DEMANDE D'AUTORISATION ENVIRONNEMENTALE - PRESENTATION GENERALE - haute-saone.gouv.fr
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SARL DL ENERGIES RENOUVELABLES
8 Les Forges de la Branleure
70320 AILLEVILLERS ET LYAUMONT
Tél. : (33)771.701.981.
Mail : jan.debler@yahoo.fr
DEMANDE D’AUTORISATION ENVIRONNEMENTALE
PRESENTATION GENERALE
CREATION D’UNE CENTRALE HYDROELECTRIQUE
Cours d’eau : la Lanterne
Communes d’Amoncourt et Conflandey
Département de la Haute-Saône (70)
Loi sur l’eau et les milieux aquatiques n°2006-1772 du 30 décembre 2006 codifiée au titre I du livre 2 du Code de l’Environnement
Loi n°2010-788 du 12 juillet 2010 portant engagement national pour l’environnement
Articles L.181-1 et suivants du Code de l’Environnement
Articles R.181-1 et suivants du Code de l’Environnement
Articles R.214-1 à R.214-6 et Articles L.214-1 à L.214-19 du Code de l’Environnement
Décrets n°2011-2018 et 2011-2019 portant réforme des études d’impact des projets de travaux, d’ouvrages ou d’aménagements
codifiés à l’article R.122-2 et R.122-3 du Code de l’Environnement
Décret n°2014-750 du 01 juillet 2014 harmonisant la procédure d’autorisation des installations hydroélectriques
Décrets n° 2017-81 et 2017-82 du 26 janvier 2017 codifiés
Décret n° 2018-797 du 18 septembre 2018 relatif au dossier de demande d’autorisation environnementale
Loi n°2005-781 du 13 juillet 2005 de programme fixant les orientations de la politique énergétique
Réalisation du dossier :
Bureau d’Études JACQUEL & CHATILLON
53 rue du Château des Princes
54840 GONDREVILLE
Tél. : 09 61 41 06 63 / Portable : 06 08 51 51 70
AVRIL 2021
Présentation générale - Création d’une centrale hydroélectrique
Intervenants
INTERVENANTS
Réalisation du dossier de demande d’autorisation environnementale
Contact : M. Bruno CHATILLON
(Gérant)
brunochatillon@orange.fr
Mme Anne MARRAUDINO
(Assistante technique)
bejacqueletchatillon@orange.fr
Mme Elodie RENVOISE
(Chargée d’études)
e.renvoise@be-jc.com
53 rue du Château des Princes
54840 GONDREVILLE
Téléphone : 09.61.41.06.63
Accompagnement pour l’étude continuité écologique
Contact : M. Bruno CHATILLON
(Gérant)
brunochatillon@orange.fr
Contact : M. Romain VINCENT
(Chargé d’études en environnement)
r.vincent@be-jc.com
7 rue d'Epinal
88240 BAINS-LES-BAINS
Téléphone : 03.29.68.07.43
Date d’édition : 27 avril 2021
Site hydraulique de Conflandey
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Présentation générale - Création d’une centrale hydroélectrique
Sommaire
SOMMAIRE
TABLE DES ILLUSTRATIONS ________________________________________________ 7
VOLET 0 : TRONC COMMUN _________________________________________________ 9
I. PRESENTATION DU DEMANDEUR ___________________________________________ 9
II. EMPLACEMENT DU SITE _________________________________________________ 10
II.1. Situation générale ________________________________________________________ 10
II.2. Situation départementale____________________________________________________ 10
II.3. Situation locale _________________________________________________________ 11
III. CONVENTIONS DE REDACTION ___________________________________________ 16
IV. DESCRIPTION DU PROJET________________________________________________ 17
IV.1. Préambule_____________________________________________________________ 17
IV.2. Nature du projet_________________________________________________________ 17
IV.3. Objet principal de l’entreprise hydroélectrique _______________________________________ 18
V. PERTINENCE DU DEVELOPPEMENT HYDRAULIQUE _____________________________ 18
V.1. Grenelle de l’Environnement _________________________________________________ 19
V.2. Conférence Paris Climat 2015 (COP 21) ________________________________________ 19
V.3. Contexte énergétique français _________________________________________________ 19
VI. SITUATION REGLEMENTAIRE _____________________________________________ 25
VI.1. Réglementation du site hydraulique _____________________________________________ 25
VI.2. Le bassin versant de la Lanterne ______________________________________________ 26
VI.3. Police de l’eau et de la pêche__________________________________________________ 29
VI.4. Nomenclature Loi sur l’eau__________________________________________________ 29
VI.5. Document d’incidence : procédure « cas par cas » _____________________________________ 31
VII. CARACTERISTIQUES GENERALES __________________________________________ 31
VII.1. Le site _______________________________________________________________ 31
VII.2. Accès________________________________________________________________ 32
VII.3. Présentation des ouvrages ___________________________________________________ 33
VII.4. Descriptif des équipements à créer ______________________________________________ 36
VII.5. Débits caractéristiques _____________________________________________________ 39
VII.6. Appareillage électrique _____________________________________________________ 41
VIII. REALISATION DES TRAVAUX ET SUIVI POST-INSTALLATION _______________________ 41
VIII.1. Moyens mis en œuvre ______________________________________________________ 41
VIII.2. Mesures proposées dans le cadre du suivi des travaux __________________________________ 42
VIII.3. Réalisation des travaux ____________________________________________________ 42
VIII.4. Raccordement au réseau ____________________________________________________ 42
VIII.5. Durée estimative du chantier _________________________________________________ 42
VIII.6. Planning des travaux______________________________________________________ 43
IX. MOYENS DE SURVEILLANCE ET D’INTERVENTION ______________________________ 43
Site hydraulique de Conflandey
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Présentation générale - Création d’une centrale hydroélectrique
Sommaire
IX.1. Moyens de suivi et de surveillance ______________________________________________ 43
IX.2. Contrôle des niveaux ______________________________________________________ 44
IX.3. Autres moyens de sécurité ___________________________________________________ 44
IX.4. Moyens d’intervention _____________________________________________________ 44
IX.5. Intervention selon différentes situations possibles _____________________________________ 44
IX.6. Enregistrements _________________________________________________________ 45
X. CONDITIONS DE REMISE EN ETAT DU SITE ___________________________________ 45
XI. DEPENSES D’ETABLISSEMENT ____________________________________________ 46
