Consultation #activateurdégalité Synthèse de la consultation - Paris, le 9 décembre 2020 - Activateur d'égalité
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Consultation #activateurdégalité
Synthèse de la consultation
Paris, le 9 décembre 2020Sommaire
1 La consultation #activateurdégalité : objectifs et déroulement 2
1.1 À propos de l’étape 1 : Proposer des solutions 2
1.2 À propos de l’étape 2 : Prioriser les solutions 3
2 Synthèse générale et enseignements de la consultation 4
2.1 Les grandes tendances qui se dégagent des contributions recueillies 4
2.2 Les quarante propositions sélectionnées et mises au vote 6
2.3 Les 22 propositions indiquées comme prioritaires par les votants 7
2.4 Analyse des votes au regard des tendances de la consultation 10
3 Résultats détaillés de l’étape 1 : Proposer des solutions 13
3.1 Faciliter l'accès à la formation 13
3.1.1 Nouvelles modalités de formation 13
3.1.2 Formations en alternance 15
3.1.3 Imaginons le futur de la formation 16
3.2 Soutenir la recherche d'emploi 20
3.2.1 Accompagnement vers l'emploi 20
3.2.2 Usages du numérique 23
3.2.3 Critères sanitaires 25
3.2.4 Dimension santé 26
3.2.5 Accès au premier emploi 27
3.3 Soutenir l'engagement des employeurs 30
3.3.1 Service aux employeurs 30
3.3.2 Maintien dans l'emploi 32
3.3.3 Parcours professionnels 34
3.3.4 Handicap en milieu professionnel 35
3.3.5 Télétravail 37
3.4 Accompagner la diversité des formes d'emploi 38
3.4.1 Création d'activité et entrepreneuriat 38
3.4.2 Tirer le meilleur de toutes les opportunités d'emploi 40
3.4.3 L’emploi dans les structures d’insertion par l’activité économique et les entreprises adaptées 41
4 Résultats détaillés de l’étape 2 : Prioriser les solutions 43
4.1 Soutenir l’accès à la formation 43
4.2 Soutenir la recherche d’emploi 47
4.3 Soutenir les employeurs et les personnes handicapées en emploi 51
4.4 Soutenir toutes les formes d’emploi et d’activité 56
Synthèse de la consultation #activateurdégalité 1La consultation #activateurdégalité : objectifs et déroulement
1 La consultation #activateurdégalité : objectifs et
déroulement
L’Agefiph et ses partenaires ont décidé de faire appel au public pour tirer les enseignements de la crise du Covid-19 afin
d’accélérer l’inclusion des personnes en situation de handicap dans l’emploi. Au travers de la consultation
#activateurdégalité, les personnes en situation de handicap ont été sollicitées, mais aussi les employeurs, les aidants, les
professionnels et les citoyens.
La consultation #activateurdégalité a poursuivi 4 objectifs :
● Identifier et partager les préoccupations, les enjeux clés, les besoins de l’inclusion des personnes en situation de
handicap dans l’emploi dans le contexte de la crise sanitaire,
● Recueillir un maximum d’idées et de propositions et en débattre
● Co-construire des pistes de réponses et de solutions avec les acteurs publics et les professionnels de terrain, au
niveau national et territorial
● Permettre aux acteurs de l’emploi, de la formation et du handicap d’articuler leurs interventions et de simplifier le
service apporté aux personnes en situation de handicap et aux entreprises
La consultation # a été organisée en deux étapes : 1. Proposer des solutions & 2. Prioriser les solutions.
1.1 À propos de l’étape 1 : Proposer des solutions
Du 15 septembre 2020 au 30 octobre 2020, les participants ont été mobilisés pour formuler, individuellement ou
collectivement, des propositions pour l’emploi des personnes en situation de handicap et les poster sur la plateforme. Ces
contributions étaient ouvertes au débat et aux réactions des autres participants pour les enrichir.
Les contributions ont été recueillies autour de quatre grandes thématiques :
● Soutenir la recherche d’emploi des personnes handicapées
● Soutenir l’accès à la formation des personnes handicapées
● Soutenir les employeurs et les personnes handicapées en emploi
● Soutenir toutes les formes d’emploi et d’activité
Au cours de l’étape 1 :
● 312 participants ont publié au moins une proposition, un commentaire ou un soutien.
● 745 contributions ont été publiées sur la plateforme.
● 652 soutiens ont été signifiés.
Synthèse de la consultation #activateurdégalité 2La consultation #activateurdégalité : objectifs et déroulement
1.2 À propos de l’étape 2 : Prioriser les solutions
Du 30 octobre au 9 novembre, les 745 propositions recueillies ont été analysées dans le cadre de groupes de travail réunissant
des experts de l’emploi et du handicap. Quarante propositions ont été retenues pour être soumises au vote sur la plateforme
#activateurdégalité.
Du 9 novembre 2020 au 29 novembre 2020, ces quarante propositions ont été mises au vote des participants afin d’identifier
les pistes de travail prioritaires pour accélérer l’emploi des personnes en situation de handicap.
Chaque participant disposait d’un nombre de votes par thématique, et pouvait ainsi se prononcer pour plusieurs propositions
au sein de chaque thématique. Une proposition ne pouvait être choisie qu’une seule fois. La réflexion collective a continué en
parallèle de ce vote, les débats et commentaires restant possibles en réaction aux propositions.
Au cours de l’étape 2 :
● 2198 votes ont été attribués.
