Communauté de communes Massif du sancy - Prefectures ...
←
→
Transcription du contenu de la page
Si votre navigateur ne rend pas la page correctement, lisez s'il vous plaît le contenu de la page ci-dessous
Communauté de communes
Massif du sancy
SOMMAIRE
Introduction 5
Méthodologie 7
1/ Evolution de l’urbanisation entre 1954 et 2016 7
2/ Evolution de la population et tache urbaine 9
3/ Disponibilités foncières 9
4/ L’intensification urbaine 12
communes LAURÉATES PETITES VILLES DE DEMAIN : 13
COMMUNAUTÉ DES COMMUNES massif du sancy
BESSE-ET-SAINT-ANASTAISE 14
LA BOURBOULE 16
LE MONT-DORE 18
Conclusion 20
Glossaire 21
3
INTRODUCTION
Le s fichie rs foncie rs * m ontre nt une pe rte annue lle de s urface s agricole s e n France
m é tropolitaine e s t de l’ordre de 23 000 he ctare s par an e ntre 2006 e t 2016. Dans le
dé parte m e nt du Puy-de -Dôm e , ce s ont chaque anné e e ntre 300 e t 400 he ctare s qui s ont
artificialis é s au dé trim e nt de s s urface s agricole s de haute vale ur ajouté e notam m e nt dans la
plaine de la Lim agne .
Ce t é tale m e nt urbain a de s cons é que nce s né fas te s pour le m onde agricole (dim inution de s
s urface s e xploitable s ), pour la biodive rs ité (affaiblis s e m e nt de s corridors é cologique s ), pour le s
pays age s (banalis ation, urbanis ation liné aire ), e t pour le s m é nage s (augm e ntation du budge t
alloué aux trans ports ).
Le s obje ctifs de m aîtris e de l’é tale m e nt urbain pour ré pondre à la pre s s ion de s dé fis
é ne rgé tique s e t clim atique s , m ais aus s i le s é volutions dé m ographique s (vie illis s e m e nt de la
population, de s s e rre m e nt de s m é nage s ) ou le s e nje ux é conom ique s , pous s e nt à re che rche r un
m odè le de ville plus de ns e e t plus com pacte e t à optim is e r l’utilis ation de s e s pace s urbains
dé jà bie n é quipé s e t de s s e rvis . C’e s t ce t obje ctif qu’e xprim e le conce pt d’inte ns ification urbaine .
Ce conce pt doit s ’appré he nde r à une é che lle plus globale e t doit trouve r une traduction
cohé re nte à l’é che lle d’une agglom é ration e t d’un bas s in d’e m ploi. A ce titre , le S CoT* du
Grand Cle rm ont, approuvé e n 2011, e s t un ré fé re ntie l im portant. Il a pe rm is de fixe r de s rè gle s
pré cis e s e t cohé re nte s de cons om m ation d’e s pace par loge m e nt e t de s tiné s aux z one s
d’activité s . L’analys e de s ré s ultats du S CoT de 2017 indique une dim inution de la
cons om m ation d’e s pace par loge m e nts e ntre 2011 e t 2016 par rapport à la pé riode 2006-2011.
Ce tte é tude , qui n’e s t pas une production ré gle m e ntaire e t donc n’a pas de vale ur juridique ,
vis e à m ontre r, pour chaque com m une du dé parte m e nt, l’é volution de la cons om m ation
d’e s pace s de puis 1954. L’obje ctif e s t d’orie nte r le s futurs dé ve loppe m e nts de l’urbanis ation
(loge m e nts , é quipe m e nts , activité s ,com m e rce s ) ve rs le s s e cte urs pré s e ntant une inte ns ité
urbaine la plus forte .
Calendrier de déploiement de l’étude :
La notion d’inte ns ité urbaine a é té dé ve loppé e par l’age nce d’urbanis m e de Cle rm ont-Fe rrand
dans le cadre d’« Action Cœ ur de Ville s » pour le s com m une s d’Is s oire , R iom e t Thie rs e n
2019-2020.
Ce tte m é thodologie e s t re pris e e t com plé té e pour le s 32 com m une s lauré ate s au program m e
« Pe tite s Ville s de De m ain », notam m e nt pour alim e nte r le s ré fle xions de chaque bas s in de vie
e t aide r à cons truire un program m e d’actions opé rationne lle s .