XII. ELEMENTS GRAPHIQUES ________________________________________________ 47
VOLET 1 : EAU _____________________________________________________________ 49
I. INSTALLATION D’ENERGIE HYDRAULIQUE ___________________________________ 49
I.1. Caractéristiques de la centrale ________________________________________________ 49
I.2. Capacités techniques et financières ______________________________________________ 53
I.3. Durée d’autorisation ______________________________________________________ 57
I.4. Libre disposition des terrains _________________________________________________ 57
I.5. Répartition de la valeur locative _______________________________________________ 57
I.6. Ouvrages hydrauliques situés à l’amont et à l’aval du site _______________________________ 57
I.7. Etude de danger _________________________________________________________ 62
I.8. Première mise en eau ______________________________________________________ 62
II. BARRAGE ___________________________________________________________ 62
II.1. Classement du barrage _____________________________________________________ 62
II.2. Consignes de surveillance____________________________________________________ 66
II.3. Consignes d’exploitation en période de crue ________________________________________ 67
II.4. Consignes particulières pendant les travaux ________________________________________ 67
II.5. Mesures de sécurités pendant la première mise en eau __________________________________ 71
II.6. Capacités techniques et financières ______________________________________________ 71
II.7. Libre disposition des terrains _________________________________________________ 71
II.8. Ouvrages à l’amont et à l’aval du site____________________________________________ 71
II.9. Profil en long ___________________________________________________________ 71
II.10. Plan des terrains submergés __________________________________________________ 71
II.11. Plans des ouvrages________________________________________________________ 71
VOLET 2 : ICPE ____________________________________________________________ 73
VOLET 3 : MODIFICATION RESERVE NATURELLE ___________________________ 75
VOLET 4 : MODIFICATION SITE CLASSE _____________________________________ 77
VOLET 5 : MODIFICATION ESPECES ET HABITATS PROTEGES ________________ 79
VOLET 6 : AGREMENT OGM ________________________________________________ 81
VOLET 7 : AGREMENT DECHETS ___________________________________________ 83
Site hydraulique de Conflandey
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Présentation générale - Création d’une centrale hydroélectrique
Sommaire
VOLET 8 : ENERGIE ________________________________________________________ 85
VOLET 9 : DEFRICHEMENT ________________________________________________ 87
REFERENCES BIBLIOGRAPHIQUES _________________________________________ 89
SIGLES ____________________________________________________________________ 91
LISTE DES ANNEXES (RELIEES SEPAREMENT) ______________________________ 92
Site hydraulique de Conflandey
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Présentation générale - Création d’une centrale hydroélectrique
Table des Illustrations
TABLE DES ILLUSTRATIONS
Cartes
Carte 1 : Situation générale du site d’étude ........................................................................................................ 10
Carte 2 : Situation départementale de la zone d’étude (Source : 1France) ............................................................... 11
Carte 3 : Communauté de communes Terres de Saône ......................................................................................... 12
Carte 4 : Situation de la zone du projet sur carte routière au 1/250 000 (Source : Viamichelin).............................. 13
Carte 5 : Situation de la zone du projet sur fond de carte IGN 1/25 000 (Source : Géoportail) .............................. 13
Carte 6 : Extrait agrandi de la zone d’étude (Source : Géoportail) ....................................................................... 14
Carte 7 : Extrait du plan cadastral de Conflandey section AB Parcelle 80 « Grande île » (Source : Cadastre.gouv.fr) . 16
Carte 8 : Visualisation des différents accès aux zones de travaux (Source : Géoportail) ........................................... 32
Carte 9 : Vue aérienne de la retenue (Source : Géoportail)................................................................................... 58
Carte 10 : Emplacement de l’ouvrage amont...................................................................................................... 60
Carte 11 : Emplacement de l’ouvrage aval......................................................................................................... 61
Tableaux
Tableau 1 : Informations administratives du pétitionnaire......................................................................................9
Tableau 2 : Programmation Pluriannuelle des Investissements de production d’électricité (Source : Arrêté du
15/12/2009) .............................................................................................................................................. 19
Tableau 3 : Production électrique française en 2018 (Source : RTE, 2018) .......................................................... 20
Tableau 4 : Objectifs énergétiques : scénario à + 20 MTep en 2020 (Source : Grenelle de l’Environnement, 2008) ... 22
Tableau 5 : Objectif PPE 2019 en hydroélectricité ............................................................................................. 23
Tableau 6 : Coordonnées de la police de l’eau et de la pêche .................................................................................. 29
Tableau 7 : Nomenclature de la Loi sur l’Eau .................................................................................................. 30
Tableau 8 : Caractéristiques de l’unité de production........................................................................................... 36
Tableau 9 : Budget prévisionnel estimatif .......................................................................................................... 47
Tableau 10 : Caractéristiques techniques du site................................................................................................. 52
Tableau 11 : Débits caractéristiques................................................................................................................. 54
