Comité d'organisation de la concertation Paris Nord-Est Élargi - 20 juin 2019 - Paris Nord Est - Imaginons Paris
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INTRODUCTION DES ÉLUS Michel NEYRENEUF, Adjoint au Maire du 18e chargé de l’urbanisme, de l’architecture, des grands projets de renouvellement urbain et du logement Jacques BAUDRIER, Conseiller de Paris délégué aux constructions publiques, aux grands projets de renouvellement urbain et à l’architecture
UNE DYNAMIQUE DE TRANSFORMATION
Un territoire d’études qui articule
les échelles et les temporalités
Paris 2024
+
NPNRU
Portes du 18e
+
Projets de transport
T3b, GPE, M12, T8, CDG Express…
+
Appels à projets
Réinventer Paris, Réinventer la Seine…
+
Arc de l’innovation
+
Politiques sectorielles
Plan Climat, PLH…
COC PARIS NORD-EST ELARGI | Juin 2019 | 3LA VISION D’ENSEMBLE
Porte de
Clignancourt
Paris Nord-Est Elargi,
un plan-guide qui fixe
des orientations stratégiques
… pré-opérationnelles
par secteurs d’aménagement
… thématiques pour répondre aux
objectifs de la Ville de Paris
Extrait du plan guide – Agence François Leclercq – 2016
COC PARIS NORD-EST ELARGI | Juin 2019 | 4RÈGLES DU COMITÉ
Défini par la charte de la participation sur Paris Nord-Est approuvée par consultation
numérique suite au COC de 2015
Fixe un cadre de travail partagé entre tous les acteurs du territoire et les formes de
participation sur les projets urbains
Les collèges de membres du Comité d’Organisation de la Concertation :
Partenaires Acteurs locaux
Décideurs publics et collectivités
institutionnels et privés et représentants des habitants
Elus de la Ville de Paris, Gares & Connexions, IDFM, RATP, Collectifs,
Maires d’arrondissement, AP-HP, Bailleurs sociaux, Associations locales,
Directions techniques, Campus Condorcet, Espaces Ferroviaires, Associations d’usagers,
Plaine Commune (Saint-Ouen, PM&A, Linkcity, Icade, Associations gestionnaires,
Saint-Denis, Aubervilliers), Equipements culturels Amicales de locataires,
Est Ensemble (Pantin) et scolaires Conseils de quartiers,
... ... ...
COC PARIS NORD-EST ELARGI | Juin 2019 | 5ORDRE DU JOUR
1. BILAN DES ACTIONS DE CONCERTATION 2018
2. DISPOSITIF D’INFORMATION ET DE COMMUNICATION
3. POINT D’INFO SUR LES CONCERTATIONS EN COURS
COC PARIS NORD-EST ELARGI | Juin 2019 | 6RÉSULTATS DU PROCESSUS PARTICIPATIF ET DE LA CONCERTATION 2018
► Plus qu’une obligation réglementaire, une obligation éthique.
► Une volonté de démocratie participative pour que les préoccupations des habitants
et des usagers soient au cœur des projets.
► Un bilan annuel mis en débat au sein du Comité d’organisation de la concertation.
COC PARIS NORD-EST ELARGI | Juin 2019 | 8NOMBRE 2016 2017 2018
D’ÉVENEMENTS DANS LE 18E
CHAPELLE INTERNATIONAL 4 2 1
ANNUELS GARE DES MINES 3 -
juin
3
juin, octobre, novembre
ORDENER 5 2 -
CHAPELLE CHARBON 5 3 1
mai
HÉBERT - 8 3
avril, septembre, décembre
CONDORCET - - 1
février
GOUTTE D’OR - - 3
mai, décembre
Ouverture DANS LE 19E
de nouvelles
2
concertations ILOT FERTILE - 3
mai, octobre
en 2018 ORGUES DE FLANDRE - 1 2
janvier, juillet
PORTE DE LA VILLETTE - - 1
octobre
DANS LE 10E
Fréquence des
PROMENADE réunions publiques et/ou ateliers-thématiques...
