Des paroles au coeur du débat - 2040 2 ans de démarche prospective, 1 an de concertation citoyenne
←
→
Transcription du contenu de la page
Si votre navigateur ne rend pas la page correctement, lisez s'il vous plaît le contenu de la page ci-dessous
Pays de la Loire 2040 2011 / 2013 2 ans de démarche prospective, 1 an de concertation citoyenne Des paroles au cœur du débat
Pays de la Loire
2040
Une démarche NOVEMBRE 2012 À FÉVRIER 2013
Les Etats régionaux de l’énergie
questionnent un aspect crucial de l’avenir
construite
du territoire, et plus largement de la
planète : la transition énergétique.
dans la durée
MARS À JUIN 2012
Une quarantaine d’experts
et de membres de la société
civile des Pays de la Loire,
réunis en atelier de prospective
régional, imaginent 3 scénarios
« exploratoires », qui sont autant
d’horizons possibles pour notre
territoire. La suite de l’exercice
consistera à les compléter, les
NOVEMBRE 2011
enrichir, voire les bousculer.
La mesure n°43 du Plan
régional de lutte contre la
crise et d’accompagnement
des mutations s’appelle « Une
démarche prospective inédite ».
Elle annonce le choix de mêler
travaux d’experts et dialogue
citoyen. Les travaux menés
autour des nouveaux indicateurs 6
de richesses - dont 164 réunions
à travers toute la région - ont
démontré l’importance de l’enjeu
citoyen dans la construction 5
d’un futur commun.
4
DÉCEMBRE 2010
L’Insee publie l’étude
« 900 000 habitants de plus
en 2040 dans les Pays de 3
la Loire », l’Odis(1) publie un
rapport qui classe les Pays
de la Loire à la 1re place des
régions françaises pour leur
équilibre entre performance
économique et lien social, 2
et la Datar publie le n°1 de FÉVRIER 2012
ses cahiers de la démarche Avec l’association La 27° Région,
Territoires 2040, « Aménager laboratoire d’innovation sociale
le changement ». des Régions françaises,
70 personnes venues de tout
le pays travaillent avec les
1 équipes régionales à imaginer
des formes de dialogue citoyen
sur les questions de prospective.
FÉVRIER 2011
A l’occasion d’une présentation
à l’Hôtel de Région des travaux
de l’Insee et de l’Odis, l’idée
de développer une démarche
de prospective voit le jour.
FÉVRIER À MAI 2013
Les Ateliers du futur, en 16 débats
sur l’ensemble du territoire
régional, donnent l’opportunité
aux citoyens des Pays de la
Loire de débattre de leur futur,
de leurs aspirations, de leurs
craintes, de leurs choix.
NOVEMBRE 2012 À AVRIL 2013
Les consultations d’experts, de la 8 NOVEMBRE 2013
société civile, ainsi que la mobilisation
des agents régionaux, se poursuivent Vote d’un texte
autour des 3 scénarios d’exploration. stratégique par le Conseil
régional des Pays de la
Loire, visant à éclairer les
grands choix à effectuer
pour les 30 ans à venir.
9 10 11
8
7
DÉCEMBRE 2012 À JANVIER 2013
3 panels citoyens se penchent sur
l’énergie, le vieillissement de la JUIN 2013
population et le rapport au travail. Les travaux et propositions de toutes
les consultations sont restitués et
confrontés lors du Forum Pays de la Loire
2040, samedi 15 juin à l’Ecole nationale
supérieure d’architecture de Nantes.
JUIN À OCTOBRE 2012
A travers les immersions et les
appels à contribution du public ou
des artistes, les premières paroles
citoyennes sont recueillies.
Elles permettent de préparer
au mieux les ateliers du futur
et enrichissent les travaux de
l’atelier de prospective régional.
Des enjeux essentiels
pour les Pays de la Loire
Martin Vanier, géographe, a piloté les ateliers d’experts réunis
pour élaborer des scénarios d’évolution de notre territoire. C’est à partir de
ce travail que la phase de débat citoyen a été construite.
Il n’y a pas qu’une seule histoire possible
«La prospective est une méthode d’anticipation de l’avenir permettant de prendre des
décisions publiques autrement que sous la pression du moment et à partir de choses connues.
