Compromis dans l'intensification durable de l'agriculture - International Institute for ...
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Compromis dans
l’intensification
durable de
l’agriculture
Études de cas dans deux
villages du Burkina Faso
W.C. Alex-Fabrice Zongo, Mary Allen,
Hié Batchéné, Tsuamba Bourgou,
Hamadé Sigué et Georges Zomboudré
Rapport pays Alimentation et agriculture
Mots clés :
Août 2020 Petits exploitants agricoles, intensification
durable de l’agriculture, adaptation au
changement climatique, recherche-action
Informations sur les auteurs À propos du projet
W.C. Alex-Fabrice Zongo, INERA, Burkina Faso SITAM (Intensification durable : Les équilibres nécessaires
Mary Allen, Practical Action Consulting, Sénégal à la gestion agricole) était un projet de recherche-action qui
Hié Batchéné, ANSD, Burkina Faso visait à clarifier la manière dont les petits exploitants agricoles
Tsuamba Bourgou, Groundswell International, Burkina Faso en Afrique gèrent les équilibres établis entre la production,
la durabilité et d’autres facteurs socioéconomiques et
Hamadé Sigué, INERA, Burkina Faso
environnementaux.
Georges Zomboudré, INERA, Burkina Faso
ANSD (Burkina Faso) À propos de nos bailleurs de fonds
Le projet SITAM était financé par le programme Recherche
L’Association nourrir sans détruire est une organisation d’appuiet apprentissage sur l’agriculture intensive durable en Afrique
au développement rural qui contribue au développement (SAIRLA). Ce programme était financé par le Département
socioéconomique des populations marginalisées. Elle aide ces britannique pour le développement international, et administré
dernières à combattre l’insécurité alimentaire. par WYG International Ltd et l’Institut des ressources naturelles
Groundswell International (États-Unis) générer des données scientifiques et à concevoir des outils,
de l’Université de Greenwich. Le programme SAIRLA visait à
Groundswell est un partenariat mondial d’organisations de la permettant aux gouvernements, aux investisseurs et à d’autres
société civile, d’ONG et de personnes-ressources en Afrique, en acteurs essentiels de mettre en œuvre des politiques et des
Amérique latine et en Asie. Il renforce les communautés rurales investissements plus efficaces pour l’agriculture intensive
dans la création et la diffusion de systèmes alimentaires et durable. L’objectif était de renforcer la capacité des agriculteurs
agricoles sains. pauvres, en particulier des femmes et des jeunes, à pratiquer
l’intensification durable et à en bénéficier au Burkina Faso, en
IIED (Royaume-Uni) Éthiopie, au Ghana, au Malawi, en Tanzanie et en Zambie.
L’Institut international pour l’environnement et le développement Remerciements
promeut le développement durable en liant les priorités locales
aux défis mondiaux. Ce rapport est basé sur des informations collectées par Amado
Kouila, Clémentine Nioula, Thiamba Namoano, Fatoumata
INERA (Burkina Faso) Douna et Abdoul Wahab Zombra ; avec nos remerciements à
toute l’équipe.
L’Institut de l’environnement et de recherches agricoles est
l’organisation nationale du Burkina Faso en charge de la
recherche agricole et environnementale.
Practical Action Consulting (Sénégal)
Practical Action applique des solutions de développement à
petite échelle peu coûteuses et appropriées en vue d’aider les
populations à résoudre leurs difficultés.
Publié par l’IIED, août 2020
Zongo, WCA, Allen, M, Batchéné, H, Bourgou, T, Sigué, H, et
Zomboudré, G (2020) Compromis dans l’intensification durable
de l’agriculture : études de cas dans deux villages du Burkina
Faso. IIED Country Report. IIED, London.
http://pubs.iied.org/14677FIIED
ISBN 978-1-78431-820-8
Cette publication a été examinée conformément à la politique
d’examen par les pairs de l’IIED, qui définit un processus
rigoureux, documenté et responsable. Les examinateurs étaient
Dr Isabelle W. P. DABIRE de INERA / CREAF-K et Dr Hamet
Aly SOW de Practical Action Afrique de l’Ouest. Pour plus
d’informations, voir www.iied.org/research-excellence-impact.
Les infographies ont été réalisées par Kate Lines,
www.katelines.co.
International Institute for Environment and Development
80-86 Gray’s Inn Road, London WC1X 8NH, UK
Tel: +44 (0)20 3463 7399
Fax: +44 (0)20 3514 9055
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Téléchargez d’autres publications sur http://pubs.iied.org
L’IIED est une organisation caritative enregistrée en Angleterre, Charity
No.800066 et en Écosse, le règlement OSCR n° SC039864 et une
société limitée par une garantie enregistrée en Angleterre sous le
numéro 2188452.
RAPPORT PAYS
Les petits exploitants agricoles du Burkina Faso sont confrontés à un défi
constant : choisir entre de nombreux objectifs sociaux, économiques et
environnementaux, souvent concurrents, tout en répondant aux attentes
d’intensifier leurs pratiques agricoles de manière durable et de produire « plus
avec moins ». Les agriculteurs gèrent cette situation en faisant des compromis,
en choisissant et en hiérarchisant les objectifs en fonction de la situation
du ménage et en mettant en balance les gains de productivité/financiers
immédiats et les objectifs à long terme.
Ce rapport présente les résultats du projet SITAM, qui a étudié comment les
agriculteurs du Burkina Faso gèrent ces compromis. Il tire des conclusions
et des recommandations sur ce que le gouvernement national et infranational
peut faire pour soutenir des choix plus durables au niveau des exploitations
agricoles au Burkina Faso.