Tableau 12 : Productions moyennes brutes......................................................................................................... 54
Tableau 13 : Tableau de synthèse des résultats de l’étude de production avec 3 vis hydrauliques ................................. 55
Tableau 14 : Tarif d’achat ............................................................................................................................. 56
Tableau 15 : Recettes ..................................................................................................................................... 56
Tableau 16 : Investissement ............................................................................................................................ 56
Tableau 17 : Ratios....................................................................................................................................... 56
Tableau 18 : Ouvrages en amont et en aval du site ............................................................................................. 58
Tableau 19 : Tableau des caractéristiques géométriques de classement des ouvrages figurant dans le décret n° 2015-526
du 12/05/2015........................................................................................................................................... 63
Photos
Photo 1 : Vue aérienne au niveau du site d’étude (Source : Géoportail).................................................................. 15
Photo 2 : Emplacement des ouvrages amont et aval ............................................................................................. 59
Site hydraulique de Conflandey
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Présentation générale - Création d’une centrale hydroélectrique
Table des Illustrations
Photo 3 : Vue aérienne de l’ouvrage en amont du site .......................................................................................... 60
Photo 4 : Vue aérienne de l’ouvrage en aval du site............................................................................................. 61
Photo 5 : Vue aérienne de localisation de la limite des 400 m en aval du barrage (Source : Géoportail)...................... 66
Figure
Figure 1 : Zone pressentie permettant l’accès au site d’implantation (Source : Géoportail) ......................................... 33
Figure 2 : Plan du barrage – Etat initial (Source : BE Jacquel et Chatillon)......................................................... 35
Figure 3 : Débits caractéristiques de la microcentrale........................................................................................... 39
Figure 4 : Répartition des débits au droit du site ................................................................................................ 40
Figure 5 : Coupes schématique d’un barrage en terre ou d’un barrage poids ............................................................ 65
Site hydraulique de Conflandey
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Présentation générale - Création d’une centrale hydroélectrique
VOLET 0 : Tronc commun
VOLET 0 : TRONC COMMUN
I. PRESENTATION DU DEMANDEUR
Personne morale SARL DL Energies Renouvelables
Représentant la personne morale Jan DEBLER
Numéro de SIRET 808 927 974 000 10
Siège social 8 Les Forges de la Branleure
70320 AILLEVILLERS-ET-LYAUMONT
Portable (33)771.701.981.
Adresse mail jan.debler@yahoo.fr
Tableau 1 : Informations administratives du pétitionnaire
Un extrait Kbis de la société est placé dans le dossier Annexes (Annexe I.1).
Site hydraulique de Conflandey
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Présentation générale - Création d’une centrale hydroélectrique
VOLET 0 : Tronc commun
II. EMPLACEMENT DU SITE
II.1. SITUATION GENERALE
Zone du
projet
Carte 1 : Situation générale du site d’étude
Le site d’étude se situe en région Bourgogne Franche-Comté, dans le département de la Haute-Saône.
II.2. SITUATION DEPARTEMENTALE
La zone du projet se situe à Conflandey dans le département de la Haute-Saône, à environ 26 km à
l’ouest de Luxeuil (préfecture), 15 km au nord-ouest de Vesoul (chef-lieu) et 5 km en amont au nord de
Port-sur-Saône.
Site hydraulique de Conflandey
- 10 -Présentation générale - Création d’une centrale hydroélectrique
VOLET 0 : Tronc commun
Zone d’étude
Carte 2 : Situation départementale de la zone d’étude (Source : 1France)
II.3. SITUATION LOCALE
Le secteur concerné par le projet est situé, au niveau du seuil des Tréfileries de Conflandey placé sur la
Lanterne, à 800 m de sa confluence avec la Saône. Le seuil est situé sur la commune de Conflandey, en
rive gauche et celle d’Amoncourt, en rive droite.
Les communes d’Amoncourt et de Conflandey font partie de la Communauté de communes Terres de
Saône, regroupant 38 communes :
Site hydraulique de Conflandey
- 11 -Présentation générale - Création d’une centrale hydroélectrique
VOLET 0 : Tronc commun
Zone d’étude
Carte 3 : Communauté de communes Terres de Saône
Les cartes et la photographie aérienne suivantes présentent la zone du projet.
Site hydraulique de Conflandey
- 12 -Présentation générale - Création d’une centrale hydroélectrique
VOLET 0 : Tronc commun
Carte 4 : Situation de la zone du projet sur carte routière au 1/250 000 (Source : Viamichelin)
Carte 5 : Situation de la zone du projet sur fond de carte IGN 1/25 000 (Source : Géoportail)
Site hydraulique de Conflandey
- 13 -Présentation générale - Création d’une centrale hydroélectrique
VOLET 0 : Tronc commun
Conflandey Amoncourt
Zone d’implantation
Chaux-les-Port
Carte 6 : Extrait agrandi de la zone d’étude (Source : Géoportail)
Site hydraulique de Conflandey
- 14 -Présentation générale - Création d’une centrale hydroélectrique
VOLET 0 : Tronc commun
Zone d’implantation
Barrage de Conflandey
Tréfileries de Conflandey
Barrage écluse
Photo 1 : Vue aérienne au niveau du site d’étude (Source : Géoportail)
Site hydraulique de Conflandey
- 15 -Présentation générale - Création d’une centrale hydroélectrique
VOLET 0 : Tronc commun
Carte 7 : Extrait du plan cadastral de Conflandey section AB Parcelle 80 « Grande île » (Source : Cadastre.gouv.fr)
A noter que la parcelle n°71 a fait l’objet récemment d’une division en 2 parcelles : AB 79 (1.41 ha) et
AB 80 (0.90 ha). Un nouveau plan de bornage a été effectué par un géomètre expert. Il est placé en
annexe I.6. Cette division récente (juillet 2020) vient d’être intégrée sur le site du cadastre.
