La statistique au service du développement de l'Afrique subsaharienne - AFRISTAT

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La statistique au service du
                développement de l’Afrique
                      subsaharienne

                       Par

Pascal Dodji V. SILETE-ADOGLI
Docteur en économie
Expert en planification stratégique et gestion axée sur
les résultats
AFRISTAT
PLAN DE LA PRESENTATION

1. L’objet de la statistique et les raisons de l’importance
   que lui accorde la communauté internationale

2. les évolutions de la statistique africaine ces dernières
     années et les réalisations d’AFRISTAT

3. Les enjeux pour les années à venir.
I. L’objet de la statistique et les raisons de
                   l’importance que la communauté
                   internationale lui accorde en Afrique
                   subsaharienne

1.1. L’objet de la statistique
  La statistique fait partie des moyens utilisés par toute
  organisation ou tout individu, en particulier les pouvoirs
  publics et chefs d’entreprises, les chercheurs et acteurs de
  terrain, pour mesurer l’évolution de leurs activités
  politiques, économiques, sociales et scientifiques afin
  d’en assurer la bonne exécution.
I. L’objet de la statistique et les raisons de
                       l’importance que la communauté
                       internationale lui accorde en Afrique
                       subsaharienne
1.1.L’objet de la statistique

La statistique publique s’applique essentiellement aux faits socioéconomiques générés par.
le citoyen et ses différents regroupements.

L’information statistique fiable et pertinente forme la base de bonnes décisions politiques;

Elle aide les gouvernants à choisir la meilleure ligne de conduite face à des problèmes
complexes;

Elle est essentielle pour gérer les services de base (l’alimentation, l’éducation , la santé, le
logement etc.).

Elle constitue un élément essentiel de la bonne gouvernance.
I. L’objet de la statistique et les raisons de
                        l’importance que la communauté
                        internationale lui accorde en Afrique
                        subsaharienne

   1.1. L’objet de la statistique

   Les statistiques fournissent également une base fiable pour :

 l’élaboration, la gestion, le contrôle et l’évaluation des politiques nationales
  comme la Stratégie de Réduction de la Pauvreté (SRP)
 l’analyse des progrès enregistrés dans la réalisation des Objectifs du Millénaire
  pour le Développement (OMD).

   La statistique permet à la recherche de construire et de tester des idées et au
   public de se forger et d’asseoir ses opinions.
1.2. Pourquoi un regain d’intérêt pour la
                      statistique dans les pays au sud du Sahara?

La statistique a quasiment atteint sa pleine maturité dans les pays
industrialisés aujourd’hui. Cependant, dans les pays en voie de
développement en général, et ceux d’Afrique subsaharienne en
particulier, son évolution marque le pas.
1.2. Pourquoi un regain d’intérêt pour la
                      statistique dans les pays au sud du
                      Sahara?

Dans les années 80, au moment où la plupart des pays africains au sud
du Sahara étaient sous des programmes d’ajustement structurel, leurs
appareils statistiques sont tout aussi sinistrés que leurs économies.

 Les systèmes statistiques souffrent de nombreux maux entravant leur
épanouissement comme en témoignent la plupart des rapports de leur
évaluation.
1.2. Pourquoi un regain d’intérêt pour
                la statistique dans les pays au sud du
                Sahara?

En 2000-2001, l’évaluation de la mise en œuvre du Plan
d’action d’Addis-Abeba pour le développement de la
statistique en Afrique, a montré que ce plan n’a pas atteint ses
objectifs..

Il était censé rendre chaque pays apte à produire, à la fin du
20e siècle, des statistiques de qualité nécessaires à la mise en
œuvre des politiques et programmes de développement.
1.2. Pourquoi un regain d’intérêt pour la
                  statistique dans les pays au sud du
                                Sahara?

A la fin de la décennie 90, les Etats africains n’ont pas pu se
doter de capacités adéquates et leurs systèmes d’informations
économique et sociale ne se sont pas améliorés.