● 288 votants se sont exprimés pour identifier les 22 propositions prioritaires qui se dégagent de la consultation.
Au total, 738 participants se sont inscrits sur la plateforme de débat.
Synthèse de la consultation #activateurdégalité 3Synthèse générale et enseignements de la consultation
2 Synthèse générale et enseignements de la
consultation
2.1 Les grandes tendances qui se dégagent des contributions recueillies
L’analyse de l’ensemble des contributions recueillies pendant l’étape 1 : Proposer des solutions de la consultation
#activateurdégalité a permis de dégager les grandes tendances de la consultation, c’est-à-dire les sujets qui de façon
transversale aux 4 thématiques concentrent un grand nombre de propositions de même nature.
Ces tendances reflètent les besoins et aspirations des bénéficiaires et des acteurs des politiques d’insertion professionnelle
des personnes en situation de handicap. Elles apportent à ceux-ci un éclairage sur la façon d’orienter leurs actions pour y
répondre.
Six grandes tendances ont été constatées.
Le numérique comme vecteur d’autonomie
Un grand nombre de propositions vont dans le sens d’un développement des usages du numérique. Une forte attente, est
constatée à cet égard sur tous les registres de besoins :
• La facilitation des démarches
• L’accès aux offres d’emploi
• La mise en réseau, entre publics en situation de handicap et employeurs par exemple la formation, et dans l’exercice
de l’activité professionnelle
Le télétravail pour favoriser une inclusion élargie
Le télétravail est moins considéré comme un risque (d’isolement par exemple) que comme un vecteur d’inclusion.
De nombreuses propositions visent à accompagner le télétravail dans l’entreprise. Par exemple :
• Mettre en place un outil pour évaluer l’intérêt du télétravail dans un métier
• Utiliser des dispositifs adaptés en vue de l’accessibilité et de la compensation
• Financer les frais liés au télétravail
Les propositions faites sur le télétravail sont cependant moins opérationnelles que celles formulées sur les autres thématiques
et relèvent plus souvent du souhait ou de la recommandation. Cela peut s’expliquer par le fait que le télétravail, qui s’est
imposé massivement du fait de la crise sanitaire, est un sujet relativement neuf sur lequel sur lequel il y a encore peu de
« retours d’expérience » et de recul possible.
La nécessité de promouvoir et faciliter les usages numériques
En cohérence avec les deux premières tendances constatées, les contributions font ressortir l’enjeu de l’accès aux outils
numériques avec des propositions qui portent sur :
• Des aides matérielles et financières pour disposer d’un matériel informatique adapté et d’une connexion, dans
l’environnement de vie ou à proximité
• Des prêts de matériel
• La formation à l’usage des outils numériques
• L’accès à une offre de médiation numérique
• L’accessibilité des supports numériques
Synthèse de la consultation #activateurdégalité 4Synthèse générale et enseignements de la consultation
La recherche d’inscription dans des collectifs : réseaux, lieux, espaces virtuels
En contrepoint de ces trois premiers ensembles de propositions axées sur le « distanciel » une quatrième tendance met en
évidence un fort besoin de « collectif ». Ainsi, beaucoup de propositions encouragent le développement :
• Des groupements d’employeurs qui permettent d’accompagner les entreprises et de sécuriser les parcours
• Des groupes et groupements de créateurs d’entreprises
• Des groupes d’entraide mutuelle, des réseaux professionnels, des réseaux d’échange en ligne et des cercles de soutien
pédagogique
• Des tiers-lieux et espaces de coworking
Le besoin de plus de flexibilité dans les modalités d’accompagnement
La cinquième tendance, assez massive également, met en lumière le souhait d’une plus grande flexibilité des modalités
d’accompagnement. Il est ainsi proposé :
• Un suivi à distance pour faciliter les contacts et permettre un accompagnement plus rapproché
• Un suivi par anticipation des jeunes avant leur sortie de scolarité,
• Des accompagnements à la carte : prestation de coaching ou interventions ciblées par les services
d’accompagnement à certains moments clés du parcours,
• Des offres d’emploi plus accessibles et transparentes pour favoriser l’autonomie des personnes handicapées dans
leur recherche d’emploi,
• La sécurisation des parcours grâce à des outils spécifiques de suivi des besoins en compensation (passeport des
solutions…) à la main de la personne.
Une meilleure valorisation de l’expertise d’usage des personnes en situation de
handicap
Enfin un certain nombre de proposition expriment le souhait de voir davantage reconnue et valorisée l’expertise
d’usage des personnes en situation de handicap. Il est par exemple proposé :
• D’associer des travailleurs handicapés à la conception des services et outils,
• De nommer des travailleurs handicapés à des postes de référents handicap ou référents accessibilité numérique,
• D’associer les personnes en situation de handicap à la conception et délivrance des formations.
Ces tendances ont été utilisées comme une grille de lecture par les groupes d’expert s pour sélectionner, à l’intérieur de chacun
des quatre thèmes de la consultation, les propositions qui ont été soumises au vote durant l’étape 2 de la consultation.
Les contributions ont ainsi été synthétisées en 40 propositions.