Elle doit nous permettre de décoincer les représentations de l’avenir dans lesquelles nous
sommes enfermés. Je crois qu’elle peut aussi aider les citoyens eux-mêmes à se projeter et
donc à préparer le monde à venir : modes de déplacement, métiers, cadres de vie collective…
Il est très utile de faire l’effort de s’intéresser à ce qui pourrait arriver, qu’on le souhaite
ou pas, mais qui pourrait être notre réalité de demain. Et il est essentiel de faire de cette
anticipation du futur un débat collectif : il faut réfléchir de façon plurielle, parce qu’il n’y a pas
qu’une seule histoire possible… »
Pierre Radanne, expert énergie climat, ancien président
de l’Ademe, dirige le bureau d’études Futur Facteur 4 qui a accompagné la
Région pour la mise en œuvre des Etats régionaux de l’énergie.
Vers le renouvellement d’un système énergétique
«Lorsqu’elles sont prises dans leur ensemble, les questions énergétiques renvoient à
une interrogation plus large sur les modes de vie, les sources de richesses et les modèles
économiques du futur. La démarche prospective engagée doit permettre à la région des
Pays de la Loire d’envisager son futur énergétique à travers la grande variété d’usage pour
les citoyens : alimentation, confort résidentiel et services, mobilité des personnes et des
marchandises… À partir de ces modes de vie, il s’agit de réfléchir collectivement aux systèmes
énergétiques capables de faire face aux contraintes de demain. »
Une concertation
riche d’échanges
Pendant un an, de juin 2012 à juin 2013, la démarche prospective Pays de la Loire 2040 a connu une période
de consultation citoyenne qui s’est traduite sous diverses formes : les débats des Etats régionaux de l’énergie,
les propositions de 3 panels citoyens, les journées d’échanges avec de jeunes lycéens et apprentis (programme
Change d’air) ou avec des personnes âgées (immersion Héritage 2040), les contributions des agents régio-
naux, du Ceser, des Conseils de développement, du Conseil régional des Jeunes, et bien sûr les 16 Ateliers du
futur, qui se sont déroulés sur l’ensemble du territoire et qui ont rassemblé plus de 1200 participants.
Le résultat ? Des paroles fortes qui influencent le débat autour des grands choix stratégiques pour 2040, pour
les Pays de la Loire, pour les femmes et les hommes qui y vivent.
« Promouvoir les moyens de
transport de proximité pour les
personnes les plus vulnérables »
« Promouvoir la valeur partage contribution agents régionaux
et lutter contre les égoïsmes
et l’individualisme » « Soutenir les commerces de
proximité en milieu rural »
atelier du futur
ateliers du futur
Les habitants des Pays de la Loire appellent de leurs vœux La notion de proximité est plébiscitée, perçue comme
une société assise sur la solidarité et le partage. une clé pour l’avenir, que ce soit pour répondre à l’enjeu
central de la transition énergétique (« utilisons les
ressources dont nous disposons en région »), à celui de
l’alimentation (« privilégions les circuits courts »), à
« Le fourmillement des initiatives celui de l’emploi (« valorisons l’économie de proximité,
locales, de proximité, montre le grand les savoir-faire dont nous disposons dans les territoires
dynamisme de la solidarité, qui et confortons nos PME ») … Les territoires sont perçus
correspond aux valeurs régionales »
comme des espaces qui fourmillent de vie et d’initia-
atelier du futur
tives et, de manière générale, c’est bien de l’équilibre
La culture ligérienne est profondément fondée sur une des territoires, davantage que de la prééminence de la
culture du « vivre ensemble » et surtout du « faire seule métropole régionale, que sont attendues le plus
ensemble » grand nombre d’opportunités pour l’avenir.