La phas e s uivante vie ndra com plé te r ce tte é tude , ave c le s com m une s de s EPCI conce rné s par
l’é laboration d’un PLUi, puis s ur une s é le ction de com m une s au R NU qui né anm oins joue nt un
rôle de ce ntralité .
* cf glossaire
5
Méthodologie
Le s pre m ie rs obje ctifs de ce tte é tude s ont d’une part, d’analys e r la cons om m ation d’e s pace à
l’é che lle com m unale s ur le s de rniè re s anné e s , e t d’autre part, de crois e r le s dis ponibilité s
fonciè re s de la com m une e t le s s e cte urs de forte inte ns ité urbaine au re gard de l’é volution de la
population. Ce tte analys e s ’appuie s ur l’é tude de s docum e nts d’urbanis m e com m unaux qui
dé lim ite nt de s dis ponibilité s fonciè re s *.
1/ Évolution de l’urbanisation entre 1954 et 2016
De nom bre us e s com m une s s e s ont dé ve loppé e s (lotis s e m e nts , urbanis ation liné aire le long
de s route s ). Ce tte crois s ance s ’e s t ré alis é e s ur le s te rrains le s plus facile m e nt am é nage able s
qui s e trouve nt s ouve nt ê tre ce ux de plus haute vale ur agronom ique .
La vis ualis ation de s photos aé rie nne s de 1954 pe rm e t de pre ndre cons cie nce de l’é volution de
l’urbanis ation s ur chaque com m une de puis le s 60 de rniè re s anné e s .
Procédure
La vis ion de l’é volution de la tache urbaine e s t pré s e nté e via une photo-com parais on e ntre la
photo aé rie nne de 1954 e t ce lle de 2016.
L’e xtrait de la photo aé rie nne de 1954 corre s pond à la tache urbaine de ce tte anné e , ajouté e à
la photo aé rie nne de 2016 à laque lle e s t appos é e la tache urbaine de 2016.
Il e n ré s ulte une carte où le s é lé m e nts bâtis de 1954 apparais s e nt te ls qu’ils é taie nt e n 1954
(noir e t blanc), ce ux qui ont é té dé truits e t non re cons truits e n rouge e t le ur augm e ntation de
1954 à 2016 e n ble u s ur la photo aé rie nne de 2016.
Le s ché m a de cons truction e s t pré s e nté ci-aprè s .
* cf glossaire
7
+
=>
Tache urbaine 1954 Tache urbaine 2016
Superposition des
taches urbaines
1954 et 2016
8
2/ Evolution de la population et tache urbaine
Le s carte s d’inte ns ité s urbaine s e t de tache s urbaine s ne s uffis e nt pas , s e ule s , à appré he nde r
l’e m pre inte s ur le te rritoire de s diffé re nte s é volutions du te rritoire .
La com parais on e ntre l’é volution de la tache urbaine e t ce lle de la population apporte un
é clairage s ur l’harm onie ou non e ntre ce s de ux trans form ations .
Pour ce faire , de ux graphique s pour chaque com m une pre nne nt place s dans ce docum e nt:
- le pre m ie r re trace l’é volution de la population de 1954 à 2016 ,
- le s e cond pe rm e t de com pare r, e n bas e 100, l’é volution de l’urbanis ation (tache urbaine ) ave c
ce lui du total de la population de 1954 à 2016.
3/ Disponibilités foncières
Qu’e s t-ce qu’une dis ponibilité fonciè re ?
Une dis ponibilité fonciè re e s t un e s pace non bâti s itué e e n z one U (z one urbanis é e ) ou AU
(z one à urbanis e r) du z onage du docum e nt d’urbanis m e e n vigue ur. Il pe ut s ’agir d’une parce lle
ou d’un e ns e m ble de parce lle s (voire d’une partie d’une parce lle s i la parce lle e s t trè s grande ).
Elle s s ont dé te rm iné e s par la Dire ction Dé parte m e ntale de s Te rritoire s (DDT) du Puy-de -Dôm e
par crois e m e nt e ntre la bas e de donné e s de s fichie rs foncie rs , le z onage du docum e nt e t
l’é tude de la photo aé rie nne la plus ré ce nte .