Des difficultés structurelles et institutionnelles ont été
incriminées, notamment la faible coordination des actions et
le manque d’appropriation de ce Plan.
1.2. Pourquoi un regain d’intérêt pour la
                       statistique dans les pays au sud du
                                     Sahara?
  Ce constat d’échec a réveillé les partenaires sur les défis de taille à
  relever. Ainsi:

 la Conférence des Nations unies sur le financement du
  développement, tenue à Monterrey (Mexique) en 2002

 et la deuxième Table ronde internationale sur la gestion du
  développement axée sur les résultats tenue à Marrakech (Maroc) en
  2004
ont, de manière stratégique, poussé le mouvement de la promotion et
  du développement de la statistique
1.2. Pourquoi un regain d’intérêt pour la
                  statistique dans les pays au sud du
                  Sahara?

 En 2005, la statistique africaine a fait l’objet d’une nouvelle
  évaluation pour la préparation du Cadre stratégique régional de
  référence pour le renforcement des capacités en Afrique qui
  n’a également pas été encourageante.

 Cependant, des signes réels d’une amélioration de la statistique
  en Afrique induits par le recentrage de l’agenda international
  du développement et de la coopération étaient déjà
  perceptibles.
1.2. Pourquoi un regain d’intérêt pour
               la statistique dans les pays au sud du
               Sahara? (fin)

 En effet, la plupart des Etats ont pris l’engagement de mettre
  en œuvre des actions en faveur de la statistique et ce, face a un
  environnement en pleine mutation caractérisé:

 au plan international, par une détermination à réduire la
  pauvreté dans le monde d’ici 2015 à travers des initiatives tels
  que les OMD, les stratégies de réduction de la pauvreté
  (DSRP) et le NEPAD

 au plan régional, par une accélération des processus
  d’intégration économique, nécessitant des statistiques fiables,
  complètes et comparables pour le suivi du développement,
II. Les évolutions de la statistique
                      africaine ces dernières années et les
                      réalisations d’AFRISTAT

  2.1. Les évolutions de la statistique africaine ces dernières
  années
  Le regain d’intérêt pour la statistique a favorisé la naissance de
  plusieurs initiatives depuis la fin des années 90:

 la création de l’Observatoire économique et statistique d’Afrique
  subsaharienne (AFRISTAT) en 1993

 le Consortium Partenariat Statistique au service du développement
  au 21ème siècle PARIS21 en 1999.
II. Les évolutions de la statistique
                  africaine ces dernières années et les
                  réalisations d’AFRISTAT

2.1. Les évolutions de la statistique africaine ces dernières
     années

   La fonction statistique s’organise et se développe aussi au
    sein des institutions d’intégration sous régionale (UEMOA,
    CEMAC);

   Le FMI a créé des centres d’assistance technique
    (AFRITAC);

   la Banque mondiale développe son service de gestion de
    données;
II. Les évolutions de la statistique africaine ces
                       dernières années et les réalisations
                       d’AFRISTAT
.
 2.1. Les évolutions de la statistique africaine ces dernières années

 la Banque africaine de développement investit dans le renforcement
  des capacités statistiques;

 On note également un regain de la coopération bilatérale avec
  l’apparition de nouveaux partenaires dans le développement
  statistique (Danemark, Norvège et Suède).

 Afin de mieux faire bénéficier aux pays les actions des multiples
  partenaires, une synergie se développe de plus en plus pour organiser
  une coordination des appuis des PTF.
II. Les évolutions de la statistique africaine ces
                       dernières années et les réalisations
                       d’AFRISTAT

  2.1. Les évolutions de la statistique africaine ces dernières années

 Se référant à la Déclaration de Paris pour l’efficacité de l’aide pour
  le développement et le Plan d’action d’Accra, les PTF et les Etats
  bénéficiaires, encouragent la mise en place de mécanismes de suivi et
  évaluation de ces actions.
II. Les évolutions de la statistique africaine ces
                       dernières années et les réalisations
                       d’AFRISTAT

   2.2. AFRISTAT et ses réalisations
 AFRISTAT est une organisation internationale créée par un traité
  signé le 21 septembre 1993 à Abidjan par 14 Etats africains avec
  l’appui financier et technique de la France;

 Il regroupe actuellement une vingtaine d’Etats membres.
  Bénin, Burkina Faso, Burundi, Cameroun, Centrafrique, Comores,
  Congo, Côte d’Ivoire, Gabon, Guinée, Guinée-Bissau, Guinée
  Equatoriale, Mali, Mauritanie, Niger, Sao Tomé et Principe, Sénégal,
  Tchad et Togo.
II. Les évolutions de la statistique africaine ces
                        dernières années et les réalisations
                        d’AFRISTAT

