Des paroles au coeur du débat - 2040 2 ans de démarche prospective, 1 an de concertation citoyenne

 
DIAPOSITIVES SUIVANTES
Des paroles au coeur du débat - 2040 2 ans de démarche prospective, 1 an de concertation citoyenne
Pays de la Loire

2040

2011 / 2013
2 ans de démarche prospective,
1 an de concertation citoyenne

Des paroles
au cœur du débat
Des paroles au coeur du débat - 2040 2 ans de démarche prospective, 1 an de concertation citoyenne
Pays de la Loire

          2040
         Une démarche                                                                             NOVEMBRE 2012 À FÉVRIER 2013
                                                                                                 Les Etats régionaux de l’énergie
                                                                                                 questionnent un aspect crucial de l’avenir

         construite
                                                                                                 du territoire, et plus largement de la
                                                                                                 planète : la transition énergétique.

         dans la durée
                                                                    MARS À JUIN 2012
                                                                   Une quarantaine d’experts
                                                                   et de membres de la société
                                                                   civile des Pays de la Loire,
                                                                   réunis en atelier de prospective
                                                                   régional, imaginent 3 scénarios
                                                                   « exploratoires », qui sont autant
                                                                   d’horizons possibles pour notre
                                                                   territoire. La suite de l’exercice
                                                                   consistera à les compléter, les
                             NOVEMBRE 2011
                                                                   enrichir, voire les bousculer.
                            La mesure n°43 du Plan
                            régional de lutte contre la
                            crise et d’accompagnement
                            des mutations s’appelle « Une
                            démarche prospective inédite ».
                            Elle annonce le choix de mêler
                            travaux d’experts et dialogue
                            citoyen. Les travaux menés
                            autour des nouveaux indicateurs                                                                             6
                            de richesses - dont 164 réunions
                            à travers toute la région - ont
                            démontré l’importance de l’enjeu
                            citoyen dans la construction                                                          5
                            d’un futur commun.

                                                                                                4
 DÉCEMBRE 2010
L’Insee publie l’étude
« 900 000 habitants de plus
en 2040 dans les Pays de                                                       3
la Loire », l’Odis(1) publie un
rapport qui classe les Pays
de la Loire à la 1re place des
régions françaises pour leur
équilibre entre performance
économique et lien social,                                     2
et la Datar publie le n°1 de                                                                                  FÉVRIER 2012
ses cahiers de la démarche                                                                                   Avec l’association La 27° Région,
Territoires 2040, « Aménager                                                                                 laboratoire d’innovation sociale
le changement ».                                                                                             des Régions françaises,
                                                                                                             70 personnes venues de tout
                                                                                                             le pays travaillent avec les
                                                  1                                                          équipes régionales à imaginer
                                                                                                             des formes de dialogue citoyen
                                                                                                             sur les questions de prospective.

                                                                      FÉVRIER 2011
                                                                     A l’occasion d’une présentation
                                                                     à l’Hôtel de Région des travaux
                                                                     de l’Insee et de l’Odis, l’idée
                                                                     de développer une démarche
                                                                     de prospective voit le jour.
Des paroles au coeur du débat - 2040 2 ans de démarche prospective, 1 an de concertation citoyenne
FÉVRIER À MAI 2013
                                            Les Ateliers du futur, en 16 débats
                                            sur l’ensemble du territoire
                                            régional, donnent l’opportunité
                                            aux citoyens des Pays de la
                                            Loire de débattre de leur futur,
                                            de leurs aspirations, de leurs
                                            craintes, de leurs choix.

 NOVEMBRE 2012 À AVRIL 2013
Les consultations d’experts, de la                                                               8 NOVEMBRE 2013
société civile, ainsi que la mobilisation
des agents régionaux, se poursuivent                                                            Vote d’un texte
autour des 3 scénarios d’exploration.                                                           stratégique par le Conseil
                                                                                                régional des Pays de la
                                                                                                Loire, visant à éclairer les
                                                                                                grands choix à effectuer
                                                                                                pour les 30 ans à venir.

