre un pôle de services d’équipe-
l’attractivité de Lunéville en favorisant l’émergence d’un pôle culturel et
ments et de commerces qui bénéficie à l’ensemble des communes de la
touristique).
Communauté de Communes et doit faire face à des charges de centralité
importantes.
L’ensemble de ce secteur fait l’objet d’une procédure d’Aire de mise en
Valeur de l’Architecture et du Patrimoine (AVAP) en cours qui doit per-
C’est pourquoi, il s’agit pour Lunéville d’intégrer son développement en
mettre de continuer à inventer la ville autour d’un territoire à vivre tout en
lien avec les communes limitrophes afin d’assurer un équilibre dans l’urba-
introduisant une dimension culturelle à la gestion du patrimoine
nisation de sa périphérie.
20 Projet d’Aménagement et de Développement Durable de Lunéville / Juin 20133/ FAIRE EN SORTE QUE LES ATOUTS DE LA COMMUNE La ville de Lunéville affiche également sa vocation culturelle née d’un passé
(culture, patrimoine architectural et naturel, prestigieux par des équipements nombreux et variés. Il faut donc exploiter
carrefour économique potentiel, matériaux innovants) ce potentiel, permettant à la ville de rentabiliser ses équipements, tout en
CONSTITUENT UNE VRAIE DYNAMIQUE DE attirant des populations extérieures, sources d’activités commerciales et
touristiques.
DÉVELOPPEMENT
Ses atouts patrimoniaux, industriels et naturels font de la Communauté
Aujourd’hui, le prolongement de la crise économique conduit Lunéville à
de Communes du Lunévillois (et de la ville de Lunéville en particulier) une
envisager son attractivité selon une stratégie plus complexe : au-delà de
étape indispensable du circuit touristique et culturel lorrain. Cependant,
la création de zones d’activités, la ville entend miser sur ce qui fait sa diffé-
ce type de tourisme n’est qu’une facette d’un court séjour touristique
rence, à savoir son statut de «ville à la campagne» dotée, qui plus est, d’un
appréhendé sous l’optique d’un produit qui incorporerait hébergement,
patrimoine historique important.
restauration, culture et loisirs,...
Lunéville, est une ville qui a changé de visage au cours de son histoire, ville
Les paysages environnants variés, la présence de l’eau et le petit patrimoine
de défense militaire, ville de résidence princière, sous préfecture d’un arron-
architectural sont autant d’atouts qui existent, mais qui sont peu exploi-
dissement agricole, ville cavalière et ville industrielle, elle est aujourd’hui
tés. Une mise en valeur de ces éléments serait ainsi le point de départ
en pleine mutation à l’heure où les plus gros employeurs ne sont plus pri-
du développement d’activités touristiques et de proximité qui pourrait
vés mais publics. Plus que jamais située dans l’orbite nancéienne, elle doit
ensuite s’enrichir de manifestations saisonnières ou d’équipements nou-
conforter son tissu industriel et fixer l’emploi tout en se tournant davan-
veaux (ex : aménagement des bords de la Vezouze en lieu de promenade,
tage vers une économie de services, touristique et culturelle.
aménagement des plans d’eau suite à l’exploitation des gravières au Sud
de Lunéville, en zone de loisirs par exemple).
Située à une position stratégique au Sud-Est de Nancy, elle doit profiter
de la modernisation de ses infrastructures avec la mise à 2 x 2 voies de
la RN4 et de la RN59 et de la logique de développement sur les grands
axes, en saisissant les opportunités qui s’offrent à elle en matière de déve-
loppement et profiter de ses atouts que sont la métrologie, les matériaux
innovants et le développement durable.
Juin 2013 / Projet d’Aménagement et de Développement Durable de Lunéville 2122 Projet d’Aménagement et de Développement Durable de Lunéville / Juin 2013
III. Les orientations générales
d’aménagement du PADD
1/ Permettre l’évolution et le renouvellement
du tissu urbain de la commune
2/ Délimiter des zones d’extension urbaine
en cohérence avec le paysage
3/ Accompagner l’évolution du cœur de ville
4/ Conforter la vocation économique de l’entrée Sud-
-Est de Lunéville et privilégier la logique d’axes en
matière de stratégie foncière à vocation économique
5/ Une ville durable dans un cadre de vie agréable
pour tous
Juin 2013 / Projet d’Aménagement et de Développement Durable de Lunéville 2324 Projet d’Aménagement et de Développement Durable de Lunéville / Juin 2013
1/ Permettre l’évolution et le renouvellement du tissu urbain
de la commune
1/ PERMETTRE LE RENOUVELLEMENT URBAIN DU
QUARTIER NIEDERBRONN-ZOLA
Ce site fait partie des projets de rénovation urbaine retenus par l’ANRU en
2009.