    2.2. AFRISTAT et ses réalisations
   AFRISTAT a pour mission de contribuer au développement des
    statistiques économiques, sociales et de l’environnement dans les
    Etats membres et de renforcer leurs compétences dans ces domaines

 Son rôle est de conseiller les Etats membres et de soutenir leurs
  actions dans ces domaines.
II. Les évolutions de la statistique africaine ces
                 dernières années et les réalisations
                 d’AFRISTAT

2.2. AFRISTAT et ses réalisations
 Il a pour objectifs de:

• concevoir pour les Etats membres des méthodologies
  communes pour la collecte, le traitement et la diffusion de
  l'information statistique de base ;

• harmoniser en conséquence les concepts et nomenclatures
  utilisés par les Etats membres afin de rendre les statistiques
  comparables ;
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                    dernières années et les réalisations
                    d’AFRISTAT

2.2. AFRISTAT et ses réalisations
• améliorer la diffusion et l'utilisation de l'information statistique
   dans l'ensemble des Etats membres, notamment en organisant
   des banques de données accessibles aux différents agents
   économiques et sociaux de la région ;

• effectuer des travaux d'analyse et de synthèse pour l'ensemble
  des Etats membres ;
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                   dernières années et les réalisations
                   d’AFRISTAT

  2.2. AFRISTAT et ses réalisations

• contribuer à l'organisation de la formation permanente en
  statistique et études économiques pour les Etats membres ;

• apporter son appui aux activités des organismes nationaux de
  statistique des Etats membres.
II. Les évolutions de la statistique africaine ces
                   dernières années et les réalisations
                   d’AFRISTAT

2.2. AFRISTAT et ses réalisations
Une institution de renforcement de capacités statistiques par
excellence
AFRISTAT contribue, en collaboration avec d’autres PTF au
développement de la statistique dans les pays africains au sud du
Sahara.
Ses activités essentiellement centrées sur le renforcement des
capacités des SSN sont réalisées à travers des appuis directs aux
pays et l’organisation de séminaires et ateliers couvrant tous les
domaines.
II. Les évolutions de la statistique africaine ces
                dernières années et les réalisations
                d’AFRISTAT

2.2. AFRISTAT et ses réalisations

Depuis 1996, l’organisation s’est dotée de trois programmes lui
assurant une grande lisibilité de ses actions :

• de 1996-2000 :le Programme intérimaire qui a permis l’implantation
de l’organisation et le lancement des activités;

• de 2001-2005 : le Programme statistique minimum commun
(PROSMIC) qui devrait emmener chaque Etat membre à réaliser par
ses propres moyens une production statistique de bon niveau et de
bonne qualité;
II. Les évolutions de la statistique africaine ces
             dernières années et les réalisations
             d’AFRISTAT
2.2. AFRISTAT et ses réalisations
•depuis 2006 : le Programme stratégique de travail d’AFRISTAT
pour la période 2006-2010 (PSTA) qui est un plateau de
compétences techniques de ses interventions auquel les Etats
devraient se recourir pour solliciter l’assistance technique
d’AFRISTAT dans les domaines qu’il couvre, à savoir:
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                       d’AFRISTAT

 Organisation et renforcement institutionnel des SSN;
 Comptabilité nationale, conjoncture et prévisions économiques;
 Statistiques agricoles;
 Statistiques d’entreprise;
 Statistique des prix;
 Statistique pour le suivi des conditions de vie des ménages et de la
  pauvreté;
 Système d’information pour le suivi des OMD et des DSRP et du
  marché du travail;
 Diffusion de l’information statistique..
II. Les évolutions de la statistique africaine ces
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                      d’AFRISTAT

 Pour la période 2011-2015, un nouveau programme de travail de
  moyen terme est en cours d’approbation. Il

   • consolidera les acquis des programmes antérieurs;

   • renforcera les interventions d’AFRISTAT dans les statistiques
     sectorielles;

   • et traitera de nouvelles thématiques telles que les statistiques de
   l’environnement et des changements climatiques, d’infrastructures,
  de la gouvernance et de la décentralisation, du genre et de l’économie
  numérique ainsi que celles permettant la mesure des progrès des
  sociétés.
II. Les évolutions de la statistique africaine ces
                       dernières années et les réalisations
                       d’AFRISTAT

Aperçu sur les principales réalisations d’AFRISTAT
    La mise en œuvre des trois premiers programmes a permis à
    AFRISTAT d’avoir à son actif des réalisations et des résultats.
    Un aperçu de ses réalisations sur ses 5 grands domaines
    prioritaires est présenté ci-dessous.