Synthèse de la consultation #activateurdégalité 5Synthèse générale et enseignements de la consultation
2.2 Les quarante propositions sélectionnées et mises au vote
Soutenir la recherche d'emploi Soutenir l'accès à la formation Soutenir les employeurs et les Soutenir toutes les formes
personnes handicapées en d'emploi et d'activité
emploi
La réalité virtuelle pour Un lieu ressource pour la Une pérennisation des aides à La création d’un incubateur
découvrir un environnement formation inclusive la compensation du handicap virtuel
de travail en télétravail
Un coaching en ligne pour Un accompagnement pour des Une formation et un outillage Des réseaux ou clubs
les jeunes en sortie d’études contenus de formation des managers pour d’entrepreneurs
numériques accessibles accompagner les salariés en
situation de handicap en
télétravail
Des plateformes de Les outils de réalité virtuelle au Une boîte à outils « GPEC et Un soutien aux « groupements
recrutement en ligne plus service de la formation handicap » pour les de créateurs » pour les
inclusives employeurs personnes en situation de
handicap
Unification des plateformes en Une certification de Des référents handicap Des espaces de coworking,
ligne d’offres d’emploi l’accessibilité des contenus mutualisés avec accompagnement
numériques de formation "handi"
Le financement d’un kit 1er Un parrainage adapté pour les Des cellules pluridisciplinaires Un passeport des solutions de
équipement informatique alternants de maintien dans l’emploi compensation
dans les entreprises
Un diagnostic systématique de Des collectifs Un memento annuel des aides Une application pour
l’aisance numérique et des pluridisciplinaires pour à l'embauche développer la réactivité en
propositions sur mesure favoriser l’accès à matière de compensation
l’apprentissage
Des groupes d’entraide entre La formation et l’outillage des Un accès simplifié aux Un soutien au développement
pairs tuteurs dispositifs de maintien en des Groupements
emploi d’employeurs de travailleurs
handicapés
Des lieux pour reprendre Des partenariats « Tiers lieux » Un appui aux entreprises qui Des solutions de maintien dans
confiance et créer du lien / organismes de formation en ont besoin pour favoriser les territoires
l’intégration des DEBOE
Un modèle d’offre d’emploi Le développement, La simplification et
inclusive l’accompagnement et la l’accessibilité des aides aux
simplification de la VAE pour TPE – PME
les personnes en situation de
handicap
Un dossier unique Des conditions de travail Une proposition d’information
adaptées au domicile des à la remise de la RQTH
stagiaires
Des CV alternatifs orientés Un accompagnement de fin de
« compétences transversales » carrière des personnes en
situation de handicap
Synthèse de la consultation #activateurdégalité 6Synthèse générale et enseignements de la consultation
2.3 Les 22 propositions indiquées comme prioritaires par les votants
Ces 40 propositions ont été proposées aux participants de la consultation #activateurdégalité, chacun d’eux disposant d’un
nombre défini de votes par thématiques, attribuables aux propositions à raison d’un vote par proposition.
Les jetons de vote ont été répartis selon les thématiques, à raison de :
● 5 votes possibles pour la thématique « Soutenir la recherche d’emploi »
● 5 votes possibles pour la thématique « Soutenir les employeurs et les personnes handicapées en emploi »
● 5 votes possibles pour la thématique « Soutenir l’accès à la formation »
● 4 votes possibles pour la thématique « Soutenir toutes les formes d’emploi et d’activité »
En plus de cette action de vote, il a été demandé aux participants d’enrichir les propositions en développant des arguments
pour ou contre une proposition ou en manifestant leur volonté de s’investir personnellement dans le projet.
Les propositions qui ont rassemblé le plus de votes et qui sont positionnées dans les cinq premières places de chaque
thématique sont présentées ci-après avec certains des commentaires qui les accompagnent. Pour la thématique « Soutenir
l’accès à la formation », trois propositions sont arrivées ex aequo en cinquième position, ce qui explique le total de 22
propositions.
Soutenir l’accès à la formation
● Un accompagnement pour des contenus de formation numérique accessibles : aider les organismes de formation, tant
au niveau technique que financier, à l'élaboration de contenus numériques accessibles aux différentes formes de
handicap.
• Un participant a souligné la nécessité d’inciter au respect des règles d'accessibilité numérique (WCAG et RGAA), mais
aussi de rendre obligatoire ces enseignements dans les formations d’informatique.
● Un lieu ressource pour la formation inclusive : Créer un site internet unique pour rassembler les guides, ressources,
formations et outils utiles pour des formations inclusives, à destination des formateurs et équipes pédagogiques des
organismes de formation et Centre de formation des apprentis (CFA).
• Un participant élargit le besoin exprimé en y ajoutant la liste de toutes les formations accessibles aux personnes en
situation de handicap. Un autre alerte sur la nécessité de spécifications d’accessibilité pour les formations.
● La formation et l’outillage des tuteurs : Proposer aux tuteurs une formation annuelle pour les sensibiliser au handicap,
anticiper les difficultés possibles en fonction du profil de l’alternant, permettre l’échange de pratiques et l’émulation entre
tuteurs, et créer ainsi un réseau régional de tuteurs d’alternants en situation de handicap.
• Cette proposition est complétée par la nécessité 1/ de transmettre l’information à donner aux personnes en situation
de handicap et 2/ de former dans l’entreprise au-delà du seul tuteur. Il est précisé que ce type de formation existe déjà
dans certaines régions.
● Le développement, la simplification et l’accompagnement de la VAE pour les personnes en situation de handicap :
Simplifier davantage les démarches pour accéder à la VAE et la promouvoir auprès des salariés des entreprises adaptées
et des travailleurs d’ESAT.
• L’idée d’un « passeport de reconnaissance de l’expérience et de valorisation des compétences » est évoquée pour
mettre en valeur les profils des personnes peu diplômées ou peu expérimentées.