Ce s dis ponibilité s fonciè re s pe uve nt ê tre s itué e s au cœ ur de l’e nve loppe bâtie . On le s nom m e
« de nts cre us e s ». D’autre s s ont s itué e s e n e xte ns ion de l’e nve loppe bâtie . On le s nom m e
« e xte ns ions urbaine s ».
9
Que lle m é thode de diffé re nciation de s de nts cre us e s * e t de s e xte ns ions * ?
S e lon la typologie de la com m une , la dis tinction « de nts cre us e s /e xte ns ions urbaine s » pe ut
s ’avé re r com ple xe . La DDT a alors é laboré une m é thode pour le s dis tingue r s ur l’e ns e m ble du
dé parte m e nt. Chaque dis ponibilité fonciè re s e voit attribue r un s tatut :
●
de nt cre us e s i e lle e s t s itué e e n z one U e t s a s urface e s t infé rie ure à 5 000 m ²,
●
e xte ns ion urbaine s i e lle e s t s itué e e n z one AU e t s a s urface e s t s upé rie ure à 10 000m ².
Le s dis ponibilité s fonciè re s qui ne re ntre nt dans aucune de ce s de ux caté gorie s (dis ponibilité
fonciè re e n z one U e t s upé rie ure à 5 000 m ² ou dis ponibilité fonciè re e n z one AU e t infé rie ure à
10 000 m ²) s ont traité e s de façon autom atique par rapport à un tam pon de 50 m autour du bâti.
S i plus de 50 % de la s urface de la dis ponibilité fonciè re e s t dans le tam pon de 50 m autour du
bâti e xis tant, il s ’agit d’une de nt cre us e . S inon, c’e s t une e xte ns ion.
Le s photos ci-de s s ous pe rm e tte nt d’illus tre r ce trois iè m e critè re .
Une fois ce travail e ffe ctué , une analys e m anue lle e s t ré alis é e afin de s tatue r s ur la pe rtine nce
ré e lle de la clas s ification (de nts cre us e s ou e xte ns ions ) au vu de la photographie aé rie nne de
2016.
* cf glossaire
10S ynthè s e de la m é thode de dis tinction « de nts cre us e s /e xte ns ions urbaine s »
Ce rtaine s dis ponibilité s fonciè re s s e re trouve nt à che val e ntre une z one U e t une z one AU. Une
appré ciation au cas par cas a donc é té ré alis é pour caracté ris e r ce type de dis ponibilité s
fonciè re s .
114/ L’intensification urbaine
Afin de ré pondre aux e nje ux du dé ve loppe m e nt durable , le s urbanis te s qualifie nt le s e s pace s
« inte ns e s » com m e ce ux dis pos ant de nom bre us e s am é nité s te lle s qu’une de s s e rte e n
trans port colle ctif, de s com m e rce s de proxim ité , de s s e rvice s au public, de s z one s d’e m plois ,
du loge m e nt, de s e s pace s de dé te nte . La notion d’inte ns ité s e dis tingue donc de ce lle de
« de ns ité * » dans la m e s ure où e lle e nglobe l’e ns e m ble de s diffé re nts us age s de la ville .
Par cons é que nt, une z one s tricte m e nt ré s ide ntie lle pe ut ê tre de ns e s ans ê tre inte ns e .
Com m e nt m e s ure r l’inte ns ité urbaine * ?
La m é thode de vis ualis ation la plus approprié e pour l’inte ns ité urbaine e s t la carte de chale ur.
La carte de chale ur re pré s e nte une tache dont la coule ur varie e ntre le ve rt e t le rouge (plus un
e s pace te nd ve rs la coule ur rouge , plus il e s t qualifié d’inte ns e ).
Ce tte carte e s t dé te rm iné e à partir de plus ie urs thé m atique s :
●
L’habitat : la de ns ité de loge m e nts (fichie rs foncie rs ) .
●
L’ancie nne té du bâti : la date de cons truction du bâti (fichie rs foncie rs ).
●
Le com m e rce : la de ns ité de com m e rce s (fichie rs foncie rs ).