                                            9                  10                     11
                     8
7

       DÉCEMBRE 2012 À JANVIER 2013
      3 panels citoyens se penchent sur
      l’énergie, le vieillissement de la                             JUIN 2013
      population et le rapport au travail.                          Les travaux et propositions de toutes
                                                                    les consultations sont restitués et
                                                                    confrontés lors du Forum Pays de la Loire
                                                                    2040, samedi 15 juin à l’Ecole nationale
                                                                    supérieure d’architecture de Nantes.

 JUIN À OCTOBRE 2012
A travers les immersions et les
appels à contribution du public ou
des artistes, les premières paroles
citoyennes sont recueillies.
Elles permettent de préparer
au mieux les ateliers du futur
et enrichissent les travaux de
l’atelier de prospective régional.
Des paroles au coeur du débat - 2040 2 ans de démarche prospective, 1 an de concertation citoyenne
Des enjeux essentiels
pour les Pays de la Loire

                  Martin Vanier, géographe, a piloté les ateliers d’experts réunis
                  pour élaborer des scénarios d’évolution de notre territoire. C’est à partir de
                  ce travail que la phase de débat citoyen a été construite.

Il n’y a pas qu’une seule histoire possible
«La prospective est une méthode d’anticipation de l’avenir permettant de prendre des
décisions publiques autrement que sous la pression du moment et à partir de choses connues.
Elle doit nous permettre de décoincer les représentations de l’avenir dans lesquelles nous
sommes enfermés. Je crois qu’elle peut aussi aider les citoyens eux-mêmes à se projeter et
donc à préparer le monde à venir : modes de déplacement, métiers, cadres de vie collective…
Il est très utile de faire l’effort de s’intéresser à ce qui pourrait arriver, qu’on le souhaite
ou pas, mais qui pourrait être notre réalité de demain. Et il est essentiel de faire de cette
anticipation du futur un débat collectif : il faut réfléchir de façon plurielle, parce qu’il n’y a pas
qu’une seule histoire possible… »

                  Pierre Radanne, expert énergie climat, ancien président
                  de l’Ademe, dirige le bureau d’études Futur Facteur 4 qui a accompagné la
                  Région pour la mise en œuvre des Etats régionaux de l’énergie.

Vers le renouvellement d’un système énergétique
«Lorsqu’elles sont prises dans leur ensemble, les questions énergétiques renvoient à
une interrogation plus large sur les modes de vie, les sources de richesses et les modèles
économiques du futur. La démarche prospective engagée doit permettre à la région des
Pays de la Loire d’envisager son futur énergétique à travers la grande variété d’usage pour
les citoyens : alimentation, confort résidentiel et services, mobilité des personnes et des
marchandises… À partir de ces modes de vie, il s’agit de réfléchir collectivement aux systèmes
énergétiques capables de faire face aux contraintes de demain. »
Des paroles au coeur du débat - 2040 2 ans de démarche prospective, 1 an de concertation citoyenne
Une concertation
riche d’échanges
Pendant un an, de juin 2012 à juin 2013, la démarche prospective Pays de la Loire 2040 a connu une période
de consultation citoyenne qui s’est traduite sous diverses formes : les débats des Etats régionaux de l’énergie,
les propositions de 3 panels citoyens, les journées d’échanges avec de jeunes lycéens et apprentis (programme
Change d’air) ou avec des personnes âgées (immersion Héritage 2040), les contributions des agents régio-
naux, du Ceser, des Conseils de développement, du Conseil régional des Jeunes, et bien sûr les 16 Ateliers du
futur, qui se sont déroulés sur l’ensemble du territoire et qui ont rassemblé plus de 1200 participants.
Le résultat ? Des paroles fortes qui influencent le débat autour des grands choix stratégiques pour 2040, pour
les Pays de la Loire, pour les femmes et les hommes qui y vivent.

