DEBAT D'ORIENTATION BUDGETAIRE 2015

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DEBAT D'ORIENTATION BUDGETAIRE 2015
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                DEBAT D’ORIENTATION BUDGETAIRE 2015    034-213401540-20141222-DCM-212A--2014-
                                                       BF
                                                       Date de télétransmission : 30/12/2014
                                                       Date de réception préfecture : 30/12/2014

                                   COMMUNE DE MAUGUIO CARNON
                                                       PORT DE CARNON

DEBAT D’ORIENTATION BUDGETAIRE
             2015

                   Rapport de Madame Danick LLORENTE
                          Adjointe aux Finances

Conseil Municipal du 22 décembre 2014

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DEBAT D’ORIENTATION BUDGETAIRE 2015

                                                                                                                                                 SOMMAIRE

BUDGET PRINCIPAL DE LA COMMUNE
I- LE CONTEXTE ECONOMIQUE NATIONAL............................................................................................. 4-7
1/ Aperçu de l’environnement macroéconomique ..................................................................................................................... 4
A. En quelques chiffres ....................................................................................................................................................................... 4
B. Le projet de Loi de Finances (PLF) pour 2015 .................................................................................................................................. 4

2/ Les mesures nouvelles pour relancer la croissance ................................................................................................................. 5
A. Pour les entreprises ........................................................................................................................................................................ 5
B. Pour les ménages ............................................................................................................................................................................. 5
C. La contribution sans précédent des collectivités ......................................................................................................................... 5-6
D. Les difficultés financières risquent de devenir la norme................................................................................................................. 7

II- LES PRINCIPALES TENDANCES SUR LES FINANCES DE LA COMMUNE EN 2014 .................................. 8-12

III- LES GRANDES ORIENTATIONS BUDGETAIRES 2015 POUR MAUGUIO CARNON .............................. 13-15
A. Les objectifs prioritaires ................................................................................................................................................................ 13
B. Les moyens financiers .............................................................................................................................................................. 14-15

IV- LES ORIENTATIONS BUDGETAIRES 2015 PAR POLITIQUE PUBLIQUE ............................................. 16-33

Politique de l’Education ..................................................................................................................................................................... 16
Politique Jeunesse ....................................................................................................................................................................... 17-18
Politique Sportive .............................................................................................................................................................................. 19
Politique Handicap & Tourisme ......................................................................................................................................................... 20
Politique Solidarités — Médiation .............................................................................................................................................. 21-23
Politique Culturelle ...................................................................................................................................................................... 24-25
Politique de la Vie Associative .......................................................................................................................................................... 26
Politique travaux et cadre de vie ....................................................................................................................................................... 27
Politique de Développement Durable — Agenda 21 ......................................................................................................................... 28
Politique Maîtrise des Energies ......................................................................................................................................................... 29
Politique Accueil de l'Usager ............................................................................................................................................................. 30
Politique du Logement ....................................................................................................................................................................... 31
Politique de Coopération et Solidarités Internationales ................................................................................................................... 32
Politique portuaire ............................................................................................................................................................................. 33

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DEBAT D’ORIENTATION BUDGETAIRE 2015

UN BUDGET 2015 A l’EPREUVE DE LA BAISSE DES DOTATIONS

Le Débat d’Orientation Budgétaire (DOB), sans aucun caractère décisionnel, est une étape
essentielle de la vie démocratique de notre ville. Il informe les membres du Conseil Municipal
sur la situation économique et financière afin d’éclairer sur ses choix politiques et financiers au
niveau des recettes et dépenses de fonctionnement et d’investissement de la ville, l’équilibre
général du budget et la politique de financement.

Il favorise :
- les débats sur les orientations générales du budget
- les discussions sur les priorités
- les échanges sur les évolutions de la situation financière…

Le DOB de la commune de Mauguio Carnon, comme celui de toutes les autres communes, est
impacté par :
- l’environnement macroéconomique: le Projet de Loi de Finances, le niveau des taux
   d’intérêt…
- l’évolution du contexte socio-économique local : les dotations de l’Etat, les relations
   financières avec les partenaires que sont le Conseil Général, le Conseil Régional,
   l’Agglomération du Pays de l’Or et les obligations juridiques ou réglementaires…

Notre réflexion s’articulera donc autour de ces quatre thèmes :

   1.   Le contexte économique national
   2.   Les impacts sur les agents économiques et les collectivités territoriales
   3.   Les grandes orientations financières du budget 2015 de Mauguio Carnon
   4.   Les grandes orientations des politiques pour notre commune

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DEBAT D’ORIENTATION BUDGETAIRE 2015

I. LE CONTEXTE ECONOMIQUE NATIONAL

1/ APERCU DE L’ENVIRONNEMENT MACROECONOMIQUE

A. En quelques chiffres

Des facteurs récessifs toujours d’actualité et qui pèsent sur l’activité.

DETTE PUBLIQUE : 96% du PIB (60% selon le Traité de Maastricht)
DEFICIT PUBLIC : 4, 4% du PIB (3% selon le Traité de Maastricht)
CHOMAGE : 10, 5%

L’effort budgétaire prévu par l’Etat passera principalement par la maîtrise des dépenses
publiques (80% de l’effort). La récente dégradation de la note de la France ne devrait toutefois
pas impacter le coût de son refinancement.

En effet, dans ce contexte très sombre et morose, la France possède encore des atouts :
- les conditions d’accès aux marchés à des taux historiquement bas (REFI à 0, 05% / OAT 10 ans
entre 0, 9% et 1%)
- le taux d’épargne des ménages qui culmine autour de 16%...

Bercy a donc revu tous les indicateurs pour bâtir la nouvelle loi de programmation des finances
publiques pour 2015 / 2017, le retour à l’équilibre étant envisagé pour 2019…

La participation des collectivités locales à l’effort de redressement des comptes publics est
encore une fois confirmée, notre commune n’y échappant pas…

B. Le projet de Loi de Finances (PLF) 2015
   LE CONTEXTE :

Le PLF se fonde sur une hypothèse de croissance de 1% et un taux d’inflation à 0, 5%.
En outre, il s’inscrit dans un programme d’économies de 50 Mds d’€ pour la période 2015-
2017. :
19 Mds de réductions de dépenses pour l’Etat
11 Mds pour les collectivités
20 Mds pour la protection sociale

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DEBAT D’ORIENTATION BUDGETAIRE 2015

Le PLF prévoit de ramener le déficit budgétaire à 3, 6% du PIB en 2016 et de diminuer le poids
de la dépense publique.

LA REDUCTION DU DEFICIT STRUCTUREL REPOSE QUASI EXCLUSIVEMENT SUR DES ECONOMIES
DEMANDEES A L’ENSEMBLE DES ADMINISTRATIONS PUBLIQUES.

