DEUX ANS DU PACTE POUR LA RÉUSSITE DE LA SAMBRE-AVESNOIS-THIÉRACHE - Janvier 2021 - prefectures ...
←
→
Transcription du contenu de la page
Si votre navigateur ne rend pas la page correctement, lisez s'il vous plaît le contenu de la page ci-dessous
DEUX ANS DU PACTE
POUR LA RÉUSSITE DE LA
SAMBRE-AVESNOIS-THIÉRACHE
Janvier 2021
Sommaire : Édito p.3 Le Pacte pour la réussite de la Sambre-Avesnois-Thiérache p.4 1. Un territoire prêt à répondre aux défis économiques et d’emplois p.5 a. En favorisant les initiatives de retour à l’emploi et de création d’entreprises ou d’activités b. En soutenant l’économie de proximité c. En créant des espaces de travail innovants d. En aidant à la mobilité des travailleurs et des jeunes 2. Un territoire en capacité d’amortir la crise sociale p.10 a. En protégeant les plus fragiles b. En développant les usages du numérique c. En favorisant une offre de santé 3. Un territoire qui développe son attractivité p.16 a. En développant les infrastructures dans le respect de l’environnement b. En progressant sur les infrastructures numériques c. En renforçant et modernisant la présence des services publics d. En renforçant l’offre culturelle e. En valorisant son patrimoine f. En faisant du tourisme un levier de développement 4. Un territoire qui accélère les transitions écologiques p.23 a. En innovant pour développer de nouveaux usages de la mobilité b. En faisant fructifier les richesses agricoles c. En signant un contrat de transition écologique et solidaire Annexe p.27
Édito : En novembre 2018, les élus de l’Avesnois et de la Thiérache se sont accordés sur une stratégie territoriale commune et solidaire avec pour objectif d’améliorer le quotidien de leurs habitants par la résorption des difficultés socio-économiques importantes rencontrées par leurs territoires respectifs. L’État, la Région Hauts-de-France ainsi que les Départements du Nord et de l’Aisne se sont associés à cette volonté commune en signant le Pacte pour la réussite de la Sambre-Avesnois-Thiérache, en présence du président de la République. Dès l’année 2019, l’ensemble des acteurs du territoire s’est attaché à mettre en œuvre les différents projets identifiés dans le Pacte. Ce travail collaboratif a permis de faire des avancées significatives notamment s’agissant des infrastructures comme la RN2 ou la réouverture de la Sambre, ou encore des projets industriels comme Maubeuge Construction Automobile (MCA). Outre ces réalisations d’infrastructures, de nombreux projets en matière de santé, d’éducation, de développement économique ou encore d’insertion ont pu voir le jour. Ces entreprises accomplies dès 2019, associées à une mobilisation immédiate et concertée des acteurs du Pacte, ont permis, entre autres, d’amortir les conséquences socio-économiques de la crise de la Covid-19 sur le territoire. Malgré les difficultés engendrées par ce contexte sanitaire inédit, nous sommes en effet parvenus à engager les nombreuses actions que vous retrouverez dans ce dossier. Des actions qui ont non seulement permis d’avancer vers l’objectif de réussite du territoire, mais 3 qui ont aussi contribué à renforcer la résilience de ses habitants et de ses acteurs en matière économique, sociale, écologique et touristique. Ces actions se poursuivront en 2021 en franchissant des caps décisifs ou en trouvant leur aboutissement. C’est notamment le cas de la mise en navigabilité du canal de la Sambre à l’Oise prévue à l’été 2021 ou encore du déploiement de la fibre optique, qui couvrira une très large partie du territoire. Si 2021 annonce effectivement la poursuite de nos actions, elle sera avant tout le moment de dresser le bilan des actions conduites au cours de ces trois années à l’occasion d’un prochain séminaire. Les efforts entrepris se poursuivront en 2021, en renforçant les actions impactées par la crise de la Covid-19 et en nous appuyant sur la vision renouvelée des nouveaux élus avec un objectif commun : améliorer la vie des habitants de la Sambre-Avesnois- Thiérache.