                                                                                                                                 « Promouvoir les moyens de
                                                                                                                                 transport de proximité pour les
                                                                                                                                 personnes les plus vulnérables »
                                   « Promouvoir la valeur partage                                                                contribution agents régionaux
                                   et lutter contre les égoïsmes
                                   et l’individualisme »                                                             « Soutenir les commerces de
                                                                                                                     proximité en milieu rural »
                                   atelier du futur
                                                                                                                     ateliers du futur

Les habitants des Pays de la Loire appellent de leurs vœux                            La notion de proximité est plébiscitée, perçue comme
une société assise sur la solidarité et le partage.                                   une clé pour l’avenir, que ce soit pour répondre à l’enjeu
                                                                                      central de la transition énergétique (« utilisons les
                                                                                      ressources dont nous disposons en région »), à celui de
                                                                                      l’alimentation (« privilégions les circuits courts »), à
                                   « Le fourmillement des initiatives                 celui de l’emploi (« valorisons l’économie de proximité,
                                   locales, de proximité, montre le grand             les savoir-faire dont nous disposons dans les territoires
                                   dynamisme de la solidarité, qui                    et confortons nos PME ») … Les territoires sont perçus
                                   correspond aux valeurs régionales »
                                                                                      comme des espaces qui fourmillent de vie et d’initia-
                                   atelier du futur
                                                                                      tives et, de manière générale, c’est bien de l’équilibre
La culture ligérienne est profondément fondée sur une                                 des territoires, davantage que de la prééminence de la
culture du « vivre ensemble » et surtout du « faire                                   seule métropole régionale, que sont attendues le plus
ensemble »                                                                            grand nombre d’opportunités pour l’avenir.

Force est de constater que la société est confiante
pour l’avenir, et surtout, confiante dans sa capacité à
changer. Les Pays de la Loire sont globalement perçus
comme une région capable de se projeter vers un avenir
économique
d’excellence à partir des atouts que constituent le posi-
tionnement atteint dans les énergies de l’avenir (éner-
gies marines renouvelables), les nouveaux matériaux
(composites), l’expertise disponible en matière d’agroali-
mentaire et de santé…
« S’appuyer sur nos savoir-faire                            « Tendre vers
régionaux pour les innovations                              une industrie durable »
majeures de demain »                                        cHange d’air
atelier du futur
                                                                                      Etats régionaux de l’énergie

                                             « Transformer les contraintes
                                             en leviers pour inventer
                                             un nouvel avenir »
                                             atelier du futur
Des paroles au coeur du débat - 2040 2 ans de démarche prospective, 1 an de concertation citoyenne
Atelier du futur

                                         Un profond attachement à l’humain transparaît, en particulier dans :

                                         • La nécessité de promouvoir la place de l’Homme

                                                                                 « Aller vers des formes de management
                                                                                 plus proches du bien-être humain »
                                                                                 Panel citoyen
                                                                                                                                                                     « Retrouvons le sens de la famille,
                                                                                                                                                                     des liens intergénérationnels
                                                                              « Mettre davantage                                                                     et construisons une société
                                                                              les technologies au service                                                            plus humaniste »
                                                                              des relations humaines »                   « Repenser l’habitat collectif »            Conseil régional des jeunes
                                                                              Héritage 2040                              Atelier du futur
                                                                                                                                                           « Organiser un service
                                                                                                                                                           minimum du bien vieillir
                                                                                                                                                           dans les territoires »
                                                    • dans une nouvelle relation au travail : exi-                                                        Panel citoyen
                                                       gence d’un progrès technique et de technologies
                                                       au service de meilleures conditions de travail,
                                                       encouragement au co-working (espaces de tra-                      • dans un nouveau rapport aux relations et
                                                       vail partagés), perçu comme source d’échanges,                       aux échanges intergénérationnels. La ques-
                                                       reconnaissance de l’importance essentielle du                        tion du vieillissement et de ses enjeux est cen-
                                                       dialogue social, réduction des liens de subordina-                   trale : redéfinition des modes de prise en charge,
                                                       tion…                                                                reconnaissance d’un nouveau rôle social pour les
                                                                                                                            seniors, construction d’un rapport à la ville favo-
                                                                                                                            risant l’intergénérationnel autour de l’habitat
                                                                                                                            partagé… C’est aussi une société dans laquelle
                                            « Valoriser les compétences globales
                                            des individus, en créant par exemple                                            les modes de vie sont recentrés sur la relation
                                            un portfolio des compétences »                                                  humaine, la convivialité, la simplicité, des liens
                                            Conseil régional des jeunes                                                     sociaux resserrés, un modèle familial plus fort.
                                                                                 « Faire de la formation
                                                                                 tout au long de la vie et de
                                                                                 l’apprentissage une priorité »
                                                                                 Atelier du futur
                                                                                                                                                                   « L’arrivée de populations
                                                          « Favoriser l’accès à la culture pour                                                                    différentes sera demain une source
                                                          tous dans tous les territoires »                                                                         de richesses supplémentaires »
                                                          Atelier du futur                                                                                         Héritage 2040

