CRÉER UN LAEP Lieu d'Accueil Enfants-Parents - 6 FICHES PRATIQUES - Lieu d'Accueil Enfants-Parents
←
→
Transcription du contenu de la page
Si votre navigateur ne rend pas la page correctement, lisez s'il vous plaît le contenu de la page ci-dessous
CRÉER UN LAEP
Lieu d’Accueil 6 FICHES PRATIQUES
pour vous accompagner
Enfants-Parents
dans le déploiement des lieux
d’accueil enfants-parents
JANVIER 2023
Le développement des lieux d’accueil Sommaire
Sommaire
Introduction
enfants-parents, un objectif au service des jeunes
enfants et de leurs parents
Reconnus comme des lieux pertinents pour territoires ruraux, ne dispose pas de ce service. 4 Fiche 1 : Pourquoi créer un LAEP ?
favoriser la qualité du lien d’attachement entre Par ailleurs, 26 département concentrent près de 6 Le Laep en un coup d’œil !
les parents et les très jeunes enfants, les Laep 60% des LAEP.
occupent aujourd’hui une place centrale dans la 8 Cartographie LAEP sur le territoire français
Les Caisses d’Allocations familiales soutiennent
mise en œuvre des politiques petite enfance et de le développement de ces structures depuis de
soutien à la parentalité. nombreuses années. La branche Famille mobilise 10 Fiche 2 : Préparer le projet
Lieux hybrides d’accueil des jeunes enfants et plus de 17 millions d’euros par an en faveur 10 Le diagnostic de territoire
de leurs parents favorisant les échanges entre des Laep et souhaite aujourd'hui accentuer 11 L’élaboration du projet Laep
parents, enfants et professionnels dans un cadre le déploiement de nouvelles structures.
ludique, les Laep offrent des temps de répit pour Cet objectif constitue un enjeu prioritaire
les parents et contribuent à la socialisation du sur le champ du soutien à la parentalité et de 12 Fiche 3 : Le financement
jeune enfant, à la lutte contre les inégalités et l’accueil du jeune enfant.
l’isolement des parents. Au cœur des ambitions Ce guide, conçu avec les Caf du Morbihan, 14 Fiche 4 : l’accueil et l’équipe d’accueillants en LAEP
de la stratégie « 1 000 jours », le déploiement des du Val-d’Oise et du Pas-de-Calais, est destiné 14 L’accueil
Laep et l’accompagnement des structures sur aux porteurs de projets ainsi qu'aux chargés
l’ensemble du territoire doit être encouragé. 15 Les accueillants
de conseil et de développement des CAF
Fin 2021, la branche Famille décomptait un Laep afin de les accompagner dans leur mission 16 Accompagner et soutenir les équipes d’accueillants
pour 2500 enfants de moins de 6 ans et un Laep de développement territorial des LAEP.
pour 1210 enfants de moins de 3 ans. Néanmoins Il propose à chaque étape du projet, une fiche 17 Fiche 5 : communiquer auprès du public
cette offre est inégalement répartie sur le territoire pratique :
car la moitié des EPCI, notamment dans les 19 Fiche 6 : le suivi et l’évaluation du projet
19 Le renouvellement du financement Caf
L’accueil 19 L’évaluation du projet
Pourquoi et l’équipe
créer Le financement d’accueillants 19 Instances de suivi et de pilotage
un Laep ? du Laep en Laep
21 ANNEXES
21 Référentiel des lieux d’accueil enfants parents (Laep)
24 Trame d’aide à la réalisation d’un diagnostic de territoire
F I C H E N° 1 2 3 4 5 6
25 Trame de pré-projet de fonctionnement d’un Laep
26 Charte de la laïcité de la branche Famille avec ses partenaires
27 Charte nationale du soutien à la parentalité
Préparer Communiquer Le suivi et
30 Les données d’activité à suivre pour évaluer le projet
CRÉER UN LAEP
le projet auprès l’évaluation
du public du projet
1 Les départements les plus couverts en 2019 sont : le Val-d’Oise
(99 Laep), le Nord (87 Laep), la Seine-Saint-Denis (72 Laep), le Rhône
(57 Laep), l’Isère (56 Laep), l’Hérault (54 Laep) et les Bouches-du-Rhône
(50 Laep).
2 3
01 01
À la croisée du champ de la petite enfance et mieux accompagner les futurs et jeunes parents
Pourquoi créer un LAEP ?
Pourquoi
de la parentalité, les Laep constituent une offre dans une logique préventive d’investissement
FICHE 1 de service particulièrement pertinente pour les sanitaire et social : agir tôt pour prévenir et
parents de jeunes enfants. faire en sorte d‘accompagner au mieux les
créer un Alors que 61% des enfants de moins de 3 ans parents durant cette période cruciale de la
sont gardés à titre principal par leurs parents petite enfance. Pour les enfants accueillis
(Drees, 2013), les Laep jouent un rôle essentiel ni en crèche, ni par un assistant maternel, le
LAEP ? en matière de : Laep leur permet d’expérimenter d’autres lieux,
les préparant par exemple à l’entrée à l’école
+ Socialisation et autonomie progressive maternelle.
de l’enfant : ils offrent avant l’entrée à l’école,
une expérience de socialisation progressive,
ludique et stimulante avec d’autres enfants, en
lien avec les parents, dans d’autres espaces que
la maison ;
+ Renforcement de la relation parent/
enfant : ils constituent une réponse appropriée
aux besoins de conseils ou d’échanges
avec des professionnels ou d’autres parents ;
+ Prévention de l’isolement social,
familial ou géographique : les Laep favorisent
les échanges entre adultes et l’élaboration de
nouvelles solidarités. Le partage d’expériences
évite ainsi les situations de désarroi liées à
l’isolement. Ils constituent également une des
réponses au besoin de répit parental souvent
identifié chez les jeunes parents.
