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Atelier pour évaluer les progrès de la
campagne de l’UA pour mettre fin au
mariage des enfants:
Réflexion sur les initiatives nationales visant à mettre
fin aux mariages d’enfants
10 -12 Octobre 2016
Lusaka, Zambia
Rapport de la réunion en cours
CEMC RAPPORT DE LA RÉUNION EN COURS 1
Partenaires Crédits photo: ©2016 Victor & Victors unless stated otherwise
Contenu
Introduction 2
Context 2
OUVERTURE OFFICIELLE 3
Les étapes importantes de la Campagne de l UA pour mettre fin au mariage des
4
enfants: 2014-2016
Mise à jour des partenaires sélectionnés 5
Mise en œuvre de stratégies nationales pour mettre fin au mariage des enfants 6
Impact sur la politique de plaidoyer, le renforcement des capacités et la production de
8
données probantes
PROJET Rapport de la situation du mariage des enfants en Afrique. 8
Impact de la campagne à ce jour: les bonnes pratiques et les leçons tirées : 9
De la politique à l’action: Pour une meilleure Coordination avec les intervenants pour
10
porter des changements.
Bâtir avec les partenaires existants 10
Feuille de route du thème 2017 de l’année et de ses liens pour finir avec le mariage
11
des enfants
Lier le plan de travail de la campagne aux initiatives nationales et à l’adhésion des
11
parties prenantes:
Plaidoyer et Mobilization sociale 11
Suivie et Evaluation 12
Faciliter l’assistance technique et le renforcement des capacités 12
CÉRÉMONIE DE CLÔTURE: 13
ANNEXE 1: Programme 15
ANNEXE 2: Participants List 17
CEMC RAPPORT DE LA RÉUNION EN COURS 1
Introduction La Commission de l’Union africaine et ses partenaires ont organisé une réunion de trois jours pour évaluer le progrès de la Campagne de l’UA pour mettre fin au mariage des enfants du 10 au 12 octobre 2016 à Lusaka, Zambie. La réunion a permis éégalement de refléter sur les initiatives nationales visant à mettre fin au mariage des enfants. Au moins de 151 personnes venant de 19 pays ont assisté à cette réunion. Context Depuis le lancement de la Campagne en mai 2014, la Commission de l’Union africaine s’est engagée de manière constante avec les États Membres et les autres parties prenantes clés et en ayant reconnu les efforts déployés pour décourager la pratique du mariage des enfants en sensibilisant aux conséquences néfastes du mariage des enfants. Avec la mise n’œuvre des programmes qui offrent aux filles des solutions alternatives viables au mariage et qui travaillent à une application plus efficace des lois existantes qui condamnent le mariage des enfants. La Commission a donc tenu la réunion susmentionnée, qui consiste à évaluer les progrès de la Campagne, à partager et à tirer des leçons a partir les expériences ainsi qu’à promouvoir la mise en œuvre des stratégies et des plans d’action nationaux pour mettre fin au mariage des enfants, Et y renforcé. L’atelier a été une excellente occasion pour les partenaires de participer à l’examen à mi-parcours de la campagne continentale de la Commission, notamment en actualisant la stratégie et en s’appuyant sur les leçons tirés, en débutant les plans pour la phase finale de la campagne. L’atelier a réuni des personnalités des États membres, des organisations de la société civile, des dirigeants communautaires et religieux, des médias, des jeunes ainsi que d’autres parties prenantes. 2 CEMC RAPPORT DE LA RÉUNION EN COURS
OUVERTURE OFFICIELLE
Mme Nena Thundu, La Coordinatrice de la Campagne Le Dr Hamid El-Bashir,
de l’UA pour mettre fin au mariage des enfants, a Représentant de l’UNICEF au pays,
inauguré son intervention par souhaiter la bienvenue s’est félicité du partenariat entre
aux participants à la formation, estimant qu’ils pouvaient l’Organisation des Nations Unies
prendre le temps de participer à cette importante réunion et la Commission de l’Union
de la Campagne de l’UA. africaine en vue de mettre fin au
mariage des enfants en Afrique.
Mme Fatima Delladj Sebaa, Rapporteuse spéciale de
Selon lui, les filles sont quatre fois
l’UA pour mettre fin au mariage des enfants en Afrique,
a remercié le gouvernement zambien d’avoir accueilli et demie plus susceptibles pour
cet important atelier continental. Elle a dit: «Ce n’est se marier à un âge précoce que les garçons, mais depuis
pas un facile travail, bien qu’il y avait de certains points que la campagne a été lancée en 2014, la question du
importants qui ont été aboutis depuis le lancement de mariage des enfants est placée dans l’Agenda Africaine de
la Campagne de l’UA en mai 2014. Aujourd’hui, nous développent.
