DE MEILLEURS FINANCEMENTS POUR FAIRE PROGRESSER L'ÉGALITÉ DES GENRES DANS L'ÉDUCATION
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DE MEILLEURS FINANCEMENTS POUR FAIRE PROGRESSER L’ÉGALITÉ DES GENRES DANS L’ÉDUCATION COMMENT CIBLER LES FINANCEMENTS POUR AMÉLIORER L’ÉGALITÉ DES GENRES DANS LE SECTEUR DE L’ÉDUCATION? Jorge Ubaldo Colin Pescina | Lucia Fry | Nora Fyles | jan 2021 Analyse tirée d’un projet de recherche conjoint de l’Initiative
Publié en 2021 par :
3 United Nations Plaza
New York
NY 10017
USA
Mention suggérée :
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contact@ungei.org
TABLE DES MATIÈRES
Remerciements 7
3
3
LISTE DES FIGURES ET DES ENCADRÉS
Figures
Encadrés
4
LISTE DES ACRONYMES
5
PRÉFACE 6
REMERCIEMENTS
7
RÉSUMÉ ANALYTIQUE
peu utilisés, pour allouer les ressources en faveur
La gestion des dépenses publiques tenant
compte des questions de genre (GDPG)
Résumé des conclusions sur la gestion des
dépenses publiques tenant compte des
questions de genre
•
mis en évidence récemment dans la déclaration
l’Initiative des Nations Unies pour l’éducation des
•
résultats, un appui technique et politique
8
• Investir dans le renforcement des capacités de
pour les donateurs qui cherchent à promouvoir
recommandations importantes à l’attention
•
et les partenaires de développement doivent
infranationales dans la mise en œuvre de la
Résumé des conclusions sur l’analyse coût-
• renforcer leurs processus de collecte de données
société civile et les partenaires de développement
•
réalisation de recherches approfondies, tels que
la collecte de données en temps réel est la
•
donc primordial de soutenir les défenseurs
•
de l’éducation et du parlement peuvent tirer parti
du renforcement des capacités et de la volonté
politique accrue en faveur de la prise en compteINTRODUCTION
communauté internationale a convenu de l’Initiative des Nations Unies pour l’éducation
déscolarisées en moins par rapport à l’année
directeur est de fournir des outils et des
3
présente un intérêt qui lui est propre et qu’ils sont
visant à assurer une éducation de qualité pendantprometteuses et leurs points de contrôle
l’éducation impliqués dans le processus de
de la société civile pour réduire la violence à
au niveau national avait permis de réduire le
pour stimuler et renforcer des initiatives similaires1. MÉTHODOLOGIE
décisions qui portent sur l’allocation de ressources
important de renforcer leur participation pour
menés avec les principales parties prenantes
7
•
•
seconde étape des réunions consistait à recueillir
déterminer la part de chaque composante du2. PROMOUVOIR L’ÉGALITÉ DES GENRES DANS LE
PROCESSUS BUDGÉTAIRE DE L’ÉDUCATION GRÂCE
À LA GDPG
2.1 Cadre conceptuel de la GDPG
hommes
FIGURE 1 : CHAQUE DOLLAR DÉPENSÉ SUR LA BASE D’UNE
ALLOCATION PAR ÉLÈVE PROFITE DAVANTAGE AUX GARÇONS
ET NE PRÉVIENT PAS LE DÉCROCHAGE SCOLAIRE DES FILLES
$1
PRIMAIRE
Chaque élève reçoit 1 $ ;
Scolarisés
$1.4
SECONDAIRE
Les garçons reçoivent 30 %
Scolarisés Non scolarisés
$2.5
SUPÉRIEUR
Les garçons reçoivent
des ressources trois fois
Scolarisés Non scolarisés
Source: auteur.ENCADRÉ 1 : BUDGÉTISATION TENANT COMPTE DES QUESTIONS DE
GENRE ET GESTION DES DÉPENSES PUBLIQUES TENANT COMPTE DES
QUESTIONS DE GENRE
de l’impact sur les femmes et les hommes de
restructuration des recettes et des dépenses
ni une proposition de séparer les ressources
ailleurs, sa réussite repose sur la mise en œuvre
2.2 La mise en application de la GDPG
pouvant
le monde