Le programme de renouvellement urbain élaboré dans le cadre de l’ANRU
a pour objectifs principaux de dédensifier le parc HLM et d’améliorer la
qualité résidentielle du site tout en valorisant les espaces publics.
Le projet consiste à diversifier l’offre en logements du quartier tant au
niveau des formes urbaines que des statuts (accession sociale, logements
privés, logements intermédiaires, …) et à offrir de nouvelles possibilités
résidentielles tout en s’inscrivant dans un cadre paysager intéressant et en
s’ouvrant davantage vers la Meurthe.
Il repose ainsi sur plusieurs grands principes de recomposition urbaine :
L’amélioration de la qualité résidentielle des ensembles de logements
sociaux avec une dédensification et le renforcement de la mixité sociale
sur le quartier
L’implantation de commerces sur les disponibilités foncières dégagées
Le renforcement de la trame paysagère à travers notamment l’aména-
gement d’un parc public au cœur du quartier. Photo aérienne du quartier Niederbronn - Zola
L’ ouverture du quartier vers le Sud pour profiter de la richesse naturelle
de la Meurthe ainsi que vers les autres quartiers de la ville.
Juin 2013 / Projet d’Aménagement et de Développement Durable de Lunéville 252/ PERMETTRE LE RENOUVELLEMENT URBAIN
DU SITE FISCHER
Situé en limite de la Commune, à proximité de la Commune de Chante- Requalifier l’entrée Est, aujourd’hui marquée par la caserne et son mur
heux, le site des anciens Etablissements Fischer, d’une superficie de 10 ha, d’enceinte, considérés comme une rupture dans la continuité de l’ur-
constitue une des plus grandes réserves foncières maîtrisées par la com- banisation.
mune actuellement classées en zone UX du POS.
Assurer la continuité urbaine en liaison avec Chanteheux tout en souli-
gnant l’effet vitrine d’un des axes principaux de la ville avec possibilité
L’accès principal s’effectue depuis l’Avenue du 30ème groupe des chas-
de développer des commerces et services.
seurs, avec des accès secondaires situés rue Saint Lambert et rue des Mos-
sus. Le site est bordé à l’Ouest par la caserne «Treuille de Beaulieu», au Nord
par une zone NA située sur le territoire de Chanteheux, en bordure du
Champ de Mars, au Sud par la voie ferrée et à l’Est par des maisons indivi-
duelles. C’est un quartier qui bénéficie d’une bonne desserte en transport
en commun (bus, taxibus) et il est situé à moins de vingt minutes à pied
de la gare multimodale.
La mutation du site Fischer représente un site à forts enjeux pour la ville à
travers les principales orientations urbaines suivantes :
Permettre de renouveler l’offre d’habitat dans la ville intra-muros et pro-
poser une gamme diversifiée de produits logements (petits collectifs,
habitat intermédiaires, logements individuels) avec des exigences en
matière de construction répondant aux exigences environnementales
(isolation, collecteurs solaires, récupération des eaux pluviales, toitures
terrasses, etc).
Promouvoir des formes urbaines innovantes et des espaces publics de
qualité.
Créer un secteur d’habitat durable avec la possibilité de tisser de nou-
veaux liens à l’intérieur même de la ville en organisant l’urbanisation
autour d’éléments de trame verte support de liaisons douces assurant
la continuité Nord-Sud et le lien avec l’axe du château.
Photo aérienne du site des anciens établissements Fischer
26 Projet d’Aménagement et de Développement Durable de Lunéville / Juin 20133/ PERMETTRE LE RENOUVELLEMENT URBAIN
DU SITE ROCH
Actuellement site industriel classé en zone UX au POS, le site Roch accueille
l’entreprise Tesa qui sera relocalisée sur le pôle Lavoisier au cours de l’an-
née 2010.