URBAINE 4 1
mai
LIAISON GARE DU NORD – GARE
- 2 -
DE L’EST
ESPACES PUBLICS QUARTIER
- - 2
DES GARES mars, juin
COC PARIS NORD-EST ELARGI | Juin 2019 | 9DES DYNAMIQUES DIFFÉRENTES SELON LES SECTEURS
Des calendriers et des méthodes spécifiques à chacune des opérations d’aménagement
► Une opération en chantier : Chapelle International où le Comité de suivi se réunit régulièrement.
► Une opération mise entre parenthèses : Ordener Poissonniers dans l’attente des résultats de l’appel à projets opérateurs.
► Chapelle Charbon n’a fait l’objet en 2018 que d’une seule réunion consacrée au projet de parc urbain et non
au volet projet urbain pourtant fortement attendu
► Des opérations qui trouvent ou retrouvent des dynamiques de concertation :
Gare des Mines – Fillettes relancée sur de nouveaux objectifs d’aménagement.
Hébert qui bénéficie d’une forte dynamique de participation.
COC PARIS NORD-EST ELARGI | Juin 2019 | 10MISE EN PLACE D’UN NOUVEAU DISPOSITIF D’INFORMATION
COMMUNICATION SUR LES PROJETS
► Un constat de l’échec relatif des dispositifs 2015 : Maison des Projets et site internet dédié.
► Un nouveau dispositif plus transversal et de proximité.
► Une exposition sur les sites des projets et des propositions de parcours de visites.
► Des permanences itinérantes dans les quartiers au plus près des habitants.
COC PARIS NORD-EST ELARGI | Juin 2019 | 11DES RÉUNIONS CONTRASTÉES EN TERME DE PARTICIPATION DES
PUBLICS
► Des différences importantes en terme de participation
Des ateliers soit avec peu de personnes, soit des participants nombreux et motivés.
► Une amélioration positive des modalités de la concertation
Des réunions publiques de lancement, puis des ateliers thématiques avant des réunions de restitution des débats.
Des progrès dans l’explicitation des procédures et du cheminement des décisions par rapport aux contraintes juridiques,
financières, urbaines.
COC PARIS NORD-EST ELARGI | Juin 2019 | 12DES PROMESSES DE POURSUITE DE LA CONCERTATION
► La démarche participative doit se poursuivre au delà de la période de concertation réglementaire par des
réunions tout au long de l’avancement du projet.
► La vision intégratrice partagée à partir d’un schéma d’ensemble des enjeux urbains à l’échelle de Paris Nord-
Est est nécessaire pour comprendre les complémentarités des projets et la métamorphose à venir de ces
territoires.
COC PARIS NORD-EST ELARGI | Juin 2019 | 13DES NOUVELLES PROCÉDURES DE CONSULTATION NUMÉRIQUE
La participation des publics par voie électronique* en remplacement des enquêtes publiques
► Chapelle Charbon : PPVE du 11 avril au 22 mai 2018
> 22 contributions avant la création de la ZAC
► Ilot Fertile : PPVE du 14 novembre au 14 décembre 2018
> 24 avis sur le dossier de permis de construire
► À venir : PPVE sur Gare des Mines et Hébert
* Participation des Publics par Voie Électronique = PPVE
COC PARIS NORD-EST ELARGI | Juin 2019 | 14UNE ACCÉLÉRATION DES PROCESSUS DE CONCERTATION
Des clôtures de la concertation réglementaire en 2018
► Hébert : lancé en janvier 2017, réunion de restitution en avril 2018 et approbation du bilan en août 2018
► Chapelle Charbon (projet de ZAC 1e phase) : présentation du programme en juillet 2017, réunion de restitution
en novembre, approbation du bilan par le Conseil de Paris en février 2018, création de la ZAC en juillet 2018
► Gare des Mines : lancé en juin 2018, réunion de restitution en février, 2019, approbation du bilan par le Conseil
de Paris en avril
COC PARIS NORD-EST ELARGI | Juin 2019 | 15UNE CONVERGENCE DES OPINIONS EXPRIMÉES MALGRÉ LA DIVERSITÉ
DES PROJETS
► Sur la densité urbaine, sur les prévisions de construction de logements sociaux, sur les espaces verts malgré
la promesse d’un grand parc à Chapelle Charbon.
► Sur les nuisances, sur l’insécurité, sur la dégradation des conditions de vie dans ces territoires.
► Sur l’aménagement de la Porte de la Chapelle, l’insuffisance des transports en commun par rapport à
l’augmentation à venir de population ainsi que le rejet du CDG Express.