●
Le patrim oine : la de ns ité de m onum e nts his torique s .
●
L’urbanis m e de courte dis tance : une is ochrone à partir de la m airie (e ns e m ble de s points
acce s s ible s e n m oins de 5, 10 ou 15 m inute s , ré alis é grâce à l’IGN).
●
Le s s e rvice s au public : la de ns ité e n é tablis s e m e nt re ce vant du public (ER P).
Ce tte m é thode e s t dire cte m e nt ins piré e du travail de l’age nce d’urbanis m e e t de
dé ve loppe m e nt Cle rm ont Mé tropole dans le cadre du program m e Action Cœ ur de Ville .
Le cture de s carte s
Pour ré alis e r la carte , plus ie urs é tape s s ont né ce s s aire s :
1) Tracé d’un quadrillage de 50 m par 50 m .
2) Chacun de ce s carré s s e voit attribue r 8 variable s :
➢ 5 variable s quantifiable s (de ns ité de l’habitat, nom bre d’habitations datant d’avant
1955, nom bre de com m e rce s , nom bre de bâtim e nts clas s é s m onum e nts his torique s ,
nom bre d’é tablis s e m e nts re ce vant du public).
➢ 3 autre s variable s binaire s s e lon s on te m ps de traje t jus qu’à la m airie (1 s ’il s e s itue à
m oins de 5 m inute s de la m airie , 0 s inon; 1 s ’il s e s itue à m oins de 10 m inute s de la
m airie , 0 s inon e t 1 s ’il s e s itue à m oins de 15 m inute s de la m airie , 0 s inon).
3) Chacune de s variable s « quantifiable s » e s t e ns uite re dis pos é e s ur une é che lle de 1 à 3.
4) La s om m e de ce s 8 variable s pe rm e t d’attribue r une vale ur d’inte ns ité urbaine .
5) Ce tte vale ur e s t re trans crite e n coule ur.
La carte de chale ur e s t e ns uite lis s é e , d’où le s arrondis .
Lors que la vale ur d’inte ns ité urbaine e s t infé rie ure à 4, il n’y a pas de coule ur as s ocié e e t on
applique une trans pare nce . Par cons é que nt, ce rtaine s parce lle s bâtie s dis tante s de la m airie
pe uve nt s ortir de la tache .
* cf glossaire
12communauté de communes
Massif du sancy
Communes lauréates « Petites Villes de Demain »
BESSE-ET-SAINT-ANASTAISE 14
LA BOURBOULE 16
LE MONT-DORE 18
13-E T E
S SE TAIS Évolution de l’urbanisation entre 1954 et 2016
B E AS
N T-AN
I
SA
En 60 ans, la commune de Besse et Saint-Anastaise a vu sa population augmenter de 38 % (+500 habitants) entre
1954 et 1990 avant d’amorcer une baisse de 16 % (-300 habitants) entre 1990 et 2016.
Le tourisme, et notamment la création de la station de sports d’hiver de Superbesse en 1961, a permis de redynamiser
une commune qui était sur un lent déclin démographique depuis 1880.
Dans le même temps, la tache urbaine a augmenté d’environ 220 % : de 42,1 ha en 1954 à 135,73 ha en 2016.
Il est à noter que la station de Superbesse représente a elle seule une augmentation de 77 % de la tache urbaine de
1954 soit 32,5 ha.
Cette consommation d’espace de 93,6 ha se répartit à 22 % (20,7 ha) pour les activités industrielles, commerciales ou
agricoles et à 78 % (72,9 ha) pour l’habitat résidentiel, le collège du Pavin (0,4 ha) mais surtout touristique.
Il est à noter que la commune s’est dotée d’une zone industrielle et commerciale en entrée de ville le long du
« contournement » de Besse-en-Chandesse d’une superficie totale de 4,2 ha le long de la RD978. A l’ouest du bourg
de Besse, l’entreprise de la Compagnie des Fromages et RichesMonts s’étend sur 1,3 ha. Un supermarché a été créé
au sud immédiat du bourg d’une surface de 0,8 ha avec un accès aisé du centre-bourg.