Contenu
Summary — English translation 5 6 Formulation et validation des messages clés 46
Entretiens directs 46
Résumé10
Processus de formulation des messages clés 47
Processus de communication de la note politique 47
1 Introduction 15
Récapitulatif des activités menées 16 7 Recommandations – messages clés 49
Présentation de la zone d’étude 18
8 Conclusion générale 51
2 Principaux résultats issus de l’étude de base 19
Bolontou, commune rurale de Tibga, province du Bibliographie52
Gourma19
Annexes53
Pognankanré, commune rurale de Bilanga, province de
la Gnagna 19 Annexe 1
Principaux résultats de l’étude quantitative des ménages Politique des pesticides (herbicides, fongicides,
20 insecticides) au Burkina Faso 53
Annexe 2
3 Perception de la durabilité chez les agriculteurs22 Caractéristiques principales des ménages – ressources
Dimension environnementale 22 foncières et sécurité alimentaire (enquête quantitative)
Dimension économique 23 54
Dimension sociale 23 Annexe 3
Caractéristiques principales des ménages – main-
4 Gérer des objectifs concurrents ou compatibles :
d’œuvre et intrants (données qualitatives) 55
compromis et synergies 27
Annexe 4
Définitions et cadre 27 Caractéristiques principales des ménages – tendances
Compromis au niveau de la ferme et du ménage 27 de production (données qualitatives) 56
Synergies au niveau de la ferme et du ménage 37 Annexe 5
Outils d’étude de cas 57
5 Portraits de deux ménages 38
Annexe 6
Ménage 8 38
Principales caractéristiques des exploitations familiales
Ménage 10 39
au Burkina Faso 58
www.iied.org 3
COMPROMIS DANS L’INTENSIFICATION DURABLE DE L’AGRICULTURE
Abréviations
ACP Analyse en composante principale
ANSD Association Nourrir sans Détruire
CES Conservation des eaux et des sols
CILSS Comité Inter-États de Lutte contre la Sécheresse au Sahel
CPF Confédération paysanne du Faso
CPSA Coordination des politiques sectorielles agricoles
CR Cadre régional
CSP Comité Sahélien des Pesticides
CVD Conseil villageois de développement
DRS Défense et restauration des sols
FAO Organisation des Nations Unies pour l’alimentation et l’agriculture
IDA Intensification durable de l’agriculture
INERA Institut de l’environnement et de recherches agricoles
INSD Institut de la statistique et de la démographie
MARH Ministère de l’Agriculture et des Ressources halieutiques
MARP Méthode active de recherche et de planification participative (voir PRA)
OCADES Organisation catholique pour le développement et la solidarité
ONG Organisation non gouvernementale
PIB Produit intérieur brut
PNSR Programme national du secteur rural
PRA Participatory rural appraisal (voir MARP)
RNA Régénération naturelle assistée
SAIRLA Sustainable Agricultural Intensification Research and Learning in Africa
SITAM Sustainable intensification : trade-offs for agricultural management (Gestion des compromis pour
une intensification durable de l’agriculture)
SONAGESS Société nationale de gestion du stock de sécurité alimentaire
4 www.iied.org
RAPPORT PAYS DE L’IIED
Summary
Burkina Faso is one of the countries of the Sahel whose per commune); longitudinal case studies of selected
population growth is strong, with an economy highly households in two villages, one from each of the two
dependent on agriculture. The country is characterised communes; a series of workshops and meetings with
by rain-fed subsistence farming. Agriculture, though actors at commune and regional levels to share findings
highly dependent on the vagaries of nature, is emerging and develop and refine recommendations; publication
as the sector through which development can potentially of a policy brief and meetings with key actors in Fada
be rapid and inclusive. However, the country is N’Gourma (regional capital) and Ouagadougou (capital
struggling to eradicate poverty and ensure food security of Burkina Faso) to present and discuss the key
as well as adequate incomes for rural households. The messages.
vast majority of the poor live in rural areas and are food
The household case studies were carried out between
producers.
February 2018 and May 2019 in the villages of Bolontou
To address rural poverty, innovations in terms of (Tibga commune) and Pognankanré (Bilanga commune).
productive farming techniques are needed that will The project tracked farm operations closely in 12 farm
increase farm productivity and household incomes. households — six per village — to understand how they
State technical services and numerous NGOs are manage the trade-offs and synergies inherent to SIA
involved in promoting a whole range of farming and how they allocate scarce resources to different
techniques on smallholder farms and working to strategies.
strengthen producer organisations and market access.
The household is defined here as the family unit working
However, despite the different approaches used to
on the same field(s) and sharing the resulting food/
develop rural areas, poverty has been persistent.
cereal stocks (eating from the same granary). During
Various interventions to increase agricultural productivity household case studies and interviews the following
and incomes have failed to significantly improve the seven main trade-offs were identified:
sustainability of the agricultural production system
• Trade-off 1: save time and effort by using herbicides to
at scale. This is partly due to the fact that actors are
control weeds VS take more time to weed manually (or
struggling to identify and take into account the main
not weed at all) thus preserving fodder and the quality
factors that influence sustainable intensification of
of other natural resources (water, soil, air);
agriculture (SIA), in a wider livelihood context. Therefore,
the SITAM research project (Supporting smallholder • Trade-off 2: use fungicides to treat seeds before
farmers’ decision-making: Managing trade-offs and sowing and industrial insecticides to treat crops
synergies for sustainable intensification) sought to against predators (insects, rodents) VS not using
understand how/why smallholder farmers manage chemicals to treat seeds and crops and thus protecting
trade-offs and synergies within SIA. The objective livestock and especially poultry, who might consume
was to increase the understanding of governments in them;
the target countries and their development partners
• Trade-off 3: increase the area of land under cultivation
working in the agricultural sector, so that the agricultural
to increase the level of crop production VS preserve
policies are built on the real aspirations of rural
grazing areas and/or manage access
agricultural households which pursue concurrently,
to grazing in order to increase levels of livestock
three interrelated objectives — economic, environmental
production;
and social.