passons en revue ce qui suit: i) ce que nous devrions faire
ensuite; Les expériences positives, iii) les stratégies et les M. Aimexe Amoussou, conseiller des droits des enfants
politiques qui fonctionnent et iv) comment aider les pays auprès de Save The Children Bureau de liaison auprès
à poursuivre leurs efforts pour mettre fin au mariage des de la CUA et le bureau Panafricain, a indiqué que “Le
enfants. mariage des enfants est une priorité de l’organisation
CEMC RAPPORT DE LA RÉUNION EN COURS 3
de la Campagne au niveau panafricain et dans les pays la pratique. À ce jour, la campagne a été lancée dans 15 africains les plus touchés où nous travaillons”. Il a donné pays d’Afrique. La Charte africaine des droits et du bien- un aperçu sur les actions et les initiatives prises par Save être de l’enfant définit le mariage des enfants comme the Children aux niveaux local, national et régional pour une union entre deux personnes, dont l’un ou les deux aider pour mettre fin au mariage des enfants en Afrique. conjoints ont moins de 18 ans. Certaines de ces étapes Il a également éclairé que Save The Children est en train marquantes de la campagne sont des événements d’organiser un forum régional de haut niveau qui aura de haut niveau; L’élaboration de la position commune lieu en Afrique Central et de l’ouest avec des partenaires africaine sur la cessation des mariages d’enfants, qui a été sous la gestion de la Première Dame de Sierra Leone. Il a approuvée par les chefs d’État et de gouvernement de terminé son intervention, en appelant à un mécanisme l’UA; Ateliers de renforcement des capacités sur la fin du continental afin de suivre les engagements pour mettre mariage des enfants et autres pratiques traditionnelles fin au mariage des enfants au niveau de l’UA. préjudiciables; Et des recherches fondées sur des preuves. En prononçant ses observations liminaires, Dans un Mme Nyaradzayi Gumbonzvanda, Ambassadrice de discours prononcé en son nom par Mme Edwidge bonne volonté de l’UA (GWA) et Mme Fatima Delladj Mutale, secrétaire permanente, Victoria Kalima, ministre Sebaa, Rapporteuse spéciale de l’UA, ont mis en exergue zambienne des Affaires étrangères, a affirmé que : «La certaines des activités et des progrès réalisés entre Zambie remercie la Commission de l’Union africaine 2014 et 2016. Leurs rôles incluent la participation et la pour le privilège d’accueillir une réunion de suivi sur le domestication des traités régionaux et internationaux, CECM La formation de la Commission pour mettre fin L’ACRWC et le Protocole de Maputo sur les droits des au mariage des enfants en Afrique australe, tenue en femmes. Ils ont approfondi le cadre et se concentrent mars 2015, et le 1er Sommet des filles africaines sur la sur les droits, l’égalité entre les sexes et la justice dans la fin du mariage des enfants ». Depuis le lancement de campagne. Parmi les défis identifiés pour la Campagne, la campagne de l’UA pour mettre fin au mariage des figurent la constance de la Campagne et les mesures enfants, la Zambie a annoncé que le taux de prévalence prises pour mettre fin au mariage des enfants, ainsi que national est maintenant de 31%, soit une réduction de la continuité de la Campagne même si les priorités des 11% par rapport au taux précédent de 42% en 200 politiques et des bailleurs de fonds changent. Les étapes importantes de la Campagne de l UA pour mettre fin au mariage des enfants: 2014-2016 M. Kenneth Oliko, agent de la campagne, CUA, a déclaré que l’objectif global de la campagne est d’accélérer les progrès vers la fin du mariage des enfants en Afrique en renforçant la conscience continentale sur les effets de 4 CEMC RAPPORT DE LA RÉUNION EN COURS
Lors des discussion en groupe, les commentaires suivants Le FNUAP a fourni un appui technique et financier
ont été donnés: i) l’approche multisectorielle faisait aux activités régionales menées dans le cadre de la
partie de la quête de l’UA pour bien institutionnaliser la Campagne de l’UA et a appuyé les lancements nationaux,
Campagne en Afrique; Ii) Les mesures spécifiques prises Les examens régionaux des lois et des politiques relatives
à l’ASRHR et l’élaboration de la Loi typique de la SADC sur
par l’UA pour aider les pays dans leurs campagnes contre
l’éradication du mariage des enfants et la protection des
le mariage des enfants; Iii) Il a été noté que, peut-être, au enfants déjà mariés. Un soutien additionnel est fourni à la
lieu de faire des suggestions et des suivis, l’UA ne peut Communauté de l’Afrique de l’Est pour l’élaboration d’une
pas forcer un pays à mettre en œuvre la Campagne pour loi sur la SDSR / ASRHR, y compris le mariage des enfants.
mettre fin au mariage des enfants. En outre, le Programme mondial UNFPA-UNICEF visant à
accélérer l’action pour mettre fin au mariage des enfants,
qui est mis en œuvre dans un total de 15 pays, dont il y a
Mise à jour des partenaires 9 en Afrique qui devrait atteindre 2,5 millions d’ici à 2019.
sélectionnés Mme Louise Holly, Avocate et Spécialiste en politiques
au Bureau de liaison de l’UNICEF auprès de l’Union
Mme Maja Hanson, Spécialiste des programmes, FNUAP
africaine, a donné un aperçu sur les différentes façons
ESARO, a déclaré que l’engagement du FNUAP à s’assaillir
dont l’UNICEF appuie le CECM aux niveaux continental
au mariage des enfants était souligné dans son Plan
et national. L’UNICEF présente un partenaire majeur au
stratégique 2014-2017. La sortie 8 du résultat 2 vise à
CECM depuis son lancement en 2014, elle fournissait de
«Accroître la capacité des partenaires à concevoir et à
l’assistance technique et financière au secrétariat de la
mettre en œuvre des programmes complets pour arriver
Campagne. «Le mariage des enfants est une violation
aux adolescentes marginalisées, y compris celles qui
des droits de l’enfant», L’autonomisation des filles et
risquent le mariage d’enfants». Elle a souligné que le
leur assurer un l’environnement saint sont au cœur
mariage des enfants est considéré comme un problème
de la mission de l’UNICEF. L’UNICEF est responsable
critique à résoudre si l’Afrique doit cultiver son dividende
des indicateur SDG sur le mariage des enfants (5.3)
démographique et son agenda 2063.
et supporte la capacité des pays à définir les objectifs
et à faire des rapports. Si les tendances actuelles se
CEMC RAPPORT DE LA RÉUNION EN COURS 5
maintiennent, près de la moitié des jeunes mariées du civile et de plus 80 pays qui s’engagent à mettre fin au
monde seront africaines d’ici 2050. mariage des enfants et à permettre aux filles de réaliser
leur potentiel. Le partenariat collabore pour plaidoyer le
Mme Nyaradzayi Gumbonzvanda, a affirmé que son changement souhaité, soutenir la voix des organisations
rôle en tant que GWA lui avait aider comme membre du membres, offre aux membres la possibilité de partager
groupe de référence des OSC en fournissant un soutien leur expérience, fournit aux membres des outils (p. Ex.
technique et une mobilisation et en maximisant la Liste de contrôle sur les stratégies nationales et rôle des
mise en œuvre des objectifs de la campagne de l’UA parlementaires pour mettre fin au mariage des enfants)
pour mettre fin au mariage des enfants. Elle conseille Et de développer une compréhension commune des
la Campagne de l’UA sur les moyens stratégiques approches prometteuses pour mettre fin au mariage des
d’engagement et de cultiver les réseaux des OSC pour enfants.
obtenir des résultats positifs. Son bureau rassemble les
points de vue des communautés et des autres parties Filles non épouses a collaboré avec la Campagne de l’UA
prenantes, des informations sur la manière de faire en facilitant les sessions de renforcement des capacités
une campagne et de s’engager auprès des différentes organisées par la Campagne de l’UA, en participant au
parties prenantes de la société. Il est à noter que Le poste Groupe technique de travail et au niveau national. Le
d’ambassadrice de bonne volonté est un poste volontaire réseau a participé aux lancements de la Campagne de
et non rémunéré pour deux ans. l’UA et collaboré avec les gouvernements respectifs,
Les Organisations de la société civile et les Agences des
Mr. Aimexe Amoussou, conseiller sur la défense des Nations Unies sur les stratégies multisectorielles pour
droits de l’enfant auprès de Bureau de liaison du Save mettre fin au mariage des enfants.