                                                    • dans une nouvelle économie où les individus                       • dans l’ouverture au monde, source d’oppor-
                                                       sont davantage placés en position d’acteurs, au                      tunités nouvelles à saisir, de différences et de
                                                       travers de l’économie sociale et solidaire et dans                   richesses, que ce soit dans le cadre de la coopé-
                                                       le cadre d’une nouvelle société du partage. Une                      ration décentralisée ou dans l’accueil d’étudiants
                                                       économie qui encourage les porteurs de projets                       étrangers.
                                                       à aller de l’avant, à avoir confiance en eux, qui
                                                       recrée de l’activité autour de la seconde vie des
                                                       objets. Cette question est aussi celle du rôle at-
                                                       tendu de l’école et de la formation tout au long
                                                       de la vie, d’où le souhait largement partagé de fa-
                                                       voriser l’esprit entrepreneurial dès le plus jeune                                                          « Valoriser l’implication citoyenne
                                                                                                                                                                   car c’est la base de tout »
                                                       âge, de développer l’accès à la formation conti-
                                                                                                                                                                   Atelier du futur
                                                       nue pour les publics qui en sont exclus, de doter
                                                       les territoires de capacités supplémentaires d’in-                                       « Inventer de nouvelles formes
                                                       génierie et d’anticipation, d’accélérer la couver-                                       de démocratie dans lesquelles les
                                                                                                                                                jeunes puissent se retrouver »
                                                       ture numérique à très haut débit, de promouvoir
                                                                                                                                                Conseils de développement
                                                       la créativité culturelle…
ADOU                                                                                                                     • dans une démocratie renouvelée faisant toute
                                                                                                                            sa part à une citoyenneté active adaptée à la
                                                                                                                            complexité du monde moderne.
ans et aujourd’hui j’en ai 33 !
sbourg, ville dont je suis originaire,
 ai obtenu mon diplôme d’illustration
 ue j’ai commencé à travailler pour

 se à un public adulte, l’autre est
ais reste dans l’humour.
 ativiser et de prendre du recul dans
vail pour la BD adulte sur mon blog
 a presse jeunesse sur
ry.blogspot.fr/

se dans différents périodiques
t, Fluide Glacial, L’Écho des savanes,
rbode…
Des paroles au coeur du débat - 2040 2 ans de démarche prospective, 1 an de concertation citoyenne
Les jeunes s’exposent :
                                «La ville en 2040, la vie en 2040»

                                    • Le souhait d’un environnement préservé et valorisé, qui passe par :

                                                                                                                                     Change d’air
                                    « Fonder notre attractivité                « Il faut élargir les expérimentations
                                    touristique sur les identités              de villes comestibles, permettant
                                    multiples de nos terroirs »                d’aller, où c’est possible, vers
                                    Atelier du futur
                                                                               l’autosuffisance alimentaire »
                                                                               Change d’air
 « Améliorer la formation et                                                                         « Imaginer un meilleur
 l’information sur l’alimentation »                                                                  partage de la voirie pour les
                                                                                                     nouveaux usages en ville »
 Atelier du futur
                                                                                                     Contribution agents régionaux

• une alimentation de qualité pour tous, dynami-
                                                                               « Développer des villes comestibles,
   sant les zones rurales pour lesquelles un avenir                            avec des jardins partagés et
   doit être inventé via de nouveaux flux touris-                              des cultures sur les toits »
   tiques ou la valorisation des ressources écono-                             Conseils de développement
   miques locales, y compris à l’export. Un lien très
   étroit est fait ici avec les questions de santé…                            • une organisation repensée de « la vie en
                                                                                  ville » à la campagne : organisation spatiale
                                                                                  équilibrée, formes de déplacements moins pol-
                                     « Privilégier l’esthétique paysagère
                                                                                  luants, modes de production agricoles moins in-
                                     dans les aménagements urbains »              tensifs, lutte contre la concentration foncière sur
                                     Ceser                                        le littoral, source de nuisances de toutes sortes.