2/ LES MESURES NOUVELLES POUR RELANCER LA CROISSANCE

A. Pour les entreprises

-   L’allègement des cotisations employeurs des indépendants (suppression de la contribution
    sociale de solidarité d’ici 2017 et de la contribution exceptionnelle de l’Impôt sur les
    Sociétés (IS) pour les grandes entreprises, baisse du taux d’IS).
-   Crédit d’Impôt Compétitivité Emploi (CICE).

B. Pour les ménages

-   Suppression de la 1ère tranche d’imposition
-   Allègement de la fiscalité immobilière : réforme du dispositif DUFLOT remplacé par le
    dispositif PINEL
-   Allègement de la fiscalité applicable aux plus-Values de cession des terrains à bâtir
-   Abattement temporaire de 100k€ sur les droits de mutation sur les donations de terrains à
    bâtir (engagement de construire dans les 4 ans)
-   Augmentation de 2 centimes / l de la taxe sur le diesel en compensation de l’abandon de
    l’écotaxe
-   Hausse de la contribution à l’audiovisuel public (136 € en Métropole contre 86 € dans les
    Dom Tom)
-   Taxe sur les contrats d’assurance Protection Juridique pour financer l’aide juridictionnelle
    des plus modestes.

C. La contribution sans précédent des collectivités

       L’EVOLUTION DES DEPENSES

Le gouvernement a inscrit dans le projet de programmation des finances publiques un objectif
national d’évolution de la dépense à 0,3% en 2015 pour l’ensemble des collectivités.
Cet objectif s’applique au total des dépenses hors dette et a été fixé en anticipant une nouvelle
baisse des dépenses d’investissement.
L’objectif fixé pour les dépenses de fonctionnement est de + 1, 8% dès 2016.

Le repli de l’investissement pourrait être important du fait du contexte économique mais
également du repli des dotations et de l’atonie attendue des ressources fiscales.
La baisse des dépenses d’investissement en 2015 pourrait être de même ampleur que celle de
2014. Cette succession de baisses aussi forte serait une première…

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DEBAT D’ORIENTATION BUDGETAIRE 2015

       DES MESURES LOURDES DE CONSEQUENCES

Les collectivités doivent subir :

-   des concours financiers réduits de 11 Mds d’ici 2017 (3, 67 Mds en 2015, 2016 et 2017).
        En incluant la baisse de 2014, les dotations auront reculé de 12, 7 Mds d’€ d’ici 2017
        Les modalités de calcul sont les mêmes qu’en 2014 : répartition entre communes,
           départements et Régions au prorata du poids de chaque niveau dans les recettes
           totales

-   Les dispositifs de péréquation horizontale (entre collectivités) poursuivront leur montée en
    charge programmée :
         +210 millions d’€ pour le FPIC qui atteindra 780 millions

Donc, afin de soutenir l’investissement local, le PLF 2015 prévoit que :
- le FCTVA (fonds de compensation de la TVA) qui représente les ¾ des dotations
   d’investissement de l’Etat vers les collectivités voit son taux passer de 15, 761% à 16, 404%
   (soit une augmentation de 4%)

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DEBAT D’ORIENTATION BUDGETAIRE 2015

D. Les difficultés financières risquent de devenir la norme

La contribution aggrave fortement l’effet ciseau dans la mesure où elle consiste à diminuer les
recettes des collectivités.
Il va en résulter une forte tendance à la généralisation des problèmes financiers pour les
collectivités à l’horizon 2017.

A titre d’exemple : à partir de 2018, 61% des communes de 10 000 à 50 000 habitants
auraient une épargne brute inférieure à 7% et plus de la moitié d’entres elles dépasseront le
seuil de l’insolvabilité. (Source : M. Kopfler : extrait du rapport d’information sur l’évolution des
finances locales à horizon 2017 au Sénat).

 LE RETOUR DES DEPENSES DE FONCTIONNEMENT AU RYTHME DE L’INFLATION NE SUFFIRA PAS

Le gouvernement indique que l’effort sur les ressources des collectivités locales devrait
conduire à une évolution « zéro volume », c’est-à-dire égale à l’inflation. .

Or, ce résultat ne peut être obtenu que si les dépenses de gestion sont ramenées effectivement
au rythme de l’inflation à partir de 2015 et ceci est totalement impossible :
    -60% des dépenses de fonctionnement concernent les dépenses de personnel et sont
    soumises :
           o au Glissement vieillesse technicité
           o à l’augmentation des taux de cotisations retraites
           o à la prise en charge de décisions de l’Etat dont :
                    la refonte des catégories C
                    la modification des rythmes scolaires

SYNTHESE :

En dernier ressort, ce sont les collectivités qui décideront selon leurs besoins et leur situation
financière de la répercussion totale ou partielle de la baisse des dotations sur leurs dépenses et
services publics correspondants.

Elles devront arbitrer entre différentes modalités de financement possibles (impôts locaux,
tarifs, recours à l’emprunt, ponction sur leur trésorerie et/ou renoncer à certaines actions.

      Les enjeux sont importants et concernent la cohésion et l’avenir de nos territoires.

Au-delà de 2 années à fort risque, les collectivités devront prendre des mesures d’ajustements
allant jusqu’à la baisse des dépenses de gestion en volume et une réduction des
investissements de 30% et/ ou un relèvement de la pression fiscale.

Le développement des mutualisations de services entre communes et intercommunalités ainsi
que les réformes territoriales en cours sont souvent présentés comme un moyen d’absorber le
choc des 12, 5 Mds d’€.

Toutefois, il est très peu probable qu’ils produisent des économies substantielles d’ici
2017 – 2018.
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DEBAT D’ORIENTATION BUDGETAIRE 2015

II- LES PRINCIPALES TENDANCES SUR LES FINANCES DE LA COMMUNE EN 2014

Les dépenses de fonctionnement
Budget principal en milliers d’euros                                                         Taux
                                                                                          d’évolution
                                         2010         2011     2012     2013     2014     2014/2013
Dépenses Réelles de fonctionnement       21 148       20 598   20 927   21 600   22 487    + 4.11 %
 Charges à caractère général                                                              +1.51 %
                                         5 018        5 315    5 320    5 418    5 500
   Charges de personnel                                                                   +5.89 %
                                         12 033       12 415   12 601   13 117   13 890
   Atténuation de produits                                                                 +100 %
                                                                26       82       166
   Autres charges de gestion courante                                                      -0.48 %
                                         3 461        2 125    2 250    2 282    2 271
   Intérêts de la dette (avec ICNE)                                                        -5.85 %
                                          636          743      730      701      660

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Les recettes de fonctionnement
Budget principal en milliers d’euros                                                         Taux
                                                                                          d’évolution
                                          2010        2011     2012     2013     2014     2014/2013
Recettes Réelles de fonctionnement       26 120       26 134   25 981   30 171   25 918    -14.10 %
 Atténuation de charges                                                                   -13.79 %
                                          125          103      175      87       75
   Produits des services, du                                                               +2.62%
    domaine, …                            885          897      975      991     1 017