1. La coordination statistique
     Accomplissant sa mission d’harmonisation des outils conceptuels
     et méthodologiques et de renforcement des capacités
     institutionnelles des SSN, les réalisations s’inscrivent dans quatre
     directions suivant:
II. Les évolutions de la statistique africaine
               ces dernières années et les réalisations
               d’AFRISTAT

• l’élaboration des cadres de travail cohérents et logiques pour
  la production régulière des données statistiques ;
• l’accompagnement des réformes institutionnelles des
  systèmes statistiques des Etats ;
• les appuis à la formation initiale et continue dans divers
  domaines de la statistique ;
• le développement du partenariat avec les organisations
  d’intégration sous-régionale.
II. Les évolutions de la statistique
               africaine ces dernières années et les
               réalisations d’AFRISTAT

2. Le renforcement des dispositifs des statistiques
   économiques
  AFRISTAT a démarré ses appuis en statistiques économiques
  dès sa création.
  Ils se sont inscrits dans le suivi des politiques économiques
  prises après la dévaluation du franc CFA de 1994, et
  notamment le suivi de la convergence et la surveillance
  multilatérale par les organisations sous-régionales
  d’intégration économique.
II. Les évolutions de la statistique
                  africaine ces dernières années et les
                  réalisations d’AFRISTAT
  Les appuis ont principalement concerné: les prix à la consommation
  la comptabilité nationale, les statistiques d’entreprises, la
  conjoncture et la prévision économiques.

  Les prix à la consommation avec
• l’élaboration des indicateurs d’évolution des prix dans le respect des
  normes internationales;
• des nomenclatures et des outils harmonisés qui ont été mis en place
  afin que les indicateurs produits soient reconnus par tous les
  utilisateurs comme efficaces et fiables pour:
    le suivi de l’inflation
    et pour les besoins de la surveillance multilatérale au sein des
      communautés économiques régionales auxquelles appartiennent
      la plupart de ses Etats membres.
II. Les évolutions de la statistique
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                 réalisations d’AFRISTAT
La comptabilité nationale
• l’accent a été mis sur l’amélioration de la production des
  comptes nationaux annuels comparables.

• AFRISTAT a élaboré pour ses Etats membres des outils
  méthodologiques harmonisés et communs (guide
  méthodologique d’élaboration des comptes selon le SCN93,
  grille de passage aux PIB comparables, nomenclatures
  d’activités et de produits).

•    Il a apporté des appuis techniques aux pays pour la production
    régulière des comptes nationaux en promouvant des méthodes
    de rattrapage des retards.
II. Les évolutions de la statistique
                  africaine ces dernières années et les
                  réalisations d’AFRISTAT
La comptabilité nationale (fin)
• De nouveaux chantiers sont mis en œuvre. Il s’agit:
   – d’adapter le guide méthodologique au SCN-2008;
   – de réviser les nomenclatures d’activités et de produits;
   – d’accélérer la production des comptes annuels,
   – de mettre en place de bonnes pratiques pour l’analyse des
     comptes nationaux
   – et d’élaborer une méthodologie des comptes trimestriels.
II. Les évolutions de la statistique
                 africaine ces dernières années et les
                 réalisations d’AFRISTAT
Les statistiques d’entreprises
  AFRISTAT a publié en 2010 deux guides méthodologiques pour
  aider les Etats à réviser ou mettre en place:
• un répertoire d’entreprise à des fins statistiques;
• et un indice harmonisé de la production industrielle (IHPI) qui est
  un des principaux indicateurs macroéconomiques de la santé de
  l’économie;
• Des travaux sont actuellement menés pour élaborer trois nouveaux
  guides méthodologiques sur les indices de prix de production dans
  l’industrie, dans les services et dans la construction.
II. Les évolutions de la statistique
                    africaine ces dernières années et les
                    réalisations d’AFRISTAT
   La synthèse conjoncturelle

   Elle fait partie du champ d’intervention d’AFRISTAT depuis plus de 10 ans. Les
   principales actions concernent:

• la mise en place de base de données statistiques et de systèmes automatisés de
  publication de recueils de données;

• la diffusion de notes et de bulletins trimestriels de conjoncture selon des normes
  définies.