III. CONVENTIONS DE REDACTION
Dans l’intégralité de l’étude et sauf mention expresse du contraire, les conventions suivantes sont
utilisées :
o Les altitudes sont indiquées en mètres dans le système d’altitude normal, NGF IGN69 ;
o La rive gauche d’un cours d’eau correspond à la rive située à gauche en regardant de
l’amont vers l’aval. La rive droite est la rive située à droite en regardant de l’amont vers
l’aval ;
o L’entrée hydraulique d’un ouvrage désigne l’amont de l’ouvrage, tandis que la sortie
hydraulique désigne l’aval ;
o Pour les ouvrages de franchissement piscicole, l’entrée piscicole (ou simplement entrée)
d’un ouvrage de montaison désigne l’aval du dispositif ; l’entrée piscicole d’un ouvrage de
dévalaison désigne l’amont du dispositif.
Le nombre de chiffres significatifs indiqués est fonction de la précision des données mesurées ou des
calculs réalisés.
Site hydraulique de Conflandey
- 16 -Présentation générale - Création d’une centrale hydroélectrique
VOLET 0 : Tronc commun
IV. DESCRIPTION DU PROJET
IV.1. PREAMBULE
Le projet, présenté en réunion aux services de l’Etat, a fait l’objet d’un dépôt officieux à l’administration
pour avis, en novembre 2019. En mars 2020, les avis formulés par les différents organismes concernés
ont été transmis au pétitionnaire. Il en ressort diverses remarques et/ou questions concernant le projet
(Cf. annexe I.7).
Pour y répondre favorablement, le projet a du évoluer en tenant compte également de l’arrêt de la
fabrication des turbines envisagées par l’entreprise Andritz. Le projet a été revu et des vis hydrauliques
sont maintenant proposées. Le débit d’équipement total atteint 27 m3/s (contre 29 m3/s auparavant), la
passe à poissons est modifiée, la longueur du bajoyer en amont de la centrale également,…).
Le présent dossier remplace le précédent et contient les réponses aux questions et avis de
l’administration.
IV.2. NATURE DU PROJET
Le projet, consiste à créer une unité de production électrique directement au droit du seuil, en rive
gauche de la Lanterne soit sur le territoire communal de Conflandey. Seule l’entrée du canal d’amenée
existant et toujours exploitée par les tréfileries pour leur alimentation en eau de process, sera réutilisée.
Une passe à poissons sera construite sur la parcelle « Grande île » n°80 section AB, en bordure de la
Lanterne.
Le rejet du débit turbiné se réalisera directement en aval de la centrale soit avec un bref tronçon court-
circuité.
Le pétitionnaire dispose d’un accord du propriétaire (Tréfileries de Conflandey) pour mener à bien son
projet.
Le pétitionnaire souhaite réaliser les aménagements suivants :
o Travaux de confortement du seuil : réfection de la crête qui sera calée à la même altitude
afin d’assurer une parfaite gestion de la centrale et de garantir le respect du débit réservé. La
cote du seuil sera rehaussée à 211,79 NGF, soit 13 cm plus haut qu’actuellement ;
o Implantation d’un ouvrage de décharge automatique de 10m00 de largeur sur 2m49 de
hauteur en rive droite de la prise d’eau, compensant l’impact hydraulique des
aménagements créés ;
o Aménagement d’un ouvrage de franchissement piscicole en rive gauche de la centrale pour
assurer la montaison des poissons migrateurs ;
o Une prise d’eau constituée de 2 bajoyers dont l’un sera commun avec celui de la passe à
poissons ; le rejet du débit turbiné se réalisera sans canal de fuite, à l’aval immédiat de la
centrale. La prise d'eau sera équipée d'un plan de grille à entrefer de 120 mm et d'un
dégrilleur hydraulique automatique. Le sommet du bajoyer rive droite de la prise sera calé à
Site hydraulique de Conflandey
- 17 -Présentation générale - Création d’une centrale hydroélectrique
VOLET 0 : Tronc commun
la cote 212,15 NGF. Ce bajoyer d’une longueur de 6m00 fera office de déversoir de
surface ;
o Installation de 3 vis hydrauliques, munies de vannes de garde.
L'installation projetée répond à toutes les exigences en matière de sécurité publique et
d’intégration environnementale : passage des crues inchangé, continuité écologique optimisée,
réduction des travaux d'aménagement, absence de nuisances sonores, intégration paysagère,
instauration d’un débit de surverse de 700 l/s, respect des usages actuels de l'eau.
IV.3. OBJET PRINCIPAL DE L’ENTREPRISE HYDROELECTRIQUE
L'objet principal du projet est la production d'électricité à partir de l'énergie hydraulique de la Lanterne
(puissance maximale brute envisagée de 480 kW).
Cette production est destinée à être entièrement vendue sur le réseau national selon les dispositions
législatives et réglementaires en vigueur. Le tarif envisagé est le tarif H16.