● Des partenariats « Tiers-lieux » / organismes de formation : Organiser des formations à distances où les stagiaires ne
sont pas forcément à domicile. Développer des partenariats avec des espaces de co-working, à proximité de leur domicile.
• Pour les moments nécessitant du présentiel, il est proposé de penser des solutions de transport pour les personnes
en situation de handicap. Un participant note aussi que des réflexions sont en cours en région sur ce sujet. Cependant,
un autre participant alerte sur la démultiplication des canaux (présentiel et distanciel) qui rendrait l’ensemble confus.
Synthèse de la consultation #activateurdégalité 7Synthèse générale et enseignements de la consultation
● Une certification de l’accessibilité des contenus numériques de formation : Créer un label pour repérer les formations
en présentiel ou à distance accessibles. Ce label pourrait être l’aboutissement d’un accompagnement de l’organisme de
formation et faire l’objet d’une évaluation récurrente.
• La certification Qualiopi pour les organismes de formation obligatoire d’ici à janvier 2022 impose un critère
d’évaluation qualité sur l’accessibilité des formations aux personnes en situation de handicap - ce label peut être un
premier indicateur. Ce type de label pourrait inclure les formations ouvertes aux salariés en exercice.
● Des collectifs pluridisciplinaires pour favoriser l’accès à l’apprentissage : Favoriser l’accès à l’apprentissage des
personnes en situation de handicap avec des équipes pluridisciplinaires par secteur d’activité sur les territoires : référents
handicap des CFA, acteurs consulaires, référents handicap des entreprises, représentants des secteurs d’activité… Ces
équipes permettront d’aider le futur apprenti à trouver un employeur, et d’exposer au futur employeur les aides et
dispositifs mobilisables en appui de l’embauche de l’apprenti, et de créer in fine un réseau d’entreprises partenaires à
l’échelle territoriale et sectorielle.
Soutenir la recherche d’emploi
● Un dossier unique : Simplifier les démarches des personnes en situation de handicap, avec la mise en place d’un dossier
unique pour les différents organismes, pour certaines informations communes (MDPH, SPE, Agefiph, etc.), permettant de
ne pas ressaisir plusieurs fois les mêmes informations (démarche « Dites-le nous une fois »).
• Les commentaires soulèvent la question de l’hébergeur du dossier unique. Une réponse indique que le ministère de
la santé et des affaires sociales, en lien avec les ARS, serait l’acteur le plus adapté pour cela. D’autres remarques font
ressortir l’existence de telles mesures à l’étranger (Estonie et Finlande) et la proximité avec la loi française de 2018
pour un État au service d’une société de confiance.
● Unification des plateformes en ligne d’offres d’emploi : Profiter du rapprochement entre Pôle emploi et Cap emploi
pour rassembler et diffuser l’ensemble des offres d’emploi qui leur sont confiées via une plateforme unique, et ainsi
simplifier leur accès pour les personnes en situation de handicap.
• Un participant propose la création d’une plateforme nationale des offres d’emploi du secteur public, tandis qu’un
autre pose le principe selon lequel toutes les offres d’emploi doivent être accessibles aux personnes en situation de
handicap.
● Des lieux pour reprendre confiance et créer du lien : Créer ou identifier des lieux où les personnes peuvent venir chercher
un service mais aussi en offrir. Ces lieux permettraient des rencontres stimulantes pouvant déboucher sur un emploi, dans
un espace d’échanges et d’expression bienveillant. Développer des synergies avec les tiers lieux (espaces de coworking,
lieux de médiation numérique…) en y associant personnes en situation de handicap et entreprises.
• L’un des commentaires appelle à la nécessité de faciliter l’accès aux lieux d’échange.
● Un modèle d’offre d’emploi inclusive : Créer un modèle d’offre d’emploi inclusive, facilement utilisable par les
employeurs et conseillers emploi, comportant l’ensemble des informations nécessaires aux travailleurs handicapés pour
savoir comment se positionner (environnement de travail, contraintes, situation géographique, positionnement en
équipe…).
• L’enjeu de transparence des offres d’emploi est confirmé par les commentaires. Certains participants soulignent que
toutes les offres d’emploi doivent naturellement être ouvertes aux personnes en situation de handicap. Un participant
affirme cependant le droit de chaque employeur de faire son offre d’emploi comme il le souhaite.
● Un diagnostic systématique de l’aisance numérique et des propositions sur mesure : Généraliser les tests sur
l'appropriation des outils numériques dès le début de l'accompagnement à la recherche d'emploi. Des modules de mise à
niveau peuvent être activés en fonction des besoins particuliers de la personne (familiarisation, bureautique, messagerie,
recherches en ligne…), en s’appuyant par exemple sur un réseau de professionnels ou bénévoles spécialisés. Identifier le
niveau de maîtrise des démarches sur internet, logiciel de messagerie... et proposer aux personnes à la recherche d'un
emploi des formations.
• Selon l’un des participants, la première mesure à généraliser est l’obligation d’accessibilité numérique. Des services
existants, relatifs à l’évaluation de l’autonomie numérique des personnes en situation de handicap, sont cités.
Synthèse de la consultation #activateurdégalité 8Synthèse générale et enseignements de la consultation
Soutenir les employeurs et les personnes handicapées en emploi
● Des référents Handicap mutualisés : La Fonction Publique Hospitalière expérimente des référents Handicap mutualisés,
qui ont vocation à accompagner les structures sur le sujet du handicap (appui à la mise en place d'une politique handicap,
mobilisation des aides et partenaires, accompagnement individuel...). Cette idée pourrait être exportée à l'ensemble des
employeurs, publics comme privés, de petite taille et sur un même territoire, pour que tous les employeurs aient accès à
cette fonction.