À ce titre, ils s’inscrivent pleinement dans la
politique des 1000 premiers jours qui vise à
+
Pour l’enfant Pour le parent
Rencontrer d’autres enfants ; Partager un temps privilégié
Partager des moments de avec son enfant ;
jeux ; Découvrir son enfant
Plus-value Découvrir un nouvel autrement ;
des Laep pour environnement ; Favoriser la parole ;
Acquérir progressivement Échanger et partager des
les enfants son autonomie ; expériences avec d'autres
CRÉER UN LAEP
Découvrir les règles de la vie parents ou des professionnels ;
et les parents : en société ; Valoriser les compétences
Favoriser son expression ; parentales ;
Aider à la séparation. Rompre l’isolement ;
Créer ses propres repères.
4 5
01 01
Le Laep vu par les parents Le Laep en un coup d’œil !
Pourquoi créer un LAEP ?
Ce que le « Il est plus curieux, il a soif de « Les enfants peuvent être Qu’est-ce qu’un Laep ? Des Laep itinérants pour répondre aux
découvertes » dans la découverte des spécificités territoriales
Laep apporte autres enfants, peuvent Le Laep est un espace convivial et ludique qui
Le Laep peut aussi être en itinérance sur
« Elle est plus calme, plus apprendre à partager, apprendre accueille, de manière libre et sans inscription,
aux enfants : concentrée, plus posée » les limites, autres que celles de de jeunes enfants âgés de moins de six ans plusieurs lieux, notamment en zone rurale
accompagnés de leur(s) parent(s) ou d’un adulte pour aller au plus près des familles.
« Elle en parle avec beaucoup la maison ». Exemple d'un Laep itinérant co-financé par la
référent (grands-parents, …).
de bonheur et raconte ce qu’elle Caf de la Vienne : le territoire se caractérise par
fait dedans avec un grand Gratuit et sans inscription, le Laep est le plus une population rurale isolée géographiquement.
sourire » souvent ouvert plusieurs demi-journées par L’équipe d’accueillants du Laep se déplace à
semaine. intervalles réguliers dans 5 lieux, par exemple le
Des accueillants formés sont présents et 1er mercredi du mois dans une salle d’amicale
« Les enfants peuvent être offrent un espace bienveillant de jeux libres et d’un village, le 2ème mercredi dans une maison
à la découverte des autres d’échanges, dans le respect de chacun et de la des jeunes d’un autre village, etc. Les lieux
enfants, apprendre à partager, confidentialité. d’itinérance ont été définis selon le nombre
d’enfants de moins de 6 ans dans la commune.
apprendre les limites »
Comment fonctionne-t-il ?
Un référentiel national élaboré par la Cnaf définit L’accueil de l’enfant s’effectue en présence
le cadre de fonctionnement des Laep. Il vise d’au moins un de ses parents ou d’un adulte
à apporter un socle de référence commun à référent
l’ensemble des structures tout en permettant Le Laep s’adresse à des familles ayant un
l’expression d’une diversité de projets. ou plusieurs enfants âgées de 0 à 6 ans.
Ce que le « Je me suis rapprochée de ma « Quand mon mari était en Les futurs parents sont également les bienvenus.
fille, plus de complicité avec elle congé parental, je savais en Pendant la durée de l’accueil, l’enfant est
Laep apporte et aussi elle a pris son envol et rentrant le soir s’il était allé Le lieu
sous la responsabilité de son parent ou de l’adulte
me sollicite moins » au Laep, il était plus détendu, La plupart des Laep partagent leurs locaux
aux parents : il avait des choses à me avec d’autres services aux familles (relais petite
référent qui l’accompagne. Il ne peut s’absenter
« J’apprends à connaître mon durant l’accueil. Cet espace n’est ni un
raconter » enfance, crèche, centre social, ludothèque, multi-accueil, ni une halte-garderie.
enfant à travers ses réactions services de Pmi, Maison des 1 000 jours, …).
avec les autres enfants » « Les échanges avec les autres Le Laep doit être aménagé et adapté aux âges En moyenne, sept familles sont accueillies
parents m’apportent beaucoup des enfants accueillis et être bien identifiable simultanément.
« Être là me permet de faire un et me réconfortent »
break, de souffler, et en même par les familles, sans confusion possible avec la
structure avec laquelle les locaux sont partagés. La fréquence d’ouverture doit être suffisamment
temps c’est là que je peux le importante et adaptée aux disponibilités
mieux m’occuper des enfants : 84% des Laep partagent les locaux d'autres des familles
je ne suis distraite par aucune services aux familles
autre tâche. Je suis disponible Principalement ouverts aux familles le matin
Le lieu doit être sécurisé pour l’accueil des enfants pour s’adapter au rythme des enfants, le Laep
et ils le sentent bien » et des adultes. Il n’y a pas de normes liées à la doit proposer des plages d’ouverture
CRÉER UN LAEP
superficie, en dehors de la réglementation relative suffisamment nombreuses pour répondre
aux établissements recevant du public (ERP). aux besoins des familles. Il est préconisé
Pour exemple, certains Laep font une trentaine d’étendre les créneaux d’ouverture notamment le
« Les échanges avec les autres de mètres carré. Le nombre de personnes samedi matin pour toucher et fidéliser
parents m’apportent beaucoup » accueillies doit être adapté à la surface. les familles.