d’être mentionnées sont celles mises en place en
l’interaction des multiples caractéristiques estmondial de suivi sur l’éducation , un seul a
,
autorités locales sont des acteurs clés des
tandis que des recherches indépendantes ont
2.3 La GDPG dans l’éducation
autorités locales
secteur de l’éducation tient compte des questions
recueille les informations requises pour chaque
de l’éducation peut s’entretenir avec le pouvoirFIGURE 2 : LA GDPG TOUT AU LONG DU CYCLE BUDGÉTAIRE
ÉLABORATION
•
• Données ventilées
par genre
1
•
budgétisation tenant
CONTRÔLE
de genre
• Bilans citoyens sensibles
• Directives budgétaires
au genre
•
• Audits relatifs au genre
budgétaire pour prendre
de genre
4
CYCLE
BUDGÉTAIRE
2
APPROBATION
•
EXÉCUTION et de lobbying auprès
• Suivi de la prise en
dépenses publiques 3 pouvoir législatif
• Analyse de l’incidence
des dépenses publiques
ventilées par genre
Source: auteur.2.3.1 Élaboration du budget
des ressources nécessaires, permet d’estimer les
être l’une des composantes essentielles pour
à travers une approche en cinq étapes qui
secteur de l’éducation, des données détaillées
de l’éducation pour prendre en compte les
outils statistiques et ses processus de collecteENCADRÉ 2 : QUEL EST L’INTÉRÊT D’ANALYSER LES PRÉCÉDENTS
BUDGETS CONSACRÉS À L’ÉDUCATION ?
du montant initialement alloué à chaque étaient moins importantes
actuel
2.3.2 Adoption du budget
courante consiste à fournir un appui techniqueENCADRÉ 3 : SUIVRE LA PRISE EN COMPTE DES QUESTIONS DE GENRE
DANS LES FONDS DE DÉVELOPPEMENT
évaluer la prise en compte des questions de
de coopération et de développement
peuvent créer des marqueurs similaires lors de
montant des éventuelles ressources non handicap pour déterminer dans quelle mesure
de l’Inde montre l’importance de suivre non secondaire et tertiaire a révélé des disparités
l’éducation
dépensés et a permis de constater que l’allocation
des dépenses réelles supérieures en faveur des2.3.4 Contrôle du budget
universitaires peuvent tous réaliser des audits
2.4 Principales conclusions de l’analyse des
initiatives de GDPG de grande ampleur
rôle important pour comprendre l’impact de
être utilisés pour recueillir des informations
sur l’étude de cas des principales initiatives
2.4.1 Facteurs de réussite des initiatives
•
•
en cours ou terminés qui ne prenaient pas
interventions à court terme menées par des
pertinent si des fonds sont encore versés au
•
Il est primordial de disposer de donnéesd’amélioration pertinents et suivre les
comprendre la raison et l’importance de
œuvre et éviter que cet outil ne soit qu’un
accomplissement supplémentaire, sans réelle
•
•
de l’initiative peut en outre échouer si les
•
Il est important de ne pas en faire
•
•
la plupart des cas de mise en œuvre réussie
•
fourniture d’un appui technique spécialisé s’est
endossé un rôle essentiel dans l’apport d’un
••
•
manque de temps peuvent conduire à une
sectoriels peuvent manquer des capacités
les capacités opérationnelles et techniques, en •
de développement peuvent décider qu’un ont mis en évidence le fait que dans la plupart
de politiques et de dépenses faits par d’autres
•ENCADRÉ 4 : LA GDPG ET LE PLAN SECTORIEL D’ÉDUCATION
sectoriel d’éducation doit prêter attention
de suivi et d’évaluation
plans d’investissement sectoriels, résultats
sectoriels et indicateurs de résultat, et
section « résultats sectoriels et indicateurs de
à l’école pour personnes malentendantes de
qui représentent2.5 Expérience de l’Ouganda dans la mise en
œuvre de la GDPG