• Les commentaires soulignent en particulier que la mutualisation, si elle est intéressante, doit tenir compte de la
confidentialité d’une part, et permettre une vraie réactivité d’autre part. La proposition est vue comme un moyen de
simplifier les démarches et fluidifier les contacts avec les acteurs utiles.
● Une proposition d’information à la remise de la RQTH : Il pourrait être mis en place, à l’obtention d’une RQTH, une
proposition systématique d’information et/ou de RDV permettant de présenter les droits, aides et dispositifs accessibles
en lien avec cette RQTH. Cette proposition est valable pour les salariés, demandeurs d’emplois ou même créateurs
d’activité en situation de handicap.
• Les commentaires confirment le besoin d’une meilleure information autour de l’obtention de la RQTH : pour les
personnes bénéficiaires, et aussi pour leur employeur. Un participant souligne que les MDPH proposent en général les
coordonnées des opérateurs d’insertion en charge du handicap lors de la notification d’une RQTH.
● Un accompagnement de fin de carrière des personnes en situation de handicap : Favoriser le maintien dans l’emploi
des seniors en situation de handicap, en restrictions d’aptitude ou en risque d’inaptitude avec des solutions conçues pour
créer les conditions d’un maintien en emploi compatible avec leur état de santé.
• La Carsat et de la CPAM sont citées pour l’accompagnement des entreprises. Les commentaires demandent
également un élargissement des cas auxquels une aide est ouverte, d’un bilan de préparation à la retraite ou
préretraite, et d’une adaptation du travail à l’aide du télétravail.
● La simplification et l’accessibilité des aides aux TPE-PME : Pour les TPE-PME, simplifier l’accès aux aides de l’Agefiph :
simplification de la demande d’aides, « package » de présentation des aides et d’explication des modalités de demandes
(entrée thématique, exemples concrets).
• Les commentaires confirment le besoin « Les TPE sont dépassées par ces dispositifs d'aides, ne sont pas informées et
n'ont pas les moyens humains de s'en occuper. »
● Un accès simplifié aux dispositifs de maintien en emploi : Développer les expériences de plateforme partenariale
départementale d’information sur le Maintien en Emploi, au service des employeurs et des salariés pour limiter le nombre
de licenciements pour inaptitudes. Ces plateformes regrouperaient les intervenants dans le domaine du maintien en
emploi (CARSAT, Cap Emploi, services de santé au travail...), et simplifieraient l’accès à ces partenaires via un seul et même
canal. Elles assureraient un primo-accueil des problématiques de maintien signalées par les employeurs ou les salariés via
un formulaire de contact en ligne, analyseraient et orienteraient alors la demande vers le ou les bons interlocuteurs.
• Les cellules de prévention de la désinsertion professionnelle sont citées comme acteur majeur de l’accès aux
dispositifs de maintien en emploi. Des exemples de dispositifs existants sont cités.
Soutenir toutes les formes d’emploi et d’activité
● Des solutions de maintien dans les territoires : À l’échelle d’un territoire, un fonctionnement de type « bourse de l’emploi
» pourrait permettre aux travailleurs handicapés qui ne peuvent rester dans leur emploi de trouver un autre emploi à
l’échelle locale, compatible avec leurs contraintes, dans une logique d’entraide et de recommandation entre les
employeurs.
• La mobilité des salariés par échange de postes est évoquée mais restreinte par les participants aux salariés de même
niveau. La mise en œuvre pose question en termes de financement et d’acteur gestionnaire.
● Des espaces de coworking, avec accompagnement « handi » : Soutenir l’implantation d’espaces d’accompagnement
"handi" mutualisés dans des espaces de coworking existants pour ne pas travailler seuls, s'associer le cas échéant à des
Synthèse de la consultation #activateurdégalité 9Synthèse générale et enseignements de la consultation
"collègues" de coworking pour certains projets, bénéficier de prestations complémentaires, de type ateliers et formations
(compta, comm, visibilité…).
• L’un des participants évoque également des « hôtels d’entreprises avec prestations mutualisées (ateliers et
formations) ».
● Un soutien au développement des Groupements d’employeurs de travailleurs handicapés : Les groupements
d’employeurs présentent un intérêt pour les personnes en situation de handicap : sécurisation des parcours, mobilisation
de plusieurs leviers d’emplois successifs…et pour les employeurs : accompagnement, facilitation des démarches. Ils
facilitent également les réponses aux besoins d’adaptation ou de formation et permettent d’accompagner la montée en
compétence en fonction des besoins des entreprises. Il serait donc utile de soutenir leur développement.
• L’implication de personnes avec RQTH dans les processus de recrutement de travailleurs handicapés est évoquée, et
les participants approuvent la proposition en appelant les entreprises à se saisir de cette opportunité. Il est aussi
évoqué la possibilité de mutualiser le groupement d’employeurs au profit à la fois du secteur public et du secteur
privé.
● Un passeport des solutions de compensation : Mettre à disposition des personnes en situation de handicap un «
passeport » qui permettra de garder une trace des modalités de compensation mises en œuvre durant son parcours
(scolaire, de formation, en emploi) et des prestations réalisées (EPAAST, PAS). Et bénéficier des solutions de compensation
à chaque changement de situation.