   Impôts et taxes                                                                        +0.17 %
                                         21 725       21 236   21 300   21 580   21 616
   Dotations et participations                                                            -1.30 %
                                         2 807        2 775    2 877    2 687    2 652
   Autres produits de gestion                                                             -19.71 %
    courante                              298          325      403      558      448

   Produits exceptionnels                                                                 -97.42 %
                                          280          798      251     4 268     110

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DEBAT D’ORIENTATION BUDGETAIRE 2015

 L’effet ciseau

 La constitution de l’autofinancement

 Budget principal en milliers                                                                                        Taux
 d’euros                                                                                                          d’évolution

                                                   2010               2011         2012       2013     2014       2014/2013

        Recettes de gestion                                                                                           -14.10
                                                  26 121              26 134      25 982     30 171    25 918
        Dépenses de gestion                                                                                          +3.89 %
                                                  20 517              19 878      20 249     21 010    21 827
        Epargne de gestion                                                                                           -55.34 %
                                                  5 604               6 256       5 733      9 161     4 091
        Intérêts de la dette                                                                                         -5.85 %
                                                    711                740         759        701       660
        Epargne brute                                                                                                -59.45 %
                                                  4 894               5 516       4 974      8 461     3 431
         Amortissement du capital                 2 051               1 322       1 809      3 961     1 528          -61.42 %
        Epargne nette                                                                                                -57.71 %
                                                  2 843               4 195       3 165      4 500     1 903
         Produits des cessions                     698                 242         123       4 209      58            -98.62 %
         Epargne brute
         (hors produits de cessions)              4 196               5 274       4 851      4 252     1 845          -56.61 %

         Evolution des soldes d'épargne (en milliers                                                      MAUGUIO          Moyenne
                          d'euros)                                                 Principaux ratios
10000
                                                                                                            2014           Nationale
 8000                                                                         Epargne de gestion en         242
                                                                                                                                 206
 6000                                            Epargen de gestion
                                                                              € /hab
 4000                                            Epargne brute

 2000                                            Epargne nette                Epargne brute en €/hab            203              170
     0
          2010   2011   2012   2013   2014
                                                                              Epargne nette en €/hab            113              75

                                                                        10
DEBAT D’ORIENTATION BUDGETAIRE 2015

L’encours de la dette
Budget principal en milliers d’euros                                                                                Taux
                                                                                                                 d’évolution
                                                 2010            2011           2012            2013    2014     2014/2013
   Encours de la dette                                                                                            -9.53 %
                                                17 367           19 135         20 506         16 985   15 366
   Annuité de la dette                                                                                           -52.86 %
                                                 2 761           2 061          2 568           4 680   2 206
   Emprunts réalisés                                                                                            -100.00 %
                                                 4 230           3 090          3 180           440       0

                             Encours de dette en milliers
                                      d'euros
                25000
                                                         20506
                                         19135
                20000      17367                                        16985
                                                                                        15366
                15000

                10000

                 5000

                       0
                            2010         2011            2012            2013            2014

                                       Encours de dette en milliers d'euros

                             Annuité de dette en milliers
                                      d'euros
                5000                                                   4680
                4500
                4000
                3500
                3000       2761
                                                        2568
                2500                    2061                                           2206
                2000
                1500
                           2010         2011            2012           2013             2014

                                       Encours de dette en milliers d'euros

                                                          11
DEBAT D’ORIENTATION BUDGETAIRE 2015

L’encours de la dette

                                                      Mauguio   Moyenne
                        Indicateurs en €/hab
                                                       2014     nationale
                Encours de dette budget principal /
                                                        910       1 138
                habitant

                                                      Mauguio    Moyenne
                          Principaux ratios
                                                       2014      nationale
                Capacité de désendettement
                                                       4.48          /
                (Encours/Epargne brute)
                Annuité/ Recettes réelles de
                                                      8.51 %     10.20 %
                fonctionnement

Evolution de l’annuité de la dette

 4 000 000,00

 3 500 000,00

 3 000 000,00

 2 500 000,00

 2 000 000,00

 1 500 000,00

 1 000 000,00

  500 000,00

         0,00
                2006
                2007
                2008
                2009
                2010
                2011
                2012
                2013
                2014
                2015
                2016
                2017
                2018
                2019
                2020
                2021
                2022
                2023
                2024
                2025
                2026
                2027
                2028
                2029
                2030
                2031
                2032
                2033
                2034
                2035

                                                12
DEBAT D’ORIENTATION BUDGETAIRE 2015

  III. LES GRANDES ORIENTATIONS BUDGETAIRES 2015 POUR MAUGUIO CARNON

« Sans ajustement, la baisse de 11 Mds ferait de l’impasse financière la situation de droit
commun des collectivités françaises à l’horizon 2017. »

         (M. Kopfler : extrait du rapport d’information sur l’évolution des finances locales à horizon 2017 au Sénat).

Pour notre commune, à la baisse des dotations nationales annoncées pour 2014 -2017, viennent
s’ajouter des dépenses supplémentaires relevant de dispositions prises par l’Etat et
indépendantes de notre programmation pluriannuelle :
  - augmentation du Fonds de péréquation intercommunal
  - pénalités pour insuffisance de logements sociaux (Loi Duflot)
  - Réforme des rythmes scolaires
  - Refonte des catégories C en 2014 et 2015…

 De nombreuses inquiétudes quant à la capacité de la commune à maintenir la prospective
   financière telle qu’elle a été établie.

  L ‘analyse de la prospective et des ratios montrent des signes avant coureurs de dégradation
  des finances communales, alors même que les comptes actuels font apparaître des ratios de
  structure positifs.

  DANS UNE LOGIQUE D’EFFICIENCE ET DE RESPONSABILITE IL CONVIENT D’AGIR DES LE
  BUDGET 2015 POUR RETABLIR ET GARANTIR LES MARGES DE MANŒUVRE DE NOTRE
  COMMUNE.

  A. Les objectifs prioritaires

       Rétablir des marges de manœuvre sur le mandat
       Garantir les équilibres financiers
       Assurer un service public de qualité
       Financer des investissements structurants pour la commune :
            o La requalification de la base nautique
            o Construction d’une grande salle
            o L’aménagement de l’ilot Prévert
            o Le financement des aménagements hydrauliques de la Font de Mauguio

                                                         13
DEBAT D’ORIENTATION BUDGETAIRE 2015

 B. Les moyens financiers

Je vous propose de mettre en place un plan d’économies sur 3 ans équivalent à la baisse de la
DGF : - 1 200 000 €.
Cet effort sera de 500 000 € en 2015 et se poursuivra en 2016 et 2017 à hauteur respective de
– 400 000 € et – 300 000 €. Il portera sur trois thèmes clef :

  LES DEPENSES DE FONCTIONNEMENT :

 Des économies exceptionnelles sont nécessaires pour faire face à la dégradation des comptes
 de la commune et pour permettre le financement de nos investissements :

     Diminution des charges à caractère général : des marges de manœuvre doivent être
      cherchées et trouvées dans le train de vie de la commune qui doit se recentrer sur ses
      missions de service public

     Diminution des charges de personnel :
         o non remplacement systématique des départs à la retraite
         o mise en place de la gestion prévisionnelle des emplois et des effectifs
         o arbitrage entre réalisation en interne ou externalisation

  LA FISCALITE :

 Les taux d’imposition n’ont pas été augmentés depuis 2006.