Force est de constater que la société est confiante
pour l’avenir, et surtout, confiante dans sa capacité à
changer. Les Pays de la Loire sont globalement perçus
comme une région capable de se projeter vers un avenir
économique
d’excellence à partir des atouts que constituent le posi-
tionnement atteint dans les énergies de l’avenir (éner-
gies marines renouvelables), les nouveaux matériaux
(composites), l’expertise disponible en matière d’agroali-
mentaire et de santé…
« S’appuyer sur nos savoir-faire « Tendre vers
régionaux pour les innovations une industrie durable »
majeures de demain » cHange d’air
atelier du futur
Etats régionaux de l’énergie
« Transformer les contraintes
en leviers pour inventer
un nouvel avenir »
atelier du futur
Atelier du futur
Un profond attachement à l’humain transparaît, en particulier dans :
• La nécessité de promouvoir la place de l’Homme
« Aller vers des formes de management
plus proches du bien-être humain »
Panel citoyen
« Retrouvons le sens de la famille,
des liens intergénérationnels
« Mettre davantage et construisons une société
les technologies au service plus humaniste »
des relations humaines » « Repenser l’habitat collectif » Conseil régional des jeunes
Héritage 2040 Atelier du futur
« Organiser un service
minimum du bien vieillir
dans les territoires »
• dans une nouvelle relation au travail : exi- Panel citoyen
gence d’un progrès technique et de technologies
au service de meilleures conditions de travail,
encouragement au co-working (espaces de tra- • dans un nouveau rapport aux relations et
vail partagés), perçu comme source d’échanges, aux échanges intergénérationnels. La ques-
reconnaissance de l’importance essentielle du tion du vieillissement et de ses enjeux est cen-
dialogue social, réduction des liens de subordina- trale : redéfinition des modes de prise en charge,
tion… reconnaissance d’un nouveau rôle social pour les
seniors, construction d’un rapport à la ville favo-
risant l’intergénérationnel autour de l’habitat
partagé… C’est aussi une société dans laquelle
« Valoriser les compétences globales
des individus, en créant par exemple les modes de vie sont recentrés sur la relation
un portfolio des compétences » humaine, la convivialité, la simplicité, des liens
Conseil régional des jeunes sociaux resserrés, un modèle familial plus fort.
« Faire de la formation
tout au long de la vie et de
l’apprentissage une priorité »
Atelier du futur
« L’arrivée de populations
« Favoriser l’accès à la culture pour différentes sera demain une source
tous dans tous les territoires » de richesses supplémentaires »
Atelier du futur Héritage 2040
• dans une nouvelle économie où les individus • dans l’ouverture au monde, source d’oppor-
sont davantage placés en position d’acteurs, au tunités nouvelles à saisir, de différences et de
travers de l’économie sociale et solidaire et dans richesses, que ce soit dans le cadre de la coopé-
le cadre d’une nouvelle société du partage. Une ration décentralisée ou dans l’accueil d’étudiants
économie qui encourage les porteurs de projets étrangers.
à aller de l’avant, à avoir confiance en eux, qui
recrée de l’activité autour de la seconde vie des
objets. Cette question est aussi celle du rôle at-
tendu de l’école et de la formation tout au long
de la vie, d’où le souhait largement partagé de fa-
voriser l’esprit entrepreneurial dès le plus jeune « Valoriser l’implication citoyenne
car c’est la base de tout »
âge, de développer l’accès à la formation conti-
Atelier du futur
nue pour les publics qui en sont exclus, de doter
les territoires de capacités supplémentaires d’in- « Inventer de nouvelles formes
génierie et d’anticipation, d’accélérer la couver- de démocratie dans lesquelles les
jeunes puissent se retrouver »
ture numérique à très haut débit, de promouvoir
Conseils de développement
la créativité culturelle…
ADOU • dans une démocratie renouvelée faisant toute
sa part à une citoyenneté active adaptée à la
complexité du monde moderne.
ans et aujourd’hui j’en ai 33 !
sbourg, ville dont je suis originaire,
ai obtenu mon diplôme d’illustration
ue j’ai commencé à travailler pour
se à un public adulte, l’autre est
ais reste dans l’humour.