        « Revenir aux vraies valeurs…
        c’est une question d’éducation »                                                                        « Consommer différemment si on
        Atelier du futur                                                                                        veut préserver la ressource »
                                                                                                                Atelier du futur
                                                       « Ralentir »
                                                       Atelier du futur                   « Les ressources en eau ne sont
                                                                                          pas assez préservées dans nos
                                                                                          modes de vie actuels »
• l’attachement aux terroirs, au « temps
                                                                                          Atelier du futur
   retrouvé », aux racines, aux identités locales
   issues de la relation aux paysages notamment.
                                                                               • la protection de l’eau, préoccupation majeure,
                                                                                  très présente dans l’imaginaire collectif des habi-
                                                                                  tants des Pays de la Loire.

                                     « Agir fortement pour adapter
                                     l’habitat à la transition énergétique »
                                     Panel citoyen

                    « Développer les équipements
                    énergétiques intelligents dans                              Forum Pays de la Loire 2040
                    les aménagements publics »
                    Panel citoyen

• la nécessaire transition énergétique, avec le
   risque bien perçu que fait planer la menace du
   réchauffement climatique dans une région litto-
   rale comme la nôtre, dans un contexte de crainte
   du nucléaire ou de technologies mal maîtrisées.
Des paroles au coeur du débat - 2040 2 ans de démarche prospective, 1 an de concertation citoyenne
Pays de la Loire

2040
Se projeter collectivement vers 2040, tel était le grand sujet de ces 3e Assises
régionales. Un sujet qui a mobilisé près de 8 000 personnes sur plus de deux ans.

Pays de la Loire 2040, c’est :

           • 44 experts réunis pendant 6 mois sous l’impulsion du géographe Martin Vanier

           • 45 panélistes citoyens, répartis sur trois thématiques : énergie, travail,
             vieillissement

           • 1 250 lycéens et apprentis qui ont participé aux actions Change d’air et au
             Programme d’actions éducatives

           • 10 auteurs de bandes dessinées, en création dans 5 résidences artistiques
             (Fontevraud, Mazé, Saint-Jean-de-Monts, La Flèche, Nantes)

           • 1 200 participants aux 16 Ateliers du futur qui ont eu lieu sur l’ensemble du
             territoire régional

           • 188 nouvelles sur 2040 émanant d’auteurs de tous âges dont le plus jeune a…
             8 ans

           • 117 regards croisés de personnes âgées de 60 à 102 ans qui ont accepté de
             contribuer à l’action Héritage 2040

           • 5 000 participants aux Etats régionaux de l’énergie (5 débats en région)

           • Une saisine spécifique du Ceser (Conseil économique social et environnemental
             régional) sur « la qualité de la vie » et, plus largement, plusieurs auto-saisines
             inspirantes sur l’eau, l’enseignement supérieur, l’énergie…

           • Une association des 45 Conseils de développement des Pays de la Loire

           • Un accompagnement de l’association La 27e Région dans le cadre du
             programme de recherche action « La transfo » incluant une semaine complète
             d’enquêtes de terrain menées successivement à Saint-Jean-de-Monts et à La
             Flèche

           • Une contribution du Conseil régional des jeunes qui a associé 620 jeunes
             Ligériens sur 47 territoires

                                                                   WWW.PAYSDELALOIRE2040.FR
 RÉGION DES PAYS DE LA LOIRE – Novembre 2013 – Coordination : Direction de la communication – Rédaction : Direction de
 la communication et Direction de la prospective, des schémas et du développement durable - Photos : Futur Facteur 4, DR,
 Région des Pays de la Loire, Ouest-Médias, P. Minier, C. Burger et K. Bernardou - Mise en page : Direction de la communication -
 Impression : Grenier (94) – Imprimé sur du papier recyclé avec des encres végétales.
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