6 7
01 01
La gratuité ou une participation modique professionnels de l’animation, des psychologues
Pourquoi créer un LAEP ?
est retenue et des psychanalystes, des travailleurs sociaux, Des Laep « atypiques », pour « aller vers »
La fréquentation d’un Laep ne peut pas être ou des auxiliaires de puériculture. les parents
conditionnée par l’exigence d’un paiement. Une participation basée sur le volontariat Certains Laep développent des projets répondant
Lorsqu’une participation est demandée aux La fréquentation du LAEP repose sur une libre à des publics/besoins spécifiques : handicap,
familles, celle-ci doit privilégier les contributions adhésion des familles. L’accueil est souple, sans gens du voyage, enfants âgés de plus de 6 ans,
en nature laissées à l’appréciation des familles formalités administratives, sans rendez- vous en milieu carcéral, …
(participation au goûter par exemple). préalable, au rythme choisi par la famille. Exemple de Laep itinérant auprès de gens du
Une minorité de gestionnaires (15%) voyage, co-financé par la CAF du Bas Rhin : une
demandent une participation, souvent d’un
montant libre 2. « Le Laep n’a pas de projet équipe d’accueillants Laep se déplace l’après-
midi sur 5 aires d’accueil des gens du voyage
pour la famille mais un projet (une par jour) et ce, dans le but « d’aller-vers » les
Les jeux et les activités constituent des supports d’accueil des familles » familles qui ne viennent pas au Laep. Utilisant
destinés à favoriser la relation entre adultes d’abord les espaces existants, un camping-car
et enfants aménagé est désormais utilisé.
Le Laep n’est pas un lieu d’animation proposant
un programme d’activité planifié à l’avance. Le respect de l'anonymat POUR EN SAVOIR PLUS
Les accueillants privilégient les espaces de L’anonymat permet aux familles de pouvoir Le référentiel national des
jeux libres permettant à l’enfant de mener ses s’exprimer librement et de façon spontanée. Cette LAEP (annexe 1)
propres expériences, de partager un moment notion essentielle sous-tend que les personnes ne
avec les autres et être en relation avec celui qui sont pas tenues de compléter un dossier et fournir
l’accompagne. leurs identités complètes pour être accueillies. Les
données recueillies se limitent le plus souvent au
L’accueil est assuré par du personnel qualifié prénom, âge de l’enfant et au lien de la personne
qui accompagne. Elles peuvent être complétées
Au moins deux accueillants formés sont présents par d’autre éléments (commune, moyens de Cartographie LAEP sur le territoire français 3
durant les périodes d’accueil du public. Cette contact éventuels pour diffuser de l’information,
présence permet d’assurer à la fois des temps etc.). La non-fourniture de ces éléments n’est pas
individuels privilégiés avec certaines familles déterminante quant à l’accueil. Cet aspect doit
(nouveaux arrivants par exemple) et la régulation En décembre 2021, 1775 Laep
être mis en évidence pour les familles. sont comptabilisés4 sur
de la dynamique de groupe pour le collectif.
l’ensemble du territoire, soit une
Les accueillants ne sont pas positionnés dans La confidentialité création de 189 nouveaux Laep
des fonctions d’expertise ou de conseil. entre 2017 et 2021.
Les accueillants sont tenus à une obligation de
Leurs interventions s’appuient sur l’écoute et discrétion et de confidentialité sur les situations
l’observation de l’enfant d’une part et des parents rencontrées. Les parents sont clairement informés
d’autre part. Ils favorisent les interrelations entre de l’obligation de réserve des accueillants
l’enfant et son parent, mais également entre concernant l’identité des usagers ou le contenu
l’ensemble des enfants et adultes présents. des échanges. Ils sont également sensibilisés sur
Majoritairement, les accueillants sont le fait que tout ce qui se passe et se dit entre eux
des éducateurs de jeunes enfants, des reste dans le lieu.
CRÉER UN LAEP
2 Parmi eux, 38,2 % imposent un montant, presque la moitié la 3 Cartographie réalisée à partir des données
laisse libre et 14,5% la proposent en nature. Source : Cnaf/Dser – extraites du site Internet : www.monenfant.fr
8 Questionnaire d’activité des Laep en 2018. 4 Financés par la PS Caf. 9
02 02
Le diagnostic de territoire
Préparer le projet
FICHE 2 Préparer
le projet L’élaboration du diagnostic s’appuie sur une la réflexion et la demande des parents autour
démarche participative de la socialisation et de l’éducation de leurs
Le diagnostic est la première étape du projet. enfants ;
Il permet de vérifier l’opportunité d’un besoin la volonté politique de promouvoir ce type de
exprimé par un tiers (habitants, association,…) service dédié aux parents et aux enfants.
ou issus de constats que l’on souhaite confirmer. Le diagnostic s’inscrit dans une démarche
partenariale associant les acteurs locaux
Le besoin peut venir de l’observation et de associatifs et institutionnels, impulsée à l’échelle
l’identification de : des Comité départementaux de services
nouvelles familles avec de très jeunes enfants aux familles (Cdsf) et/ou des Conventions
sur la commune ou dans le quartier ; territoriales globales (CTG), en privilégiant autant
que possible la place des parents.
l’absence ou le manque de lieux de rencontres,
d’activités ou de structures d’accueil du jeune
enfant ; Cette démarche permet :
le besoin d’accompagnement des familles de s’assurer que le projet répond à des
dont les enfants ne bénéficient pas d’un accueil besoins avérés ;
en crèche ou par un assistant maternel. d’identifier les freins, les leviers qui devront
l’isolement ressenti ou évoqué par les familles être pris en compte dans l’élaboration du projet ;
ou perçu par les acteurs locaux ; de mobiliser les partenaires du territoire.
4 étapes pour 01 Le recensement 02 La rencontre avec les
documentaire dont les partenaires du territoire afin
la réalisation données démographiques de les mobiliser autour du
du diagnostic : et les modalités d’accueil projet et les associer à la
des jeunes enfants (par démarche ;
exemple, la part des familles
bénéficiaires de la Prepare à 03 L’investigation auprès
taux plein, part des familles des parents ;
recourant à aucune solution de 04 Le bilan du diagnostic.