     Une augmentation des taux d’imposition (TH et TFB) entre 4% et 6% du taux initial
      permettrait un produit fiscal supplémentaire estimé entre 450 000 € et 540 000€ en
      2015.

     Le contrôle et l’optimisation des bases fiscales : ce travail de fonds, en cours depuis 2
      ans, permet de garantir l’équité fiscale et de limiter le recours à l’augmentation des taux
      d’imposition (contrôle des piscines, des catégories de bâtiments…)

     L’optimisation des recettes liées à l’exploitation du domaine public (concession de
      plages, droits de terrasse…).

  LES FINANCEMENTS :

     La limitation du recours à l’emprunt. Ce dernier sera limité à trois grosses opérations :
      le Yacht Club, l’îlot Prévert et la grande salle. Les autres investissements seront financés
      par l’épargne nette et les subventions.

                                                14
DEBAT D’ORIENTATION BUDGETAIRE 2015

    L’optimisation de la gestion de la trésorerie de la commune par une réduction du
     niveau des fonds déposés au Trésor Public, improductifs de revenus et un remploi pour
     la réduction du stock de dettes.
    La réduction du stock de dette : l’analyse des caractéristiques de certains emprunts en
     cours fait apparaître des taux d’intérêt élevés. Ils seront remboursés après étude du
     coût de l’indemnité actuarielle et de leur durée résiduelle. Ceci permettra de dégager
     des marges de manœuvre pour financer nos investissements à un coût
     exceptionnellement bas.

SYNTHESE :

L’exercice 2015 va se caractériser par deux tendances majeures :
1. la contraction de l’épargne brute
2. le recul significatif de l’investissement

Ces deux tendances sont le résultat d’une réduction sans précédent des recettes de
fonctionnement et des charges nouvelles imposées par la réglementation nationale. De
nombreuses inquiétudes résultent de cette situation, quant à la capacité à maintenir notre
niveau de dépenses.

Le plan d’économies de grande envergure prévu sur les dépenses de la commune est de
1 200 000 € sur 3 ans afin de garantir les équilibres financiers. Il est inévitablement accompagné
d’une augmentation des taux d’imposition.

Enfin les dépenses d’investissement seront elles aussi réduites, mais de façon modérée, afin de
limiter l’impact de ce repli sur l’emploi et l’activité économique.

Les marges de manœuvre financières de la ville de Mauguio Carnon se réduisent fortement en
raison de l’effort demandé par l’Etat aux collectivités territoriales dans le cadre du
redressement national. Il ne s’agit là que de la première année d’une séquence qui s’annonce
difficile.

Les éléments apportés ce jour doivent nous permettre de fluidifier le processus de décision et
d’éclairer le débat sur l’avenir de nos investissements.

Grâce à une gestion saine et équilibrée, à des ratios positifs et en l’absence d’emprunt toxique,
notre commune possède des atouts qui lui permettront de franchir ce cap difficile et de
préserver les richesses de notre territoire. Quoiqu’il arrive, nous ne dérogerons en rien à notre
devoir d’agir en femmes et hommes responsables selon les principes d’efficacité, proximité et
solidarité bases de notre politique.

Le budget primitif 2015 vous sera présenté lors de la séance du Conseil Municipal du 9 février
2015.

                                                15
DEBAT D’ORIENTATION BUDGETAIRE 2015

IV- LES ORIENTATIONS BUDGETAIRES 2015 PAR POLITIQUE PUBLIQUE

Politique de l’Education
Principaux objectifs de la politique :
-   Favoriser la réussite éducative pour tous.
-   Garantir l’égalité et l’accessibilité aux établissements.
-   Garantir les conditions optimales pour l’apprentissage scolaire.
-   Favoriser une continuité éducative entre temps scolaires et activités périscolaires.

Principaux enjeux et actions 2015
-   Réforme des rythmes scolaires
       Rechercher la plus-value éducative sur les temps périscolaires
       Evaluation du fonctionnement et des services proposés
-   Garantir hygiène, sécurité des établissements scolaires
-   Amélioration des aménagements au sein des restaurants scolaires

Principaux projets d’Investissement 2015
-   Construction d’une salle de motricité à l’école J. D’ARBAUD.
-   Agrandissement du restaurant de J. MONNET.
-   Interventions au sein de divers restaurants scolaires (installation de self-services).

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DEBAT D’ORIENTATION BUDGETAIRE 2015

Politique Jeunesse
Principaux objectifs de la politique

-   Favoriser un environnement et des relations propices à l’épanouissement et à l’intégration
    durables des enfants et des jeunes jusqu’à 25 ans
-   Rendre les jeunes citoyens et acteurs au sein de notre commune.

Principaux enjeux et actions 2015

 Garantir à tous l’ensemble des moyens permettant le développement des facultés
  physiques, morales et intellectuelles des jeunes
- Proposer des actions et des activités pour chaque tranche d’âge (6-11/ 12-14/ 15-18/18-25)
  qui favorisent la diversité des modes d’apprentissage et élargissent l’environnement
  éducatif.
- Permettre, par des passerelles et des liaisons entre les différents acteurs jeunesse, une
  meilleure articulation entre les différents temps de vie de l’enfant et du jeune.
- Assurer l’accession aux différentes pratiques culturelles et artistiques en mobilisant les
  ressources de la commune et des associations tout en restant sur une tarification
  accessible.
- Garantir la professionnalisation continue des personnels de l’enfance et de la jeunesse.

 Actions 2015:
ACTIONS COLLECTIVES POUR LES JEUNES : STAGE DE GRAFF OU CREATION ARTISTIQUE ENCADREE… /
ACTIONS DE SUPPORT A LA RENCONTRE ET AU LIEN AVEC LES JEUNES

 Soutenir l’engagement des jeunes, l’autonomie
- Poursuivre les évènements spécifiques auxquels les jeunes sont associés et accompagnés.
- Poursuivre le travail de proximité des médiateurs avec la Jeunesse et leur accueil à un
  service dédié.
- Soutenir les jeunes dans leur recherche d’autonomie en contre-partie de services rendus à
  la collectivité.
- Participer à la valorisation de notre jeunesse et en faire un atout pour notre ville.