The Children et du bureau Pan Africa, a indiqué que «le
mariage des enfants présente le centre de toutes les Dans la séance plénière qui a suivi, un certain nombre
campagnes organisées au niveau panafricain et dans les DES QUESTIONS-CLÉS a été redressé. Ceux-ci incluent:
pays africains les plus touchés ou n travaille ». Il a présenté
un aperçu sur les actions et les initiatives prises par Save ¡ Comment les collectivités peuvent-elles être aidées
the Children aux niveaux local, national et régional afin à élaborer des stratégies d’intervention fondées sur
de collaborer pour mettre fin au mariage des enfants en des données probantes?
Afrique. Il a également informé que Save The Children en ¡ Quels systèmes de soutien existent pour soutenir
collaborant avec ses partenaires, est en train de planifier financièrement les pays et comment ces fonds
un forum régional de haut niveau qui aura lieu en Afrique peuvent-ils être accessibles?
de l’Ouest et Central sous la direction de la Première
Dame de Sierra Leone. Finalement, Il a terminé son
¡ Comment les pays peuvent-ils élaborer des
intervention en appelant à un mécanisme continental stratégies en fonction des situations émergentes
d’observation, dans le but d’observer les engagements telles que les réductions budgétaires pour investir
pour mettre fin au mariage des enfants au niveau de l’UA. de façon significative dans l’éducation des filles?
Dans sa présentation, Mme Ruth Koshal, Officier supérieur Il a été noté que de nombreuses organisations ne
pour l’engagement Africain, a dit que : Le réseau des filles procuraient pas de soutien financier d’une manière
non épouses est un partenariat mondial pour mettre directe mais elles fournissaient une importante
fin au mariage des enfants. Le partenariat a été lancé en assistance technique pour le renforcement des capacités
2011 et compte désormais 600 organisations de la société des partenaires et des OSC. Top of Form
6 CEMC RAPPORT DE LA RÉUNION EN COURS
Mise en œuvre de stratégies nationales pour
mettre fin au mariage des enfants
M. Steven Nyaruwata, Directeur du Genre social du Zimbabwe a déclaré que «le
problème du mariage des enfants est reconnu comme un défi de développement
exigeant une approche multisectorielle». La loi de la violence familiale de 2007
maintenait sur la violence à base sexuelle ainsi que sur le mariage des enfants.
Plusieurs discussions ont été abouties au lancement national de la Campagne
de l’UA pour mettre fin au mariage des enfants en tant qu’initiative autonome au
31 juillet 2015. Le Zimbabwe a formé le Comité interministériel sur le viol et les
abus sexuels pour se concentrer sur le mariage des enfants. Le comité a également
élaboré le plan d’action national et la stratégie de communication pour mettre fin
aux mariages d’enfants.
M. Njelaou Ngoleyo, de l’IPPF, a déclaré que le Tchad a fait quelques progrès.
Le ministère de l’Education a créé des clubs à l’école, en 2009 et a organisé des
programmes éducatifs pour promouvoir la santé de l’enfant, la santé génésique
reproductive et réduire les premières activités sexuelles. Le programme a mobilisé
10 000 filles pour participer au mouvement des caravanes et a tenu des talk-shows
de radio et de télévision. En 2015, le chef d’État a mis l’accent sur une loi visant à
criminaliser officielle du mariage des enfants.
De l’Ouganda, Mme Lydia Najjemba, du ministère du Genre sociale, du Travail et du
Développement social (MGLSD), a présenté la stratégie nationale visant à éliminer
le mariage des enfants et à réduire la grossesse chez les adolescentes. Le projet a
été lancé en juin 2015. Sa vision est d’avoir «une société libérée de mariages des
enfants et de grossesses des adolescentes pour la prospérité et la transformation
économique et sociale».
Le projet repose sur des interventions clés et stratégiques, notamment:
l’amélioration de l’environnement juridique et politiques, le changement des
comportements au niveau des communautés et des normes sociales, et le
renforcement des capacités des adolescents pour leur vie quotidienne. Pour
chaque domaine d’intervention, il y a des progrès significatifs qui ont été réalisés.
Cela comprend l’établissement de 371 clubs de renforcement de capacité afin 7 725
filles vulnérables en Ouganda.
M. Karim Zina, directeur de la protection de la famille du Burkina Faso, a expliqué
que la campagne a été lancée le 3 mars 2014. En novembre 2015, Il y a une stratégie
nationale qui a été adoptée avec 4 axes stratégiques (Prévention, prise en charge,
application de la politique nationale et coordination). Cela a donné lieu à des succès
CEMC RAPPORT DE LA RÉUNION EN COURS 7
notamment : avoir une plus grande implication des Chefs 4. Comment la recherche peut-elle renforcer la
traditionnels dans la lutte contre le mariage des enfants et programmation, la conception et la mise en œuvre
la mutilation génitale féminine (MGF). D’après lui, «Malgré de programmes efficaces de réduction des mariages
les défis tels que l’insuffisance des ressources humaines d’enfants?
et financières, il ya des leçons qui ont été tirés et, ainsi
que les enfants eux-mêmes seront engagés dans la lutte
Les points critiques des discussions incluent la nécessité
contre l’ECM et les MGF».
pour le CECM de l’UA de combler l’écart entre les
politiques nationales et les pratiques communautaires
Mme Jummai Mohammed, Vice-Directrice du ministère
(par exemple, contradiction entre les lois coutumières,
fédéral des Affaires féminines et du Développement
religieuses et légales sur le mariage). L’importance de
social, a déclaré que le Nigeria lancerait bientôt sa
comprendre la position commune de l’Afrique sur la
campagne. Le lancement sera honoré par l’épouse du
MCE et ses relations avec d’autres cadres continentaux,
président.
y compris la convention de Maputo et de les incorporer
dans les politiques nationales existantes a été soulignée.