« conciliation vie personnelle et
professionnelle », à partir des
données Filoué) ;
CRÉER UN LAEP
10 11
02 02
Trouver des locaux et concevoir l’aménagement
Préparer le projet
Les partenaires potentiels de l’espace : Le projet de fonctionnement comporte les
• La CAF, identifier les travaux nécessaires à l’activité en caractéristiques de l’environnement, l’origine et le
• Le Conseil Départemental, tenant compte : sens du projet, les moyens humains et matériels,
•L e service de Protection le partenariat, un planning de service du LAEP
Maternelle Infantile (Pmi) • des contraintes/obligations en matière de
sécurité ; mentionnant les heures d’ouverture au public et
du Conseil départemental, les temps d’organisation en dehors de l’accueil
•L a caisse de Mutualité • des contraintes et des règles d’aménagement du public.
Sociale Agricole (MSA), des jeux et mobiliers ;
•L es communes ou Une attention particulière doit être portée au
• d’un aménagement qui doit être modulable ; respect des principes de la charte de la laïcité
intercommunalités, les
équipements d’accueil • de la possibilité d’exploration de l’espace de la branche Famille et de ses partenaires,
du jeune enfant, les relais laissée aux enfants. ainsi qu’à la charte nationale de soutien à la
petite enfance (Rpe), identifier les besoins en matériel : parentalité.
• Les écoles, • pour les enfants, en fonction de leur âge ;
• Les centres sociaux,
• Les associations locales, etc. • pour les adultes, avec la possibilité de mettre
du mobilier adapté comme des chaises ;
Si la présence d’un espace de confidentialité
POUR EN SAVOIR PLUS ainsi qu’un espace adapté à la tenue des
Les étapes du diagnostic réunions de l’équipe et des séances d’analyse de
(annexe 2) la pratique professionnelle et/ou supervision du
Laep (avec du mobilier adapté) est préférable,
elle n’est pas une obligation.
Les niveaux de partenariat peuvent être différents allant du soutien logistique à la contribution
financière ou la mise à disposition de professionnels.
Constituer l’équipe :
Les accueillants doivent avoir des aptitudes
particulières pour ce poste, à savoir :
L’élaboration du projet Laep être capable de se situer dans sa fonction
d’accueillant et définir sa posture ; Avant de se prononcer sur l’octroi de ses
aptitude à l’écoute ; financements, la Caf vérifie que le projet de
À l’issue du diagnostic, si le besoin est avéré, le réfléchir et mettre en œuvre les modalités fonctionnement du LAEP répond au référentiel
tolérance et respect d’autrui ; national d’activité.
gestionnaire doit : d’organisation (espace/temps, matériel, etc.) ;
capacité à se remettre en question et à
Élaborer un projet cohérent avec les missions d’un élaborer un plan de financement au titre de prendre du recul ;
Laep telles que définies dans le référentiel national l’investissement et du fonctionnement ; POUR EN SAVOIR PLUS
(ce projet sera retravaillé au cours de la vie du sens de l’organisation ;
proposer un plan de communication Élaborer un préprojet de fonctionnement
Laep en fonction de l’évolution des besoins). et d’information du public visé (supports capacité de travail en équipe.
(annexe 3)
Le projet vise à : d’information, modes de diffusion, etc.) ; —
définir clairement les objectifs communs à définir les modalités de suivi et d’évaluation Définir les critères d’évaluation de l’activité Charte de la laïcité Cnaf (annexe 4)
l’équipe d’accueillants ; du fonctionnement de la structure ; du LAEP : —
CRÉER UN LAEP
élaborer un projet de fonctionnement (règles inscrire l’action et l’articuler avec l’offre de Identifier des indicateurs quantitatifs et Charte nationale de soutien à la parentalité
de vie, sécurité, etc.) ; service petite enfance et parentalité du territoire. qualitatifs de suivi de l’activité. (annexe 5)
12 13
03 03
Le coût moyen de fonctionnement d’un Laep Le nombre d’heures annuelles de fonctionnement
Le financement
Le
avoisine 30 000 €/an. Ce coût peut varier selon correspond à l’addition des heures d’ouverture
FICHE 3 que le personnel compte ou non des accueillants du service au public pour l’accueil des enfants
bénévoles. La branche Famille participe et des parents et des heures d’organisation
financement
en moyenne à 45,7 % du coût de de l’activité, dans la limite de 50% du nombre
fonctionnement d’un Laep. d’heures annuelles d’ouverture du service au
Pour pouvoir bénéficier des aides financières de public 6.
la Caf, le gestionnaire doit présenter un projet : Le bénéfice de la Ps est accordé à l’issue d’une
répondant aux besoins identifiés dans le contractualisation entre la Caisse d’allocations
diagnostic préalable ; familiales et le gestionnaire au moyen d’une
convention d’objectifs et de financement, sur une
conforme aux exigences du référentiel national durée maximale de 4 ans, qui peut être portée
des Laep ainsi qu’aux principes de la charte de la jusqu'à 5 ans en cas d'alignement sur la Ctg.
laïcité de la branche Famille et de ses partenaires ;
répondant aux conditions d’éligibilité à la + Le Bonus Territoire (Convention
Prestation de service « LAEP ». Territoriale Globale) :
conforme aux principes de la charte nationale La contractualisation d’une Convention
de soutien à la parentalité. Territoriale Globale (CTG) entre la CAF et
la commune ou l’Etablissement Public de
Les aides au fonctionnement pouvant être Coopération Intercommunale (EPCI) sur lequel
octroyées par la Caisse d’allocations familiales se situe le LAEP permet le versement d'un
(Caf) : financement complémentaire.
+ La prestation de service (Ps) :
+ Le Fonds Publics et Territoires (Fpt) :
Les LAEP sont financés par le versement d’une
prestation de service calculée à l’heure. Pour les Laep répondant à des besoins
spécifiques et remplissant certaines conditions,
Elle couvre 30% du prix de revient horaire de un financement est possible dans le cadre du
la structure dans la limite d’un plafond annuel fonds publics et territoires. Il s’agit notamment
déterminé par la Cnaf 5. des projets de Laep en itinérance (axe 4 du
PS = 30% du prix de revient par heure réalisée, Fpt) ou spécialisés dans l’accueil de publics en
dans la limite du prix plafond x Nombre d’heures situation de handicap (parents et/ou enfants)
annuelles de fonctionnement (axe 1 du Fpt).
