Budget alternatif 2020 - Pour un Printemps des Pays de la Loire - Égalité Territoires - ps-paysdelaloire
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Écologie
Budget alternatif 2020
Pour un Printemps des Pays de la Loire
ps-paysdelaloire.fr
@groupeSERRpdlSOMMAIRE Le Budget alternatif 2020 p4 Le Printemps des Pays de la Loire p6 Nos actions d’urgence p8 Jeunesse p9 Alimentation et santé p 10 Rénovation énergétique p 11 Filière automobile p 12 Le financement du budget p 13
Budget alternatif
Rendre le pouvoir aux citoyens et réveiller la
dynamique de projets :
Le Printemps des Pays de la Loire
Précarité des jeunes, rénovation énergétique
des logements, alimentation santé
et filière automobile :
4 actions d’urgence
Un budget alternatif de 150 millions d’euros
Face à l’absence de vision de la majorité régionale et à l’essoufflement patent des politiques
portées depuis 2015, pleinement incarné par son budget prévisionnel pour 2020, nous
proposons un contre budget ambitieux, ouvert, pour un véritable sursaut démocratique
et un printemps des initiatives en Pays de la Loire.
La mesure phare de ce contre budget : le Printemps des Pays de la Loire, un grand
appel à projets en trois volets, d’un montant de 100 millions d’euros, pour réveiller la
dynamique créatrice et redonner la parole aux citoyen.ne.s de notre région.
Il s’accompagne de quatre actions d’urgence d’un montant de 50 millions d’euros pour
agir vite et avec efficacité sur des secteurs essentiels et que la Région a pourtant
abandonnés (jeunesse, alimentation et santé, rénovation énergétique, filière automobile).
4Budget alternatif
Le Printemps de l’égalité,
des femmes, des Le Printemps des
hommes et des territoires transitions écologiques
20 M€ et énergétiques
13,4 %
50 M€
33,3 %
150 M€
20 %
33,3 %
Le Printemps de
Les actions d’urgence l’innovation, de l’emploi
(jeunesse, alimentation et santé, et de la formation
30 M€
rénovation énergétique, filière
automobile)
50 M€
5Le Printemps des
Pays de la Loire
6Le Printemps
des Pays de la Loire
100 millions d’€
Pour réveiller la dynamique de projets, redonner le pouvoir
d’agir aux citoyens et refonder le pacte de confiance entre
la Région et ses habitants, nous proposons un grand appel à
projets dans trois domaines prioritaires de l’action régionale :
le « Printemps des Pays de la Loire ».
Nous proposons que ce « Printemps Si le Conseil régional propose des
des Pays de la Loire » se décline en trois thématiques et une méthode, les acteurs
domaines d’action : régionaux répondent librement en
•Le Printemps de l’égalité, des proposant les projets qui sont pour eux
femmes, des hommes et des territoires les plus importants. Souvent ces projets
(20 millions d’€), existent déjà et n’attendent qu’un coup
de pouce pour démarrer. On peut ainsi
•Le Printemps des transitions rapidement concrétiser les bonnes idées
écologiques et énergétiques et libérer les énergies.
(50 millions d’€),
•Le Printemps de l’emploi, de Lancé dès le lendemain des élections
l’innovation et de la formation municipales de mars 2020, cet appel à
(30 millions d’€). projets pourrait donner lieu à une sélection
dès septembre et au déblocage de
Ces appels à projets s’adresseront : financements dans la foulée en vue d’une
•Aux citoyen.ne.s organisé.e.s et à la mise en œuvre rapide des mesures retenues.
société civile régionale, notamment les Rendre le pouvoir d’agir aux citoyens
associations, et refonder le pacte de confiance, c’est
•Aux collectivités locales et aussi aller plus vite, être plus concrets, et
établissements publics, dont les lycées renforcer l’efficacité de l’action publique !
et CFA,
•Aux entreprises et aux acteurs
économiques, en particulier ceux de
l’économie sociale et solidaire.
7Nos actions
d’urgence
8Jeunesse
16 millions d’€
La question de la précarité des jeunes, notamment des
étudiant.e.s, est devenue une urgence, l’actualité le montre
chaque jour. En Pays de la Loire, le chômage des jeunes
a augmenté de plus de 5% en un an. Nous devons réagir.
Le Conseil régional a en charge les lycées, mais aussi
l’orientation, la formation, et intervient dans la vie étudiante,
la culture, la santé… Il peut et doit se mobiliser pour apporter
des réponses nouvelles et rapides !