ativiser et de prendre du recul dans
vail pour la BD adulte sur mon blog
a presse jeunesse sur
ry.blogspot.fr/
se dans différents périodiques
t, Fluide Glacial, L’Écho des savanes,
rbode…
Les jeunes s’exposent :
«La ville en 2040, la vie en 2040»
• Le souhait d’un environnement préservé et valorisé, qui passe par :
Change d’air
« Fonder notre attractivité « Il faut élargir les expérimentations
touristique sur les identités de villes comestibles, permettant
multiples de nos terroirs » d’aller, où c’est possible, vers
Atelier du futur
l’autosuffisance alimentaire »
Change d’air
« Améliorer la formation et « Imaginer un meilleur
l’information sur l’alimentation » partage de la voirie pour les
nouveaux usages en ville »
Atelier du futur
Contribution agents régionaux
• une alimentation de qualité pour tous, dynami-
« Développer des villes comestibles,
sant les zones rurales pour lesquelles un avenir avec des jardins partagés et
doit être inventé via de nouveaux flux touris- des cultures sur les toits »
tiques ou la valorisation des ressources écono- Conseils de développement
miques locales, y compris à l’export. Un lien très
étroit est fait ici avec les questions de santé… • une organisation repensée de « la vie en
ville » à la campagne : organisation spatiale
équilibrée, formes de déplacements moins pol-
« Privilégier l’esthétique paysagère
luants, modes de production agricoles moins in-
dans les aménagements urbains » tensifs, lutte contre la concentration foncière sur
Ceser le littoral, source de nuisances de toutes sortes.
« Revenir aux vraies valeurs…
c’est une question d’éducation » « Consommer différemment si on
Atelier du futur veut préserver la ressource »
Atelier du futur
« Ralentir »
Atelier du futur « Les ressources en eau ne sont
pas assez préservées dans nos
modes de vie actuels »
• l’attachement aux terroirs, au « temps
Atelier du futur
retrouvé », aux racines, aux identités locales
issues de la relation aux paysages notamment.
• la protection de l’eau, préoccupation majeure,
très présente dans l’imaginaire collectif des habi-
tants des Pays de la Loire.
« Agir fortement pour adapter
l’habitat à la transition énergétique »
Panel citoyen
« Développer les équipements
énergétiques intelligents dans Forum Pays de la Loire 2040
les aménagements publics »
Panel citoyen
• la nécessaire transition énergétique, avec le
risque bien perçu que fait planer la menace du
réchauffement climatique dans une région litto-
rale comme la nôtre, dans un contexte de crainte
du nucléaire ou de technologies mal maîtrisées.
Pays de la Loire
2040
Se projeter collectivement vers 2040, tel était le grand sujet de ces 3e Assises
régionales. Un sujet qui a mobilisé près de 8 000 personnes sur plus de deux ans.
Pays de la Loire 2040, c’est :
• 44 experts réunis pendant 6 mois sous l’impulsion du géographe Martin Vanier
• 45 panélistes citoyens, répartis sur trois thématiques : énergie, travail,
vieillissement
• 1 250 lycéens et apprentis qui ont participé aux actions Change d’air et au
Programme d’actions éducatives
• 10 auteurs de bandes dessinées, en création dans 5 résidences artistiques
(Fontevraud, Mazé, Saint-Jean-de-Monts, La Flèche, Nantes)
• 1 200 participants aux 16 Ateliers du futur qui ont eu lieu sur l’ensemble du
territoire régional
• 188 nouvelles sur 2040 émanant d’auteurs de tous âges dont le plus jeune a…
8 ans
• 117 regards croisés de personnes âgées de 60 à 102 ans qui ont accepté de
contribuer à l’action Héritage 2040
• 5 000 participants aux Etats régionaux de l’énergie (5 débats en région)
• Une saisine spécifique du Ceser (Conseil économique social et environnemental
régional) sur « la qualité de la vie » et, plus largement, plusieurs auto-saisines
inspirantes sur l’eau, l’enseignement supérieur, l’énergie…
• Une association des 45 Conseils de développement des Pays de la Loire
• Un accompagnement de l’association La 27e Région dans le cadre du
programme de recherche action « La transfo » incluant une semaine complète
d’enquêtes de terrain menées successivement à Saint-Jean-de-Monts et à La
Flèche
• Une contribution du Conseil régional des jeunes qui a associé 620 jeunes
Ligériens sur 47 territoires
WWW.PAYSDELALOIRE2040.FR
RÉGION DES PAYS DE LA LOIRE – Novembre 2013 – Coordination : Direction de la communication – Rédaction : Direction de
la communication et Direction de la prospective, des schémas et du développement durable - Photos : Futur Facteur 4, DR,
Région des Pays de la Loire, Ouest-Médias, P. Minier, C. Burger et K. Bernardou - Mise en page : Direction de la communication -
Impression : Grenier (94) – Imprimé sur du papier recyclé avec des encres végétales.
Vous pouvez aussi lire