Ce secteur fera l’objet d’une mutation et d’un changement de vocation en
zone d’habitat.
Compte tenu de la configuration de la zone existante (quartier déjà consti-
tué d’habitat individuel sous forme de villas de faible hauteur), situé à flanc
de coteau, ce site sera dédié à l’habitat ce qui permettra d’assurer une
continuité urbaine avec l’existant.
Photo aérienne site Roch
L’objectif est de réinscrire ce lieu dans ce qui en constitue son aspect domi-
nant, l’habitat, notamment individuel.
Par ailleurs, la possibilité de garder une partie des bâtiments industriels
intéressants pourra être étudiée afin de la destiner à un équipement ou
encore à des services de proximité.
Juin 2013 / Projet d’Aménagement et de Développement Durable de Lunéville 2728 Projet d’Aménagement et de Développement Durable de Lunéville / Juin 2013
2/ Délimiter des zones d’extension urbaine en cohérence
avec le paysage
Photo aérienne du secteur de l’entrée Ouest
LIMITER L’URBANISATION AFIN DE PRÉSERVER
LES SECTEURS DE COTEAUX
Dans un souci de mieux protéger le paysage de coteaux, élément remar-
quable du patrimoine de la commune dans sa partie Ouest, il s’agit de limi-
ter l’urbanisation afin de définir un équilibre entre espaces non urbanisés
et espaces à urbaniser.
Pour cela, il convient de reconsidérer les limites des zones d’extension
urbaine en fonction de leur impact sur le paysage et de leur desserte au
regard du potentiel à bâtir qu’elles représentent.
Actuellement, les coteaux de Dehainville sont inscrits pour une bonne
part en zone d’urbanisation future.
Il s’agit tout d’abord de stopper la poursuite de l’urbanisation sur la ligne
de crête compte tenu des perceptions visuelles intéressantes qu’elle offre
sur le château et la vallée de la Meurthe. RENFORCER L’ENTRÉE OUEST
Par ailleurs sur le flanc de coteau au niveau de la rue de Vic en limite de Afin de compenser les limitations des secteurs à urbaniser sur les coteaux,
Jolivet, il s’agit également de limiter l’extension de la zone à urbaniser dans il parait judicieux de prévoir une urbanisation future auprès de l’entrée de
sa partie Nord. ville Ouest par l’Avenue de Léomont et l’avenue du Général de Gaulle, au
pied des coteaux.
En ce qui concerne l’entrée Ouest de la commune côté Méhon, le péri-
mètre de la zone ouverte à l’urbanisation sera restreint afin d’assurer à la Les terrains situés en entrée de ville, dans la patte d’oie entre l’avenue du
fois une continuité avec le bâti existant sans impacter trop fortement le Général de Gaulle et la rue Saint Léopold pourraient être ouverts à l’urba-
paysage typique de coteaux de l’entrée de ville constitué d’un parcellaire nisation à court terme.
en lanières et ponctué de vergers.
Juin 2013 / Projet d’Aménagement et de Développement Durable de Lunéville 2930 Projet d’Aménagement et de Développement Durable de Lunéville / Juin 2013
3/ Accompagner l’évolution du cœur de ville
Le cœur de ville de Lunéville fait l’objet de la part de la commune d’un Le PLU vient compléter ces différents dispositifs réglementaires et opéra-
projet global de mise en valeur et de restauration qui englobe un grand tionnels en prévoyant des conditions favorables à la valorisation progres-
nombre de domaines et nécessitera la mise en place d’un plan de réfé- sive du centre ancien.
rence s’appuyant sur les orientations d’aménagement suivantes : La qualité patrimoniale et les potentialités résidentielles des ilots denses
du centre historique méritent notamment que la structure des cœurs
La protection et la mise en valeur du centre ancien et de son patri- d’ilots non construits soit préservée afin d’éviter une valorisation excessive
moine. Elles s’appuient, d’une part, sur la rénovation du château qui qui se ferait au détriment de la valeur patrimoniale et des qualités d’éclai-
s’inscrit dans un projet de développement culturel et touristique et, rement des constructions.
d’autre part, sur l’élaboration d’une Aire de mise en Valeur de l’Architec-
ture et du Patrimoine (AVAP).