COC PARIS NORD-EST ELARGI | Juin 2019 | 16UNE QUESTION MAJEURE SUR LE LOGEMENT ET LA MIXITÉ SOCIALE
► Une thématique récurrente discutée à propos de tous les secteurs opérationnels.
► La remise en question du Plan Local de l’Habitat de la Ville de Paris par les habitants et la demande d’un
débat argumenté sur la programmation des logements.
► La demande du maintien ou du retour des classes moyennes en favorisant l’accession sociale à la propriété,
des logements pour personnes âgées et de l’habitat participatif.
COC PARIS NORD-EST ELARGI | Juin 2019 | 17UN BILAN POSITIF MALGRÉ DES LIMITES INHÉRENTES À LA
CONCERTATION
► La majorité des projets arrivent aujourd’hui à maturité et de nouveaux modes de concertation devront
prendre le relais :
► Afin de maintenir les liens qui se sont créés entre les habitants, les usagers, les associations ainsi que les
aménageurs et les élus de la Ville et des Mairies d’arrondissement;
► Afin que les engagements forts de la Ville de Paris en faveur de la concertation pour donner la parole,
entendre les habitants et faire vivre ces ambitions citoyennes ne restent pas sans suite.
COC PARIS NORD-EST ELARGI | Juin 2019 | 182
DISPOSITIF D’INFORMATION
ET DE COMMUNICATION
Direction de l’UrbanismeDES OUTILS RENOUVELÉS
Nécessité de passer d’un guichet unique centralisé à un dispositif itinérant plus partenarial
- Imaginer un dispositif évolutif à l’échelle du territoire
- Améliorer la visibilité de Paris Nord-Est Elargi en investissant les espaces publics
- Aller là où se trouve le besoin d’information et faciliter le dialogue sur les projets
- Elargir et diversifier le public touché (habitants, usagers…)
La Maison des projets Paris Nord-Est, ouverte de 2014 à 2018 L’exposition installée sur le parvis de la gare Rosa Parks en 2019
COC PARIS NORD-EST ELARGI | Juin 2019 |20L’EXPOSITION GRAND PUBLIC
EXPO « MÈRE »
16 panneaux installés en enfilade sur les
grilles du parvis de la gare RER
Rosa Parks présentant l’ensemble
des projets
+
EXPO « SITE »
2 panneaux par site :
une présentation générale PNEE et
une présentation du secteur sur
lequel est implanté le panneau
+
EXPO « MOBILE »
Des jeux mobiles pour les expositions
en intérieur ou dans les Mairies
d’arrondissement
COC PARIS NORD-EST ELARGI | Juin 2019 | 21LE DÉPLIANT CARTE AU VERSO
Des parcours proposés pour découvrir les secteurs de projet
avec les emplacements des panneaux d’exposition
AU RECTO
Des informations
sur les transformations de Paris Nord-Est
Un flash code renvoyant à la plateforme
dédiée pour une information plus
complète sur chaque secteur
www.paris-nord-est.imaginons.paris
COC PARIS NORD-EST ELARGI | Juin 2019 | 22LE SITE INTERNET
Les actualités de PNEE à la Une
Le bloc « On en parle » qui relaie
les articles du net liés à
l’urbanisme du nord-est parisien
Le calendrier de la concertation
Les comptes rendus et les
documents à télécharger
La carte des projets
La carte interactive
Le formulaire de contact
www.paris-nord-est.imaginons.paris / concertationparisnordest@imaginons.paris
COC PARIS NORD-EST ELARGI | Juin 2019 | 23LES RENCONTRES AVEC LES HABITANTS ET USAGERS
Information lors d’événements
de quartier
Organisation de balades urbaines
Balade organisée par le CAUE de Paris, avril 2019
COC PARIS NORD-EST ELARGI | Juin 2019 | 243
POINT D’INFO SUR LES
CONCERTATIONS EN COURS
Elus d’arrondissement18 E ARRONDISSEMENT
Michel NEYRENEUF,
Adjoint au Maire du 18eZOOM SUR GARE DES MINES
- Juin 2018 : réunion publique de redémarrage
- Sept. à décembre 2018 : ateliers participatifs pour
approfondir l’étude urbaine intégrant l’Aréna II
- Janvier 2019 : réunion du premier comité de suivi
- Février 2019 : réunion publique de restitution
- Avril 2019 : approbation du bilan de la concertation préalable
Porte
d’Aubervilliers et désignation de l’aménageur par anticipation (PM&A)
- 2e semestre : présentation de l’étude Paris Habitat sur la