secteur de l’éducation, et a constaté des résultats
n’ont pas été prises en compte dans cette
évaluation, car les fonds sont dépensés à
l’échelle du district
national, les districts peuvent aussi lever desFIGURE 3: BUDGET CONSACRÉ À L’ÉDUCATION PAR NIVEAU D’ADMINISTRATION
(OUGANDA, 2019-2020)
32
33
41
48
74
312
1,032 (48%)
420
427
1,659 (62%)
0
Politiques et plans
Éducation physique et sports
Autres
District Nationaltout en recueillant le soutien politique des autres
•
•
l’éducation et des sports pour améliorer la
•
l’éducation et des sports a été un facteur clé de
comme importants, mais ne pouvant pas être
de leur fournir des recommandations quant à la
ENCADRÉ 5 : LA GDPG TIRE PARTI DE NOUVELLES POSSIBILITÉS DE
FINANCEMENT EN OUGANDA
perpetrators
techniques et professionnelles, dans lesquellesplusieurs parties prenantes ont montré que
de politiques pouvant être appliqués pour faire
•
•
fournissent peu d’informations sur les
•
de plusieurs services et se concentre sur le
À l’échelle nationale, des indicateurs ventilésdomaines dans lesquels des données ventilées et les initiatives visant à renforcer et à maintenir
les capacités locales dans tous les districts
•
de ce domaine dans l’évaluation sectorielle,
l’éducation, il est crucial de renforcer les capacités
•
et des sports
derniers se renforcent mutuellement, car ils se
a entravé les discussions fondées sur des
par les partenaires de développement et laENCADRÉ 6 : LE RÔLE DES DÉFENSEURS DE L’ÉGALITÉ DES GENRES
DANS LA LOI BUDGÉTAIRE OUGANDAISE
plusieurs défenseurs au sein et en dehors du
ait été portée par des femmes, ceci n’est
renforcer les connaissances et le pouvoir
des processus tenant compte des questions
important dans le renforcement des capacités
a soutenu la présidente dans la créationENCADRÉ 7 : L’INCIDENCE DU VOLUME DES DÉPENSES SUR
L’ÉDUCATION DES FILLES EN OUGANDA
FIGURE 4 : DÉPENSES CONSACRÉES À L’ÉDUCATION EN OUGANDA
28%
4.0%
24%
22%
20%
18%
3.0%
14%
12%
10% 2.0%
2000
2001
2002
2003
2004
2007
2008
2010
2011
2012
2013
2014FIGURE 5 : BUDGET (DÉPENSÉ) CONSACRÉ À L’ÉDUCATION PAR HABITANT, VENTILÉ
PAR DISTRICT ET PAR POURCENTAGE DE VARIATION (OUGANDA, 2010-2017).
DÉPENSES DE L’ÉDUCATION
PAR PERSONNE
régions au budget le plus faible
0
DISTRICT 100
100
CHANGEMENT EN 7 ANS
Le budget par élève a doublé ces 7 dernières années
0
0
DISTRICT 1003. ESTIMATION DES COÛTS ET ANALYSE COÛT-
EFFICACITÉ APPLIQUÉS À L’ÉDUCATION DES FILLES
,
ENCADRÉ 8 : QUEL EST LE COÛT D’UN PROGRAMME ?
toutes les composantes nécessaires à sa mise
la valeur de ces composantes est calculée
directe, soit parce que ce sont des donations
l’éducation et les livres sont achetés neufs au
soit parce qu’ils tirent parti des actifs ou des
éléments est déterminée en fonction de leurla fréquentation scolaire peut être un autre
de déterminer le rapport entre une mesure indicateur utilisé
•
,
installer un incinérateur ou un autre dispositif
années d’écart
•
décideurs à déterminer, en toute connaissance
permet pas de décider des interventions à monétaires conditionnels ne peuvent pas
pallier les contraintes d’approvisionnement,
résultats risquent d’être considérés à tort
•
sont à prendre en
•
33variations ont été constatées concernant les
de comptes rendus sur l’application de cette
fournissant une estimation des salaires des
FIGURE 6 : COÛTS ET EFFICACITÉ DES PROGRAMMES DU GIRLS’ EDUCATION CHALLENGE
STEP CHANGE WINDOW
9 points
Aucun Aucun Aucun Aucun Aucun Aucun Aucun Aucun Aucun Aucun
l’apprentissage par de % en 13 mots/min.