Parmi ses compétences, le Conseil régional •Un plan de relance du logement social
dispose de leviers nombreux et efficaces étudiant (7 millions d’€),
pour contribuer à la réussite de chaque •La relance de la campagne « Ordipass »
jeune et assurer sa qualité de vie. Il est dans les lycées, qui permettait à de
urgent et nécessaire que notre collectivité nombreux.ses jeunes d’acquérir un
œuvre pour ne laisser aucun.e jeune ordinateur portable pour moins de 200€
ligérien.ne au bord du chemin et garantir (2 millions d’€),
l’égalité des chances en Pays de la Loire. •Le réabondement du Fonds social
lycéen en compensation du
Pour y parvenir, nous proposons une action désengagement de l’Etat, et le lancement
d’urgence ambitieuse et conséquente, d’une campagne d’information pour en
à hauteur de 16 millions d’euros, pour faciliter le recours, (1,5 millions d’€),
refaire de la jeunesse la priorité du Conseil •La mise en place de la tarification dans
régional à travers plusieurs mesures : les transports et la cantine scolaire,
•Un plan de relance de l’emploi des •Le rétablissement du Conseil régional
jeunes - accès au numérique, besoins des jeunes, supprimé en 2015, et
de recrutement dans l’industrie, l’accompagnement de ses initiatives
apprentissage et appui aux CFA - (500 000 €).
(4 millions d’€)
•Un plan de soutien aux associations Nous réclamons ces mesures depuis de
qui luttent contre la précarité des nombreux mois, parfois des années… Il
étudiant.e.s et des jeunes actifs.ves est temps que le Conseil régional agisse
- logement, santé, alimentation, précarité concrètement pour lutter contre la
menstruelle…- (1 million d’€), précarité des jeunes !
9Alimentation et santé
16 millions d’€
Le lien étroit entre alimentation, santé et bien-être n’est plus
à démontrer. Changer de modèle agricole et alimentaire
est un impératif pour répondre aux enjeux de la transition
écologique, protéger la santé et réponde à la demande des
citoyens. Le Conseil régional doit réorienter ses politiques pour
cesser de conforter les pratiques anciennes et contribuer à ce
changement de modèle.
Nous proposons pour cette raison trois •Un plan de soutien pour la transition
actions : alimentaire des industries de
•Un plan alimentaire territorial régional transformation. Les aliments qui
qui doit permettre la concertation de sortent des usines de l’industrie agro-
l’ensemble des acteurs afin de structurer alimentaire sont souvent trop gras, trop
les filières, rapprocher l’offre de la salés et trop sucrés. L’alimentation de
demande, développer la consommation mauvaise qualité est ainsi en partie
de produits locaux ou encore valoriser responsable du surpoids, de l’obésité ou
des modes de production respectueux de encore du développement des maladies
l’environnement et de la santé humaine cardio-vasculaires. Il est donc nécessaire
(7 millions d’€). d’accompagner ce secteur dans sa
•Un plan d’accompagnement à transition vers un modèle plus qualitatif
la sortie du métam-sodium et du en l’aidant par exemple à investir dans
glyphosate élaboré en coordination la recherche ou le développement de
avec les agriculteurs, les chercheurs, les nouveaux procédés de production
distributeurs ou encore les industriels (7 millions d’€).
de la région. Réduire l’utilisation des
pesticides, fongicides et herbicides et
trouver des solutions pour remplacer
ceux reconnus dangereux pour la santé
humaine comme pour l’environnement
est aujourd’hui devenu impératif dans
le contexte de la transition écologique
(2 millions d’€).
10Rénovation énergétique
10 millions d’€
Développer les économies d’énergie doit être une priorité, à la
fois pour des raisons environnementales mais aussi pour des
raisons sociales.
En France, le secteur du bâtiment représente avec des objectifs de nombre de dossiers
46% de l’énergie consommée et près de aidés à la baisse. A peine 900 familles ont
25% des émissions de CO2. Par ailleurs, ainsi été aidées en 2019 pour une enveloppe
près de 15% des ménages de la région des globale d’à peine 3,5 millions d’€.