 Actions 2015:
SOIREE WAKE UP / FESTIVAL URBAN & SENS / BOURSE AU PERMIS / BOURSE AUX PROJETS

 Contribuer à la réussite scolaire et professionnelle
- Soutenir des actions en faveur de la qualité de l’enseignement (intervenants scolaires,
  études gratuites…).
- Favoriser les initiatives aidant les jeunes dans leur recherche d’orientation, de stages…

 Actions 2015:
SUBVENTION A LA MJC POUR LES CAFE-METIERS

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DEBAT D’ORIENTATION BUDGETAIRE 2015

 Favoriser et soutenir l’implication des parents, des familles
- Soutenir des actions d’information et de sensibilisation en faveur de la parentalité et de la
  prévention.
- Poursuivre au pôle Jeunesse et médiation les accueils des parents par des professionnels.
- Développer des temps intergénérationnels (autour de thèmes comme la santé, le
  patrimoine local, la culture…).

 Actions 2015:
CELLULE DE VEILLE SOCIO-EDUCATIVE / SENSIBILISATION A LA FETE VOTIVE / ACTIONS DE
SOUTIEN A LA PARENTALITE (SENSIBILISATION DANGERS INTERNET OU AUTRES THEMATIQUES).

 Veiller à l’apprentissage de la vie collective, citoyenne, et de la prévention
- Mettre en œuvre le Plan de Prévention au sein des Ecoles Primaires comme un outil au
  service des enseignants pour faire face à des situations diverses de mises en danger des
  enfants.
- Répondre aux mises en danger / conduites à risques des jeunes à partir de 11 ans par des
  actes éducatifs (accompagnement, répression, prévention…).
- Poursuivre les passerelles et les liaisons entre acteurs jeunesse (écoles, collèges, MLI, CG,
  PM, …) pour traiter les situations des jeunes dans leur globalité.
- Poursuivre le partenariat avec le PEPA (Point Ecoute Parents Adolescents).
- Développer les actions de prévention « actives », innovantes autour du mal-être, des
  conduites à risques, des pratiques addictogènes, de la sexualité, du harcèlement…
- Poursuivre la professionnalisation et la formation continue des personnels en relation avec
  les jeunes en terme de prévention.
- Assurer une éducation au développement durable et au respect de l’environnement.
- Développer la transmission des cultures locales (camarguaise, patrimoniale…).
- Développer le devoir de mémoire avec les associations d’anciens combattants, Servir la
  Paix, le Point Europe…

 Actions:
PLAN PREVENTION AU SEIN DES ECOLES PRIMAIRES / CELLULE DE VEILLE / SOIREE WAKE UP /
POZ’ALCO / MARAUDES DANS LES QUARTIERS / DISPOSITIF D’ACCUEIL DES JEUNES EN SOIREE

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DEBAT D’ORIENTATION BUDGETAIRE 2015

Politique Sportive

Principaux objectifs de la politique :
-   Soutenir le sport de masse par la mise à disposition de lieux propres, fonctionnels,
    sécurisés.
-   Œuvrer pour l’accessibilité à la pratique sportive pour tous
-   Garantir l’entretien des équipements pour favoriser la pratique sportif
-   Favoriser les opérations éducatives liées au sport dès le plus jeune âge
-   Promouvoir et encourager le sport associatif
-   Garantir la proximité et fédérer le milieu sportif local

Principaux enjeux et actions 2015
-   Soutenir les associations sportives dans leur dimension de sport de masse
-   Mise en place de contrôle d’accès au sein des équipements pour améliorer la gestion de nos
    ERP
-   Fédérer le milieu associatif autour de projet évènementiel (Fête du sport, l’Eté sera sport)

Principaux projets d’Investissement 2015
-   Rénovation du terrain synthétique de la plaine des sports
-   Démarrage des études pour la réhabilitation de la base nautique
-   Réhabilitation de l’espace sportif Bisciglia

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DEBAT D’ORIENTATION BUDGETAIRE 2015

Politique Handicap & Tourisme

Principaux objectifs de la politique
-   Adhérer au nouveau Plan de développement Tourisme et Accessibilité des territoires de
    l’Hérault, validé en Mars 2010 qui visent l’accompagnement des professionnels et des
    collectivités pour structurer une offre de séjour, plus attractive aux yeux d’un large public
    regroupant l’ensemble des clientèles en situation de handicap, les personnes âgées et les
    clientèles familiales ;
-   La structuration de cette offre de séjour s’organise autour de la mise en œuvre d’un
    nouveau concept de « territoire touristique adapté » permettant de mobiliser les
    collectivités territoriales, leur Office de tourisme et d’assurer avec leurs services techniques
    la continuité de la chaîne du déplacement. Il s’agit de développer à l’échelle de micro
    destination une prestation complète garantissant l’accès aux sites, loisirs, hébergements,
    services, commerces et transport dans la plus grande autonomie des usagers;
-   Répondre à l’enjeu de l’inclusion sociale, à l’accueil pour tous et à la politique des
    « vacances pour tous ».

Principaux enjeux et actions 2015
-   Poursuite de la démarche Territoire touristique Adapté en Hérault (Projet inscrit dans le
    Contrat de territoire : Station/Communauté de communes /Conseil général programmation
    2012 et dans le programme départemental « La mer ouverte à tous » ;
-   Le développement d’une offre touristique globale adaptée : la nécessité d’une approche
    territoriale
-   Labellisation de lieux touristiques et des prestataires locaux du tourisme pour identifier des
    territoires afin de structurer cette offre ;
-   Poursuivre les partenariats pour sensibiliser et améliorer l’accessibilité ;
-   Développement de l’information par le site mobile de l’Office de Tourisme et l’application
    numérique mise en place par Hérault tourisme « Hérault Mobility ».

Principaux projets d’investissement 2015
-   Nouveau label territorial « Destination pour tous » porté par la collectivité. Label lancé en
    2011 par le Ministère du Tourisme et l’Association Tourisme et Handicap afin de qualifier
    les territoires proposant un cadre de vie (incidence financière 5000 € tous les trois ans)
-   Réalisation de la phase II du projet « Territoire Touristique Adapté ». (phase I /2013)

                                                 20
DEBAT D’ORIENTATION BUDGETAIRE 2015

Politique Solidarités - Médiation
Principaux objectifs de la politique
-   Faire se rencontrer, comprendre, connaître, construire ensemble dans le respect de la vie
    de chacun
-   Permettre à chacun d’avoir sa place à chaque étape de sa vie
-   Accompagner les personnes pour les aider à être actrices face à leurs difficultés

Principaux enjeux et actions 2015
 Développer le « vivre ensemble » sur la commune, en favorisant les échanges
  d’expériences, les actions intergénérationnelles et la solidarité.