En Zambie, Le ministère du genre social (MOG) a été Les pays ont été invités à entreprendre une mobilisation
mandaté pour coordonner la mise en œuvre de la sociale avec les jeunes, en particulier avec les filles à
stratégie nationale pour mettre fin au mariage des l’avant-scène. Des programmes de recherche sont
enfants (MECNÉ) en Zambie de 2016-2021 dans un nécessaires pour produire des données sur les initiatives
consortium représentant 11 ministères. Mme Namatama liées au CECM et pour informer les pays membres des
Sakabilo Chinyama, Directrice adjointe - Protection des mesures fondées sur des données probantes. Il a été noté
droits des femmes au MOG, a déclaré qu’ en Zambie le qu’aucune recherche sur les traumas psychologiques que
mariage des enfants étaient attribué à la pauvreté, à la subissent les filles victimes du mariage des enfants n’a
supervision inadéquate des enfants et au coût élevé de
été abordée d’une manière accomplie.
l’éducation.
Les ministres zambiens de l’Enseignement supérieur
Impact sur la politique de plaidoyer, et de l’égalité des sexes, l’hon. Le professeur Nkandu
Luo et l’hon. Victoria Kalima respectivement. Prof
le renforcement des capacités et la Luo (qui est l’ancien ministre de l’égalité des sexes) a
production de données probantes remercié la Commission pour ses efforts en matière de
Gouvernance et de partenariat dans la lutte contre le
mariage des enfants (ECM).l’hon, Kalima remercie et
Quatre questions ont été discutées:
souhaite la bienvenue à tous les délégués en Zambie.
1. Dans quelle mesure la campagne ECM de l’UA Elle a partagé sa passion pour le travail avec les femmes
conduit-elle à la mise en œuvre? sur les questions d’ECM et la sauvegarde de la petite fille.
2. Comment la campagne ECM de l’UA peut-elle Elle a encouragé les experts à continuer à développer des
combler l’écart entre les politiques nationales et les stratégies dans la lutte contre le mariage des enfants.
pratiques communautaires?
3. Comment la promotion de l’accès universel à
l’enregistrement des naissances peut-elle renforcer le
CECM?
8 CEMC RAPPORT DE LA RÉUNION EN COURSPROJET Rapport de la situation du Les participants ont répondu aux questions des
mariage des enfants en Afrique. participants, a dit-il, mais les études approfondies n’ont
pas été menées à ce jour. Les sources de données étaient
Mr.Jose Awong Alane, Statisticien principal, Département basées sur le cadre de S & E de l’UA sur lequel les pays
des affaires économiques, a déclaré qu’un expert a été sont censés faire rapport annuellement sur le CECM. Il
recruté en collaboration avec l’UNICEF pour rédiger n’y a pas eu beaucoup d’implication d’autres partenaires,
un rapport continental sur le mariage des enfants. Des car l’étude a jusqu’à présent fait davantage appel aux
questionnaires ont été envoyés à 54 pays et il y a 24 qui Etats membres et aux données secondaires. Il n’y a pas
ont répondu jusqu’à présent. «La Commission espère eu de référence. L’étude était jusqu’à présent une étude
que la présentation du rapport préliminaire suscitera intermédiaire évaluant le processus d’alignement des
beaucoup de questions de la part des participants et campagnes nationales sur la position commune. La
nous permettra d’obtenir vos contributions ». non-réponse de certains pays est une indication que
les données ne résident pas dans les mêmes ministères
L’expert, Mr. Seun Aladesanmi, Chef partenaire, Bureau communiqués ou manquent de mécanismes de
Impact de la Consultation déclaré que la portée de sa coordination ou de la non-existence de données.
mission était la suivante:
¡ Évaluer l’état actuel du mariage des enfants en Afrique Impact de la campagne à ce jour:
à l’aide des données soumises à l’UA par les États
membres et d’autres sources de données existantes. les bonnes pratiques et les leçons
¡ Évaluer les progrès réalisés dans la mise en œuvre tirées :
de la Campagne de l’UA pour mettre fin au mariage
des enfants en Afrique sur la base de données Il a été observé que tous les pays et organisations ont fait
quantitatives et de commentaires qualitatifs de la de grands progrès, notamment en engageant les médias
part des intervenants gouvernementaux et non à sensibiliser les masses comme on le voit en Sierra Leone.
gouvernementaux; D’autres, comme la Zambie et le Malawi, ont impliqué
¡ Faire des recommandations pour assurer que la avec succès des leaders traditionnels dans le plaidoyer. En
Érythrée, au Niger et en Ouganda, la campagne nationale
Campagne atteint ses objectifs.
CEMC RAPPORT DE LA RÉUNION EN COURS 9s’est engagée avec le secteur de la santé en amenant le mariage des enfants de deux ans. La participation
des travailleurs sociaux et des conseillers à bord. Ils ont devrait être appropriée, participative et transparente. Les
également utilisé efficacement la radio, la télévision et les bonnes pratiques identifiées incluent la participation
plateformes de médias sociaux. Des organisations comme des survivants et des modèles de comportement,
CAMFED et Girls Not Brides mènent des campagnes l’engagement des jeunes auprès des décideurs et
locales et ont des programmes peer-to-peer où les jeunes l’implication des hommes au CECM. En outre il a été
peuvent interagir entre eux et avec d’autres intervenants. recommandé que chaque pays arrive avec un jeune à la
prochaine réunion / réunion de l’UA sur la fin du mariage
Il a été noté qu’une communication améliorée, guidée des enfants.
par une stratégie de communication entre les partenaires
de la Commission et ses Etats membres, est nécessaire. Il
a été recommandé de traduire les principaux documents Bâtir avec les partenaires existants
dans les quatre langues officielles de la Commission et
d’autres langues locales. Il a été proposé de faire respecter Il était clarifié que, Malgré l’aspect continentale
le mariage des enfants comme un abus des droits des de la campagne de l’UA, la mise en œuvre se fait
filles et d’utiliser un langage plus fort. L’amélioration de essentiellement au niveau des États membres. Il est
la participation directe des jeunes à la campagne a été également nécessaire de clarifier la façon dont les
jugée essentielle au succès. organisations de la société civile à travers le continent
peuvent contribuer à la campagne.