Une étude de production a été réalisée et indique un productible annuel moyen de l’ordre de
1 500 000 kWh. Sur cette base, le fonctionnement du site produirait suffisamment d’énergie électrique
pour la consommation de près de 500 foyers, et permettrait d’économiser 170 TEP et l’émission de
70 tonnes de CO2 par an.
V. PERTINENCE DU DEVELOPPEMENT HYDRAULIQUE
Le développement des énergies renouvelables, et notamment de l’énergie électrique, n’a pas pour
objectif de remplacer le parc nucléaire, mais de diversifier les sources énergétiques et de les décentraliser
en utilisant au maximum le réseau de distribution d’électricité existant.
Face à la montée des risques concernant l'énergie nucléaire, la dégradation de la couche d'ozone et le
processus du changement climatique dû aux combustions fossiles continuant, il est important d'évaluer
les pollutions en tout genre et d'agir en conséquence. L'énergie hydraulique s'inscrit pleinement dans
une démarche de développement durable, stratégie globale qui vise à concilier le développement
économique, la protection de l'environnement et le progrès social.
Ce « développement durable » est un concept, consacré en 1987 dans un rapport à l'ONU par
H. BRUNDTLAND, 1er ministre norvégien, selon lequel est durable un développement « qui répond
aux besoins du présent sans compromettre les capacités des générations futures à répondre aux leurs ».
Du point de vue économique, l'énergie hydraulique entre dans la compétition, notamment lorsque l'on
raisonne en termes de coûts engendrés par la pollution. En outre, son coût demeure faible.
Toutes ces raisons font de l'énergie hydraulique une énergie encore d'avenir, propre à jouer un rôle
déterminant dans la production d'électricité. Les centrales hydroélectriques représentent une énergie
propre, renouvelable, inépuisable, et faisant appel à des technologies avancées. Elles incarnent donc le
progrès, tant en matière d'environnement que de développement économique et technologique.
Site hydraulique de Conflandey
- 18 -Présentation générale - Création d’une centrale hydroélectrique
VOLET 0 : Tronc commun
V.1. GRENELLE DE L’ENVIRONNEMENT
L’objectif général défini est d’amener au minimum à 23 % la part des énergies renouvelables en France
d’ici 2020.
Le tableau suivant offre une synthèse de la Programmation Pluriannuelle des Investissements. Elle
permet d’indiquer de manière chiffrée les engagements de l’État vis-à-vis de la production électrique
issue d’énergies primaires renouvelables.
ÉNERGIES PRIMAIRES RENOUVELABLES OBJECTIF 2020
Biogaz (y compris méthanisation, décharges et stations) 555 kTep
Biomasse (et chaleur de cogénération) 7 600 kTep
Éolien : 25 000 MW
- Terrestre 19 000 MW
- Maritime 6 000 MW
Hydraulique (y compris énergie marémotrice et
70 TWh/an
houlomotrice, hors pompages)
Géothermie 750 kTep
Solaire Photovoltaïque 5 400 MW
Tableau 2 : Programmation Pluriannuelle des Investissements de production d’électricité (Source : Arrêté du 15/12/2009)
V.2. CONFERENCE PARIS CLIMAT 2015 (COP 21)
La France a accueilli et présidé la 21ème Conférence des parties de la Convention cadre des Nations-
unies sur les changements climatiques entre le 30 novembre et le 11 décembre 2015. Elle a permis
d’aboutir à un nouvel accord international sur le climat, applicable à tous les pays, dans l'objectif de
maintenir le réchauffement climatique en deçà de 2°C. Il prend en compte les besoins et capacités de
chaque pays.
L'accord doit entrer en vigueur à partir de 2020 et devra être durable pour permettre une
transformation à long terme.
Il a été question entre autres du développement des énergies renouvelables, dont l’hydroélectricité fait
partie.
V.3. CONTEXTE ENERGETIQUE FRANÇAIS
V.3.1. Répartition de la production électrique
En 2018, la consommation brute française atteint 482 TWh soit une baisse de 8 TWh, soit 0.3 % de
moins qu’en 2017. Pour répondre à ces besoins, environ 71.7 % de la production est d’origine
nucléaire, 12.5 % d’origine hydraulique et environ 5.1 % éolienne, et environ 7.2 % provient des
centrales thermiques à combustible fossile.
Le tableau suivant détaille cette production électrique française pour l’année 2018 par types de
production, ainsi que la variation par rapport à l’année précédente.