• Cette proposition a agrégé plusieurs participants se déclarant volontaires pour s’y impliquer personnellement.
● Des réseaux ou clubs d’entrepreneurs : Développer des clubs ou réseaux pour mettre en relation les créateurs
d’entreprises en situation de handicap, entre eux et avec d’autres entrepreneurs, pour échanger, partager des adresses et
des expériences, bénéficier de témoignage/conseils d’expériences positives…
Certains participants font état du rôle majeur d’un club pour rejoindre des réseaux et découvrir des opportunités
professionnelles tant pour les demandeurs d’emplois que pour les salariés en situation de handicap.
2.4 Analyse des votes au regard des tendances de la consultation
Les 22 propositions les plus votées se rattachent à trois tendances
Les propositions retenues par les votants se rattachent principalement aux tendances suivantes
● Besoin d’inscription dans des collectifs (réseaux, lieux, espaces virtuels) : 9 propositions
● Simplifier et flexibiliser l’information et les parcours : 8 propositions
● Promouvoir et faciliter l’usage des outils numériques : 5 propositions
Les tendances auxquelles se rattachent les propositions à l’intérieur de chacune des quatre thématiques
Simplifier et flexibiliser Besoin d’inscription dans des Promouvoir et faciliter l’usage des
l’information et les parcours collectifs outils numériques
Soutenir la ● Un dossier unique ● Des lieux pour reprendre ● Un diagnostic systématique de
recherche confiance et créer du lien l’aisance numérique et des
d’emploi ● Un modèle d’offre d’emploi
propositions sur mesure
inclusive
● Unification des plateformes en
ligne d’offres d’emploi
Synthèse de la consultation #activateurdégalité 10Synthèse générale et enseignements de la consultation
Soutenir ● Le développement, la ● La formation, l’outillage et la ● Un accompagnement pour des
l’accès à la simplification et mise en réseau des tuteurs contenus de formation
formation l’accompagnement de la VAE numériques accessibles
● Partenariats tiers lieux
pour les personnes en situation
organismes de formation ● Un lieu ressource pour la
de handicap
formation inclusive
● Des collectifs pluridisciplinaires
pour favoriser l’accès à ● Une certification de
l’apprentissage l’accessibilité des contenus
numériques de formation
Soutenir les ● Une proposition d’information à ● Des référents handicap
employeurs et la remise de la RQTH mutualisés
les personnes
handicapées ● La simplification et
en emploi l’accessibilité des aides aux TPE
– PME
● Un accès simplifié aux
dispositifs de maintien en
emploi
● Un accompagnement de fin de
carrière des PSH
Soutenir ● Un passeport des solutions de ● Des solutions de maintien dans
toutes les compensation les territoires
formes
● Des espaces de coworking, avec
d’emploi et
accompagnement « handi »
d’activité
● Un soutien au développement
des Groupements d’employeurs
de travailleurs handicapés
● Des réseaux ou clubs
d’entrepreneurs
Répartition des tendances selon les thématiques
L’analyse de la répartition des tendances par thématique permet de caractériser les types de priorités ressenties pour chacune
d’entre elles. Les résultats des votes sont croisés avec les propositions et tendances issues de l’analyse de l’étape 1.
● Soutenir les employeurs et les personnes handicapées en emploi :
• Dominante « Simplifier et flexibiliser l’information et les parcours » (4 propositions sur 5).
● Soutenir toutes les formes d’emploi et d’activité :
• Dominante « Besoin d’inscription dans des collectifs » (4 propositions sur 5).
● Soutenir l’accès à la formation :
• Majeure « Promouvoir et faciliter l’usage du numérique » (3 propositions).
● Soutenir la recherche d’emploi :
• Équilibre entre « Simplifier et flexibiliser l’information et les parcours » (2 propositions) et « Promouvoir et faciliter
l’usage du numérique » (2 propositions).
Synthèse de la consultation #activateurdégalité 11Synthèse générale et enseignements de la consultation
Analyse des propositions les plus votées pour chacune des trois tendances
Dans la tendance « Simplifier et flexibiliser l’information et les parcours », les propositions retenues relèvent de deux
catégories :
● Simplification de l’accès à l’information pour les personnes en situation de handicap et les entreprises : site
ressource formation, accès simplifié aux dispositifs de maintien, accès simplifié aux aides pour les PME.
● Renforcement de l’autonomie, de la responsabilité et de la maîtrise par les personnes de l’information et des choix
les concernant : Dossier unique, passeport des solutions de compensation, information lors de la remise de la RQTH, offres
d’emploi inclusive.
Le « besoin d’inscription dans des collectifs » s’exprime du point de vue des personnes en situation de handicap mais
également du point de vue des entreprises :
● Personnes en situation de handicap : Lieux pour reprendre confiance et créer du lien (DETH), espaces de co-working avec
accompagnement « handi », réseaux et clubs d’entrepreneurs, bourse d’emploi sur les territoires.
● Entreprises : référents handicap mutualisés, tuteurs de l’alternance mise en réseau, GE TH.
Les propositions qui ont réuni le plus de votes sur le registre « Promouvoir et faciliter l’usage du numérique » sont celles qui
proposent des solutions :
● Faciliter l’accès aux outils existants tant du côté de l’offre que de la demande : simplifier l’organisation des
supports/plateformes, améliorer l’accessibilité des contenus, renforcer la formation des TH aux compétences numériques
de base.
Le numérique est considéré comme un moyen de première importance pour favoriser l’emploi des PH mais la priorité va à la
simplification et à l’accessibilité de l’existant, non à la création d’outils nouveaux.