• Trade-off 4: leave crop residues in the field for cattle to
The SITAM research project ran from July 2016 to
feed on and for the physical protection of the soil VS
December 2019 and focused on two rural communes remove residues for livestock feed and/or compost
with contrasting levels of accessibility (easy and difficult)
production (used to fertilise fields) VS remove crop
both in the Eastern Region of Burkina Faso, namely residues to provide fuel for cooking;
Bilanga commune in the province of Gnagna and Tibga
commune in the province of Gourma. The research • Trade-off 5: Plough all fields using bullock (bovine)
methodology included: a review of livelihoods and traction (regardless of soil type) to save time and effort
production systems in the two communes; identification VS plough light soils using donkey traction or hoe
of economic, social and environmental indicators of them by hand, to protect them against erosion;
SIA with local actors; a quantitative survey of 138
households selected at random from eight villages (four
www.iied.org 5
COMPROMIS DANS L’INTENSIFICATION DURABLE DE L’AGRICULTURE
• Trade-off 6: Use family labour for farm operations outcomes. While both households contain five people
VS use family labour for off-farm livelihood options aged 12 and over, one (Household 10) is considered
(including sending children to school; and relatively well-off, ploughs all its land (2.5 hectares (ha)
of home fields) using animal traction and can produce
• Trade-off 7: Sell crops to buy other basic goods and
sufficient food for 12 months. The other (Household
services VS keep the entire harvest to maximise
8) is considered “poor”, does not own a plough or a
household food security.
traction animal and despite cultivating more land (3.75
The case studies made it clear that all households ha of home and bush fields) has to do so mostly by hand
can call on two sources of labour — either the family and can only produce sufficient food for 5-8 months of
members or via reciprocal arrangements with other the year.
households. All households sow their crops by
The head of Household 10 lived in Ivory Coast for a
hand. Soil preparation is mainly via donkey or bullock
while, has two children in off-farm paid employment and
ploughing, with or without soil and water conservation
is putting his other children through school. He hopes
and restoration measures. The majority of households
his children will return one day to farming but only by
are in a transition from hoe to plough and few
choice (for pleasure). No adult member of Household 8
households use only animal traction on all their fields.
has ever been to school and the two children are below
Most households use local seeds that they save from
school age. Household 8 feels there is a good future
their own production after harvesting. In addition to local
to be had in farming, provided they use the soil and
seeds, seven out of twelve households report using
water conservation technologies and can gain access
improved seeds. However, the sources of supply of the
to fertilisers and improved seeds. Household 10 would
improved seeds are varied and sometimes unreliable.
like to produce more high-quality compost but, faced
Also, improved seeds are not systematically renewed
with water shortages, prioritises its use for domestic
by households as frequently as recommended by
consumption and livestock.
researchers. The local seeds that they use are usually
selected for their adaptability to the environmental Policy recommendations for the promotion of SIA on
context (including drought tolerance) but also according smallholder, family farms were developed through a
to household food preferences. process of interaction with other rural development
actors. Each recommendation describes the strategy to
Trade-off analysis helped to understand the context
be adopted and the actors which need to be involved in
in which households evolve in terms of services they
implementation. Adoption of the recommendations will
receive, climatic conditions, and so on. Farm households
help to create a more favourable environment for SIA
allocate resources according to the availability of factors
and, as a result, will stimulate an integrated approach to
of production, but also according to their objectives. The
poverty reduction for smallholder, family farmers.
objectives of agricultural households are:
The recommendations formulated through this process
1. Food security: the ability to produce or acquire
were then summarised into the following four key
sufficient quantity of preferred foods throughout the
messages.
year;
To accelerate the transition to sustainable intensification
2. Social cohesion: living peacefully with neighbours,
of agriculture, it is necessary to:
social reputation;
1. Act on the mechanisms to access inputs by:
3. Income: to support food security (1 above) and to
targeting support to smallholder farmers to acquire
meet other basic needs of the household; and
agricultural equipment (semi-mechanical) adapted
4. Quality of the Environment: water resources, to their needs; strengthening rural advisory services
biomass, biodiversity, and so on. so that each village has a farmer able to train their
peers in soil and water conservation/restoration
The majority of farming households express faith in the
and other techniques; and supporting smallholder
future of agriculture. They practise both agricultural
farmers to adopt integrated management of soil
production and animal production. Very little chemical
fertility not only via mineral fertilisers (micro-dosage)
fertiliser is used. Livestock production contributes to
but also, and especially, as a result of subsidies for
soil fertility management, but also enables farmers to
organic fertilisers and (as a function of the agro-
accumulate assets that can be sold in time of need.
ecological zone) certain soil and water conservation/
Livestock is the single most important source of income
restoration techniques that require a lot of labour;
for most households, except those with significant
remittances. 2. Reconcile the twin objectives of crop and
livestock production by: implementing local land
Two case studies are presented in detail to illustrate the
tenure charters which permit communities and
diversity of farming households in the study area, their
local government bodies to secure and manage
different socio-economic situations and food security
community grazing areas in a participatory and
6 www.iied.orgRAPPORT PAYS DE L’IIED
consensual way; strengthening household capacity In conclusion, the results of the study indicate that
(technical and material) to add value to biomass for current agricultural policies and interventions, while
use as livestock feed; and integrating production of responding to the immediate economic needs of
animal feed (forage) into the habits of agricultural smallholder farmers, do not adequately take into
households; account long-term environmental and social objectives.