La commune s’est surtout développée à l’est et au sud du bourg que ce soit pour les zones industrio-commerciales
aux abords de la route départementale 978 ou d’habitats plus au sud (sous forme d’habitats pavillonnaires),sans
oublier l’impact fort de la création de la station de sport d’hiver de Superbesse.
14SAI BESS
NT- E
Intensité urbaine ANA -ET
STA
ISE
L’intensité urbaine forte est centralisée dans l’emprise du bourg de 1954 majoritairement dans le bourg ancien de
Besse-en-Chandesse.
Les disponibilités foncières en dents creuses sont assez nombreuses dans un rayon de 500m autour du centre-bourg
de Besse d’une surface de 600 m² à 7600 m² , à vocation d’habitat pour les plus petites, à vocation d’équipement
d’intérêt publique pour les deux plus importantes (0,8 ha vers le collège et 1,1 ha au sud du bourg).
Elles restent donc relativement proches de l’intensité urbaine forte sauf celles situées à l’est de la commune.
On retrouve quelques disponibilités foncières en dents creuses dans les lotissements à 600m au sud du bourg et à
l’ouest beaucoup plus excentrées..
Superbesse est aussi parsemée de quelques disponibilités en dents creuses de 500 m² à 1 ha.
Les disponibilités foncières en extension sont quasiment toutes de taille importante (supérieures à 1 ha). On les
retrouve au nord est pour 1,6 ha à vocation d’activités au nord de la zone d’activité de la Croix des Combes ainsi que
vers la station d’épuration pour 2 ha à vocation d’activités notamment pour recevoir une unité de méthanisation, au
sud est à vocation d’habitat pour 1 ha en extension des lotissements existants. Au sud du bourg le long de la RD
149 on retrouve des extensions à vocation d’activités touristiques, sportives ou de loisirs pour 1 ha.
Plus à l’ouest et déconnecté du centre-bourg mais sur le lieu d’une activité sportive et touristique (ski de fond de
Pertuyzat), une extension de 1,4 ha prend place en zone naturelle.
Enfin en continuant à l’ouest, il apparaît la station de ski de Superbesse où on trouve des disponibilités en extension
pour des activités liées au tourisme, sport et loisirs pour 1,8 ha réparties sur la station y compris sur une partie du lac
artificiel ,mais aussi pour 0,4 ha à vocation d’habitat vers le Bois de la Reine.
15LE
BOU Évolution de l’urbanisation entre 1954 et 2016
R
BOU
LA
En 60 ans, la commune de La Bourboule a vu sa population diminuer de 44 % passant ainsi de 3187 habitants en
1954 à 1782 en 2016.
Dans le même temps, la tache urbaine a augmenté d’environ 51 % : de 54,6 ha en 1954 à 82,7 ha en 2016.
En 1954, la commune de La Bourboule, de part son thermalisme ancien, possède déjà une urbanisation très
développée.
Cette consommation d’espace de 28,1 ha se répartit à 21 % (5,9 ha) pour les activités industrielles, commerciales ou
agricoles et à 79 % (22,2 ha) pour l’habitat résidentiel mais aussi touristique.
Il est à noter que la commune s’est dotée de deux supermarchés en entrée de ville (en direction de la commune du
Mont-Dore) d’une superficie totale de 1,6 ha le long de la RD130.
La commune s’est surtout développée en bande côté est, le long de la route départementale.
16LA
BO
Intensité urbaine URB
OU LE
L’intensité urbaine forte est centralisée dans l’emprise du bourg de 1954 et plus précisément le long des rues
principales du bourg de La Bourboule (commerces, mairie, anciens grands hôtels et thermes, …).
Les disponibilités foncières en dents creuses sont peu nombreuses, à vocation essentiellement d’habitat, au regard de
celles en extension.
Elles restent proches de l’intensité urbaine forte sauf celles situées à l’est de la commune.
Les disponibilités foncières en extension sont quasiment toutes de taille importante (supérieures à 1 ha). On les
retrouve dans la zone d’activité des Vernières (à l’est) à vocation d’activités, et dans les hameaux Le Pregnoux (à l’est)
et Les Graffilères (au sud) à vocation d’habitat: celles-ci sont à distance du centre-bourg (environ 1 km). Quelques
unes, à vocation d’habitat, sont plus proches des centres d’intensités urbaines fortes : au lieu-dit de la Farge au nord
(moins de 100 m), de la Roche des Fées au nord (environ 400 m) mais aussi à l’ouest de la commune vers le chemin
de La Suchère (environ 500 m).