Site hydraulique de Conflandey
- 19 -Présentation générale - Création d’une centrale hydroélectrique
VOLET 0 : Tronc commun
Émissions de
Variation Part dans la CO2 2018
Bilan énergétique France 2018 (TWh) 2017 (TWh)
2018/2017 production 2018 (millions de
tonnes)*
Production nette 548.6 529.4 +3.7 % 100 % 20.4
Nucléaire 393.2 379.1 + 3.7 % 71.7 % -
Thermique à combustible fossile 39.4 54.4 +26.8 % 7.2 % 18.7
Dont Charbon 5.8 9.7 - 40.3 % 1.1 % 5.6
Fioul 2.2 3.8 - 26.6 % 0.4 % 1.1
Gaz 31.4 40.9 - 23.6 % 5.7 % 12
Hydraulique 68.3 53.6 + 27.5 % 12.5 % -
Dont renouvelable 63.1 48.6 + 30 % 11.5 % -
Éolien 27.8 24 + 15.3 % 5.1 % -
Solaire 10.2 9.2 +11.3 % 1.9 % -
Bioénergies 9.7 9.1 +2.3 % 1.8 % 1.7
Dont renouvelable 2.1 7.0 - 0.9 % 0.4 % -
* Hors autoconsommation
Tableau 3 : Production électrique française en 2018 (Source : RTE, 2018)
V.3.2. Objectifs énergétiques
V.3.2.1. OBJECTIFS INITIAUX
Dans un premier temps, l’État français s’était engagé, aux côtés de ses partenaires de l’Union
Européenne, sur les objectifs à atteindre pour 2010. La Loi du 13 juillet 2005 fixant les orientations de
la politique énergétique, a ainsi rappelé les engagements de la France en matière de lutte contre le
changement climatique, et les trois objectifs suivants :
o Diminuer de 3 % en moyenne par an les émissions de gaz à effet de serre,
o Diviser par 4 ses émissions d’ici à 2050,
o Atteindre en 2010 une production intérieure d’électricité totale de 21 % de la
consommation intérieure.
Ces premières dispositions ont été approuvées par le Parlement Européen dans sa résolution
PE 221/398 en reconnaissant le rôle essentiel que les énergies renouvelables pouvaient jouer dans la
lutte contre l’effet de serre, en contribuant à la sécurité de l’approvisionnement énergétique et à la
création d’emplois dans les petites et moyennes entreprises et les régions rurales.
L’arrêté du 07 juillet 2006 relatif à la Programmation Pluriannuelle des Investissements de production
d’électricité a fixé ces objectifs de puissance à atteindre, par source d’énergie primaire renouvelable, de
manière à assurer le développement de ces énergies à un rythme compatible avec cet objectif initial
accepté par la France, dans le cadre de la directive 2001/77/CE, de 21 % de la consommation
intérieure brute d’électricité d’origine renouvelable en 2010. Les définitions retenues pour les énergies
renouvelables sont celles fixées par la directive.
V.3.2.2. NOUVEAUX OBJECTIFS POUR 2020
L’importance de la production d'électricité via les sources d’énergies renouvelables a été réaffirmée par
la Commission européenne le 23 janvier 2008 dans son « Plan climat » qui prévoit, pour les 27 pays
membres de l’Union, un nouvel objectif global de 20 % d’énergies renouvelables dans la consommation
énergétique d’ici à 2020, tous usages confondus : électricité, chaleur et carburants.
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VOLET 0 : Tronc commun
Pour la France, les objectifs, imposés par la directive 2009/28/CE, consistent aujourd’hui à
atteindre 23 % d’énergies renouvelables en 2020. Cela suppose d’augmenter de 20 millions de Tep
(Tonnes équivalent pétrole) la part des énergies renouvelables dans la consommation d’énergie finale.
Suite au Grenelle de l'Environnement, une nouvelle synthèse de la Programmation Pluriannuelle des
Investissements définit ces nouveaux objectifs chiffrés d’ici l’horizon 2020 pour accompagner et
encourager le développement des principales filières électriques renouvelables :
o 2 300 MW cogénération biomasse,
o Augmenter la puissance installée en hydraulique de 3 000 MW par rapport à
l’énergie produite en moyenne sur une année,
o 25 000 MW éoliens (dont 19 000 MW sur terre et 6 000 MW en mer),
o 5 400 MW photovoltaïques.
V.3.2.3. FEUILLE DE ROUTE PROPOSEE POUR 2020
a. Rappel des recommandations du Grenelle
« L’objectif est d’équilibrer la production énergétique française en adossant au réseau centralisé des systèmes décentralisés
permettant davantage d’autonomie. Il s’agit aussi de réduire encore le contenu en carbone de l’offre énergétique française, et,
dans un premier temps, d’atteindre l’objectif de 20 % (voire 25 %) d’énergies renouvelables (énergie finale) en 2020, dans
de bonnes conditions environnementales et de faisabilité. Cela suppose d’augmenter de 20 millions de Tep la part des
énergies renouvelables dans le bouquet énergétique à l’horizon 2020 en suivant deux lignes stratégiques : autonomisation
et décentralisation, là où c’est possible. » (Source : Grenelle de l’Environnement, 2008).
b. Scénario a + 20 Mtep en 2020
Le scénario à + 20 MTep en 2020 vise à respecter un taux de 23 % d’énergies renouvelables dans la
consommation finale nationale d’énergie. Le tableau suivant explicite filière par filière les objectifs
détaillés, c’est-à-dire le supplément de production à réaliser par rapport à une situation initiale, les
obstacles à surmonter, et les moyens pour y parvenir.
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VOLET 0 : Tronc commun
Tableau 4 : Objectifs énergétiques : scénario à + 20 MTep en 2020
(Source : Grenelle de l’Environnement, 2008)
V.3.2.4. STRATEGIE ENERGIE CLIMAT DE LA FRANCE (PPE 2019)
Le ministère de l’écologie vient de publier sur son site les textes définitifs de la programmation
pluriannuelle de l'énergie. Ce document pose les objectifs de l’État sur 5 et 10 ans (2023 et
2028), ainsi que la doctrine publique en matière de soutien à l’énergie. Nous publions et
commentons ici les extraits relatifs à l’hydroélectricité. Plusieurs motifs de satisfaction : le
développement hydroélectrique est reconnu comme d'intérêt pour la transition, l'équipement
de sites déjà en place est considéré comme de moindre impact, la petite hydro-électricité sera
intégrée dans les appels d’offres. A noter un point important pour les associations de moulins :
tous les documents de programmation publique devront intégrer ces orientations (notamment
les schémas régionaux, dont certains ignorent aujourd'hui l'hydroélectricité, et les
planifications relatives aux cours d’eau). Il faudra donc être vigilant lors des discussions et
consultations publiques sur ces textes d'orientation dans chaque territoire. Une autre
condition est requise pour que cette programmation réussisse : changer la culture
administrative de la haute fonction publique qui, depuis 15 ans, n’a trop souvent soutenu que
les grands projets industriels au détriment des centaines de petites initiatives favorables à la
transition bas-carbone, mais assommées de complexités parfois inutiles et disproportionnées.