CRÉER UN LAEP
5 Pour 2022, le plafond est fixé à 84,07€/h.
6 Les heures d’organisation de l’activité comprennent les heures de :
préparation, rangement, réunion-bilan en fin de séances, déplacement en
cas d’itinérance du Laep, analyse de la pratique ou de supervision, travail
en réseau.
14 15
03 04
L’accueil et l’équipe d’accueillants en LAEP
Bon à savoir
Selon leur règlement d’action sociale, certaines
Caf accompagnent les gestionnaires au titre de FICHE 4 L’accueil
et l’équipe
l’investissement et le cas échéant au titre du
fonctionnement en complément de la prestation
de service (subvention et/ou prêt). Renseignez-
d’accueillants
vous auprès de votre Caf.
Dans certains départements, des partenaires
financiers participent au co-financement de
en LAEP
l’équipement. Renseignez-vous auprès de vos
partenaires, notamment le Département et la
caisse de Mutualité sociale et agricole (MSA).
+
Chiffres clés :
Financement 25%
des LAEP
En 2021, la branche Famille 54%
soutient 1 775 Laep pour
un montant de plus de
17,1 millions d’euros. 18%
Prestation de service ordinaire 3%
CEJ LAEP
Fonds locaux Caf
A
utres financements :
famille + collectivités territoriales
POUR EN SAVOIR PLUS
Circulaires Cnaf :
CRÉER UN LAEP
•C
irculaire n°2020-001 du 16 janvier 2020
relative aux conventions territoriales
globales
•C
irculaire n°2019-003 du 20 février 2019
relative aux fonds publics et territoires
16 17
04 04
L’accueil Les accueillants
L’accueil et l’équipe d’accueillants en LAEP
L’accueil est la fonction essentielle du lieu. « Peu de règles mais bien Un Laep fonctionne avec une équipe « Le LAEP n’est pas un lieu
Dès l’arrivée de l’enfant et de son parent et/ou d’accueillants :
son accompagnant, l’accueil prend toute son tenues vaut mieux que de savoir-faire mais
Au moins deux accueillants formés doivent être
importance. beaucoup de règles non présents lors des temps d’accueil des parents de laisser-être »
Ce moment formalisé permet de reconnaître respectées » et enfants (bénévoles ou salariés). La présence
l’enfant et la personne qui l’accompagne. de deux accueillants permet d’assurer sur le Qu’est-ce que la fonction d’accueillant ?
L’accueillant s’adresse à l’enfant, quel que temps d’accueil à la fois des temps individuels L’accueillant est garant du bon fonctionnement
soit son âge, et à son accompagnant. Il sont également expliquées oralement aux enfants privilégiés avec certaines familles (nouveaux du lieu et du respect d’un cadre bienveillant.
veille à prendre soin dès le départ de cette et aux parents par les accueillants. arrivants par exemple) et la régulation de la Il est garant du respect de l’anonymat et de la
relation. Cet accueil privilégié se renouvelle dynamique de groupe pour le collectif. confidentialité. Il veille à la sécurité de l’espace.
systématiquement à chaque passage de l’enfant L’accueil se poursuit tout au long de la séance, au L’accueillant est disponible et à l’écoute des
et à chaque nouvelle arrivée. travers des échanges. Les accueillants accordent Qui sont-ils ? familles. Il fait le lien et valorise la relation entre
une attention particulière à créer une atmosphère enfants et parents.
Pour tout premier accueil, la spécificité et les chaleureuse, propice au dialogue et à la relation Les accueillants des Laep sont composés à 83%
valeurs du lieu sont abordées. Les règles et les parent-enfant ou accompagnant-enfant. de salariés et 17% de bénévoles. Ils disposent L’accueillant se présente dans ce rôle spécifique
repères nécessaires à la vie en collectivité du lieu de compétences dans les domaines de la aux parents et aux enfants sans se référer à sa
parentalité et de la petite enfance et peuvent profession initiale ni à son statut.
être issus de différents champs professionnels : La neutralité des accueillants s’exprime dans
petite enfance, psychologues, médecins, une attitude discrète, empathique, bienveillante
travailleurs médico-sociaux, enseignants, et dans l’absence totale de jugement et de toute
professionnels de l’animation et des centres
4
question intrusive.
sociaux, ludothécaires…
principes 01 Un lieu adapté à l’accueil 03 La responsabilité
fondamentaux :
des enfants en fonction de la
tranche d’âge accueillie (entre
du parent et/ou de
l’accompagnant : durant toute +
0 et 6 ans max.) : des locaux la durée de l’accueil, le parent
Pour que ce lieu puisse
aménagés, bien identifiés, et/ou l’accompagnant ne peut
« Ils sont volontaires et formés Chiffres clés :
sans confusion possible avec s’absenter, il reste responsable
fonctionner, dans le respect d’autres structures ; de l’enfant. Cet espace n’est à l’écoute et à la posture
de l’éthique des LAEP, des On dénombre en moyenne
principes fondamentaux sont 02 Un lieu de « vivre
pas un établissement d’accueil spécifique d’accueillant en 6,6 professionnels par
du jeune enfant (multi-accueil,
à respecter de manière à ensemble » : chacun doit être halte-garderie…) ; LAEP » structure, mais le nombre
établir le cadre essentiel. accueilli dans le respect de ce moyen d'accueillants est de
qu’il est et de ce qu’il vit, sans 04 Le principe d’absence deux personnes durant les
jugement. Aussi, le projet du d’activités organisées permet Bon à savoir : Les profils d’accueillant les plus temps d’accueil au public.
lieu prévoit des règles de vie d’être le plus souvent et le répandus en LAEP sont 7 : En moyenne, sept familles sont
partagées avec les familles. mieux possible, en relation avec accueillies. Cela représente
Pour rappel, ce lieu est ouvert celui qui l’accompagne et avec Les éducateurs de jeunes enfants sont en moyenne 9 adultes pour
aux familles sans inscription les autres. majoritaires, présents dans 63% des structures. 7 enfants.