Les extensions de la zone des Farges peuvent être préjudiciables au caractère naturel de la frange extérieure proche
de la commune risquant ainsi de faire perdre à la commune une part de sa physionomie.
17O RE
T-D Évolution de l’urbanisation entre 1954 et 2016
M ON
LE
En 60 ans, la commune de Le Mont-Dore a vu sa population diminuer de 48 % passant ainsi de 2511 habitants en
1954 à 1303 en 2016.
Dans le même temps, la tache urbaine a augmenté d’environ 98 % : de 33,2 ha en 1954 à 66 ha en 2016.
En 1954, la commune de Le Mont-Dore, de part son thermalisme très ancien, notamment depuis le début des années
1800 pour les bâtiments actuellement visibles, et l’attrait du ski depuis le début des années 1900, possède déjà une
urbanisation très développée.
Cette consommation d’espace de 32,8 ha se répartit à 15,8 % (5,2 ha) pour les activités industrielles, commerciales ou
agricoles , notamment la SMDA pour 2 ha au nord-ouest la commune jouxtant La Bourboule et à 84,2 % (27,6 ha) pour
l’habitat résidentiel mais aussi touristique.
Le développement d’habitat non touristique s’est plutôt développé au nord (secteur des Marais) et dans une moindre
mesure à l’ouest du bourg (les Vergnes et le hameau de Rigolet haut). Quant aux constructions liées au tourisme, on
les retrouve plutôt au sud du bourg, plus à proximité relative du départ des pistes de ski.
Cette urbanisation a eu lieu majoritairement dans la vallée de la Dordogne.
18LE
MO
Intensité urbaine NT-
DO
RE
L’intensité urbaine forte est centralisée dans l’emprise du bourg de 1954 et plus précisément le long des rues
principales du bourg du Mont-Dore (commerces, mairie, anciens grands hôtels et thermes, …).
Les disponibilités foncières en dents creuses sont à vocation exclusivement d’habitat pour des surfaces allant de 800
m² à 1 ha.
Elles restent proches (1 km) de l’intensité urbaine forte sauf celles situées au nord de la commune et au hameau de
Rigolet haut.
Les disponibilités foncières en extension sont pour la plupart de tailles importantes (supérieures à 1 ha). On les
retrouve dans la zone du Genestoux proche de la SMDA (au nord ouest) à vocation d’activités (4,5 ha), et dans les
hameaux de Rigolet bas et haut (environ 3 ha à l’ouest) et La Fouggère (2 ha au nord) à vocation d’habitat: celles-ci
sont à distance du centre-bourg (environ 2 km ou avec une différence de topographie importante). Le secteur des
Vergnes (8300 m²) est plus proche des centres d’intensités urbaines fortes (800 m).
Plus loin de l’intensité urbaine forte, des disponibilités foncières en extension à vocations touristiques, sportives ou de
loisirs existent notamment dans le hameau de Rigolet haut pour le golf (1,4 ha), près du secteur du tremplin à ski pour
de l’hébergement touristique (1 ha), pour le camping du domaine de la grande cascade (1 ha), près du village de
vacances (1 ha) et à la station du Mont-Dore (1,3 ha) pour de l’hébergement. Ces extensions ont pour centre
d’attractivité un élément lié à la nature de l’activité touristique, l’interconnexion avec le centre bourg n’est donc pas le
but premier.
19Conclusion
Ce docum e nt m ontre l’é volution de l’urbanis ation de ce s 60 de rniè re s anné e s s ur ce rtaine s
com m une s du Puy-de -Dôm e .
Le s com m une s de la pre m iè re phas e de l’é tude ont e u une crois s ance trè s cons om m atrice
d’e s pace s alors que l’é volution de la population n’a pas s uivi la m ê m e te ndance .
Ce rtaine s com m une s ont pe rdu de la population e n 60 ans e t m algré ce la, le s s urface s
urbanis é e s ont cru.