To change this, the State and its partners need to
3. Stop the use of non-approved herbicides by:
reorganise the system of subsidies and technical
strict application of the laws on pesticide use and
support in order to help smallholder farmers to invest
establishing mechanisms for citizens to denounce
in their livelihood capitals and adopt farming practices
infractions (village watch brigades) in collaboration
that have long-term benefits. These reorientations
with local authorities; improving access to approved
could include long-term engagements in integrated soil
products while raising awareness in communities
fertility management, improved management of run-off
of the risks of incorrect use and providing training
water, integrated pest management, appropriate pro-
for farmers to use and handle them safely; and
environmental mechanisation and establishing local
supporting farmers in integrated pest control
technical advisory services to support processing of
including promoting the production and use of bio-
agricultural produce.
pesticides; and
Even without this support a growing number of farmers
4. Improve the availability of water and its
have already adopted certain practices which contribute
management — thus reducing the time and
to the intensification of their agricultural production, in
effort to meet domestic and livestock needs and
order to adapt to ongoing natural resource degradation
facilitating the production of good quality compost
and climate change. The challenge is to orient this
— by: improving the rate of coverage of water
intensification towards a Pareto-optimal equilibrium, in
needs in each village (number of water points and
which long-term environmental impacts are identified
discharge); and identifying and promoting local
and internalised. It seems inappropriate to expect
systems for good management of run-off water
smallholder farmers to make enlightened choices
(impluviums, water holes, market garden wells, and
which take into account issues of sustainability, whilst
so on).
agricultural policy continues to focus on “short-term
gains” in its choice of projects or programmes.
www.iied.org 78
Table 1 Trade-offs, competing objectives, strategies and recommendations
TRADE-OFF SPECIFIC OBJECTIVES STRATEGIES / RECOMMENDATIONS
Trade-off 1: Save time and Short-term economic objectives: • Use herbicides to save time and labour
www.iied.org
labour by using herbicides to • Achieve good yields this year (current season) • Prepare fields manually in a timely manner with a reduced work
control weeds vs taking more • Save labour this year force
time to weed manually (or not at Long-term environmental and economic objective: Recommendations:
all) in order to preserve grazing • Protect the basis for production (farm land) and natural • Control the marketing and use of herbicides (stop the sale of
resources and the quality of other resources (grazing areas) prohibited herbicides and promote strict following of dosage and
natural resources (water, soil, air) application methods by farmers)
• Promote conservation agriculture
Trade-off 2: Use fungicides to Short-term economic objectives: • Select chemical fungicides to treat seed
treat seed before sowing and • Save seed by avoiding the need to re-sow • Select chemical products for treatment of crop pests
industrial pesticides to treat • Combat crop pests to avoid their negative effects on • Use fungicides only in the bush fields
crops for pests (insects/rodents) agricultural yields Recommendations:
vs not using chemical products • Protect poultry and other livestock from the toxicity of • Create awareness about the responsible use of chemical products
for treating seeds and crops, with chemical products • Raise awareness of the proper use of chemicals
a view to protect livestock and Long-term environmental objective: • Track down the sale of banned chemicals
in particular poultry that might • Protect the quality of natural resources such as water and • Strengthen research, including by INERA, on biopesticides and
consume them the quality of grazing promote their access by small farmers
Short-, medium- and long-term social objectives:
• Safeguard social relations by not harming other people's
COMPROMIS DANS L’INTENSIFICATION DURABLE DE L’AGRICULTURE
animals
Trade-off 3: Increase the area Short-term economic objective: • Opt for an increase in agricultural production by increasing the area
under cultivation in order to • Increase crop production under cultivation
increase crop production vs Long-term economic objective: • Opt for an integration of agricultural and animal production by
preserve grazing areas and/ • Increase livestock production protecting grazing areas and resources
or manage access to grazing Long-term environmental and social objectives: Recommendations:
areas to increase the livestock • Improve soil fertility through increased use of organic • Promote application of the land tenure law for community planning
production fertilisers (manure, compost) of land use, livestock corridors, etc
• Safeguard social relations by avoiding conflicts between • Develop and secure already existing grazing areas
farmers and herders that result from crop damage by other • Promote the adoption of Soil and Water Conservation (SWC)
people’s animals and invasion of grazing areas to extend techniques to improve agricultural yields in areas already cultivated
farms
• Improve the economic resilience of households by
diversifying productionTRADE-OFF SPECIFIC OBJECTIVES STRATEGIES / RECOMMENDATIONS
Trade-off 4: (a) Leave crop Short-term economic objectives: • Prioritise one of the three objectives
residues in the field for livestock • Increase livestock production • Combine (a) and (b)
to feed on and for the physical • Have fuel for cooking food • Combine (a), (b) and (c).