Le Pacte pour la réussite
de la Sambre-Avesnois-Thiérache
À cheval entre deux départements
des Hauts-de-France, le territoire de
la Sambre-Avesnois-Thiérache, au
sein duquel vivent 305 000 habitants,
est confronté à des difficultés socio-
économiques importantes.
Afin de répondre à ces enjeux, le
Pacte pour la réussite de la Sambre-
Avesnois-Thiérache (SAT), signé le
7 novembre 2018, est le fruit d’un
partenariat de territoires inédit
pour changer le quotidien des
habitants.
4 Le Pacte a défini trois ambitions pour ce territoire :
1. accompagner sa mise en mouvement ;
2. assurer l’épanouissement de ses habitants ;
3. amplifier la valorisation de ses richesses.
Ces 3 ambitions sont toutes en cours de mise en œuvre et se prolongent par l’un des
premiers Contrats de transition écologique et solidaire (CTES) dont l’extension à la
Thiérache a été signée en décembre 2019.
Ce partenariat a surtout initié de nouvelles méthodes de travail en impliquant l’État,
la Région Hauts-de-France, les Départements du Nord et de l’Aisne ainsi que les huit
intercommunalités qui regroupent 311 communes des deux arrondissements.
Plus particulièrement, au cours de l’année 2020, le territoire de la Sambre-Avesnois-
Thiérarche a dû faire face à la crise sanitaire exceptionnelle. Dans ce contexte inédit
qui connaît un impact économique et social, l’État, les collectivités territoriales et
l’ensemble des partenaires ont poursuivi leur travail afin d’assurer la mise en œuvre du
Pacte.
Le présent dossier de presse met en avant ce travail partenarial et la mise en œuvre du
Pacte, au profit des 305 000 habitants du territoire.
1. Un territoire prêt à répondre aux
défis économiques et d’emplois
a. En favorisant les initiatives de retour à l’emploi et de création
d’entreprises ou d’activités
• La création d’un consortium de l’économie sociale et solidaire en Thiérache et
en Sambre-Avesnois
L’Économie sociale et solidaire (ESS) désigne un ensemble d’entreprises organisées
sous forme de coopératives, mutuelles, associations ou fondations, dont le
fonctionnement interne et les activités sont régis par un principe de solidarité et
d’utilité sociale.
En 2018, l’ESS en Thiérache représentait 208 établissements et 1 715 emplois. Compte
tenu du nombre important d’entreprises présentes sur le territoire de la Thiérache,
il a été décidé d’associer le territoire à la Sambre-Avesnois au Conseil territorial de
l’économie sociale et solidaire (COTESS) et au Contrat d’objectifs territorial pour
l’amplification de la Troisième Révolution Industrielle (COTTRI) afin de candidater à
la labellisation « French Impact Territoire » et d’obtenir l’accompagnement de l’Etat
en matière d’innovation sociale.
• La fondation « Y Croire et Agir »
5
D’abord implantée sur le territoire de la Sambre-Avesnois en 2019, la fondation
« Y croire et agir » a élargi son action au territoire de la Thiérache en janvier
2020. La fondation offre un parcours d’accompagnement à la création d’entreprises
pour les personnes les plus éloignées de l’emploi.
Trois objectifs sont poursuivis :
– la revitalisation des territoires ruraux ;
– l’impulsion d’une dynamique autour de l’envie d’entreprendre ;
– l’insertion sociale et professionnelle grâce à la création d’activité économique.
Le dispositif est ouvert à tous et gratuit. À cet effet, la Maison des entreprises de
Thiérache et de la Serre (METS) a signé une convention de partenariat avec la
fondation.