La mise en place d’une politique de rénovation de l’habitat permettant
d’agir sur la vacance et sur les îlots dégradés (ex : OPAH Rénovation
urbaine ) et de développer une offre en logements plus qualitative.
La mise en valeur de l’entrée de ville côté château (arborisation, revête-
ment qualitatif, campagne de ravalement des façades, … )
Le renforcement des cheminements piétons et la mise en réseau des
Le château en
espaces publics avec l’identification de parcours urbains : gare / châ- cours de rénovation
teau et château / parc des Bosquets s’appuyant sur la présence de l’eau
et des jardins et reliant le noyau historique au reste de la ville.
L’élaboration d’un nouveau plan de circulation qui permet de repous-
ser les flux de transit vers l’extérieur du centre-ville et de réaménager
l’axe République/ Banaudon en confortant sa vocation commerciale.
La mise en place d’une politique de maintien et de revitalisation com-
merciale (conforter les axes commerciaux, politique d’acquisition fon-
cière, …).
La redéfinition de la politique de stationnement en redonnant de la
place au piéton sur l’espace public (ex: parvis du château), tout en Rue de
favorisant le stationnement privatif en cœur d’ilôt. la République
Juin 2013 / Projet d’Aménagement et de Développement Durable de Lunéville 3132 Projet d’Aménagement et de Développement Durable de Lunéville / Juin 2013
4/ Conforter la vocation économique de l’entrée Sud-Est de
Lunéville et privilégier la logique d’axes en matière de
stratégie foncière à vocation économique
POURSUIVRE LA COMMERCIALISATION DÉVELOPPER LA LOGIQUE D’AXE EN COHÉRENCE
DE LA ZAC DES MOSSUS DU DÉVELOPPEMENT ÉCONOMIQUE DES COMMUNES
LIMITROPHES
Ce site de 26 ha, dans la continuité de la ZI de Lunéville-Moncel, dispose
encore d’une réserve foncière de 18 ha, avec plusieurs bâtiments d’activi- Il s’agit de conforter économiquement l’entrée Sud-Est de l’aggloméra-
tés vacants. tion, en particulier en veillant à accompagner les opportunités foncières
situées de part et d’autres de l’avenue de la Libération.
Le site bénéficie certes d’un embranchement ferré existant (la zone est
longée par les lignes Paris/Lunéville/Strasbourg et Lunéville/Saint-Dié/ Cette consolidation doit s’inscrire dans la logique du projet de la Commu-
Colmar) mais son accessibilité et sa desserte routière sont insatisfaisantes. nauté de Communes du Lunévillois de développer, sur les communes voi-
Le trafic poids lourds est notamment handicapé par le gabarit des voiries, il sines de Moncel-lès-Lunéville et Laronxe, une zone à vocation logistique
génère par ailleurs un trafic de transit non souhaité en milieu urbain. d’échelle départementale, au carrefour de la RN4 et de la RN59 en voie
express.
Il s’agit donc de confirmer la vocation économique du site en intégrant
son évolution dans celle de la ZI et du Pôle Lavoisier dédié pour partie à
la création d’entreprises et au développement économique (future pépi-
nière d’entreprises, bâtiments-relais).
ETENDRE L’ESPACE LIBÉRATION
Ce pôle commercial récent est aujourd’hui entièrement commercialisé.
Disposant d’une bonne accessibilité, l’Espace Libération pourrait trouver
des espaces d’extension en continuité, sur les emprises voisines du site
Trailor (3,4 ha à court terme). Il faudra alors veiller à conserver sa lisibilité
fonctionnelle.
Juin 2013 / Projet d’Aménagement et de Développement Durable de Lunéville 3334 Projet d’Aménagement et de Développement Durable de Lunéville / Juin 2013
5/ Une ville durable dans un cadre de vie agréable pour tous
Le développement de la ville de Lunéville s’inscrit dans des préoccupa- Ces zones inondables constituent des espaces de nature de proximité.
tions de protection de son patrimoine naturel, patrimoine jouant un rôle Elles viennent renforcer le potentiel des espaces verts publics de la ville
essentiel dans le maintien d’un cadre de vie agréable. pour offrir des espaces d’aménités de proximité et peuvent constituer des
Cette orientation traduit donc des mesures pour accompagner la planifi- lieux de détente et de loisirs nécessitant peu d’aménagements (ex : che-
cation des espaces urbanisés et à urbaniser. minements piétons, …) .