maths
$ PAR BÉNÉFICIAIRE/AN
300
200
100
0
AKF Actd CIS ChHp WUSC World
Vision
Afghanistan Éthiopie Kenya
34FIGURE 7 : ANALYSE COÛT-EFFICACITÉ ET IMPACTS RELATIFS VENTILÉS PAR GENRE POUR
LES PROGRAMMES SÉLECTIONNÉS
3.0
tranche de 100 $ dépensés
Années de scolarité
2.0
1.44
1.0
0.33
0.17 0.07 0.02 0.01 0.00 0.00 0.00
0
Fer et
Inde
Écoles
de village
Écoles
subventionnées
Bourse d’études
Bourse d’études
Afghanistan
Pakistan
secondaires
Ghana
secondaire
Kenya
conditionnels
Malawi
secondaire
Kenya
conditionnels
Malawi
inconditionnels
Malawi
conditionnels
Mexique
Inde
correctif
Inde
Coupes
Népal
Il est utile de préciser qu’aucun lien évident n’a
en lecture et en mathématiques n’étaient pas
des transferts monétaires conditionnels et non
montant du transfert
clés ,
classe du fait de leurs menstruations, tandis qu’au
35menstruelle peuvent avoir un impact allant
,
cadre d’un essai randomisé contrôlé réalisé dans
quant à la multiplication des informations
a montré
et les partenaires de développement pourraient
sur la corrélation entre les interventions sur la
ENCADRÉ 9 : ÉLABORER UN CADRE DE COLLECTE D’INFORMATIONS
RELATIVES AUX COÛTS
en appliquant les principes sur lesquels
,
partenaires de développement et les
36Indonésie ,
auraient intérêt à prendre en compte les données
prendre part au processus de prise de décisions
école en Ouganda
3.3.1 La boîte à outils pour une bonne école et
pour réduire la violence à l’école
dans les écoles primaires
77
données ont pu être recueillies sur leur rapport
37ENCADRÉ 10 : VIOLENCE LIÉE AU GENRE ET CHÂTIMENTS CORPORELS
DANS L’ENVIRONNEMENT SCOLAIRE EN OUGANDA
d’enfants à travers le monde
et de tentatives de suicide et à une plus
relations
attitudes et les pratiques qui maintiennent les
l’éducation
ont montré que la violence perpétrée
nationales
FIGURE 8: PRÉVALENCE DE LA VIOLENCE PHYSIQUE À L’ÉCOLE (OUGANDA)
80%
70% Secondaire
40%
30%
20%
10%
0%
Coups de bâton Coups de pieds Coups Passage à tabac
38Un essai randomisé contrôlé a permis de
, tandis
sans violence
violences au cours de l’étude de conception, des activités destinées à prévenir
•
•
sections suivantes détaillent une feuille de route
•
à outils pour une bonne école à plus grande
échelle
Notre recherche s’est attachée à trouver un
en prenant la semaine précédente comme point•
• Renforcer
l’éducation et des sports pour soutenir le
•
échéant, en fonction du plan de déploiement à
•
FIGURE 9 : MODÈLE DE DÉPLOIEMENT DE LA BOÎTE À OUTILS POUR UNE BONNE ÉCOLE À PLUS
GRANDE ÉCHELLE AU SEIN DU MINISTÈRE DE L’ÉDUCATION ET DES SPORTS
IMPRESSION ET DISTRIBUTION DES SUPPORTS
Passer d’une
FORMATION DES ENSEIGNANTS CHARGÉS DE LA MISE EN ŒUVRE DU
PROGRAMME ET DES DIRECTEURS
indépendante à
Intégrer la SOUTIEN TECHNIQUE APPORTÉ AUX ÉCOLES
de la boîte à boîte à outils
outils et des
brochures
dans le cadre
Les écoles SUIVI ET ÉVALUATION
initiale et à créent des
du contrat
en cours pairs avec le Intégrer la LA REFONTE DU
soutien du boîte à outils PROGRAMME
publics. enseignants. Ministère de
l’éducation et de suivi et
des sports. d’évaluation
deviennent des
le soutien
partenaires techniques
technique des
actifs du Ministère
partenaires de
de l’éducation et des
sports et l’aident à
ajuster la boîte à outils
en fonction
Source: Author. des besoins.ENCADRÉ 11: LE FACTEUR HUMAIN DANS LE TRANSFERT D’UN
PROGRAMME AU MINISTÈRE DE L’ÉDUCATION ET DES SPORTS
doivent être prises en compte avant qu’un
et des sports ont été menacés par une perte
humains les plus importants pour parvenir à de mémoire institutionnelle et le roulement
dont la mission consiste à nourrir la relation
demande montre que les parties prenantes
•
l’impression de volumes plus importants
formation en cours d’emploi constitue une
des outils nécessaires pour leur permettre
•
formation au sein des instituts de formation des l’éducation peuvent être impliqués dans leet des sports, pour leur permettre de se
•
an, en tirant pleinement parti des processus
d’approvisionnement, de formation et de
formation en cours d’emploi et constituer un
module facultatif des instituts de formation des
par des instructeurs formés à la formation des des supports et au renforcement des capacités
•
mise en œuvre et des directeurs dans les
Rationaliser certaines activités permettrait de
des supports, le processus d’approvisionnement
est indépendante du processus de suivi et
de développement du capital humain peuventd’emploi et la formation au sein des instituts de
FIGURE 10 : RÉSUMÉ DE L’ANALYSE DES COÛTS
0.0%
Coût -10% 4.48
d’opportunité
4.70 4.73
0% 4.87
10%
17%
83%
Coût total par élève
-Average of PV- USD
-Average of PV- USD 2.0
Financier
1 : Supports pédagogiques
4 : Suivi et évaluation
Source : auteur.