En 2019-2020, 3 promotions animées par la fondation ont vu le jour sur les deux
arrondissements : 698 personnes ont été mobilisées pour la première étape « 2
heures pour lever les freins » et 98 personnes ont finalisé le parcours intégral avec le
module « 3 mois pour se lancer et réussir ».
• Déploiement de la démarche « Start-up des territoires » et éclosion de « Croisons
le Faire »
L’association « Start-up des territoires », en cours de déploiement en Thiérache,
développe des solutions innovantes en s’appuyant sur la mobilisation des acteurs
du territoire.
Dans le cadre de la crise sanitaire, les partenaires ont ainsi développé « Croisons le Faire » qui
a pour objectif d’identifier ou de construire dans 28 bassins de vie de la région des solutions
6
par, pour et avec plus de 300 000 personnes des Hauts-de-France. La Thiérache en fait partie.
À ce jour, une première étape de recrutement de formateurs est en cours.
b. En soutenant l’économie de proximité
• La revitalisation des centres-bourgs
Dans le cadre de la revitalisation commerciale des centres bourgs, la Région déploie un
programme d’appui qui privilégie des initiatives et projets en soutien au commerce,
à l’artisanat, aux services de proximité, mais aussi des opérations d’aménagement
contribuant à renforcer l’attractivité des centres-villes.
Sur le territoire du Pacte, 15 communes ont été sélectionnées :
– 7 communes dans la Thiérache : Guise, Hirson, La Capelle, Marly-Gomont,
Montcornet, Saint-Michel et Vervins dans l’Aisne,
– 8 communes dans l’Avesnois : Aulnoye-Aymeries, Avesne-sur-Helpe, Bavay,
Fourmies, Jeumont, Landrecies, Le Quesnoy et Sains du Nord.
Durant l’année 2020, la Région a financé diverses opérations au bénéfice du Pays de
Thiérache et des communes de Guise, La Capelle, Le Quesnoy et Fourmies pour un
montant cumulé de 1 367 510 €.
Les artisans, commerçants et communes lauréates du Pays de Thiérache et de
Fourmies ont ainsi pu bénéficier de subventions régionales leur permettant de mettre
en œuvre des programmes d’animations commerciales et collectives, déployer des
systèmes de fidélisation de la clientèle telle l’application numérique « Je shop’in
Thiérache » ou encore permettre à des commerçants et artisans de réaliser des
vidéos pour valoriser leurs entreprises et développer leur visibilité sur les réseaux.
FOCUS
Par ailleurs, des opérations de requalification des • La requalification de la Place Victor Hugo
espaces publics, de créations d’équipements dans le centre-ville d’Hirson.
dédiés à la vie commerciale de ces centres-villes ou
de services ont également été subventionnées . Les travaux engagés permettront notamment
d’élargir les zones piétonnes et de réaliser
• La création d’une halle de marché couvert de nouveaux aménagements paysagers.
et l’aménagement des espaces urbains en Cette place constitue pour l’ensemble
centre-ville de Guise. des habitants du Pays des Trois-Rivières un
carrefour central de circulation, donnant
La halle sera aménagée dans un bâtiment un accès privilégié aux commerces et aux
existant du centre ancien. En offrant services publics locaux.
un marché couvert de centre-ville, cet
équipement structurant participera à Dans une phase ultérieure, ce programme
l’animation du centre-ville par l’organisation urbanistique se poursuivra par le
de manifestations locales comme des réaménagement des places Pasteur, Décamp
brocantes, des bourses aux livres ou des et Villemant, ainsi que par l’installation de
expositions. nouveaux services (Maison France Services)...
L’ensemble de ces actions permettra de
Financements : renforcer l’attractivité du centre-ville.