protection of the soil vs (b) Use Long-term economic objectives: Recommendations:
all the residues for livestock feed • Soil conservation (reduce erosion and weed infestation) • Promote agroforestry via farmer-managed natural regeneration
and/or compost production (to • Increase crop production (FMNR) of trees on farmland to produce cooking fuel
be used to fertilise fields) vs (c) Long-term environmental objective: • Conserve grazing lands and promote fodder production to maintain
Remove crop residues to provide • Improve soil fertility livestock production (replacing crop residues as livestock feed)
cooking fuel • Ensure that manure remains on farmland that is being grazed or is
returned to it as good quality compost
• Improve water supply (boreholes, wells, ponds, etc) for the
production of compost
Trade-off 5: Short-term economic objectives: • Opt for ox ploughs on all soils, light as well as heavy
Save labour by using ox ploughs • Save time and labour by using ox ploughs • Opt for donkey ploughs on light soils, instead of ox ploughs
on all soils including light soils • Increase agricultural production in the short term by • Opt for manual preparation of vulnerable soils
vs control soil erosion by using preparing land quickly with ox ploughs Recommendation:
donkey ploughs on light soil Long-term environmental and economic objective: • Improve access to a variety of agricultural equipment (for example,
• Reduce erosion of light, shallow soils by using donkey using ox and donkey traction) adapted to the different types of
ploughs that take more time and effort soil and different producers' financial ability (via subsidy, rental,
collective management, etc)
Trade-off 6: Use family labour Short- and medium-term economic objectives: • Prioritise agricultural work
for agricultural operations vs use • Increase agricultural production by investing labour • Prioritise non-agricultural work
family labour for off-farm activities • Increase income from agriculture • Do both to a lesser extent
(including schooling of children) Long-term economic objective: Recommendations:
• Increase and diversify household income (by ensuring the • Encourage the poorest households to invest in the education of
future of the children through education) children
Long-term social objective: • Support the poorest people with adequate agricultural equipment
• Strengthen the resilience of the household to shocks by (ploughs and carts, etc) that save labour
diversifying livelihoods
Trade-off 7: Sell agricultural Short-term social objective: • Prioritise food security at the expense of other basic needs
produce to buy other basic • Meet non-food needs of the household • Balance the food security and other needs – meet both to a lesser
goods and services vs retain Short-term economic objective: extent
all production to maximise • Maximise household food security Recommendations:
household food security • Increase agricultural production
• Promote alternative income generating activities both on-farm (cash
www.iied.org
crops, livestock production, etc) and off-farm
RAPPORT PAYS DE L’IIED
9COMPROMIS DANS L’INTENSIFICATION DURABLE DE L’AGRICULTURE
Résumé
Le Burkina Faso, situé au cœur de l’Afrique occidentale, d’existence dans les deux communes ; la définition,
fait partie des pays du Sahel ayant une forte croissance avec des acteurs locaux, des indicateurs économiques,
démographique et une économie extrêmement sociaux et environnementaux de l’intensification durable
dépendante de l’agriculture. Le pays est caractérisé de l’agriculture (IDA) ; une enquête quantitative auprès
par une agriculture de subsistance de type pluvial. de 138 ménages sélectionnés au hasard dans huit
L’agriculture, bien que fortement dépendante des aléas villages (quatre par commune) ; des études de cas
de la nature, se révèle être le secteur pouvant permettre longitudinales d’une sélection de ménages dans deux
un développement rapide et inclusif. Cependant, le pays villages (un par commune) ; une série d’ateliers et de
peine à éradiquer la pauvreté alimentaire et monétaire. réunions avec des acteurs aux niveaux des communes
En effet, la grande majorité des pauvres vivent en milieu et de la région pour partager les résultats et développer
rural et sont des producteurs vivriers. et valider les recommandations ; la publication d’une
note politique et des rencontres avec des acteurs clés
Pour faire face à la pauvreté rurale, des innovations en
à Fada N’gourma (capitale régionale) et Ouagadougou
termes de techniques culturales se révèlent nécessaires
(capitale du Burkina Faso) pour présenter les messages
pour améliorer la productivité et le revenu des ménages.
clés et permettre les échanges.
C’est ainsi que les services techniques étatiques et
de nombreuses organisations non gouvernementales Les études de cas des ménages se sont déroulées
(ONG) se sont engagés dans la promotion de plusieurs entre février 2018 et mai 2019 dans les villages
techniques agricoles auprès des ménages agricoles de Bolontou (commune de Tibga) et Pognankanré
et de diverses stratégies de renforcement des (commune de Bilanga). L’approche adoptée par le projet
organisations de producteurs et d’accès au marché. a consisté à suivre douze ménages agricoles de près
Cependant, malgré les différentes approches utilisées à à travers des études de cas à raison de six ménages
cet effet, la pauvreté persiste. par village, afin de comprendre comment ils gèrent les
compromis et les synergies dans le cadre de l’IDA et
En effet, les différentes interventions ne sont pas
comment se fait l’allocation des ressources limitées
parvenues à améliorer la productivité de manière
entre des stratégies différentes. Le ménage est ici
significative et à grande échelle, à travers un système
défini comme étant l’unité familiale qui travaille sur le(s)
de production agricole durable. Cette situation est liée
même(s) champ(s) et partage le même grenier.
en partie au fait que les différentes interventions en
faveur du développement rural prennent peu en compte Les enquêtes ménages et les entretiens ont permis de
les principaux facteurs qui influencent les prises de répertorier les sept principaux compromis suivants :
décision des ménages dans le cadre de l’intensification
• Compromis 1 : Économiser le facteur « travail »
durable de l’agriculture (IDA). C’est pourquoi le projet
en utilisant les herbicides contre les mauvaises
de recherche SITAM — Gestion des compromis pour
herbes VS prendre plus de temps pour désherber
une intensification durable de l’agriculture — cherche
manuellement (ou ne pas désherber) et préserver le
à comprendre les motivations profondes et la manière
fourrage et la qualité des autres ressources naturelles
dont les petits agriculteurs gèrent les compromis et
(eau, sol, air) ;
les synergies dans le cadre de l’IDA. Cette initiative
se veut un outil d’information pour l’État et ses • Compromis 2 : Utiliser les fongicides pour le
partenaires en faveur de politiques agricoles bâties traitement des semences avant le semis et des
sur les aspirations réelles des ménages agricoles qui insecticides chimiques pour lutter contre les
œuvrent à réaliser, d’une manière concourante, trois prédateurs (insectes/rongeurs, etc) de cultures VS
objectifs interdépendants sur les plans économique, ne pas utiliser de produits chimiques pour traiter les
environnemental et social. semences et les cultures en vue de protéger le bétail
et surtout la volaille qui pourraient les consommer ;
Le projet de recherche SITAM s’est déroulé entre juillet
2016 et décembre 2019 dans deux communes rurales • Compromis 3 : Augmenter la superficie des terres
contrastées sur le plan de l’accessibilité (facile et cultivées pour augmenter le niveau de production
difficile), toutes deux dans la région est du Burkina Faso. végétale VS sauvegarder les zones de pâture ou
Il s’agit des communes de Bilanga (de la province du contrôler la charge sur les aires de pâture afin
Gourma) et de Tibga (de la province de la Gnagna). La d’accroître la production animale ;
méthodologie de recherche a compris entre autres : une
étude de base des systèmes de production et moyens
10 www.iied.orgRAPPORT PAYS DE L’IIED
• Compromis 4 : Laisser les résidus de récolte dans 2. La cohésion sociale : c’est-à-dire la vie en
le champ pour l’alimentation du bétail et la protection commun, la réputation sociale ;
physique du sol VS enlever les résidus de récolte pour
3. Le revenu : pour soutenir la sécurité alimentaire
l’alimentation du bétail ou la production de compost
et pour subvenir aux autres besoins de base du
(fertilisation des champs) VS enlever les résidus pour
ménage ; et
fournir de l’énergie pour la cuisine ;
4. La qualité de l’environnement : notamment les
• Compromis 5 : Labourer les champs avec la traction
ressources en eau, biomasse, biodiversité, etc.