Sur la manière de mobiliser les médias traditionnels en
vue d’un mouvement systématique au niveau panafricain, Au niveau continental, Les partenariats plus forts
les pays ont été encouragés à travailler avec les autorités entre le Secrétariat de la Campagne de l’UA et d’autres
nationales de communication, les associations nationales départements et initiatives au sein de l’UA, y compris
de télécommunications et à établir des liens avec d’autres avec le Département de la paix et de la sécurité, ont
campagnes nationales existantes telles que CARMMA. été recommandés. Une plus grande collaboration entre
La Commission, les États membres et les partenaires ont la Campagne et la Commission africaine des droits de
été encouragés à envisager de produire du matériel de l’homme et des peuples est également encouragée. Un
campagne en braille et d’utiliser la langue des signes pour groupe de travail technique devrait être créé pour évaluer
joindre les personnes handicapées. et améliorer ces partenariats.
La Commission est encouragée à établir une cartographie
De la politique à l’action: Pour au niveau régional afin de déterminer quelles ressources
existent déjà dans les régions. La Commission et les CER
une meilleure Coordination avec devraient étudier la possibilité de maintenir partir du
modèle SADC comme une loi modèle pour les autres
les intervenants pour porter des régions.
changements.
Au niveau national, le Secrétariat de la Campagne
Les participants ont recommandé l’implication des de l’UA devrait procurer des lignes directrices et des
réseaux de différents acteurs, à savoir les filles, les notes sur la manière d’élaborer, de structurer et de
enseignants, les religieux, les dirigeants communautaires, lancer des campagnes nationales. Les États membres
etc., dans la préparation du rapport continental sur devraient identifier un point focal ou un mécanisme de
10 CEMC RAPPORT DE LA RÉUNION EN COURScoordination au niveau national et partager leurs contacts dans des différentes initiatives régionales, sous-régionales
avec la Commission. Les gouvernements devraient et nationales qui pourraient être des actions dans le cadre
partager l’information avec l’équipe de coordination de de la mise en œuvre du thème l’année.
la campagne de l’UA sur les progrès dans le pays et les
informations reçues de la campagne de l’UA devraient
être diffusées en conséquence Lier le plan de travail de la
campagne aux initiatives
Feuille de route du thème 2017 de nationales et à l’adhésion des
l’année et de ses liens pour finir parties prenantes:
avec le mariage des enfants
Lors des séances en petits groupes, les participants ont
Mme, Shewaye Lulu, du Bureau de liaison du FNUAP discuté du plan de travail de la Campagne pour mettre
auprès de l’UA et de la CEA, a noté que la Feuille de fin au mariage des enfants (CECM) et des liens avec les
route est en réponse à la décision du Sommet de l’UA en initiatives des pays et d’assurer l’adhésion des parties
janvier 2016 pour le thème de l’UA de 2017 «Mobiliser prenantes. Les groupes ont rapporté et recommandé ce
les dividendes par l’investissement dans la jeunesse», qui suit:
(Avec le soutien des agences, y compris le FNUAP) pour
préparer une feuille de route à mettre en œuvre tout Plaidoyer et Mobilization sociale
au long de 2017. La carte routière de l’UA et la matrice Les recommandations pour la Campagne de l’UA et
d’accompagnement ont été approuvées par le Conseil les Etats membres comprenaient: i) L’élaboration d’une
exécutif: EX.CL/Dec. 921 (XXIX) en juillet 2016 à Kigali en stratégie pour société civile pour une participation
tant que principal cadre directeur ayant pour objectif de stratégique; Ii) L’engagement des médias devrait se
guider et de faciliter les Etats membres et les CER sur les concentrer sur les solutions et les progrès; Iii) Le secteur
actions concrètes à entreprendre en 2017 et au-delà en privé devrait être impliqué ainsi que la voix des jeunes,
matière de Dividende Démographique des filles qui risque le mariage et des filles mariées; Iv) Il
est nécessaire de renforcer la recherche et le partage des
La feuille de route a été guidée entre autres par l’Agenda bonnes pratiques; V) Les activités de plaidoyer devraient
2063; L’Agenda pour le développement durable de 2030; être organisées autour des dates clés. Le mariage des
la Charte africaine de la jeunesse et d’autres instruments enfants est une question complexe qui doit être liée
connexes, ainsi que de nombreuses consultations, au d’autres programmes ou secteurs tels que la santé
notamment avec les ministres, la communauté maternelle et infantile, l’éducation, l’autonomisation
diplomatique et les jeunes. Ont été mis en évidence économique et les moyens de subsistance. La
les quatre principaux piliers de la Feuille de route et ses Campagne de l’UA doit être liée aux CERs, comme la
liens et ses points d’entrée à la question du mariage des Communauté de l’Afrique de l’Est, la Coopération pour
enfants. Les événements proposés tout au long de 2017 le Développement de l’Afrique Australe et la CEDEAO.
incluent un pré-Sommet multipartenaire en janvier 2017, L’engagement des hommes et des garçons est crucial. Vi)
des lancements de pays sur le thème de l’année et la Les pays sont encouragés à approfondir leurs relations
préparation des profils de rémunération démographique avec les organisations de la société civile (OSC); Vii) Le
national. Elle a souligné que le thème de l’année pourrait renforcement de la recherche et le partage des meilleures
être une plate-forme très importante pour intégrer le CM pratiques dans la région sont essentiels pour mettre fin
CEMC RAPPORT DE LA RÉUNION EN COURS 11au mariage des enfants en Afrique; Viii) Les initiatives ajouter leurs recherches et savoir quelles recherches sont
de plaidoyer peuvent être plus efficaces si les voix des effectuées sur le terrain. Les participants ont encouragé
jeunes filles sont incluses dans le discours. Les stratégies la Commission à élaborer et à fournir à tous les pays
d’engagement et de communication des médias une liste de contrôle de suivi et d’évaluation pour leur
devraient également être améliorées permettre de suivre leurs propres progrès.