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VOLET 0 : Tronc commun
La PPE rappelle le rôle essentiel de l'hydroélectricité :
La filière hydroélectrique est essentielle pour la transition du système électrique :
• Il s’agit d’une filière renouvelable prédictible et pilotable ;
• Sa flexibilité (installations de lacs et d’éclusée) permet d’assurer de manière réactive l’équilibre offre-demande
lors des périodes de tension sur le système électrique, à la place de moyens thermiques coûteux et fortement
émetteurs de gaz à effet de serre ;
• Le stockage hydraulique permet en outre de placer la production pour suivre la consommation sur des périodes
longues (hebdomadaires voire saisonnières).
Il arrive régulièrement que l’hydroélectricité représente plus de 20 % de la puissance électrique sur le réseau pendant les
périodes de pointe. Par ailleurs, grâce à sa flexibilité, cette filière représente environ 50 % du mécanisme d’ajustement, qui
est un dispositif permettant à RTE d’assurer à tout moment l'égalité entre la production et la consommation d'électricité.
Tableau 5 : Objectif PPE 2019 en hydroélectricité
a. Objectifs
L’objectif est d’augmenter le parc de l’ordre de 200 MW d’ici 2023 et de 900 à 1200 MW d'ici 2028, qui devrait
permettre une production supplémentaire de l’ordre de 3 à 4 TWh dont environ 60 % par l’optimisation d’aménagements
existants.
b. Mesures complémentaires en hydro-électricité
• Optimiser la production et la flexibilité du parc hydroélectrique, notamment au-travers de suréquipements et de
l’installation de centrales hydroélectriques sur des barrages existants non-équipés ;
• Mettre en place un dispositif de soutien à la rénovation des centrales autorisées entre 1MW et 4-5MW ;
• Lancer l’octroi de nouvelles concessions sur quelques sites dont le potentiel aura été identifié ;
• Lancer des appels d’offres pour la petite hydroélectricité.
c. Coûts unitaires
L’hydroélectricité est une énergie renouvelable compétitive en raison d’une durée de vie des installations importante sous
réserve d’investissements réguliers. Les coûts de construction sont élevés (génie civil, équipement, raccordement au réseau),
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VOLET 0 : Tronc commun
pour des coûts d’exploitation et de maintenance relativement faibles. Les coûts liés aux aménagements à visée
environnementale sont de plus en plus significatifs (...).
Les coûts unitaires moyens observés sont compris :
- entre 30 et 50 €/MWh pour de grandes installations au fil de l'eau ;
- entre 70 et 90 €/MWh pour les installations de forte puissance et exploitant des hautes chutes ;
- entre 70 et 160 €/MWh pour les installations de plus faible puissance.
d. Réglementation environnementale
Afin de préserver la qualité des milieux aquatiques et de garantir les autres usages de l’eau, la réglementation
environnementale applicable aux ouvrages hydroélectriques a été sensiblement renforcée : maintien d’un débit minimum
dans le cours d’eau, aménagements de rétablissement de la continuité écologique, dispositifs pour limiter la mortalité
piscicole, etc.
À l’instar des ouvrages existants, les projets hydroélectriques soulèvent des problématiques environnementales très
différentes suivant la taille du projet et selon le lieu d’implantation. Pour un projet de faible ampleur visant l’équipement
d’un barrage existant, l’impact du projet pourra se limiter à la problématique de dévalaison des poissons en lien avec
l’installation d’une turbine et à la modification du régime hydrologique en cas de tronçon court-circuité. Pour un projet
hydroélectrique sur site vierge, des impacts supplémentaires sont à considérer comme ceux liés à l’ennoiement
(hydromorphologie, qualité de l’eau), ou encore ceux touchant à la continuité écologique pour la montaison ou le transit des
sédiments. Sur les projets d’envergure comportant des barrages réservoirs, la gestion, lors de la conception du projet, des
impacts du fonctionnement par éclusée est déterminante. Enfin, quelle que soit la taille du projet, les effets cumulés sont à
évaluer lorsque des ouvrages équipent déjà le cours d’eau concerné, notamment en termes de continuité écologique ou
lorsqu’un ennoiement est envisagé.
Compte tenu de leur coût plus élevé et de leur bénéfice moins important pour le système électrique au regard de leur impact
environnemental, le développement de nouveaux projets de faible puissance doit être évité sur les sites présentant une
sensibilité environnementale particulière. En revanche, les suréquipements ou les nouveaux aménagements permettant
d’améliorer la flexibilité du parc doivent être priorisés.
e. Opposabilité
Les stratégies et les documents de planification qui comportent des orientations sur l’énergie doivent être compatibles avec
les orientations formulées dans la programmation pluriannuelle de l’énergie.