bovine (sans tenir compte du type de sol) pour gagner
du temps/économiser les efforts VS labourer les sols La plupart des ménages agricoles ont foi en l’avenir
légers à la traction asine ou manuellement afin de les de l’agriculture. Ils mènent à la fois une production
protéger contre l’érosion ; agricole et une production animale. L’engrais chimique
est très peu utilisé. La production animale contribue à
• Compromis 6 : Utiliser la main-d’œuvre pour la
la gestion de la fertilité des sols, mais elle permet aussi
production agricole VS utiliser la main-d’œuvre pour
aux ménages d’accumuler des biens qui peuvent être
des activités non agricoles (y compris la scolarisation
vendus au marché pour subvenir aux besoins. L’élevage
des enfants) ; et
est la source de revenus la plus importante pour les
• Compromis 7 : Vendre des vivres pour acheter ménages, à l’exception de ceux qui reçoivent des
d’autres biens et services de base VS stocker transferts de fonds importants de la part de membres
l’ensemble de la récolte afin de maximiser la sécurité de la famille en dehors du village.
alimentaire du ménage.
Deux études de cas sont présentées en détail pour
Les animations ont permis de comprendre que tous les illustrer la diversité des ménages agricoles dans la zone
ménages ont pour source de main-d’œuvre la famille d’étude, leurs différentes situations socio-économiques
puis l’entraide sociale. Tous les ménages pratiquent des et les résultats sur le plan de la sécurité alimentaire.
semis manuels. La préparation des sols est surtout le Alors que les deux ménages concernés comportent
labour à la charrue asine ou bovine, accompagné ou cinq personnes âgées de douze ans et plus, l’un d’entre
non d’autres aménagements (Conservation des eaux et eux (ménage 10) est considéré comme relativement
des sols, Défense et restauration des sols – CES/DRS). « riche », laboure toutes ses terres (2,5 hectares de
La majorité des ménages remplacent progressivement champs de case) en utilisant la traction animale et peut
les outils manuels comme la pioche, la daba, etc, produire suffisamment de nourriture pour douze mois.
par la charrue à traction animale. Peu de ménages L’autre ménage (ménage 8) est considéré comme
pratiquent purement la traction animale sur l’ensemble « pauvre », ne possède pas de charrue ou d’animal
des champs. La plupart des ménages utilisent de traction et malgré la plus grande superficie de ses
les semences locales provenant de leurs propres champs (3,75 hectares de champs domestiques et de
récoltes. Outre les semences locales, sept ménages brousse), l’exploitation est principalement manuelle et ne
sur douze disent utiliser des semences améliorées. produit suffisamment de nourriture que pour cinq à huit
Cependant, les sources d’approvisionnement de ces mois de l’année.
semences améliorées sont variées et parfois non
Le chef du ménage 10 a vécu en Côte d’Ivoire
fiables. Par ailleurs, les semences dites améliorées
pendant un certain temps. Il a deux enfants dans un
ne sont pas systématiquement renouvelées par les
emploi non agricole rémunéré et scolarise ses autres
ménages dans les délais préconisés par la recherche.
enfants. Il espère que ses enfants retourneront un
Les semences locales utilisées sont généralement
jour à l’agriculture, mais uniquement par choix (pour le
sélectionnées en fonction de leur adaptabilité au
plaisir). Aucun membre adulte du ménage 8 n’a jamais
contexte environnemental (y compris leur tolérance à la
été scolarisé et les deux enfants n’ont pas atteint l’âge
sécheresse), mais aussi des préférences alimentaires
scolaire. Le ménage 8 pense qu’il y a un bon avenir
des ménages.
dans l’agriculture, à condition d’utiliser les technologies
L’analyse des études de cas a permis de comprendre de CES et d’avoir accès aux engrais et aux semences
les contextes dans lesquels les ménages évoluent sur améliorées. Le ménage 10 aimerait produire plus de
le plan des services dont ils bénéficient, des conditions compost de haute qualité, mais face aux pénuries
climatiques, etc. Les ménages agricoles allouent les il utilise l’eau principalement pour la consommation
ressources en fonction de la disponibilité des facteurs domestique et l’élevage.
de production, mais aussi des objectifs visés. Les
En interaction avec les acteurs du développement rural,
objectifs des ménages agricoles sont les suivants :
des recommandations clés de politique agricole pour
1. La sécurité alimentaire : c’est-à-dire la capacité une IDA au sein des petits exploitants familiaux ont
de produire ou de se procurer des quantités été formulées et consolidées. Les recommandations
suffisantes de nourriture souhaitable tout au long de décrivent la stratégie et responsabilisent les acteurs
l’année ; de la mise en œuvre. Leur application pourrait créer
www.iied.org 11COMPROMIS DANS L’INTENSIFICATION DURABLE DE L’AGRICULTURE
des conditions favorables à une IDA et, de ce fait, pour leur emploi adéquat ; l’accompagnement
stimuler la lutte intégrée contre la pauvreté au sein des des exploitants dans la lutte intégrée contre les
exploitations agricoles familiales et des ménages ruraux. ravageurs des cultures, y compris la promotion de la
Les recommandations ainsi formulées se résument en production et de l’utilisation des biopesticides.
quatre messages clés.