PRÉSERVER LES ESPACES AGRICOLES PRÉSERVER LES ÉLÉMENTS CONSTITUTIFS
D’UNE TRAME BLEUE ET VERTE
Plus de 50 % de l’espace communal est géré par les activités agricoles.
Ces espaces jouent un rôle essentiel dans le fonctionnement du territoire Cette mosaïque d’espaces naturels (espaces de coteaux avec des pelouses
communal. Ainsi, les espaces et activités agricoles et la qualité de leur pay- calcaires, espaces agricoles de prairies, prairies alluviales, ripisylve)
sage champêtre sont préservés grâce : occupent une place stratégique sur le plan paysager.
- à une rationalisation des espaces à urbaniser,
En premier lieu, les coteaux, à la fois zone naturelle et agricole, sont des
- à une protection de vastes zones agricoles homogènes, protégeant espaces à protéger en raison de leurs richesses écologiques et de leur
ainsi le potentiel agronomique et économique des terres agricoles. valeur patrimoniale. Cette zone de coteau, écrin vert de la ville, est un des
éléments paysagers structurant fort pour la commune. Cette protection
PRÉSERVER LA RESSOURCE EN EAU passe par la non urbanisation de ces espaces. Et inversement, la préserva-
tion des vues proches et lointaines sur le paysage des coteaux sera aussi
Le territoire de la commune accueille de vastes zones humides. L’objectif recherchée.
est donc de favoriser l’intégration de ces zones dans le fonctionnement de
la ville. Leur conservation à l’état naturel constitue une réponse favorable Ces espaces naturels constituent des éléments importants pour constituer
à la préservation des zones humides dans la mesure où, non imperméa- une trame bleue et verte de qualité et diversifiée.
bilisées et non aménagées de manière lourde, elles laissent à la rivière des
« espaces de respiration » ayant un rôle régulateur sur les crues. Ce non Le PLU participe à la définition de cette Trame Bleue et Verte en limitant
aménagement permet de contribuer à la prévention et à la gestion du l’extension des zones à urbaniser. De plus, la constitution de cette trame
risque naturel d’inondation. verte et bleue offre aux habitants, par la même occasion, des aires de
découverte d’une nature riche, diversifiée aux portes de la ville.
Juin 2013 / Projet d’Aménagement et de Développement Durable de Lunéville 35REQUALIFIER LES ENTRÉES DE VILLE
Les entrées de ville de la Commune de Lunéville feront l’objet d’un traite-
ment qualitatif à travers l’élaboration d’un plan de végétalisation.
La qualité et l’harmonie architecturales seront particulièrement recher-
chées afin d’éviter les désordres architecturaux.
AMÉNAGER UN QUARTIER À VOCATION DURABLE
Une Ville durable c’est aussi une ville qui organise le fonctionnement de
son tissu urbain en minimisant au mieux son impact sur son environne-
ment naturel. La ville de Lunéville entend réaliser un quartier d’habitat
durable sur le site Fischer qui sera fondé sur quelques principes :
Rechercher une meilleure cohésion dans les relations que peut tisser
ce nouveau quartier avec le tissu urbain existant et son environnement
naturel,
Trouver à l’intérieur du site un équilibre entre les principes de densifica-
tion et les espaces de respiration de qualité,
Rechercher les principes de la construction en haute qualité environ-
nementale qui vise principalement à faire des économies d’énergie et
à réduire les impacts environnementaux du bâti et intégrer les énergies
renouvelables,
Renforcer la cohérence entre ce quartier et les transports en commun,
favoriser et sécuriser les déplacements doux,
Rechercher une gestion rigoureuse et différenciée des eaux pluviales
(récupération, infiltration sur site) car ce quartier devra participer à la
gestion du risque inondation.
36 Projet d’Aménagement et de Développement Durable de Lunéville / Juin 2013Vous pouvez aussi lire