C’e s t ains i que s ur s ix dé ce nnie s e t s e ule m e nt quatorz e com m une s , le m ilie u nature l ou
agricole a pe rdu 1010,7 ha de te rre s oit l’é quivale nt de 1453 te rrains de rugby.
Tout d’abord, la com parais on de s tache s urbaine s s ur la pé riode d’é tude m e t e n e xe rgue la
forte accé lé ration de la cons truction de loge m e nts individue ls e t le dé ve loppe m e nt de nouve aux
vis age s de s bourgs : le bourg his torique , au fil de l’é volution de la tache urbaine , e s t s ouve nt
« noyé » au m ilie u de lotis s e m e nts pavillonnaire s e t de z one s artis anale s . S on poids s urfacique
e s t de ve nu plus faible au re gard de ce lui de s nouve lle s cons tructions .
Ens uite , la notion d’inte ns ité urbaine pe rm e t d’aborde r la notion de ville de ns e e t de qualité
urbaine .
Une cons tante s e dé gage de s carte s d’inte ns ité urbaine : le s bourgs his torique s s ont e ncore
l’é pice ntre de l’activité d’une com m une . Mais on cons tate que le dé ve loppe m e nt de s
s upe rm arché s , m ais on m é dicale s , lie ux d’activité s , e n pé riphé rie , bie n qu’im m é diate , du ce ntre
bourg, vie nne nt concurre nce r ce ux-ci.
Il e s t une ré alité que l’activité e t l’attractivité de s ce ntre s bourgs dé cline nt pe u à pe u.
Que faire pour s toppe r le grignotage de s e s pace s nature ls e t agricole s , la dé conne xion de s
cons tructions e n pé riphé rie du bourg ancie n e t la dé vitalis ation ?
La ré pons e n’e s t ni s im ple , ni unive rs e lle .
Grâce à la s upe rpos ition de la vis ion de l’inte ns ité urbaine e t de s dis ponibilité s fonciè re s , on
pe ut com m e nce r par dé cline r un principe gé né ral de dé ve loppe m e nt qui s e rait de privilé gie r le s
dis ponibilité s fonciè re s m obilis able s proche s de s z one s d’inte ns ité s forte s avant d’e nvis age r
d’e n cons om m e r loin de s com m odité s propos é e s par la com m une : c’e s t l’ intensification
urbaine.
Une fois le cons tat de l’urbanis ation pé riphé rique fait, il vie nt s e pos e r la que s tion de la
mobilité (y com pris la m obilité douce e t active ) afin de re conne cte r ce s e s pace s ave c le cœ ur
urbain. Donne r le goût de pre ndre le te m ps d’alle r faire vivre s on bourg via le s com m e rce s , le s
s e rvice s , le s activité s …
La praticité doit pouvoir guide r le s am é nage m e nts : le s upe rm arché e s t pratique , il faut que le
bourg le de vie nne !
Am é nage r, c’e s t re ndre la ville plus e fficace , am é liore r le s de s s e rte s c’e s t m ie ux organis e r le s
ce ntralité s .
De ux notions forge nt ce docum e nt:
- la tache urbaine pour voir ce qu’il s ’e s t pas s é ,
- l’inte ns ité urbaine /dis ponibilité s fonciè re s pour orie nte r le s é volutions à ve nir.
L’artificialis ation de s s ols caracté ris e l’è re de l’anthropocè ne . L’Hom m e , e t pas s e ule m e nt e n
France , a com blé s on be s oin de cons tructions à dive rs e s utilité s e n inve s tis s ant de nouve lle s
te rre s s ans m e s ure r ple ine m e nt le s ris que s e ncourus à m oye n e t long te rm e pour s on
e nvironne m e nt.
Une urbanis ation plus frugale e n te rm e de s urface doit pe rm e ttre de concilie r, à nouve au,
l’hum ain e t le re s te du vivant.
20Glossaire
1. Fichie rs foncie rs : le s fichie rs foncie rs dé crive nt de m aniè re dé taillé e le foncie r, le s locaux
ains i que le s diffé re nts droits de proprié té qui le ur s ont lié s . Ils s ont e s s e ntie ls dans le s
dom aine s de l’occupation du s ol e t l’am é nage m e nt notam m e nt. C’e s t le CER EMA qui re traite ,
gé olocalis e e t e nrichit le s fichie rs foncie rs de la Dire ction Gé né rale de s Finance s Publique s
(DGFIP) afin de pe rm e ttre aux acte urs publics de ré alis e r facile m e nt de s analys e s fine s e t
hom ogè ne s s ur le te rritoire .