CRÉER UN LAEP
au préalable, le temps qu’elles Les professionnels de l'animation constituent
le souhaitent ; la deuxième catégorie d'accueillants (44%).
18 7 Source : enquête nationale Laep sur l’année 2018, Cnaf, Dser. 1904 04
Accompagner et soutenir les équipes d’accueillants
L’accueil et l’équipe d’accueillants en LAEP
Si les qualifications permettent d’identifier des L’analyse de la pratique et/ou la supervision des
compétences en matière d’écoute, d’intervention, accueillants : Initiatives locales
d’accompagnement des familles, la formation L’accueillant participe obligatoirement à des Certaines équipes de LAEP choisissent de
« accueillant en LAEP » vient utilement compléter temps de supervision et/ou d’analyse de la mutualiser leurs séances de supervision
les qualifications initiales au regard de la posture pratique réalisés par un professionnel qualifié, avec une autre équipe de LAEP. Par exemple,
d’accueillant singulière dans les LAEP. Cette extérieur à l’équipe. un gestionnaire de 2 Laep composés
formation est obligatoire conformément au « Chaque accueillant doit bénéficier de séances respectivement d’une équipe de 3 accueillants
référentiel. de supervision et/ou d’analyse de la pratique à et d’une équipe de 5 accueillants peut organiser
raison de 8 heures par an au minimum ». des séances communes d’analyse de la pratique
entre ces 2 équipes.
L’analyse de la pratique permet d'expliciter dans
un cadre collectif les relations établies et les
difficultés rencontrées durant les accueils avec
les familles, de réfléchir au sens des attitudes en
les confrontant à l'opinion des autres membres
de l'équipe et de trouver la bonne distance vis-à-
vis des personnes accueillies.
La supervision favorise une réflexion
personnelle avec le soutien d’un professionnel L’analyse de la pratique et la supervision se
qualifié extérieur. Elle aide chaque accueillant à distinguent des temps d’information et de
analyser sa pratique, à la questionner, à repérer coordination de l’équipe.
les champs de résonances et les émotions afin
La formation obligatoire des accueillants : de cheminer et d’évoluer dans la relation d’aide Les réunions d’équipe :
La formation à la posture d’accueillant a comme à l’enfant et à l’adulte référent. La supervision Elles sont organisées régulièrement par le
objectif principal de créer et/ou de développer facilite le travail sur soi et aide à décrypter et gestionnaire. Des temps de réunion-bilan en fin
au sein de l'équipe une culture commune fondée explorer la part d’inconscient, de non-dit, dans de séance permettent également aux équipes
sur des valeurs partagées. L'idée est donc de la communication entre les personnes et plus de travailler sur l’organisation du lieu, le suivi et
pouvoir favoriser la cohésion d'équipe autour particulièrement dans le lien parent enfant. l’accompagnement des familles, ainsi que sur les
d'un sens commun donné au projet et une même Il s’agit d’une aide indispensable à la fonction évolutions et réajustements du projet.
approche des familles au niveau de la posture d’accueillant, une instance de régulation et Bon à savoir
d'accueillant ; et ceci au-delà des qualifications d’harmonisation des pratiques. Le Laep est également invité à participer au
et/ou parcours qui peuvent être différents parmi 69 % des Laep participent à un réseau de
réseau départemental des LAEP coordonné Laep dont 43% à un réseau animé par la
les professionnels et les bénévoles de l'équipe. par la Caf ou un autre partenaire. Ces réunions Caf. 53 % des Laep participent à d’autres
Des organismes publics (tel que le Centre permettent de réinterroger les projets, réseaux. Implantés au niveau communal,
national de la fonction publique territoriale Cnfpt) d’échanger sur les outils, de mutualiser les intercommunal, ou départemental. Il s'agit le
ou privés peuvent dispenser cette formation. pratiques. L’inscription du Laep dans le réseau
CRÉER UN LAEP
plus souvent de réseaux professionnels de la
local parentalité lui permet également de petite enfance (crèches, relais petite enfance,
communiquer sur son action et de s’inscrire dans services de Pmi) et les centres sociaux.
une dynamique de partenariat avec les différents
acteurs du territoire.
20 2105 05
La communication est primordiale pour faire Le secteur associatif : associations locales
Communiquer auprès du public
Communiquer
connaitre le Laep aux familles, informer sur la ciblées sur la petite enfance, les familles, centres
FICHE 5 finalité de ces lieux, afin que chaque parent puisse sociaux, maisons de quartier.
faire le choix d’y venir ou non. Elle constitue un
auprès
enjeu stratégique pour la fréquentation du Laep.
Différents outils et supports permettent de
L’objectif est d’informer le plus largement rendre visible un LAEP :
possible pour offrir ce service à tous, notamment
du public aux personnes isolées et ne fréquentant pas Chaque équipe doit pouvoir faire les choix des
d’autres structures petite enfance telles que les supports de communication qu’elle privilégie
crèches. mais la diversité et la multiplication des supports
constituent aussi un gage de réussite :
Le public attendu dans les LAEP est par nature
éphémère et se renouvelle régulièrement puisqu’il Supports écrits : tracts, affiches et plaquettes,
s’agit de parents de jeunes enfants. Les actions guides, journaux locaux, les panneaux sur site
de communication sont donc à renouveler (dans la structure d’accueil) ;
régulièrement. Manifestations locales : par exemple une
semaine de la petite enfance, journée des
Les relais de diffusion : associations, forum des associations, etc.