   La prévision économique

   AFRISTAT a mis au point un modèle de prévision macroéconomique et sectoriel
   de court terme harmonisé, qu’il met progressivement en place dans les Etats qui
   en font la demande. Il réalise aussi dans les Etats des formations à l’analyse.
II. Les évolutions de la statistique
                   africaine ces dernières années et les
                   réalisations d’AFRISTAT
3. Statistiques agricoles
   Les résultats réalisés par AFRISTAT dans le domaine des statistiques
   agricoles sont :

• l’élaboration de cadres méthodologiques communs ;

• le renforcement des capacités de collecte et de traitement des
  statistiques agricoles ;

• des missions d’appui aux Etats membres et organisations sous-
  régionales ;

• des ateliers techniques de formation organisés couvrant plusieurs
  thèmes
II. Les évolutions de la statistique
                           africaine ces dernières années et les
                           réalisations d’AFRISTAT
4. Les statistiques sociales
   AFRISTAT a apporté un plus indéniable sur la maîtrise des
   statistiques démographiques et leurs exploitations par les Etats
   membres.

   Cet effort apparaît à travers la réflexion sur les recensements généraux
   de la population et de l’habitat, de même que sur la gestion et
   l’exploitation des registres d’état civil.

   Il a élaboré deux documents méthodologiques. Il s’agit du Cadre de
   référence et support méthodologique minimum commun (CRESMIC)
   pour la conception d’un système d’information pour le suivi des
   DSRP et des OMD et du Manuel de formation sur les systèmes
   d’information sur le marché du travail (SIMT).
II. Les évolutions de la statistique
                      africaine ces dernières années et les
                      réalisations d’AFRISTAT
4. Les statistiques sociales
   En matière d’enquêtes auprès des ménages, en collaboration avec
   certains partenaires techniques, AFRISTAT a développé des
   compétences dans la conception et la mise en œuvre de deux types
   de dispositifs d’enquête :

• les enquêtes sur les dépenses des ménages - EDM (avec l’Institut
  National de la Statistique et des Etudes Economiques : INSEE)

• les enquêtes en phases du type 1.2.3 (avec le Groupement Intérêt
  Economique Développement et Insertion Internationale : GIE-
  DIAL). Les thèmes couverts par ces enquêtes sont les conditions de
  vie des ménages, l’emploi, le secteur informel et la consommation
  des ménages.
II. Les évolutions de la statistique
                  africaine ces dernières années et les
                  réalisations d’AFRISTAT
4. Les statistiques sociales
  Ces enquêtes auprès des ménages initiées sont en passe de devenir des
  références.

  Le travail accompli pour aller vers un dispositif harmonisé d’enquête
  contribue fortement au processus d’intégration régionale.

  Cette harmonisation contribue à la compréhension des dynamiques de
  l’emploi et du secteur informel qui sont indispensables à une
  meilleure appréhension des déterminants du bien être des populations
  et des conditions de réduction de la pauvreté en accord avec les OMD.
II. Les évolutions de la statistique
               africaine ces dernières années et les
               réalisations d’AFRISTAT
5. L’informatique au service de la statistique : diffusion et
   bases de données
   La fonction informatique a une bonne place dans les
   attributions d’AFRISTAT.

  Pour faire face à son mandat, l’Observatoire a, depuis sa
  création, réalisé diverses activités au profit de ses Etats
  membres pour améliorer la production et la diffusion de
  l’information statistique, économique, sociale et sur
  l’environnement.
II. Les évolutions de la statistique
                     africaine ces dernières années et les
                          réalisations d’AFRISTAT

5. L’informatique au service de la statistique : diffusion et bases
de données
Ces activités ont concerné:

• la construction ou le développement des infrastructures aux niveaux
de l’Observatoire et de ses Etats membres;

• la fourniture d’équipements et de logiciels;