2. Inte ns ification urbaine : l’inte ns ité e s t un indicate ur cons truit à partir de tous le s é lé m e nts qui
com pos e nt un lie u (habitat, com m e rce s , é quipe m e nts , s e rvice s , e m ploi...) : il e s t une m oye nne
de la de ns ité de tous ce s é lé m e nts .
3. S CoT : le S ché m a de Cohé re nce Te rritoriale e s t un docum e nt de planification ré alis é à
l’é che lle du bas s in de vie . Le S CoT dé finit le s grande s orie ntations du te rritoire e n te rm e s
d’urbanis m e (habitat, m obilité , e nvironne m e nt, agriculture , é conom ie , touris m e … ).
4. Dis ponibilité s fonciè re s : le s dis ponibilité s fonciè re s corre s ponde nt à de s s urface s
cons tructible s non bâtie s . S ur la bas e du docum e nt d’urbanis m e local, l’État re ce ns e le s
dis ponibilité s fonciè re s e n crois ant le rè gle m e nt du docum e nt e t une photo aé rie nne pour
clas s e r ou non l’e s pace e n dis ponibilité fonciè re .
5. De nts cre us e s : une de nt cre us e e s t un e s pace non cons truit e ntouré de parce lle s bâtie s .
6. Exte ns ions : une e xte ns ion e s t un e s pace non cons truit qui s e trouve e n pé riphé rie de
parce lle s bâtie s e t qui participe à é te ndre la tache urbaine hors de s e s lim ite s actue lle s .
7. De ns ité : La de ns ité corre s pond à un nom bre d’ « é lé m e nts » par unité de s urface . L a
de ns ité dé s igne , e n urbanis m e , la de ns ité de loge m e nts qui corre s pond à la s urface m oye nne
occupé e par un loge m e nt. Elle varie s e lon le s form e s urbaine s e t e lle e s t s ouve nt m oins
é le vé e s e n m ilie u rural qu’e n m ilie u urbain. Une ville de ns e pe rm e t d’é conom is e r l’e s pace , de
lutte r contre l’artificialis ation de s s ols e t de m axim is e r le s ré s e aux d’infras tructure e t le s
é quipe m e nts .
La de ns ité n’e s t pas s ynonym e de qualité urbaine .
8. Étale m e nt urbain : il corre s pond à la progre s s ion de s s urface s urbanis é e s s ur la pé riphé rie
de s agglom é rations .
9. Mobilité : la m obilité re groupe l’e ns e m ble de s m oye ns de dé place m e nts pos s ible s que ce
s oie nt la voiture individue lle , le vé lo, le s trans ports e n com m un, la m arche à pie ds ... On parle
de m obilité douce ou m obilité active , tout dé place m e nt dont le m oye n de locom otion à re cours
à la force m us culaire .
10. Anthropocè ne : le te rm e de chronologie gé ologique « Anthropocè ne » s ignifie litté rale m e nt «
l'âge de l'Hom m e ». C’e s t une é poque de l'his toire gé ologique de la Te rre qui ai utilis é e pour
caracté ris e r l'e ns e m ble de s é vé ne m e nts gé ologique s qui s e s ont produits de puis que le s
activité s hum aine s ont une incide nce globale s ignificative s ur l'é cos ys tè m e te rre s tre . Ce tte è re
dé bute ave c la ré volution indus trie lle com m e nçant e n 1850 e t s e m ble s ’ê tre acce ntué e de puis
1950.
21Direction Départementale des Territoires du Puy-de-Dôme Directrice de publication : Manuelle Dupuy Rédacteurs : SPAR / ATP 2021 7, rue Léo Lagrange 63000 Clermont-Ferrand ddt@puy-de-dome.gouv.fr www.puy-de-dome.gouv.fr Photographie : DDT 63 SPAR/ATP- 2020
Vous pouvez aussi lire