-   Soutenir et travailler avec un réseau actif de partenaires (institutionnels, associatifs et
    caritatifs) pour nourrir un dialogue et des échanges constructifs.
-   Susciter et promouvoir toute forme de solidarité locale et de voisinage, et notamment le
    système d’échange local (SEL) et les fêtes de voisinage.
-   Mettre en place un diagnostic sur l’accessibilité (pour les personnes à mobilité réduites) des
    bâtiments accueillants du public et réaliser les travaux de mise en conformité préconisés.
-   Impulser une logique de développement durable et de lien social dans les déplacements des
    Melgoriens et Carnonnais en s’appuyant sur les associations : extension du covoiturage et
    des modes de déplacements doux (vélos, poussette, marche…).
-   Encourager les rencontres et la solidarité entre les générations afin de permettre la
    transmission de connaissances et de savoir-faire des anciens vers les jeunes.

 Actions 2015:
FETE DES VOISINS / VIDE-GRENIERS / LOCAUX CCAS MAUGUIO & CARNON : PROJET RELATIF A
L’ACCESSIBILITE / ANIMATIONS EN DIRECTION DES SENIORS : SEMAINE BLEUE, EHPAD.

 Apporter des réponses à chaque étape de la vie des Melgoriens et Carnonnais, en
  améliorant l’accès aux divers droits fondamentaux : logement, emploi, santé…

-   Faire de l’accueil individualisé une priorité, reconnaitre à chacun sa spécificité.
-   Favoriser la médiation comme principe d’intervention.
-   Développer et communiquer sur les permanences ouvrant droit au conseil, à l’information
    sur des sujets divers (droit, santé, finances, logement…).
-   Favoriser les partenariats avec les institutions et associations compétentes.
-   Impulser une dynamique de réseaux autour de l’insertion professionnelle.

 Actions 2015:
MUTUALISATION DE L’ACCUEIL AVEC L’AGENCE DEPARTEMENTALE DE LA SOLIDARITE.
FORMATION DES PERSONNELS POUR L’ACCUEIL DES PERSONNES HANDICAPEES.

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DEBAT D’ORIENTATION BUDGETAIRE 2015

 Développer l’autonomie des usagers par l’accompagnement social
- Professionnaliser l’accompagnement.
- Se doter d’outils favorisant l’autonomie et l’implication.

 Actions 2015:
EPICERIE SOCIALE : INSTALLATION LOGISTIQUE ET MISE EN FONCTIONNEMENT/ RECRUTEMENT
D’UNE CONSEILLERE EN ECONOMIE SOCIALE ET FAMILIALE AU CCAS.

 Prévenir & Accompagner des problématiques prégnantes de santé publique et du
  handicap
- Prévenir les pratiques addictogènes.
- Prévenir le mal-être.
- Prévenir les risques du numérique, sexualité violences scolaires.
- Accompagner les personnes ayant des difficultés liées au handicap.
- Informer sur les lieux et activités accessibles aux PMR (plages…).
- Travailler en partenariat avec le PEPA, le CMP, CMPP ; l’Hôpital…
- Actions de sensibilisation auprès de publics de tous âges (écoles primaires, agents
  municipaux, jeunes 12-25 ans).
- Accompagnement thérapeutique des publics concernés.

 Actions 2015:
POZ’ALCO / PPEP / ACCUEIL PEPA / ACCOMPAGNEMENTS THERAPEUTIQUES AGENTS
MUNICIPAUX & USAGERS -> ADDICTIONS & MAL-ETRE

 Accompagner et traiter en toute transparence les demandes de logements sociaux

-   Evaluer les situations sociales et établir des outils de suivi.
-   Faire un suivi systématique des demandes.
-   Etablir des critères d’attribution transparents des logements.
-   Relayer vers les organismes compétents et travailler en partenariat.
-   Prendre en compte les problématiques de logement liées au handicap.
-   Aider dans les démarches vers le logement autonome.
-   Diagnostiquer des besoins communaux en logement aidés pour l’élaboration d’une base de
    données à partir des demandes effectuées par les administrés de la commune.
-   Négocier et prioriser au maximum les Melgoriens, Carnonnais et nos jeunes.
-   Travailler sur une mixité intergénérationnelle.
-   Collaborer avec les bailleurs, et les partenaires dans le respect de l’environnement et du
    développement durable, pour promouvoir l’aménagement de logements adaptés aux
    personnes à mobilités réduites, notamment pour les nouvelles constructions.

 Actions 2015:
SITE INTERNET CCAS / COMMUNICATION AUTOUR DES PROCEDURES ET CRITERES
D’ATTRIBUTIONS.

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DEBAT D’ORIENTATION BUDGETAIRE 2015

 Approfondir différents axes de réflexions sur le parcours résidentiel de la personne âgée

-   Mettre en place des outils progressifs pour pallier la perte d’autonomie des personnes
    âgées (attribution de logement près du centre, EHPA, EHPAD, accueil de jour, groupes de
    visites etc.).

 Actions 2015:
POURSUITE DES TRAVAUX DE RENOVATION EHPAD.

 Mutualisation des services Jeunesse & Médiation et du CCAS : création du pôle Jeunesse
  et solidarités

-   Mutualiser des compétences, des savoirs faire, par le décloisonnement des personnels des
    deux services, qui seront appelés à intervenir dans plusieurs des domaines de compétences
    énoncés.
-   Créer de la Cohérence et du lien entre l’action préventive et l’action curative.
-   Permettre aux agents de la mairie et du CCAS de travailler en transversalité, par projets et
    d’entrer dans une dynamique d’équipe, avec un projet de service unique adossé au projet
    politique.

 Actions 2015:
ACHAT D’UN MINIBUS POUR TRANSPORTS DES USAGERS (EPICERIE SOCIALE ; ACTIONS
COLLECTIVES JEUNES…).

                                               23
DEBAT D’ORIENTATION BUDGETAIRE 2015

Politique Culturelle

Principaux objectifs de la politique
-   La culture partout pour tous, facteur de cohésion, d’intégration citoyenne et de
    développement local.
-   La culture dès le plus jeune âge pour créer un habitus culturel, déclencher une envie de
    culture et de traditions
-   La culture traditionnelle et taurine vecteur d’identité
-   La culture patrimoniale, fortement identitaire et valorisante pour une ville qui évolue tout
    en respectant et en valorisant son passé et ses richesses naturelles et bâties.