Le bouche à oreille, comme l’orientation par Supports numériques : création ou utilisation
des interlocuteurs professionnels de confiance de capsules vidéo (en pensant son mode de
sont des vecteurs puissants pour faire venir les diffusion) ;
familles. Il convient pour les équipes des LAEP sites Internet du gestionnaire, de la ville,
de sensibiliser et de faire alliance avec différents associations… ; pages locales des Caf sur caf.fr ;
interlocuteurs du territoire que sont : référencement sur mon.enfant.fr ;
Les professionnels de la petite enfance et de Les Laep sont également référencés sur
l’éducation : services petite enfance et scolaire, l’application 1000 premiers jours.
crèches, RPE, assistantes maternelles, PMI et
services sociaux, écoles maternelles, etc.
Les Professionnels de santé : services
maternité, médecins généralistes, pédiatres,
réseaux locaux de périnatalité, etc.
+ par les familles et les POUR EN SAVOIR PLUS
partenaires du territoire. Une
Le site fiche de présentation indique Rubrique Partenaires sur
les horaires d’ouverture ainsi caf.fr : https://www.caf.fr/
Monenfant.fr que les modalités d’accueil. partenaires/lieu-d-accueil-
Une mise à jour régulière de enfants-parents
Le référencement du Laep cette fiche est nécessaire —
CRÉER UN LAEP
sur « monenfant.fr » est afin d’actualiser les données. Les lieux d'accueil
obligatoire. Il permet à la Pour cela, rendez-vous sur enfants-parentssur
structure d’être géolocalisée monenfant.fr : rubrique / monenfant.fr et
et donc facilement identifiable je suis un professionnel. 1000-premiers-jours.fr
22 2306 06
Le suivi et le financement Caf Instances de suivi et de pilotage
Le suivi et l’évaluation du projet
Le suivi
Sous réserve que le fonctionnement du Laep Une instance de suivi et de pilotage du projet doit
FICHE 6 réponde aux exigences du référentiel national, être envisagée dès le démarrage du projet.
la convention d'objectif et de financement Elle est en charge (à minima) de :
et l’évaluation
conclue avec la Caf peut couvrir une période de
5 ans maximum. Cette convention a vocation à accompagner l’élaboration du projet du LAEP,
s'aligner sur la durée de la Convention territoriale dont le diagnostic ;
du projet
globale (Ctg). À l’issue, une évaluation du projet participer à l’évaluation du projet.
est réalisée et sur la base d’un projet actualisé La tenue d’un comité de pilotage permet
tenant compte de cette évaluation, la Caf également aux LAEP d’échanger avec les
renouvelle son soutien. financeurs et partenaires et de donner à voir leur
Chaque année, le gestionnaire doit à minima activité (en moyenne 1 à 2 fois par an).
déclarer son activité (prévisionnelle et réelle).
L'évaluation du projet
Le gestionnaire doit réaliser une évaluation
annuelle du fonctionnement du LAEP.
Cette évaluation s’appuie sur des données
quantitatives relatives à :
la fréquentation du Laep : nombre de
personnes présentes à chaque plage d’ouverture,
(nombre d'enfants et d'adultes), nombre de
familles différents sur une année, etc. La
fréquentation constitue un indicateur pertinent
pour mesurer le degré d’appréciation des
familles ;
la provenance géographique des familles et la
manière dont elles ont eu connaissance du Laep ;
Ces données sont à compléter par une évaluation
qualitative permettant d’apprécier la nature
du service rendu aux familles et son évolution Il est important de fixer la composition des
(questionnaire, témoignages des parents, instances et leurs rencontres dès l’ouverture du
témoignages des accueillants, des partenaires. Laep ainsi que la place des accueillants et des
familles en leur sein.
POUR EN SAVOIR PLUS
Exemples de données de
CRÉER UN LAEP
suivi (annexe 6)
24 2506 00
Les conventions territoriales globales (CTG), Le Comité départemental de services aux
Annexes
signées entre la CAF et une commune ou une familles (CDSF) est une instance de réflexion,
intercommunalité, offrent un cadre structurant de conseil, de proposition et de suivi concernant
pour renforcer l’efficacité, la cohérence et toutes questions relatives à l’organisation,
la coordination des actions en direction des au fonctionnement, au maintien et au
habitants d’un territoire. Elles s’appuient sur développement des services aux familles […]
Annexes
un diagnostic partagé avec les partenaires, ainsi qu’au suivi des améliorations de la
permettent l’identification des priorités et la qualité […].Le comité étudie toute question
définition des moyens dans le cadre d’un plan relative aux politiques d’accueil du jeune
d’actions adapté et amènent à une évaluation enfant et de soutien à la parentalité dans le
globale des actions menées sur le territoire. département, et propose, dans le cadre des
orientations nationales et locales relatives aux
services aux familles, les mesures permettant de
favoriser leur maintien et leur développement.
CRÉER UN LAEP
26 2701 01
des fonctions d’expertise ou de conseils : les
Référentiel des lieux d’accueil enfants parents (Laep)
Annexes
Annexes
outils professionnels pour éviter l’isolement des
interventions des accueillants s’appuient sur accueillants ;
l’écoute et l’observation de l’enfant d’une part
et des parents d’autre part. Ils favorisent les mutualiser dans la mesure du possible
interrelations entre l’enfant et son parent, mais les séances d’analyse de la pratique ou de
01 | Objectifs et nature de l’activité de service de la branche Famille s'exerce supervision et/ou l’organisation de sessions de
à l'intérieur d'un cadre structurant. également entre les divers enfants accueillis et
des Laep entre les divers adultes qui les accompagnent. formation.