4. Améliorer la disponibilité et la gestion de
Pour accélérer la transition vers une intensification l’eau, afin de réduire la corvée pour satisfaire les
durable de l’agriculture, il est nécessaire de : besoins domestiques et de l’élevage et permettre la
production de compost de bonne qualité à travers :
1. Agir sur les mécanismes d’accès aux intrants à
une amélioration de la couverture des besoins en
travers : l’accompagnement spécifique des petits
eau par village (nombre de points d’eau et débit) ; le
exploitants agricoles pour l’approvisionnement en
recensement et la promotion des systèmes locaux
matériels agricoles (semi-mécaniques) adaptés
de gestion rationnelle des eaux de ruissellement
à leurs besoins ; le renforcement du dispositif de
(impluviums, boulis, puits maraîchers, etc).
services de conseil afin de mettre à disposition,
dans chaque village, des producteurs-formateurs En conclusion, l’étude permet de constater que les
en aménagements CES/DRS et autres techniques ; politiques et les interventions agricoles actuelles
l’accompagnement des petits exploitants agricoles répondent aux objectifs économiques immédiats des
pour une meilleure gestion intégrée de la fertilité exploitants familiaux, mais ne prennent pas suffisamment
des sols, non seulement par les engrais minéraux en compte les objectifs environnementaux et sociaux
(microdosage), mais surtout par la subvention des à long terme. Pour y parvenir, l’État et ses partenaires
fertilisants organiques et, en fonction des zones devraient réorganiser les subventions et les appuis
agroclimatiques, par certains aménagements CES/ techniques afin d’aider notamment les petits exploitants
DRS à haute intensité de main-d’œuvre. à s’investir également dans des actifs et à adopter des
pratiques avantageuses à long terme. Ces réorientations
2. Concilier les deux objectifs de production
pourraient inclure des engagements à long terme en
végétale et animale à travers : la mise en œuvre
matière de gestion intégrée de la fertilité des sols,
des chartes foncières locales permettant aux
une meilleure gestion de la rationalisation des eaux de
communautés et aux collectivités de sécuriser
ruissellement, la lutte intégrée contre les ravageurs, la
et de gérer des espaces communautaires de
mécanisation appropriée pro-environnementale et la
pâturage de manière participative et consensuelle ;
mise en place de services techniques de proximité pour
le renforcement des capacités techniques et
soutenir la transformation des produits agricoles.
matérielles des ménages pour leur permettre de
valoriser la biomasse pour alimenter le bétail ; Malgré ce manque de soutien, de plus en plus
l’intégration de la production du fourrage dans les d’agriculteurs adoptent déjà quelques pratiques allant
habitudes des ménages agricoles. dans le sens de l’intensification de leur production
agricole pour s’adapter à la dégradation des ressources
3. Freiner l’utilisation des herbicides non
naturelles et au changement climatique. Le défi consiste
homologués à travers : l’application rigoureuse de
à orienter cette intensification vers un équilibre Pareto-
la loi portant contrôle des pesticides tout en mettant
optimal, dans lequel les impacts environnementaux
en place des mécanismes de veille citoyenne
à long terme sont définis et internalisés. Il semble
(brigades de veille) en collaboration avec les
inapproprié de s’attendre à ce que les petits agriculteurs
collectivités ; l’amélioration de l’accès aux produits
fassent des choix éclairés qui tiennent compte de la
homologués tout en sensibilisant les communautés
durabilité, alors que la politique agricole continue de
sur les risques de l’utilisation abusive de tels
mettre l’accent sur les « gains à court terme » dans le
produits et en assurant la formation des producteurs
choix des projets/programmes.
12 www.iied.orgTableau 1 Compromis, objectifs concurrents, stratégies et recommandations
COMPROMIS SOUS OBJECTIFS STRATÉGIES/RECOMMANDATIONS
Compromis 1 : Économiser Objectifs économiques à court terme : • Utiliser des herbicides pour gagner en temps et en main-d’œuvre
le facteur « travail » en utilisant • Obtenir une bonne récolte à l’année 1 • Préparer les terres manuellement en temps opportun avec une main-d’œuvre réduite
les herbicides contre les • Économiser sur la main-d’œuvre à l’année 1 Recommandations :
mauvaises herbes VS prendre Objectif environnemental et économique à • Contrôler la commercialisation et l’usage des herbicides (arrêt de vente des herbicides
plus de temps pour désherber long terme : interdits et respect strict des dosages et modes d’emploi par les producteurs)
manuellement (ou ne pas • Protéger le support de production (terres) et les • Promotion de l’agriculture de conservation
désherber) et préserver le ressources naturelles (fourrage)
fourrage et la qualité des autres
ressources naturelles (eau, sol,
air)
Compromis 2 : Utiliser les Objectifs économiques à court terme : • Opter pour les fongicides chimiques dans le traitement des semences
fongicides pour le traitement • Économiser la semence en évitant les re-semis • Opter pour les produits chimiques dans le traitement des ravageurs de cultures
des semences avant le • Combattre les ravageurs des cultures pour éviter • Utiliser les fongicides seulement dans les champs de brousse
semis et des insecticides les effets néfastes sur les rendements agricoles Recommandations :
chimiques pour lutter contre les • Protéger la volaille et le bétail de la toxicité des • Sensibiliser à l’usage adéquat des produits chimiques
prédateurs (insectes/rongeurs, produits chimiques • Traquer la vente des produits chimiques interdits
etc) de cultures VS ne pas Objectif environnemental à long terme : • Renforcer la recherche, y compris par INERA, sur les biopesticides et promouvoir leur accès
utiliser de produits chimiques • Sauvegarder la qualité des ressources naturelles par les petits exploitants agricoles