Principaux enjeux et actions 2015

    CULTURE

-   Valorisation de l’ensemble des lieux culturels de qualité que possède la Ville : Théâtre,
    Galerie d’Art, Médiathèques… par une programmation de qualité et une communication en
    adéquation.
-   Hors les murs : spectacle vivant, plasticiens investissent l’espace public : le Jardin de la
    Motte, le centre historique, les cabanes, Fête de la Musique…
-   La culture apporte une plus value à des événements apparemment éloignés de cet objectif
    (réhabilitation de quartier, inauguration Médiatheque de l’Ancre, 25 ans de la
    médiathèque, relations internationales, urbanisme…)
-   Actions éducatives et pédagogiques régulières réfléchies pour l’ensemble de l’offre
    culturelle et proposées aux écoles et au Collège
-   Valorisation de l’ensemble des acteurs culturels locaux pour une lisibilité et une cohérence
    plus prégnantes
-   Une programmation culturelle pluridisciplinaire de qualité : spectacle vivant, arts plastiques
    et visuels, lecture publique, contes, cinéma, musique… touchant tous les publics (âge,
    niveau social…)
-   Des médiathèques confortées dans leur rôle de vecteurs culturels de proximité, en
    élargissant leurs publics et en proposant des activités gratuites à leurs adhérents
-   Un travail collaboratif entre les acteurs culturels municipaux, pour donner plus de poids et
    de sens aux événements proposés
-   Une politique tarifaire incitative mais cohérente avec la qualité professionnelle de l’offre
-   La valorisation des artistes dans le cadre de projets au long cours porteurs de ces diverses
    orientations (proximité, dynamisme, innovation…) : aide à la création, la Krèche, artistes en
    herbe, résidences …

    PATRIMOINE

-   Journées du Patrimoine : un événement national à forte portée auquel le public est très
    attaché. Découvrir la ville et sa richesse autrement.
-   Visites guidées mensuelles
                                                24
DEBAT D’ORIENTATION BUDGETAIRE 2015

-   Rencontres Généalogiques : un évènement porteur d’identité tant pour le public melgorien
    que les extérieurs, étant considéré comme l’un des plus importants salons de généalogie du
    sud de la France
-   Réhabilitation du Château des comtes évêques de Melgueil : projet urbain et patrimonial de
    grande ampleur pour redécouvrir la riche histoire médiévale de la commune

    TRADITIONS

-   Maintien des grandes manifestations traditionnelles et festives : Temporada, Romeria, Fête
    Votive
-   Roméria : valoriser la culture espagnole représentative d’une identité forte de la ville,
    notamment par une communication portée fermement par la Ville
-   Investir les lieux emblématiques de la commune : arènes, ancienne école Prévert
-   Développer des projets liés aux cultures taurine, camarguaise et espagnole
-   Fête Votive : garder une qualité des grands bals indispensable à l’image de la Ville, valoriser
    les traditions auprès des Melgoriens, s’engager dans une manifestation de qualité,
    reconnue et appréciée
-   Développer des partenariats avec les associations locales
-   Mettre en œuvre une sensibilisation des scolaires et des nouveaux arrivants à la culture
    taurine.

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DEBAT D’ORIENTATION BUDGETAIRE 2015

Politique de la Vie Associative

Centre de ressources au service du développement de la vie associative, véritable guichet
unique, le service "Vie Associative" créé en septembre 2014 a pour premières missions :

-   d’être le premier interlocuteur du monde associatif pour les demandes de locaux ou de
    matériel, et de faire le lien avec les autres services municipaux
-   d'informer le public à la recherche de renseignements sur la vie associative locale au moyen
    de son fichier associatif et de la mise à disposition de documents de communication des
    associations, et être le relai auprès du public des besoins associatifs en terme de bénévolat
-   d'organiser la fête des associations, véritable vitrine de la vie associative locale, qui se
    déroule chaque année en septembre
-   d'évaluer la nature et le montant de l'aide apportée à l'ensemble des associations par la
    Ville
-   de veiller au bon fonctionnement des locaux mis à disposition et les faire évoluer en
    fonction des besoins associatifs
-   Ses missions évolueront dans les années à venir.

Principaux enjeux et actions 2015
Suite au diagnostic établi à l’automne, un rééquipement en matériel des salles mises à
disposition des associations et certaines rénovations sont prévus au budget primitif 2015.
La fête des associations fera l’objet d’une réflexion selon une démarche participative, en
intégrant le monde associatif dans l’élaboration de son programme et de son organisation ; le
premier comité de pilotage se réunira en début d’année 2015.

                                               26
DEBAT D’ORIENTATION BUDGETAIRE 2015

Politique travaux et cadre de vie

Principaux objectifs de la politique
-   Améliorer la sécurité et l’accessibilité des divers usagers des voiries urbaines (piétons,
    cyclistes, automobilistes)
-   Mettre en valeur des espaces verts en respectant le PAPPH
-   Affirmer l’identité de la ville en améliorant le cadre de vie et en développant les modes de
    transports doux.

Principaux enjeux et actions pour 2015
-   Renforcer l’accessibilité des établissements scolaires
-   Continuer le développement des pistes cyclables
-   Améliorer le cadre de vie de la station, créer des espaces verts peu consommateur d’eau
-   Obtention du label 2ème fleur dans le cadre des villes fleuries
-   Poursuivre la rénovation des voies et trottoirs

Principaux projets d’investissements 2015
-   Mise en accessibilité PMR des écoles de la commune ainsi que de la place Saint Marc
-   Création d’une liaison cyclable et rénovation de la voirie, rue J. B. Clément entre le centre-
    ville et la zone d’activités de la Louvade.
-   Aménagement de plusieurs espaces verts sur l’avenue des Comtes de Melgueil
-   Réduire l’utilisation des pesticides en utilisant des techniques alternatives
-   Continuer la rénovation du parc d’éclairage public par des luminaires Leds

                                                27
DEBAT D’ORIENTATION BUDGETAIRE 2015

Politique de Développement Durable — Agenda 21
FAIRE VIVRE LE DEVELOPPEMENT DURABLE DANS LA POLITIQUE D’ACHAT ET
D’INVESTISSEMENT

L'achat public intègre la prise en compte du développement durable dans ses 3 dimensions :
social, environnemental, économique/territorial voire culturelle.

L’achat public dans la dimension environnementale
-   Dans la définition et l’expression des besoins, le pouvoir adjudicateur pourra se référer aux
    écolabels attribués par des organismes indépendants (article 6 du CMP)
    Ex : La prise en compte du cycle de vie et des impacts environnementaux des produits, définir une
    exigence particulière en terme de consommation d’énergie

-   La consultation pourra être ouverte à des variantes qui sont un moyen efficace d’intégrer la
    protection de l’environnement au stade des spécifications techniques (article 50 CMP)
    Ex : Le pouvoir adjudicateur précisera qu’il est disposé à accueillir des offres répondant à certaines
    variantes écologiques comme sur la teneur en substances dangereuses.

-   Le pouvoir adjudicateur peut être amené au stade de la candidature à examiner le savoir-
    faire des candidats en matière de protection de l’environnement notamment pour les
    marchés de travaux au travers des certificats de qualification à caractère environnemental
    (article 45 CMP)

-   Lors de la présentation des offres, l’acheteur peut prendre un ou plusieurs critères
    environnementaux alors même qu’il ne s’agit pas de critères purement économiques
    (article 53 CMP)

-   Concernant l’exécution du marché, la commune pourra imposer dans le cahier des charges des
    conditions d’exécution environnementales (article 14 CMP)
    Ex : livraison/emballage en vrac plutôt qu’en petit conditionnement, récupération ou réutilisation
    des emballages, produits bio, papier recyclé etc.