En revanche les propositions se rattachant aux tendances « le numérique comme vecteur d’autonomie » d’une part et « le
télétravail pour favoriser l’inclusion » n’ont pas été retenues par les votants dans les propositions de tête.
On ne remarque pas d’attrait pour des outils numériques nouveaux : Les trois propositions allant dans ce sens n’ont pas été
retenues par le vote des participants (création d’un incubateur virtuel, application numérique compensation, utilisation de la
réalité virtuelle pour les mises en situation de travail).
Les deux propositions qui portaient spécifiquement sur le télétravail n’ont pas été retenues par les votants. On peut imputer
ce résultat à différents facteurs :
● L’enjeu est trop récent pour que la pleine mesure en soit prise / pour se déterminer de façon éclairée sur les façons de faire.
● D’autres priorités sont éprouvées / perçues depuis plus longtemps et réaffirmées en première ligne.
●
Synthèse de la consultation #activateurdégalité 12Résultats détaillés de l’étape 1 : Proposer des solutions
3 Résultats détaillés de l’étape 1 : Proposer des
solutions
3.1 Faciliter l'accès à la formation
Les participants ont été invités à partager leur avis et donner leurs propositions sur 3 thématiques :
● Nouvelles modalités de formation : comment réussir une formation, dont une partie se déroule à distance et l’adapter
aux besoins des personnes en situation de handicap ?
● Formations en alternance : comment faciliter la rencontre candidats en situation de handicap – employeurs pour des
formations en alternance ?
● Imaginons le futur de la formation pour les personnes en situation de handicap : à quoi devrait ressembler l’accès à la
formation pour les personnes en situation de handicap en 2021 ?
3.1.1 Nouvelles modalités de formation
Mise en contexte
Depuis plusieurs années, la formation dite « à distance » (cours par correspondance, formations en ligne sur internet, MOOC…),
se développe. Avec le confinement, le mouvement s’est fortement accéléré, et les organismes de formation et les stagiaires
ont dû s’adapter. Près de 46% des organismes de formation ont basculé tout ou partie de leurs enseignements à distance1. Par
la force des choses, de nouvelles pratiques (outils, méthodes, pédagogies…) ont émergé, pour certaines ingénieuses et
innovantes. Le mouvement devrait continuer à s’amplifier sous l’effet des nouvelles règles et risques sanitaires, et les
formations vont de plus en plus conjuguer des formes habituelles avec de nouvelles formes, souvent à distance.
Or, si ce mode de formation à distance présente une souplesse qui peut être utile pour les personnes en situation de handicap,
il est aussi exigeant. Outre des nouvelles technologies, approches pédagogiques et moyens de communication, il requiert
également de penser les besoins spécifiques des stagiaires en situation de handicap (accessibilité, compensation). Il peut aussi
révéler et renforcer des inégalités, par exemple en termes d’équipement et de compétences numériques.
Ainsi, avec l’urgence du confinement, les formations présentielles qui ont basculé en formation à distance n’ont pas toutes
pour autant rempli les « bonnes » conditions d’une formation adaptée pour les stagiaires en situation de handicap.
Dans ce contexte, les participants voient la formation à distance comme « une magnifique opportunité : formation à son rythme,
en tout lieu et en tout temps, moins de fatigue et moins de risque COVID ».
Ils mettent en avant 5 enjeux pour réussir une formation dont une partie se déroule à distance et l’adapter aux besoins des
personnes en situation de handicap :
● Organiser l'offre de formation à distance pour les personnes en situation de handicap
● Accompagner les stagiaires formés à distance
● Continuer à adapter l’offre de formation initiale et continue aux situations de handicap
● Sensibiliser et accompagner les formateurs aux pédagogies adaptées aux handicaps
● Diminuer le coût de la formation
1
Source Enquête IFOP Agefiph
Synthèse de la consultation #activateurdégalité 13Résultats détaillés de l’étape 1 : Proposer des solutions
Pour chacun de ces enjeux, ils formulent les propositions suivantes :
● Organiser l'offre de formation à distance pour les personnes en situation de handicap
• Créer une "université à distance" avec des formations et des outils dédiés et conçus (sur le plan pédagogique) pour
l'enseignement à distance, à l'image de l'Open University au Royaume-Uni, de l'UNED en Espagne ou de la
FernUniversität in Hagen en Allemagne
• Mutualiser les outils et méthodes qui permettent la formation à distance, via un centre ressources ou autre outil
en ligne
• Créer une autorité permettant de s'assurer de la qualité et du fait que l'enseignement soit à distance. La loi sur
la formation pro oblige les organismes de formation à adapter leurs formations, mais au-delà de l’obligation il faut les
accompagner pour s’assurer de l’adaptation des formations.
• Aider les organismes de formation à l'élaboration de contenu digital tant au niveau pédagogique que financier,
aider les organismes de formation (et notamment les petits) à financer l'accessibilité digitale. Cette aide peut
notamment passer par la Région, l’Agefiph et la plateforme multiservice d’aide à la digitalisation prévue par l’État.