434. UNE APPROCHE GLOBALE
FIGURE 11 : LA GDPG ET L’ANALYSE COÛT-EFFICACITÉ DANS LE CADRE DE L’ÉLABORATION
DU PLAN SECTORIEL D’ÉDUCATION
ANALYSE DU SECTEUR DE ADOPTION DU PLAN SECTORIEL
PLAN SECTORIEL D’ÉDUCATION
L’ÉDUCATION D’ÉDUCATION PAR LE GOUV.
ACE GDPG ACE GDPG
Le genre dans les politiques
Indicateurs en fonction du éducatives et les plans de
genre
Coûts d’évaluation
rôles alignés pour l’adoption
des questions de genre de politiques liées au genre
stratégiques
ACE ACE GDPG GDPG
ÉVALUATION DU PLAN SUIVI DU PLAN SECTORIEL MISE EN ŒUVRE DU PLAN
SECTORIEL D’ÉDUCATION D’ÉDUCATION SECTORIEL D’ÉDUCATION
Source : auteur.
444.1 Recommandations
au parlement, autant d’entités en mesure
les partenaires de développement doivent
allouées à l’éducation proviennent des
doivent renforcer le processus de collecte de
développement souhaitant mettre en œuvre
soutenir le renforcement des capacités locales
discussions parlementaires sur l’équité et
d’un soutien politique et l’amélioration de la
45approche similaire, qui permet de comparer les 46
ANNEXE I: NOTE développement économiques
MÉTHODOLOGIQUE SUR • Fonds des Nations Unies pour l’enfance
L’ÉTUDE DOCUMENTAIRE •
l’éducation, la science et la culture
• Initiative des Nations Unies pour l’éducation
•
•
•
• •
• •
• •
de développement économiques
fait un travail important dans les domaines de •
•
•
ont été utilisées pour améliorer la portée des
•
•
•
L’ANALYSE DOCUMENTAIRE S’EST
ARTICULÉE AUTOUR DE CINQ
CRITÈRES D’INCLUSION :
été utilisées uniquement dans un cadre
47ANNEXE II: LISTE DES ENTRETIENS ET DES QUESTIONS
D’ENTRETIEN CONCERNANT LA GDPG EN OUGANDA
Civil Society Ministère des Analyse de
des questions de Budget Advocacy ougandais :
genre du Ministère
l’éducation de l’éducation et politiques au sein
des sports : du Ministère de
et ancienne l’éducation et des
Conseillère Directrice de Directrice de sports :
politique sociale International
technique sur l’unité de contrôle
Budget
les questions de d’éthique budgétaire et de
Partnership :
genre responsabilité
-----------------------
Coordonnateur
pour l’égalité des
et évaluation Assessing Budget chances :
et budget du
Ministère de
l’éducation et des principal de la
sports :
Conseillère en
éducation
rapports
Service
Spécialiste de la
d’élaboration et
budgétisation
d’analyse de la
politique éducative
des questions de
genre
assistant – Suivi et
évaluation
principal du
budget
48•
dans le secteur de
•
•
•
•
développement économique
•
•
aussi fructueuse dans toutes les collectivités
• Fonds des Nations Unies pour l’enfance
districts dans lesquels la mise en œuvre de la
ils dus à la mise en œuvre de l’initiative de
Questions d’entretien
à l’avance, mais il ne leur a pas été demandé de
relatives au fonctionnement au niveau desNOTES DE FIN
•
•
•
•
•
•
•
•
•
33
34
35
36
3738
43
•
•
44
45
46
47
48
5353 54 55 56 57 58 54
63
64
65
66
67
68
73
74
5575 76 77 78 83 84 85 86 87 88 56
57
58
3 United Nations Plaza New York NY 10017 USA
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