Le Laep est un espace convivial qui accueille, Le projet du Laep doit répondre aux principes
de manière libre et sans inscription, de jeunes suivants : Ce travail s’inscrit dans le cadre, soit :
03 | Conditions de fonctionnement
enfants âgés de moins de six ans accompagnés l’accueil de l'enfant s’effectue en présence d'au et d’encadrement des Laep d’un comité de pilotage propre au Laep ;
de leur(s) parent(s) ou d’un adulte référent. moins un de ses parents ou d'un adulte référent :
pendant la durée de l’accueil, l’enfant est sous la A. Le public accueilli et l’information des familles d’un comité de pilotage lié à la convention
Cette structure, adaptée à l'accueil de jeunes territoriale globale (Ctg) (anciennement « contrat
enfants, constitue un espace de jeu libre pour les responsabilité de son parent ou de l’adulte référent Le Laep est en premier destiné à accueillir de
qui l’accompagne ; jeunes enfants âgés dès leur naissance et jusqu’à enfance et jeunesse ») ou aux schémas
enfants et un lieu de parole pour les parents. Elle départementaux de services aux familles ;
est ouverte sur des temps déterminés par des les jeux et les activités constituent des leurs six ans accompagnés de leur(s) parent(s).
accueillants (professionnels et/ou bénévoles) supports destinés à favoriser la relation entre L’accueil des futurs parents peut être intégré au d’un réseau de Laep ou d’un réseau d’acteurs
formés à l’écoute et garants des règles de vie adultes et enfants : le Laep ne constitue pas un projet, sans être exclusif. relatifs à la parentalité dans le cadre des réseaux
spécifiques à ce lieu. lieu d’animation. Il ne propose pas un programme Les assistants maternels, qui constituent d’écoute, d’appui et d’accompagnement des
d’activités pré–établi ; la grande majorité des adultes référents qui parents (Reaap) en particulier.
Le Laep est souvent un premier lieu de sociabilité
pour l’enfant. Il lui permet de développer sa la participation est basée sur le volontariat, accompagnent les enfants, doivent privilégier les
créativité, son rapport à lui-même, aux autres l’anonymat et la confidentialité : la fréquentation activités proposées par le relais petite enfance C .Le développement d’actions ou d’activités
et au monde. Il constitue de ce fait un espace du Laep repose sur une libre adhésion des (Rpe), lorsqu’il en existe sur le territoire, de façon à complémentaires
d’épanouissement pour l’enfant et le prépare à familles et l’accueil est souple, sans formalités ne pas « prendre la place » des familles dans ces Au regard du diagnostic des besoins de la
la séparation avec son parent, ce qui facilitera administratives, sans rendez-vous préalable, structures. population ou de la demande du public accueilli, le
ensuite une meilleure conciliation entre vie au rythme choisi par la famille. Pour garantir Afin de faciliter la connaissance par les gestionnaire du Laep peut développer des actions
familiale, vie professionnelle et vie sociale pour les l’anonymat, le Laep ne fait pas d’exploitation des familles des Laep proches de leur domicile, les ou activités complémentaires (groupes de parole,
parents. données individuelles recueillies. Les accueillants coordonnées des Laep doivent être disponibles réunions ou conférences thématiques, programme
Le Laep favorise également les échanges sont tenus à une obligation de discrétion et sur le site www.mon-enfant.fr et régulièrement d’ateliers ou d’activités parents-enfants, ouverture
entre adultes. Il a pour objectif de prévenir ou de confidentialité sur les situations qu’ils ont mises à jour par le gestionnaire. d’un accueil pour les plus grands, etc.).
de rompre l’isolement d’un certain nombre de à connaître dans le cadre de leur activité. Dans ce cas, elles doivent se dérouler en dehors
familles, isolement qui peut être géographique, Toutefois, ce principe de confidentialité doit du temps d’ouverture du Laep et n’ouvre pas droit
être levé partiellement à l’égard des autorités B. Le travail en partenariat et/ou en réseau
intergénérationnel ou culturel. à la prestation de service.
administratives et judiciaires lorsque les Le projet de fonctionnement d’un Laep ne peut se
Structure souple, le Laep se crée et se développe dispositions légales en vigueur y obligent les concevoir qu’au moyen d’un partenariat actif entre Toutes ces actions ou activités complémentaires
autour de projets visant à favoriser et à conforter intervenants (article L.226-2-1 et L. 226-2-2 du les différents acteurs du territoire, notamment la peuvent être valorisées dans le cadre des Reaap
la relation entre les enfants et les parents. code de l’action sociale et des familles sur la protection maternelle et infantile, les communes et peuvent être communiquées auprès des
Dans chaque Laep, l'action menée s’adapte en transmission des informations préoccupantes) ; ou intercommunalités, les équipements d’accueil familles au moyen des initiatives locales du site
fonction de la population accueillie, des locaux, du jeune enfant, les Rpe, etc. www.mon-enfant.fr.
la gratuité ou une participation modique est
de la composition de l'équipe d’accueillants, retenue. La fréquentation d’un Laep ne peut Ainsi, le travail en partenariat et/ou en réseau a
de l’intégration avec d’autres activités portées être conditionnée par l’exigence d’un paiement. pour objectif de : D. L’équipe d’accueillants
éventuellement par le gestionnaire. Lorsqu’une participation est demandée aux A chaque séance, au moins deux accueillants
partager un diagnostic, de suivre et faire
CRÉER UN LAEP
familles, celle-ci doit privilégier les contributions connaître l’activité des Laep et d’en dresser le doivent obligatoirement être présents pour être
02 | Principes d’intervention en nature laissées à l'appréciation des familles bilan ; garants du respect des règles de vie spécifiques
(participation au goûter par exemple) ; à ce lieu, de la réalisation du projet et favoriser la
La diversité des Laep soutenus par la prestation organiser l’échange sur les pratiques et qualité de l’accueil vis-à-vis du public. La présence
les accueillants ne sont pas positionnés dans
28 29Vous pouvez aussi lire