• Faire de l'accessibilité digitale en formation un critère de recherche inter-catalogues
• Garantir du matériel de qualité aussi bien pour les formateurs que pour les stagiaires
• Proposer un sous-titrage et/ou une retranscription écrite des vidéos (contraste des sous-titres…)
• Mieux adapter les formations en ligne aux déficients visuels et malentendants
• Former à l'utilisation des outils
● Accompagner les stagiaires formés à distance
• Assurer aux stagiaires des conditions de travail adaptées à leur domicile (ex : postes informatiques, connexions
internet, chaises) : anticiper les situations, allouer des moyens supplémentaires aux prestataires afin d'assurer un
service de qualité dans les délais impartis, réfléchir à des interventions à domicile, ajouter des dispositifs
d'accessibilité pour les sourds et malentendants à leur poste de télétravail
• Mettre en place une aide pour acquérir un ordinateur, qui soit facilement accessible et rapidement délivrée
• Permettre la formation à distance autrement qu'au domicile : créer davantage de partenariat entre les organismes
de formation et les tiers lieux (salles mises à disposition par des communes) ; permettre aux personnes d'accéder à
des espaces de co-working en proximité de leur domicile
• Assurer un accompagnement attentif et personnalisé. Par exemple : accompagnement journalier avec un mail pour
récapituler ce que la personne a fait, s'assurer que le matériel est adapté au handicap et que l'environnement est
approprié ; appel une fois par semaine
● Continuer à adapter l’offre de formation initiale et continue aux situations de handicap
• Stopper les formations désuètes face au marché de l’emploi (formations qui ne sont pas à jour, qui n’apportent
pas de compétences utiles au retour à l’emploi, vers des débouchés totalement saturés). Rapprocher les formations
proposées aux besoins des entreprises et tant que possible mettre à jour les cours.
• Adapter les centres de formation aux en situation de handicap physique
• Développer des micro-certificats thématiques à l'université. Cela aiderait les étudiants à se professionnaliser ou à
s'orienter vers un autre poste.
• Mettre un système à l'anglo-saxon pour les inscriptions universitaires (inscription en cours d'année) dans le but
de proposer des enseignements répétés tous les semestres et des modules à tout moment.
• Conditionner les certifications éligibles au CPF à être handi-accessibles, c'est à dire que l’environnement, les
outils, les supports de cours (polycopiés, exercices...) soient conçus aussi pour des personnes handicapés (tous types
de handicap : sensoriel, autisme, dys, mobilité réduite...) voulant se former
• Simplifier le processus des VAE
• Utiliser des pédagogies adaptées aux personnes aveugles et malvoyantes
• Favoriser les formations des personnes en situation de handicap
• Faire noter les formations par les étudiants
• Proposer une alternative au stage aux étudiants en situation de handicap
● Sensibiliser et accompagner les formateurs aux pédagogies adaptées aux handicaps
• Proposer un ou plusieurs MOOC en direction des enseignants / formateurs mais aussi en direction des personnels
d'accueils sur la prise en compte du handicap en général et des différents handicaps
Synthèse de la consultation #activateurdégalité 14Résultats détaillés de l’étape 1 : Proposer des solutions
• Financer des formations à destination des organismes de formation sur le handicap et la pédagogie adaptée
• Ouvrir le métier de formateur à des "experts" du handicap
• Aller vers la pédagogie inclusive en constituant une boîte à outil, en créant un label "formation inclusive" et en
formant les professeurs
● Diminuer le coût de la formation
• Créer un tarif social de formation afin de permettre un certain contrôle des tarifs des formations
• Mieux faire connaître les dispositifs de prise en charge de la formation (alternance, apprentissage, formations
chômeurs...)
• Financer des formations sans CPF et sans passer par des organismes
Contribution la plus soutenue : stopper les formations désuètes face au marché de l’emploi
« Il est encore bien trop fréquent qu’on envoie les handicapés surtout quand il y a reconversion vers des formations
qui ne sont pas à jour, qui n’apportent pas de compétences utiles au retour à l’emploi, vers des débouchés
totalement saturés (ex le secrétariat). Il faut absolument un énorme coup de balai dans ce domaine »
Tous les encarts « proposition ou contribution la plus soutenue » sont définis grâce à la fonction « soutenir » sur la plateforme.
Elles sont retranscrites telles qu’elles ont été publiées sur la plateforme.
3.1.2 Formations en alternance
Mise en contexte
La crise sanitaire est venue bousculer le calendrier habituel des candidats à l’alternance et des organismes de formation et
notamment des centres de formation des apprentis (CFA). Rien ne s’est passé comme prévu : difficultés à poursuivre les
échanges avec les établissements de formation pour les candidats, journées portes ouvertes annulées ou reportées,
modifications des processus d’admission (épreuves différées, suspendues, basculées en distanciel…).
Par ailleurs, trouver un employeur est devenu difficile, et davantage encore pour les personnes en situation de handicap,
qu’elles soient jeunes ou plus expérimentées, en raison de la frilosité des employeurs, et pas uniquement dans les secteurs ou
les territoires les plus fortement impactés par la crise.
Dans ce contexte, les participants mettent en avant 3 enjeux pour faciliter la rencontre entre candidats en situation de
handicap et employeurs pour des formations en alternance :
● Inciter financièrement les entreprises
● Améliorer la mise en relation entre les candidats et les employeurs
● Adapter les modalités d'alternance selon le handicap et l’accompagner
Pour chacun de ces enjeux, ils formulent les propositions suivantes :
● Inciter financièrement les entreprises
• Financer 3 mois de salaire des tuteurs entreprise en charge de l'intégration / accompagnement d'alternants afin
d’inciter les secteurs qui recrutent peu.
• Fidéliser les employeurs au renouvellement des contrats d'alternance par une carte fidélité ou une labellisation
• Valoriser les succès des personnes et des entreprises
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