-   Lors de l’achat de véhicules à moteur, le pouvoir adjudicateur prendra en compte les incidences
    énergétiques et environnementales déterminées : consommation d’énergie, les émissions de CO2,
    les émissions d’azote et d’oxygène, de composés hydrocarbonés non méthaniques etc.

L’achat public dans la dimension sociale
- L’Intégration de clauses sociales d’insertion est effective depuis 2011 par conventionnement. Ces
    clauses sont rendues obligatoires dans l’exécution du marché.

                                                   28
DEBAT D’ORIENTATION BUDGETAIRE 2015

Politique Maîtrise des Energies

Principaux objectifs de la politique
-   Maîtriser les dépenses et les consommations de fluides de la collectivité en s’engageant
    dans la voie de la sobriété énergétique.
-   Mettre en œuvre une stratégie de suivi et d’évaluation des résultats permettant de
    s’appuyer sur un observatoire fiable et dynamique des consommations, afin d’élaborer des
    plans d’actions solides, mais aussi d’en vérifier l’efficacité.
Principaux enjeux et actions 2015
-   Améliorer la gestion de l’eau par une vigilance accrue sur les fuites et les consommations
    anormales, avec notamment pour les espaces verts la réalisation de relevés d’index au
    cours de la saison d’arrosage.
-   Préparer l’ouverture des marchés de fourniture d’électricité (tarif jaune, puissance > 36
    kVA) pour respecter l’obligation de mise en concurrence à compter du 1er janvier 2016.
-   Mener une réflexion concernant les pistes d’amélioration possibles du système d’arrosage
    automatique des espaces verts.
-   Principaux projets d’investissements 2015
-   Programme annuel de rénovation de l’éclairage public et installation de variateurs de
    tension.
-   Poursuite des travaux d’optimisation de la régulation du chauffage et de la climatisation.
-   Travaux d’entretien durable du patrimoine bâti avec des travaux de rénovation qui
    engendreront des économies d’énergie (ex : rénovation de l’éclairage).

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DEBAT D’ORIENTATION BUDGETAIRE 2015

Politique Accueil de l'Usager
Principaux objectifs de la politique
-   Assurer les deux missions qui incombent au service Accueil Etat civil :
-   L’accueil des usagers, en les orientant correctement pour répondre de manière optimale à
    leurs demandes.
-   Le traitement des dossiers règlementaires et d’état civil, en accompagnant les administrés
    pour faciliter leurs démarches.

Principaux enjeux et actions 2015
-   Positionner l’accueil comme une vitrine de la collectivité, en repensant l’espace pour le
    rendre plus lisible et agréable, tout en veillant à la confidentialité dans le traitement des
    dossiers.
-   Accentuer la formation des agents sur la fonction d’accueil.
-   Créer un allo-mairie permettant de répondre rapidement aux demandes des administrés
    liées à l’espace public (voirie, éclairage, propreté etc.) et d’assurer leur suivi.
-   Développer la e- administration et la mise en place d’un guichet unique.

                                               30
DEBAT D’ORIENTATION BUDGETAIRE 2015

Politique du Logement

La commune de Mauguio est très attractive dans un contexte soumis à de fortes pressions
foncières.

Les besoins en logements sont importants, générés par une augmentation de population
permanente et l’installation de jeunes ménages.

L’objectif de la Commune est de répondre au mieux aux différentes demandes.

A cette fin, une politique dynamique a été mise en œuvre par différentes actions :

→L’adaptation du PLU pour favoriser la création de logements
→La maîtrise foncière par la création de ZAD (Zone d’Aménagement Différé) et
d’emplacements réservés.

Une collaboration soutenue avec les bailleurs sociaux et les promoteurs pour une meilleure
adéquation entre l’offre et la demande en logements
Des conseils d’expert et des aides financières (subventions façades) pour favoriser la
réhabilitation de logements existants, notamment dans le centre ancien.

La préservation des milieux naturels et lutte contre la cabanisation et l’habitat précaire

A ce jour, divers projets sont à l’étude sur des terrains privés (représentant 100 logements
environ sur Mauguio et Carnon). L’objectif poursuivi de l’opération en cours d’étude de la ZAC
Font de Mauguio est de réaliser un nouveau quartier assurant une cohérence avec
l’urbanisation existante. 1000 logements sur 15 ans devraient être réalisés présentant une
offre diversifiée et adaptée aux besoins de la population

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DEBAT D’ORIENTATION BUDGETAIRE 2015

  Politique de Coopération et Solidarités Internationales
I.    ANCIENS COMBATTANTS

  Au-delà des commémorations officielles, poursuivre le travail engagé 2014 avec les associations
  d’anciens combattants pour assurer dans les meilleures conditions possibles, la
  commémoration du centenaire de la 1ère guerre mondiale :

  -   En soutenant les initiatives de ces associations,
  -   En travaillant avec les écoles pour assurer leur participation active à ces manifestions,
  -   Y associer toutes les associations qui souhaitent s’investir dans ce centenaire (généalogique,
      philatélie…)
  -   Répondre à leur proposition de développer la citoyenneté par la création d’un conseil
      municipal des jeunes, de développer le devoir de mémoire et l’idée de Paix et favoriser la
      participation d’autres associations pour développer ces thèmes.

II.   RELATIONS INTERNATIONALES

  -   Faire vivre les jumelages existants en favorisant toutes actions dans les domaines : culturel,
      sportif, touristique,
  -   Faire connaître Mauguio-Carnon, son patrimoine historique culturel, ses traditions, son
      esprit d’accueil au-delà de nos frontières,
  -   Développer l’esprit européen et notamment chez les jeunes à travers le Point Europe
      Mauguio-Carnon.

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DEBAT D’ORIENTATION BUDGETAIRE 2015

Politique portuaire

Principaux objectifs de la politique
-   Le Port de Carnon poursuit son programme de réhabilitation des structures vieillissantes sur
    le domaine Portuaire

Principaux enjeux et actions 2015
-   Garantir un accueil de qualité et respect des critères exigés pour conserver le label
    « pavillon bleu ».
-   Mise en place de tarifs plus attractifs pour les manutentions sur les aires de levage afin d’en
    optimiser l’occupation et faciliter l’activité des professionnels.

Principaux projets d'investissement 2015
Afin de maintenir un service de qualité, le Port va réaliser :
- La réception des travaux sur la requalification des pontons G, H et I du bassin Ouest.
- Une provision pour un futur dragage afin de lutter contre l’envasement croissant du Port.

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