Pays de la Loire consacrent sur l’année plus
d’un mois de leur revenu annuel à payer La Région peut soutenir avec plus de
leur chauffage. La Région dispose d’un vigueur la rénovation énergétique des
programme de rénovation énergétique logements des particuliers. Nous proposons
des logements des particuliers : l’aide donc d’augmenter significativement
régionale aux économies d’énergie pour les le nombre de bénéficiaires des aides
particuliers (AREEP). En 2015, le montant régionales aux économies d’énergie pour
de son enveloppe était de 15,5 millions d’€. les particuliers en multipliant par trois le
2300 familles ont été aidées cette année-là. budget consacré à ce programme, soit
En 2016, le dispositif a été profondément 10 millions d’euros).
revu par la nouvelle majorité régionale
11Filière automobile
8 millions d’€
Face au défi climatique et aux mutations technologiques en
cours, le Conseil régional doit déployer un plan volontariste en
direction de la filière automobile, très présente en Pays de la
Loire, pour l’accompagner dans cette transition.
La filière automobile est confrontée à une place une action d’urgence d’un montant
baisse des volumes sur les marchés et à une de 8 millions d’euros pour :
transition radicale du moteur thermique
vers la propulsion électrique. Ces deux 1- Mobiliser l’ensemble des acteurs
éléments combinés peuvent conduire à une concernés et établir un diagnostic
crise profonde de la filière dont les premiers complet des entreprises régionales
effets se font sentir en Pays de la Loire. (grands groupes, ETI et PME) quant à
leur situation et leur positionnement
Il est désormais temps de réagir et stratégique et leurs projets,
d’enclencher une action volontaire 2- Financer via une enveloppe
et proactive pour anticiper ces prévisionnelle les projets des
transformations, prévenir les risques entreprises grâce aux outils régionaux
de défaillance et faire de la transition (structure financière, investissements,
énergétique de la filière automobile une formation, recherche, innovation…) afin de
opportunité et non une menace pour les leur permettre d’aborder le tournant de
entreprises des Pays de la Loire. l’électrique et de sauvegarder les emplois
qu’elles représentent sur le territoire.
Cette mobilisation est d’autant plus
urgente que cette filière industrielle est La filière automobile doit se réinventer pour
majoritairement implantée dans des survivre aux transformations profondes du
territoires où l’industrie est déjà fragilisée, secteur et à la concurrence internationale,
notamment en Sarthe, Mayenne et Maine- mais aussi pour participer à la lutte contre le
et-Loire. Plusieurs milliers d’emplois sont réchauffement climatique qui doit devenir
déjà menacés et cela parfois à très court la priorité de chacun.e, à commencer par les
terme. pouvoirs publics. Cela suppose notamment
de prendre résolument le virage de
Nous avons, dès le mois de mars, interpellé l’électrique ; le Conseil régional, aux côtés
la majorité quant à la nécessité de réagir de nos entreprises, doit pleinement y
pour sauver nos entreprises ligériennes. contribuer.
Aujourd’hui, nous demandons, dans le cadre
de notre contre-budget, que soit mise en
12Le financement
du budget
Autorisations
d’engagement
(fonctionnement)
14 M€
9,3 %
150 M€
90,7 %
Autorisations de
programme
(investissement)
136 M€
13Le financement
du budget
La juste appréciation
50,7%
des recettes
Réorientation au
sein des lignes du 76 M€
budget 2020 10 % 16 M€ qui permettent de
150 M€
financer 76 M€ de dépenses
15 M€
16 %
23,3%
Redéploiement
Réutilisation d’autorisations
du budget 2020
pluriannuelles
24 M€ (non utilisées en 2019)
35 M€
Le redéploiement au sein du budget 2020 : les crédits qui correspondent aux choix de la
majorité et que nous choisissons de mobiliser pour autre chose.
Les crédits réorientés : les sommes votées au sein des commissions mais que nous
souhaitons réorienter vers d’autres politiques.
La réutilisation d’autorisations pluriannuelles : les sommes inscrites au budget mais non
engagées en 2019 et que nous proposons de reporter dans le budget 2020.
La juste appréciation des recettes : évaluation plus réaliste des recettes de fonctionnement
qui sont toujours sous-évaluées par la majorité.
16 M€ qui permettent de financer 76 M€ de dépenses.
Rappel du principe :
1€ de recette supplémentaire annuel permet de financer :
- 3 € d’autorisations d’engagement pluriannuelles (financement sur 3 ans d’actions de formation),
- 5€ d’autorisations de programme (investissements réalisés en moyenne sur 5 ans)
1417
Santé Emploi
Alimentation Industrie
Transition
énergétique
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