V.3.2.5. DIRECTIVE (UE) 2018/2001 DU 11 DECEMBRE 2018
La directive européenne du 11 décembre 2018 concerne l'énergie renouvelable définie comme une
" énergie produite à partir de sources non fossiles renouvelables, à savoir l’énergie éolienne, l’énergie solaire (solaire
thermique et solaire photovoltaïque) et géothermique, l’énergie ambiante, l'énergie marémotrice, houlomotrice et d'autres
énergies marines, l’énergie hydroélectrique, la biomasse, les gaz de décharge, les gaz des stations d’épuration d’eaux usées et
le biogaz."
Ce texte, supérieur à la loi et la réglementation dans l'ordre normatif, donc s'imposant à l'État français,
entend donner un coup d'accélérateur à la transition énergétique. Celle-ci est en retard sur ses objectifs
2020 dans plusieurs États-membres dont la France, et les nouveaux objectifs 2030 fixent un cap
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VOLET 0 : Tronc commun
ambitieux. Le parlement européen a entendu libérer l'énergie renouvelable, notamment de certaines
contraintes administratives.
Dans les considérants de la directive, on retient les points suivants :
o Le développement des énergies renouvelables est une obligation des États-membres ;
o Les zones rurales et régions à faible densité ont un enjeu fort à la transition ;
o Les petites installations renforcent la transition locale et doivent être soutenues ;
o La stabilité et la prévisibilité des politiques publiques sont nécessaires ;
o L'autoconsommation d'électricité doit être reconnue et favorisée sans charges
disproportionnées.
Dans les articles de la directive, on retient notamment les points suivants :
o Article 3 : objectif global contraignant de l'Union à l'horizon 2030 ;
o Article 4 : aide non discriminatoire aux énergies renouvelables ;
o Article 15 : exigence de simplification, accélération et proportionnalité des procédures
administratives ;
o Article 16 : un seul point de contact pour les procédures, délai d'un an (petites puissances) ou
deux ans pour aboutir au permis de produire ;
o Article 21 : autoconsommation favorisée et simplifiée ;
o Article 36 : transposition en 2021 au plus tard.
VI. SITUATION REGLEMENTAIRE
VI.1. REGLEMENTATION DU SITE HYDRAULIQUE
VI.1.1. Situation actuelle
Au vu des documents anciens consultés, il est clairement possible d’affirmer que :
o Le site hydraulique de Conflandey était sans doute fondé en titre à l’usage de l’eau tout au moins
pour le moulin.
o Les caractéristiques du site ont été modifiées et le caractère fondé en titre de l’ouvrage est perdu.
o Les Tréfileries de Conflandey est autorisée historiquement à dériver une partie des eaux
(production hydroélectrique pour autoconsommation).
o Le barrage demeure autorisé.
o L’entretien du seuil se répartit entre l’usine et la Compagnie des Chemins de Fer.
VI.1.2. Situation future
L’installation, dont la puissance maximale brute sera de 480 kW, fera l’objet d’un règlement d’eau
(Arrêté Préfectoral). Une proposition de règlement d’eau figure dans le dossier Annexes (Annexe I.2).
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VOLET 0 : Tronc commun
VI.2. LE BASSIN VERSANT DE LA LANTERNE
VI.2.1. SDAGE
Le site d’étude est compris dans le bassin du SDAGE Rhône Méditerranée Corse.
Le SDAGE Rhône Méditerranée Corse (2016-2021), approuvé le 21/12/2015, a notamment comme
orientation « de préserver et restaurer le fonctionnement des milieux aquatiques et des zones humides »
(orientation n° 6). Les dispositions suivantes contribuent en particulier à cet objectif :
o Agir sur la morphologie et le décloisonnement pour préserver et restaurer les milieux
aquatiques – Réservoirs biologiques et axe de migration des poissons ;
o Préserver, restaurer et gérer les zones humides ;
o Intégrer la gestion des espèces de la faune et de la flore dans les politiques de gestion de
l’eau.
Le projet de création d’une unité de production hydraulique à Conflandey, qui prévoit l’instauration
d’un débit réservé prioritaire, la création d’une passe à poissons, le remplacement des vannages de
décharge actuels par un clapet automatique permettant d’optimiser le transport sédimentaire, est
compatible avec le SDAGE.
Aucun SAGE ne concerne la Lanterne au niveau du secteur étudié. Le contrat de milieu Saône, corridor
alluvial et territoires associés (R253), validé le 22/06/2016, est en cours d’exécution pour une durée de
3 ans.
La compatibilité du projet avec les différents chapitres du SDAGE est détaillée dans l’étude
d’incidence.
VI.2.2. Zones inondables
VI.2.2.1. PGRI RHONE MEDITERRANEE ET CORSE 2016-2021
Le Plan de Gestion des Risques d’Inondation du Bassin Rhône Méditerranée 2016-2021 est le
document de planification dans le domaine de la gestion des risques d’inondation à l’échelle du bassin
Rhône Méditerranée. Les dispositions s’y rapportant sont codifiées dans le Code de l’Environnement,
aux articles L.566-1 et suivants, et R.566-1 et suivants.
Le PGRI est élaboré par le préfet coordonnateur de bassin et couvre une période de six ans.
Il est présenté en quatre parties :
o Le contexte, la portée du PGRI ainsi que ses modalités d’élaboration ;
o Les conclusions de l’évaluation préliminaire des risques d’inondation et les outils de gestion des
risques d’inondation déjà mis en œuvre ;
o Les objectifs généraux et dispositions générales pour gérer les risques d’inondation et leurs
modalités de suivi ;
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