Au cours de la discussion qui a suivi, les participants ont Faciliter l’assistance technique et le renforcement des
encouragé les médias à ne pas trop sentimentaliser les capacités
rapports sur le mariage des enfants. L’utilisation d’une Les initiatives de la campagne devraient inclure le
approche multisectorielle peut assurer la durabilité des renforcement des capacités des médias pour mieux
initiatives est importante. En outre, il faut souligner la reporter sur le mariage des enfants dans les pays.
participation des chefs traditionnels et religieux à travers L’assistance technique devrait être fournie par la
le continent dans la Campagne. Un encouragement Commission et les partenaires de développement
d’une manière directe des jeunes et des jeunes filles à pour l’élaboration et la mise en œuvre des stratégies
raconter leurs histoires peut aussi être un outil puissant. / plans d’action nationaux pour mettre fin au mariage
La nécessité d’analyser et de partager la recherche fondée des enfants. Les Etats et la Commission ont été
sur des données probantes et des données existantes sur encouragés à améliorer la coordination et les synergies
le mariage des enfants a été soulignée. La Commission entre les partenaires au niveau régional, national et
est encouragée à établir des liens avec les CER et les communautaire. Il a été recommandé que la Commission
programmes d’engagement des hommes et des garçons. dispose une stratégie à plus long terme pour ses
initiatives de renforcement des capacités avec des
Suivie et Evaluation méthodes ciblées, y compris la formation des formateurs
Les capacités des pays doivent être renforcées dans le et l’élaboration d’un matériel de formation pour les
suivi des initiatives, le suivi des engagements pris et la participants afin de mettre en cascade les formations au
fourniture d’intrants aux mécanismes établis pour le niveau des pays.
CECM. Les pays qui vont lancer la campagne devraient
être précédés des études de base pour informer le S & Au cours des discussions plénières des présentations des
E. Les pays sont encouragés aussi à soutenir le travail du groupes, le groupe de référence des OSC a été encouragé
Rapporteur spécial de l’UA sur l’éradication du mariage à rendre leur stratégie d’engagement plus complète et
des enfants en Afrique, y compris des missions d’enquête à englober tous les aspects de leur rôle. Les partenaires
dans leurs pays. Toutes les parties prenantes ont été ont été encouragés à utiliser le thème de l’UA de l’année
encouragées à poursuivre des recherches sur la relation et à aligner leurs activités de plaidoyer ainsi que d’autres
entre le mariage des enfants et la santé mentale. commémorations comme la Journée de l’Enfant africain.
Le rôle de la GWA a été discuté et encouragé comme
L’UA a été encouragée à avoir un programme de une ressource pour promouvoir la responsabilisation de
recherche sur le CECM. Le site Web du CECM devrait toutes les parties prenantes.
comporter un onglet dans lequel les pays peuvent
12 CEMC RAPPORT DE LA RÉUNION EN COURSCÉRÉMONIE DE CLÔTURE:
La réunion a pris fin lors d’une cérémonie organisée par La Dr, Mary Otieno, Représentante
le Représentant du FNUAP pour la Zambie, le Secrétaire de pays du FNUAP, a pris la parole
permanent au Ministère de la parité hommes-femmes en au nom de la des Nations Unies
Zambie et le Rapporteur spécial de l’UA sur le mariage en Zambie. Elle a remercié tous les
des enfants. participants pour leur participation
animée et leurs conversions tout au
M. Kenneth Oliko, agent de campagne, CUA, a fait un long de la réunion. Elle a félicité la
exposé sur les prochaines étapes après la réunion de Zambie d’être une généreuse hôte
progrès. Il a encouragé tous les participants assuré que et a remercié l’équipe organisatrice
les pays appuient le processus d’examen en cours et que pour tous leurs efforts. «Depuis
leurs pays soumettent leurs questionnaires au consultant. 2013, lorsque la campagne a
commencé, les donateurs comme les agences de
Le rapporteur de la réunion a présenté un résumé des développement du Royaume-Uni, d’Italie et du Canada
délibérations et résolutions des trois derniers jours. ont apporté un soutien technique et financier et doivent
Au-delà de son briefing, un bulletin d’information sera être applaudi»
partagé avec tous les participants en quelques jours
en français et en anglais pour permettre la rétroaction. Elle a reconnu l’importance de cette réunion pour
Un groupe de discussion whats-app sera utilisé pour parcourir et mettre en évidence la dimension
recueillir tous les commentaires et fournir des mises à psychosociale et économique des problèmes auxquels
jour. sont confrontés des millions de filles africaines. Le Dr
CEMC RAPPORT DE LA RÉUNION EN COURS 13Otieno a demandé à toutes les parties prenantes de de Burkina Faso il y a deux enfants mariés étaient étonnés
faire de leur mieux pour que l’Afrique ne manque pas les de voir des gens qui plaide pour la criminalisation du
dividendes démographiques qui peuvent être accumulés mariage des enfants. Là-bas, ces filles ont encouragé
en mettant fin au mariage des enfants en Afrique. leurs camarades pour se lever vigoureusement pour
leurs droits. Dr Delladj a encouragé tous les participants
Dans un discours prononcé en son nom par Mme à continuer à raconter des histoires sur l’impact de la
Simon Kapilima, directrice adjointe pour les questions campagne pour mettre fin au mariage des enfants.
de genre, Mme Edwidge Mutale, secrétaire permanente
du ministère du Genre, Zambie, a déclaré: «La Zambie Mme Mariama Cisse, Département des affaires sociales
reconnait la nécessité de mettre un terme au mariage de la CUA, au nom de l’amb. Olawale Maiyegun, directeur
des enfants à partir de son engagement national et des affaires sociales de la CUA, a remercié la Zambie
international. » La nouvelle loi de la Zambie - pacte de d’avoir encore une fois organisé une réunion productive
l’égalité entre les sexes - et la visite de deux Ministres au sur l’éradication du mariage des enfants en Afrique. Elle
début de la réunion de progrès ont montré l’importance a remercié tous les participants pour leur présence et
que le gouvernement accorde pour mettre fin du les a encouragés à poursuivre leur travail surtout dans
mariage des enfants en Zambie. l’élaboration des stratégies nationales. “Même si nous
brisons le dos, nous devons continuer à tenir à nos
Mme Fatima Zohora Delladj, Rapporteur spéciale de promesses, » dit-elle. Elle attend le rapport final sur la
l’Union africaine, a présenté, lors de ses remarques de situation du mariage des enfants en Afrique et souhaite
clôture, ses remerciements au Ministre du Genre du que toutes les parties prenantes contribuent à en faire un
Niger pour son engagement et sa participer dans la lutte succès.
contre le mariage des enfants. Elle a partagé une histoire
14 CEMC RAPPORT DE LA RÉUNION EN COURSANNEXE 1: Programme
Temps Session Facilitateur
Premier jour : Lundi 10 octobre 2016:
Mettre en scène et partage des informations
08:00 – 08:45 Arrivée et Enregistrement.