requalification de la cité Charles Hermite
- Septembre 2019 : Participation du public par voie
électronique (PPVE) sur la création de ZAC avec garant
désigné par la CNDP
- Octobre 2019 : comité de suivi et désignation du maître
d’œuvre urbain de la ZAC
- Fin 2019 : approbation des dossiers de création et de
réalisation de la ZAC Gare des Mines – Fillettes
- Mars 2020 : début de l’opération d’aménagement
Porte
de la Chapelle - Fin 2020 : construction de l’Aréna II (livraison 2022/2023)
COC PARIS NORD-EST ELARGI | Juin 2019 | 27ZOOM SUR GOUTTE D’OR - Mai – juin 2018 : démarche « Tous Mobilisés »
- Déc. 2018 : réunion publique sur l’opération de
requalification de l’îlot Boris Vian et des arcades de la rue de
la Goutte d’Or dans le cadre du Nouveau Programme de
Renouvellement Urbain
- Février 2019 : désignation du maître d’œuvre (OGI/ESTRAN)
pour la partie espaces publics (comblement des arcades,
déplacement du passage, couverture du TEP,
réaménagement des cellules commerciales).
- Mai 2019 : mise en place du comité de suivi
- Juin 2019 : seconde réunion du comité de suivi afin
d’aborder la végétalisation, le TEP, la programmation du
nouveau bâtiment, les cellules commerciales.
- 17 juin - 1er juillet 2019 : lancement de l’enquête publique
liée au déclassement
- Fin juillet : dépôt des autorisations d’urbanisme (permis de
démolir + permis de construire)
- Novembre 2019 : désignation du MOE du nouveau bâtiment
- Début 2020 : travaux d’aménagement des espaces publics
- Automne 2021 : travaux de construction du nouveau
bâtiment
COC PARIS NORD-EST ELARGI | Juin 2019 |28ZOOM SUR ORDENER - Juin-juillet 2016 : lancement de l’Appel à Partenariat
d’Opérateurs > appel à candidatures (phase 1), modification du
PLU (OAP)
- Été 2016 : sélection des 4 groupements d’opérateurs
- Septembre 2016 : lancement de la 2e phase de concertation/
approfondissement des thématiques soulevées
- Janvier-février 2017 : lancement des ateliers thématiques
organisés par la SNEF avec chaque opérateur (phase 2), réunion
publique de restitution de la concertation. La SNEF prend 15
engagements et la Ville 2 vis-à-vis des habitants.
- Mai 2018 : lancement de la phase finale > mise au point des
offres (phase 3)
- 17 juin 2019 : jury > désignation de l’opérateur lauréat
- 23 juin : publication de l’arrêté de concertation
- 2e semestre 2019 : concertation avec les habitants (Respublica)
• 2 juillet : réunion publique de lancement de la nouvelle
phase de concertation
• septembre : ateliers participatifs
- 2020 : dépôt du permis d’aménager, avis sollicité du Conseil de
Paris et de l’Autorité Environnementale sur l’étude d’impact,
enquête publique
COC PARIS NORD-EST ELARGI | Juin 2019 | 29ZOOM SUR CHAPELLE CHARBON
− Mai 2018 : réunion publique sur l’avant-projet du parc et des
animations du collectif à partir de l’été 2018 (avant-parc)
− Sept. 2018 à avril 2019 : travaux de mise en état des sols
(démolition, dépollution…) après acquisition du terrain par P&MA
− Avril à décembre 2019 : travaux d’aménagement paysager pour
livraison des 3 premiers hectares de parc début 2020
− De juin à nov. 2019 : réouverture au public de l’avant-parc
− Fin juin 2019 : sélection d’une équipe de maîtrise d’œuvre urbaine
en charge de la conception du futur quartier et de l’animation
d’une démarche collaborative avec tous les acteurs du site
− À partir de l’automne 2019 : reprise de la concertation sur le projet
urbain avec l’équipe d’urbanistes retenue
− 2e semestre 2019 : démarrage des travaux d’aménagement de la
voirie provisoire qui desservira le parc
- lancement d’une consultation d’étude urbaine par la Ville de Paris
pour définir les principes d’aménagement, la programmation et le
calendrier de réalisation de la 2e phase de l’opération sur le site
CAP18
- Mars 2020 : ouverture de la première tranche du parc.