• État : 721 619 € 7
• Région : 650 000 € Financements :
• Conseil départemental de l’Aisne : 90 560 € • État : 99 757 €
• Fonds d’intervention pour la sauvegarde • Région : 288 244 €
de l’artisanat et du commerce (FISAC) : • Conseil départemental de l’Aisne : 49 500 €
75 000 €
• Une aide du Département du Nord pour la relance
L’Aide départementale aux villages et aux bourgs (ADVB) permet depuis 2016
d’accompagner les communes de moins de 5 000 habitants dans leurs projets
d’aménagement. En septembre 2020, 17 millions d’euros avaient été délibérés dont
3 millions d’euros spécifiquement dédiés aux communes de la Sambre-Avesnois. Fin
2020, ce sont 9 millions d’euros supplémentaires qui ont été mobilisés pour financer
de nouveaux chantiers pouvant être mis en œuvre rapidement.
L’objectif est de soutenir le secteur du BTP et les entreprises nordistes. Près de
400 communes ont obtenu un financement départemental grâce à ce dispositif
d’urgence appelé « ADVB de relance », dont 94 communes de l’Avesnois, sur les
151 communes que compte l’arrondissement, pour un montant total de 2,1 millions
d’euros. Les travaux financés concernent aussi bien la construction, la rénovation,
l’entretien ou l’aménagement du patrimoine communal (plateaux sportifs, écoles,
salles des fêtes, églises, cimetières...) que la réalisation d’espaces publics qualitatifs
comme les cheminements doux, les places et parvis.
c. En créant des espaces de travail innovants
• Les tiers-lieux
Grâce au Pacte et au soutien financier de la Région, 4 nouveaux tiers-lieux se sont
implantés sur le territoire en deux ans et 2 nouveaux projets sont à venir en 2021.
Avant le Pacte, plusieurs lieux numériques étaient déjà actifs sur le territoire de la
Sambre-Avesnois-Thiérache (la gare numérique à Jeumont, le Pôle numérique de
Maubeuge ou les espaces de médiation numérique en Thiérache...).
L’inscription de nouveaux tiers-lieux dans le Pacte a permis une accélération
significative du développement de ces espaces au sein desquels chacun peut,
entre autres, se former au numérique, découvrir le travail collaboratif ou se faire
accompagner dans son projet.
Les tiers lieux de Dizy-le-Gros et de Montcornet ont été inaugurés par le préfet de
l’Aisne, le jeudi 17 novembre 2020, lors de la semaine de la réussite de la Sambre-
Avesnois-Thiérache. Dans les prochains mois, de nouveaux projets ouvriront.
8
Quelques équipements Salle informatique à Dizy-le-Gros Tiers-lieu à Brunehamel
du L@bo à Fourmies
Parallèlement, les lauréats du dispositif national des Fabriques de Territoires
(Efficience à Maubeuge) et le projet coordonné par la Communauté de Communes
Thiérache Sambre et Oise sont autant de succès qui permettront un financement
complémentaire, venant en soutien à la dynamique engagée des tiers-lieux du
territoire du Pacte.
Le département du Nord mène également une réflexion sur les outils numériques
qui permettent de maintenir l’autonomie des personnes âgées et/ou en situation
de handicap (domotique, objets connectés, télémédecine), en identifiant et en
finançant des porteurs et opérateurs de solutions.
d. En aidant à la mobilité des travailleurs et des jeunes
• L’aide à l‘obtention du permis de conduire
Concernant l’aide à la mobilité, le Département du Nord a financé en deux ans : 115
permis et 83 permis pour les jeunes. Il a également doté l’association Synergie de 4
véhicules en 2020.
• L’expérimentation du code de la route dans les établissements scolaires
Inédite sur le territoire national, l’expérimentation déclinée en Thiérache
accompagne jusqu’à l’obtention de l’examen du permis les élèves des établissements
scolaires partenaires du territoire. Pour la première édition, huit établissements du
territoire ont proposé cette solution à leurs élèves, soit 500 élèves bénéficiaires de
cette opération.
Le financement est assuré à parts égales par l’État et la Région Hauts-de-France,
seuls les frais d’inscription (30 euros) sont à la charge des lycéens et apprentis.