pour traiter les semences et les comme les eaux, la qualité du fourrage, etc
cultures en vue de protéger le Objectif social à court, moyen et long terme :
bétail et surtout la volaille • Sauvegarder le vivre ensemble en évitant des
dommages sur les animaux d’autrui
Compromis 3 : Augmenter la Objectif économique à court terme : • Opter pour l’accroissement de la production agricole par l’augmentation des superficies
superficie des terres cultivées • Augmenter la production agricole agricoles
pour augmenter le niveau Objectif économique à long terme : • Opter pour une intégration de la production agricole et de la production animale en
de production végétale VS • Augmenter la production animale protégeant les espaces et ressources pastorales
sauvegarder les zones de Objectifs environnementaux et sociaux à long Recommandations :
pâture ou contrôler la charge terme : • Promouvoir l’application de loi portant charte foncière pour une planification communautaire
sur les aires de pâture afin • Améliorer la fertilité du sol par une utilisation accrue de l’utilisation des terres, les couloirs d’élevage, etc
d’accroître la production des engrais organiques (fumier, compost) • Aménager et sécuriser les zones pastorales déjà existantes
animale • Sauvegarder le vivre ensemble en évitant les • Promouvoir l’adoption des techniques CES/DRS pour améliorer les rendements agricoles
conflits agriculteurs-éleveurs du fait de dégâts sur des zones déjà exploitées
les animaux d’autrui et d’envahissement des zones
de pâture
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• Améliorer la résilience économique des ménages
RAPPORT PAYS DE L’IIED
par la diversification des productions
1314
COMPROMIS SOUS OBJECTIFS STRATÉGIES/RECOMMANDATIONS
Compromis 4 : Laisser les Objectifs économiques à court terme : • (1) Opter pour l’alimentation du bétail
résidus de récolte dans le • Accroître la production animale • (2) Opter pour la fertilisation des champs
champ pour l’alimentation du • Avoir du combustible pour la cuisson des aliments • (3) Opter pour l’énergie de cuisine
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bétail et la protection physique Objectifs économiques à long terme : • Combiner (1) et (2)
du sol VS enlever les résidus • Conserver les sols (réduire l’érosion et l’infestation • Combiner (1), (2) et (3)
de récolte pour l’alimentation des mauvaises herbes) Recommandations :
du bétail ou la production • Accroître la production agricole • Promouvoir l’agroforesterie à travers la RNA dans les exploitations agricoles pour la
de compost (fertilisation des Objectif environnemental à long terme : production de bois d’énergie de cuisine
champs) VS enlever les résidus • Améliorer la fertilité des sols • Préserver les espaces de pâturage et promouvoir la culture fourragère pour soutenir la
pour fournir de l’énergie pour la production animale (remplacer les tiges comme aliment)
cuisine • Assurer que les refus restent dans les exploitations agricoles ou y sont retournés sous forme
de compost de bonne qualité
• Améliorer la fourniture d’eau (forages, puits, mares) pour la production de compost
Compromis 5 : Labourer les Objectifs économiques à court terme : • Opter pour la traction bovine sur tous les sols, aussi bien légers que lourds
champs avec la traction bovine • Économiser le temps et la main-d’œuvre avec la • Opter pour la traction asine sur les sols légers, au lieu de la traction bovine
(sans tenir compte du type de traction bovine • Opter pour la préparation manuelle des sols vulnérables
sol) pour gagner du temps/ • Accroître davantage les rendements agricoles avec Recommandation :
économiser les efforts VS la traction bovine • Améliorer l’accès à une diversité d’équipements agricoles (par exemple à traction bovine
labourer les sols légers à la Objectif environnemental à long terme : ou asine) adaptés aux différents types de sols et différentes bourses des producteurs
traction asine ou manuellement • Réduire l’érosion des sols sur les sols légers (subvention, location, gestion collective, etc)
afin de les protéger contre en optant plutôt pour la traction asine moins
COMPROMIS DANS L’INTENSIFICATION DURABLE DE L’AGRICULTURE
l’érosion économique en temps et en effort
Compromis 6 : Utiliser • Objectifs économiques à court et moyen • (1) Opter pour le travail agricole
la main-d’œuvre pour la terme : • (2) Opter pour le travail non agricole
production agricole VS utiliser • Augmenter la production agricole par la mise à • Opter pour (1) et (2)
la main-d’œuvre pour des disposition de main-d’œuvre Recommandations :
activités non agricoles (y • Augmenter le revenu monétaire tiré de la • Inciter les ménages les plus pauvres à investir dans l’éducation des enfants
compris la scolarisation des production agricole • Soutenir les plus pauvres avec des matériels agricoles adéquats (charrues et charrettes, etc)
enfants) • Objectif économique à long terme : permettant à la fois d’économiser la main-d’œuvre
• Augmenter et diversifier les revenus monétaires du
ménage (en assurant l’avenir des enfants à travers
la scolarisation)
• Objectif social à long terme :
• Renforcer la résilience du ménage aux chocs
Compromis 7 : Vendre des Objectif social à court terme : • Opter pour la sécurité alimentaire en sacrifiant les autres besoins de base
vivres pour acheter d’autres • Répondre aux besoins non alimentaires du ménage • Opter pour un équilibre entre satisfaire les besoins alimentaires et les autres besoins de
biens et services de base VS Objectif économique à court terme : base
stocker l’ensemble de la récolte • Maximiser la sécurité alimentaire du ménage Face à la production agricole limitée, les recommandations seraient :
afin de maximiser la sécurité • Augmenter la production agricole
alimentaire du ménage • Promouvoir des sources de revenus monétaires agricoles (cultures de rente, élevage) et hors
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