• et la formation des ressources humaines pour la mise en place des
outils de diffusion (site Internet, bases et banques de données et
publication automatique, etc.).
II. Les évolutions de la statistique
              africaine ces dernières années et les
              réalisations d’AFRISTAT
Les impacts des appuis des PTF
• Au niveau des SSN des Etats membres d’AFRISTAT, on
  constate une nette amélioration des infrastructures par rapport
  à leur situation du début des années 80.
• La plupart des Etats disposent d’une SNDS et sont en train de
  la mettre en œuvre.
• Ceux qui n’en disposent pas encore ont élaboré une feuille de
  route et s’organisent à entamer son élaboration.
• On assiste à des mutations institutionnelles qui créent un cadre
  favorable à la réalisation des travaux statistiques. D’une façon
  générale la plupart des SSN sont relativement en bonne santé.
II. Les évolutions de la statistique
                     africaine ces dernières années et les
                          réalisations d’AFRISTAT

Les impacts des appuis des PTF

On peut aussi noter le développement de la coopération sud sud par
laquelle les pays les moins performants bénéficient de l’assistance
technique des pays plus avancés et ce, sous la direction
d’AFRISTAT.

Le rôle fédérateur d’AFRISTAT est ainsi renforcé. Son cadre sert de
plus en plus à mettre ensemble plusieurs expériences et par le biais
de la synergie à faire avancer la statistique dans ses Etats membres.
II. Les évolutions de la statistique
                     africaine ces dernières années et les
                          réalisations d’AFRISTAT

Les impacts des appuis des PTF

Au niveau des économies de nos Etats, les indicateurs nécessaires
pour leur mesure sont plus disponibles maintenant qu’auparavant.

A titre d’exemple on peut citer les cadres stratégiques de lutte contre
la pauvreté de première génération qui ont souffert d’une
insuffisance notoire d’indicateurs.

Les DSRP qui ont suivi ont pu bénéficier d’indicateurs de qualité
pour leur élaboration. Des indicateurs sont également produits pour
le suivi des OMD.
II. Les évolutions de la statistique
                      africaine ces dernières années et les
                           réalisations d’AFRISTAT

Les impacts des appuis des PTF

En matière d’initiative PPTE, des pays ont bénéficié de
l’allègement de leur dette parce que les gouvernements ont été à
même, dans l’esprit de la gestion axée sur les résultats, d’utiliser les
données statistiques pour suivre, évaluer et produire des rapports
sur les efforts en cours et les progrès en vue de réduire la pauvreté.

Les ressources financières issues de cette opération sont injectées
dans le développement des services sociaux de base (nutrition,
santé, éducation etc.)
III. Les enjeux pour les années à venir

  Les enjeux pour le développement de la statistique en Afrique
  subsaharienne sont encore nombreux et de taille. Ils sont présentés
  ici sous forme d’interrogations.

• Le développement de la statistique en Afrique subsaharienne
  pourra ou devra- t- elle être indéfiniment pris en charge par
  communauté internationale ?
• Quel sera le sort de la statistique dans nos pays en l’absence des
  appuis financiers de la communauté internationale et face au faible
  engagement des Etats à financer la mise en œuvre des SNDS ?
III. Les enjeux pour les années à venir

• Comment assurer un bon suivi et évaluation des stratégies de
  développement de la statistique dans nos pays ?

• Quelles dispositions prendre pour assurer l’adéquation entre l’offre
  et la demande de statistique qui n’est toujours pas aisée ?

• Comment faire pour maintenir dans les systèmes statistiques
  nationaux les ressources humaines statisticiennes ?

• Quelles solutions à la faible capacité d’absorption de l’assistance
  par les systèmes statistiques nationaux réduisant ainsi les effets des
  appuis des PTF ?
Conclusion

• La communauté internationale est actuellement favorable au
  développement de la statistique en Afrique subsaharienne.

• Des efforts de coordination des appuis de différents partenaires intervenant
  dans le domaine sont faits.

• Des performances sont enregistrées en matière de production de données
  statistiques de qualité dans un certain nombre de pays et ce, grâce à
  l’assistance technique des PTF, notamment d’AFRISTAT.

• Pour soutenir ce regain d’intérêt, les gouvernants se devront de s’engager
  résolument pour apporter les moyens nécessaires.

• Il faudra également poursuivre la pratique d’élaboration de façon
  participative des SNDS et en assurer un véritable suivi et évaluation de
  leur mise en œuvre.
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