08:45 - 09:15 Discours d’allocation :
- Représentant de Groupe de Référence des ONG. Nena Thundu
- Représentant des Agences de L’ONU CUA
- Remarques par le Directeur d’Affaires Sociales - AUC
- Discours d’allocation par le Représentant Gouver-
nemental - la Zambie
09:15 – 09:20 Réunion sur les Objectifs et les entrées Nena Thundu
CUA
09:20 – 10:20 Brève présentation sur les activités de la Campagne Kenneth Oliko
de la CUA entre 2014 et 2016. CUA
10:20 – 10:40 Pause Thé et café
10:40 – 11:00 Présentation des Activités de l’Ambassadrice de bonne Mme Mariama Cisse
volonté pour Mettre Fin aux Mariages des Enfants 2014 –
– 2016. CUA
11:00 – 11:20 Présentation des Activités du Rapporteur Spécial de Mme Mariama Cisse
la CUA pour Mettre Fin au Mariages des Enfants en –
Afrique 2014 – 2016. CUA
11:20 - 12:30 Présentation des partenaires choisis sur leur assistance
à la Campagne de la CUA. Etat membre
Le rôle des ONG qui font le groupe de référence
Le Financement(Consolidation) et l’aide Technique
Réponse à la Position africaine Commune pour mettre
fin au mariage des enfants et son Plan d’Action
12:30 – 13:00 Discussion plénière
CEMC RAPPORT DE LA RÉUNION EN COURS 1513:00 - 14:00 Pause Dejeuner
14:00 – 15:00 Réunion-débat 1: Quatre États membres de l’AU ayant GWA - AU CECM
une stratégie nationale/dans la phase de la mise en
œuvre d’une stratégie nationale.
15:00 - 16:30 La discussion de petit groupe sur le développement, la PARTENAIRES
Mise en œuvre des Stratégies nationales et les actions
qui ont été faite pour Finir des Mariages d’Enfant - les
meilleures pratiques, des défis et des leçons tenus.
16:30 - 17:00 Présentation du rapport à la Séance plénière SP - AU CECM
16:30 - Pause thé et café / fin du premier jour
Mardi, le 11 octobre 2016
Deuxième jour : Analyse des succès et des défis du CECM jusqu’au aujourd’hui
08:30 – 08:45 Recap du premier jour
08:45 – 10:20 Réunion-débat 2 : les Composants de la Campagne Etat membre
de l AU : L’impact du Plaidoyer (Défense des intérêts),
Les Politique(Police), Renforcement des capacités et
Génération de Preuve (Évidence).
10:20 - 10:50 Thé et Pause-café
10:50 - 12:30 Présentation du Rapport sur la Situation de mariage Robert Ndieka-CUA
des enfants en Afrique.
12:30 – 14:00 Pause Déjeuner
16 CEMC RAPPORT DE LA RÉUNION EN COURSANNEX 2: Participants List
SN PARTICIPANT ORGANIZATION/ OFFICIAL TITLE/ COUNTRY EMAIL/ ADRESSE TELEPHONE/
NAME ORGANISATION: TITRE OFFICIELLE: LECTRONIQUE: TÉLÉPHONE:
1 Dr. Sebaa Delladj AU Special Rapporteur Algeria fsebaa@yahoo.fr 213 771244422
Fatima Zohra
2 Mr Zina Karim MINISTERE DE LA Directeur Protection Burkina zina.karim@yahoo.fr 22678808914
FMME ET SOLIDARITE Famille Faso
NATIONALE
3 Ms Barry/Cisse Nene UNFPA National Program Burkina nbarry@unfpa.org 226 70 27 30 81
Associate Faso
4 Mr Njelaou Ngoleyo ASTBEF/IPPF PROGRAMMES Chad mdjelaou@yahoo.com.fr +23566294460
DIRECTOR
5 Ms Yehdega A Beien National Union of RH Expert Eritrea pupu21.15.75.cc.unicef 07179314/
Eritrean Women- HQ 151275
ASMARA
6 Dr. Morissanda Inter-African Committee Executive Director Ethiopia morissanda@gmail.com +251911808570
Kouyate on Traditional Practices
(IAC)
7 Dr. Olawale I. African Union Director, Social Ethiopia maiyegun@africa-union.org 251182206
Maiyegun Commission Affairs
8 Mr Amoussou Save the Children Child Rights Ethiopia aimexe.amoussou@ 251939665478
Aimexe Governance - savethechildren.org
Advocacy Advisor
9 Mr Awong Alene African Union Senior Statistician Ethiopia alenej@africa-union.org 00251 913 255084
Jose Commission
10 Mr Exavier MINISTRY OF GENDER DRIVER Ethiopia eshams06@yahoo.co.uk +260977521803
Shamboko
11 Mr Kokou Sename AUC Project Officer Ethiopia senamek@africa-union.org +251929335283
Djagadou
12 Mr Robert Ndieka African Union M&E Expert Ethiopia ndiekar@africa-union.org +251933922563
13 Ms Doris Mpoumou Save the Children Director, AU Liaison Ethiopia doris.mpoumou@ +2510911507264
and Pan Africa Office savethechildren.org
14 Ms Genet Berhanu AFRICAN UNION SECRETARY Ethiopia genetb@africa-union.org 00 251 115 18
COMMISSION 22 10
15 Ms Louise Holly UNICEF Advocacy & Policy Ethiopia lholly@unicef.org +251930003821
Specialist
16 Ms Mariana Cisse African Union Secretary, African Ethiopia cissem@africa-union.org 0
Commission Committee of
Experts on the Rights
and Welfare of the
Child
CEMC RAPPORT DE LA RÉUNION EN COURS 17SN PARTICIPANT ORGANIZATION/ OFFICIAL TITLE/ COUNTRY EMAIL/ ADRESSE TELEPHONE/