- 2020-2025/ aménagement du futur quartier et de la deuxième
tranche du parc.
COC PARIS NORD-EST ELARGI | Juin 2019 |30LES AUTRES PROJETS EN COURS
PORTE DE CLIGNANCOURT
- Site côté Puces proposé à l’appel à projet « Inventons la Métropole
DANS LE 18E du Grand Paris 2 ». Lauréat désigné en juin 2019. Projet transitoire
CHAPELLE CONDORCET
- Livraison du bâtiment Porte de la Chapelle pour la rentrée 2021
- Etude de faisabilité urbaine engagée par SNCF Immobilier sur la gare
Dubois pour un projet de lotissement sous la prochaine mandature.
Modalités de concertation à définir
CHAPELLE INTERNATIONAL
- Livraison des premiers logements de juin à déc. 2019 et accueil de
1500 habitants. Ouverture de l’école et de la crèche, mise en service
des équipements sportifs de la Ville en toiture pour la rentrée.
Livraison agriculture urbaine, square, gymnase, immeubles-ponts
entre mars et juillet et accueil de 3000 salariés. Prochain comité de
suivi le 27 juin
HÉBERT
- Permis d’aménager en cours d’instruction et travaux de démolition
en 2019, pour une livraison fin 2022. Poursuite des ateliers (Trait Clair),
enquête publique sur l’étude d’impact en septembre 2019
BELLIARD RATP
- Lancement d’une consultation par la RATP et choix de l’opérateur
LinkCity. Réunion publique organisée en juillet 2019
COC PARIS NORD-EST ELARGI | Juin 2019 | 3118 E QUESTIONS-RÉPONSES
19E ARRONDISSEMENT
Roger MADEC,
Conseiller spécial auprès du Maire du 19eZOOM SUR PORTE DE LA VILLETTE
- Printemps 2018 : projets temporaires du Budget participatif
installation artistique sous le périphérique et aménagement
d’une piste cyclable place Auguste Baron. Mise en place
d’ateliers interservices de gestion (propreté, sécurité…)
- À partir de l’été 2018 : désignation d’une maîtrise d’œuvre
urbaine, entretiens avec les élus et services des collectivités,
et avec les acteurs locaux, marche exploratoire,
consolidation du diagnostic
- Printemps 2019 : fin des travaux de requalification du
passage Forceval et dépôt du permis de construire du projet
de logements sur la parcelle RATP (en attente)
- Juin 2019 : Consultation d’une délégation de service public
pour la construction et l’exploitation d’un parc funéraire >
attribution de la DSP au Conseil de Paris
- 18 juin 2019 : réunion publique d’information sur le projet de
parc funéraire au square Forceval
- 26 juin 2019 : réunion publique de lancement de la
concertation sur la porte de la Villette
- Juillet à octobre 2019 : organisation d’ateliers participatifs
sur l’étude urbaine
COC PARIS NORD-EST ELARGI | Juin 2019 | 34ZOOM SUR ORGUES DE FLANDRE
- Entre juin 2017 et juillet 2018 : quatre ateliers pour concevoir
le projet urbain avec les habitants et exploitants du site
- Deuxième semestre 2018 : études techniques pour vérifier la
faisabilité des propositions issues de l’étude urbaine
engagée par l’APUR sur les espaces extérieurs
- Avril 2019 : réunion publique de présentation du projet
- Mai 2019 : validation du projet urbain par le comité
technique des partenaires de l’ANRU
- Eté 2019 : rencontres sur site de l’équipe projet
- À partir de 2020 : concertation sur les usages des espaces
publics
COC PARIS NORD-EST ELARGI | Juin 2019 | 35AVENUE DE FLANDRE
- Votation citoyenne organisée en janvier 2018 suite à la présentation
LES AUTRES PROJETS EN COURS des 3 scénarios en conseils de quartier. Travaux de réaménagement
en cours pour intégrer des pistes cyclables et sécuriser les flux
DANS LE 19E piétons dans le cadre de la mise en œuvre du Plan Vélo
ILOT FERTILE
- Ateliers organisés par Dédale en 2018. Libération du site en juillet
2019 et démarrage des travaux pour une livraison prévue en 2022
MACDONALD
Petite Ceinture
- Aménagement de la promenade Cesaria Evora entre le parvis nord
de la gare Rosa Parks et le canal Saint-Denis (plantations, mobilier,
jeux, agrès sportifs, jardin partagé) pour une livraison en deux phases
entre juillet et décembre 2019
PETITE CEINTURE
- Ouverture de deux tronçons suite au Budget Participatif 2018
Avenue prévue fin 2019/début 2020 : de la gare Jazz/Corentin Cariou à la rue
de Flandre
Curial (590m), de Thionville à la Ferme du Rail (230m)
OURCQ-JAURÈS
- Projet « Ferme du rail » lauréat de l’appel à projet Réinventer Paris
Ourcq-Jaurès en travaux. Ouverture à la rentrée 2019
PLACE DE LA BATAILLE DE STALINGRAD
Stalingrad - Réunion publique le 14 mai et lancement d’un questionnaire cet été
COC PARIS NORD-EST ELARGI | Juin 2019 | 3619E QUESTIONS-RÉPONSES
10E ARRONDISSEMENT
Paul SIMONDON,
Adjoint à la Maire de Paris, Conseiller de la Maire du 10e
en charge de l’urbanismeZOOM SUR BOULEVARD DE LA CHAPELLE
- 2015-2016 : première phase de concertation
- 2017 : concertation sur les scénarios d’aménagement
- 2018 : ateliers et réunions afin de définir les nouveaux
usages, et mise en place d’un espace du projet
- Sept 2017 – été 2019 : travaux de la RATP sur le viaduc
- Juillet 2019 : livraison du square Louise de Marillac rénové et
des aménagements aux abords du square de Jessaint (Oasis
Urbaine), mise en place d’un comité d’animation participatif
avec des activités programmées cet été
- De juin à septembre 2019 : livraison des travaux et usages
par tronçon
COC PARIS NORD-EST ELARGI | Juin 2019 | 39ZOOM SUR GARE DU NORD
PROJET GARE DU NORD 2024 (SEMOP)
- Juin-juillet 2017 : concertation préalable
- Juillet 2018 : désignation du projet lauréat Ceetrus – Valode &
Pistre
- Mars à mai 2019 : concertation sur le projet lauréat
- Bilan de la concertation à la suite de la réunion publique de
restitution du 14 mai ( http:www//garedunord2024.fr )
- Mai 2019 : dépôt du permis de construire
- Poursuite d’un « dialogue actif » : 1er comité de suivi du projet
du 03 juin, projet de rédaction d’une charte de la participation,
choix d’un prestataire Parimage y compris en phase chantier
(palissade, maison du projet dans l’ancienne poste)
- 3e trimestre 2019 : enquête publique
ESPACES PUBLICS AUX ABORDS DE LA GARE (VILLE DE PARIS)
- Janvier à mars 2019 : concertation préalable à la réalisation de
travaux d’espaces publics
- Mars 2019 : Arrêté sur le bilan de la concertation
- Juin 2019 : Comité des partenaires sur les schémas
d’aménagement
- A partir de 2020 : concertation sur les usages et l’animation
COC PARIS NORD-EST ELARGI | Juin 2019 |40LES AUTRES PROJETS EN COURS
DANS LE 10E NOUVEAU LARIBOISIÈRE
- Dépôt du permis de construire en 2019 pour un début des
travaux début 2020. Enquête publique en septembre 2019
LIAISONS ENTRE LES GARES DU NORD ET DE L’EST
- Schéma de principe approuvé au Conseil d’Ile-de-France
Mobilités fin 2018. Début des travaux des aménagements de
surface. Début des travaux du souterrain 2020/2021
RUE D’ALSACE
- Réunion fin 2019. Travaux 2020
JARDIN DU BALCON VERT
/ rue d’Alsace - Début des travaux fin 2018 pour une livraison à l’été 2019
COC PARIS NORD-EST ELARGI | Juin 2019 | 4110E QUESTIONS-RÉPONSES
CLÔTURE DU COMITÉ www.paris-nord-est.imaginons.paris
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