NAME ORGANISATION: TITRE OFFICIELLE: LECTRONIQUE: TÉLÉPHONE:
17 Ms Martha Bedane World Vision African Union Policy Ethiopia martha_bedane@wvi.org +251 911 510989
Advisor
18 Ms Nena Thundu African Union Policy Officer Ethiopia thundun@africa-union.org +2519369983622
Commission
19 Ms Shewaye Lulu UNFPA Laison Officer AU Ethiopia lulu@unfpa.org +251915953960
20 Ms Grumwork Sisay AUC Admin Assistant Ethiopia grumworks@african-union. +251912007759
org
21 Ms Rurangwa Lyse Broad Impact Consulting Data Technical Ghana lyserur@gmail.com +233555302356
Assistant
22 Dr. Agnes Human Rights Watch Senior Researcher Kenya odhiama@hrw.org +254729671187
Odhiambo
23 Ms Grace Turanta Serian Foundation C.E.O Kenya gracelaton7@gmail.com +254 720340706
24 Ms Rachel Muthoga Moving the Goalposts Executive Director Kenya rmuthoga@mtgk.org +254705576746
25 Ms Ruth Koshal Girls Not Brides Senior Officer for Kenya ruth.koshal@girlsnotbrides. +254717743949
Africa Engagement org
26 Mr Andrew Nkhoma Ministry of Gender, Advocacy Malawi abcnkhoma@gmail.com +265991571221
Children,Disability and Coordinator
Social Welfare
27 Mr Macbain Youth Net and Executive director Malawi executive@yoneco.org.mw +265999953542
Mkandawire Counselling
28 Ms Lonnie Ncozana Family Planning Director of Programs Malawi lncozana@fpamalawi.org +265 999 219 432
Association of Malawi
29 Ms Sokona Tounkara Youth Action Youth Volontuer Mali tounkara_sokona@yahoo.fr 22378260797
Mouvement for IPPF
30 Dr. Pascao Ferrao Ministry of Gender Department Director maepascoa@gmail.com +258826345910
31 Mr Moussa Magazi IPPF Member Niger moussamoumouni62@ +22797032913
yahoo.fr
32 Ms Le Jean Nora UNFPA Adolescents and Niger lejean@unfpa.org 22796371497
youth programme
officer
33 Ms Sidikou Aissatou Ministry of Child Director General Niger sidaissa26@yahoo.fr +22796984814
Protection, Niger
34 Mr Oluwaseum BROAD IMPACT EXECUTIVE Nigeria saladesanmil@@gmail.com +2348091519912,
Aladesanmi CONSULTANT DIRECTOR +260974410458
35 Ms Jummai FEDERAL MINISTRY OF DEPUTY DIRECTOR Nigeria jummaisa@yahoo.com +2348037130356
Mohammed WOMEN AFFAIRS & SOC.
DEVT. ABUJA
18 CEMC RAPPORT DE LA RÉUNION EN COURSSN PARTICIPANT ORGANIZATION/ OFFICIAL TITLE/ COUNTRY EMAIL/ ADRESSE TELEPHONE/
NAME ORGANISATION: TITRE OFFICIELLE: LECTRONIQUE: TÉLÉPHONE:
36 Mr Mamadou Ministry of woman,Family Directeur adjoint/ Senegal m.ndoye@yahoo.fr; 221776554704
Ndoye and Childhood Direction de la moundoye4@gmail.com
Famille
37 Ms Amandine UNICEF HIV Specialist Senegal airbollinger@unicef.org +221.77.333.98.71
Bollinger
38 Ms Moudouthe GIRLS NOT BRIDES HEAD OF AFRICA Senegal francoise.moudouthe@girls +221 77 099 2930
Kpeglo Francoise ENGAGEMENTS nobrides.org
39 Ms Ramatou Toure UNICEF REGIONAL SENIOR Senegal rtoure@unicef.org +221771205330
CHILD PROTECTION
SPECIALIST
40 Ms Florence Sesay Office of the First Lady Programe Cordinator Sierra flosesay@gmail.com +23278483455
Sierra Leone Leone
41 Dr. Kelley Moult University of Cape Town Director, Centre for South kelley.moult@uct.ac.za 27216501285
Law and Society Africa
42 Ms Ellen Hagerman HIVOS Project Manager South ehagerman@hivos.org +27729810668
Africa
43 Ms Maja Hansen UNFPA ESARO Programmes South mahansen@unfpa.org +27794983074
Specialist Africa
44 Ms Nyasha Chingore Southern Africs Litigtion Lawyer South nyashac@salc.org.za +27725635855
Center Africa
45 Ms Lydia Joy Ministry of Gender, Coordinator OVC/ Uganda lydia.wasula@gmail.com +256-772-340910
Najjemba Labour and Social Ending Child
Development Marriage and
Teenage Pregnancy
46 Ms Alexandra Girls Not Brides Africa Programme UK alexandra.newlands@ 0044 7341478295
Newlands Associate girlsnotbrides.org
47 Mr Kelvin Phiri ZNBC RADIO 2 JOURNALIST Zambi kelvinphiri1@gmail.com 977689943
48 Dr. Gertude SOS GENDER AND Zambia getrude.chanda@sos- 967812262
Kondolo Chanda DISABILITY ADVISOR zambia.org
49 Dr. Hamid Ibrahim UNICEF Resident Zambia helbashir@unicef.org 260974771440
Representative
50 Mr Alain Kabinda BRANDLINE /PRIDE NEWS JOURNALIST Zambia kenwoodksm@gmail.com 961047465
51 Mr Ashton Kelly Pan African Radio Journalist Zambia ashtonkellybunda9@yahoo. +260977508065
Bunda com
52 Mr Asta Salomo Grace Ministries Pastor Zambia astatembo@yahoo.com +260977340800
Tembo
53 Mr Balewa Zyuulu Radio phoenix JOURNALIST Zambia zyuulu90@gmail.com 975886283
54 Mr Boyd Grassroot Soccer Acting Managing Zambia bmkandawire@ +260977606570
Mkandawire Director grassrootsoccer.org
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