L’État et la Région ont officialisé le lancement d’une deuxième année
d’expérimentation du 1er septembre 2020 au 30 juin 2021.
9
2. Un territoire en capacité d’amortir
la crise sociale
a. En protégeant les publics fragiles
• Les invisibles
L’éloignement durable de l’emploi produit un effet de décrochage pour les personnes
qui en sont victimes, en situation de rupture avec les institutions. Face à ce constat,
le Pacte a pris l’engagement de mettre en œuvre la démarche d’ « aller vers » les
publics invisibles en s’appuyant sur les organismes, notamment le GIP « Réussir en
Sambre » et l’association TAC TIC Animation. L’action inscrite dans le Pacte permet
de remobiliser les publics invisibles et d’accéder à un accompagnement vers une
formation ou un emploi. Pour la Sambre-Avesnois, cette action a d’ores et déjà
permis le repérage de plus de 360 personnes.
OUVERTURE DE NOUVEAUX LOCAUX POUR TAC TIC ANIMATION :
L’association Tac Tic Animation participe, en lien avec les services de l’État, à la promotion
des services civiques. Elle travaille également sur des thématiques phares du Pacte telles que
la recherche des invisibles, la lutte contre l’illettrisme et la mise en chantier de la mobilité en
lien avec le pôle territorial et rural du Pays de Thiérache.
10
• La lutte contre l’illettrisme
La Sambre-Avesnois-Thièrache est particulièrement touchée par l’illettrisme, notamment
au sein des zones rurales.
Sur le territoire Sambre-Avesnois, l’association Mots et Merveilles met en place des
sessions de formation à destination des acteurs relais, prescripteurs des formations du
territoire. L’État soutient l’action de l’association à hauteur de 80 000 € par an sur trois
ans.
De façon complémentaire, le Département du Nord a développé son expertise de
l’outil FALC (Facile à Lire et à Comprendre) et s’appuie également sur les compétences
des médiathèques pour accompagner les actions des structures locales dans le
domaine de lutte contre l’illettrisme.Enfin, le Département de l’Aisne accompagne TAC TIC Animation pour la réalisation
d’un programme global dédié à la lutte contre l’illettrisme (6 000 € financés en 2020).
• L’accompagnement des structures de l’insertion par l’activité économique
En Sambre-Avesnois-Thiérache, le Pacte SAT a permis de consolider ou de développer
les activités des structures d’Insertion par l’activité économique (IAE) existantes et de
les diversifier, voire en créer de nouvelles.
Plusieurs exemples peuvent être cités :
• Sur le territoire de la Thiérache :
– la création d’un Garage Solidaire par Synergie et d’une plateforme mobilité
(véhicules, véhicules sans permis, scooters, vélos..) ;
– la création d’un chantier d’insertion par API 80 (groupe d’entreprenariat social
Vitamine T) sur la mairie de Vervins.
• Sur le territoire de la Sambre-Avesnois :
– la création d’une entreprise d’insertion sur la filière « tourisme » portée par
l’association ARPEGE (ayant débuté le 1er octobre 2020) ;
– la création de partenariats avec les acteurs de la filière bois du territoire (atelier
bois avec l’association Synergie) ;
11
Grâce au Pacte, les 25 structures de l’IAE existantes sur le territoire Sambre-Avesnois-
Thiérache ont réalisé, en 2019, 63 sorties dynamiques (CDI ou CDD de plus de six
mois) supplémentaires.
En outre, le Pacte a permis au territoire de renforcer le dispositif et de faire baisser
le taux de chômage passant de 14,5 % (T4 2018) à 12,6 % (T1 2020).
• Le Service public de l’insertion
La réunion de lancement du Service public de l’insertion (SPI) dans le Nord et de
mobilisation de l’emploi par l’insertion par l’activité économique en Sambre-Avesnois
s’est tenue le 19 octobre 2020.
Dans le département du Nord, trois territoires sont expérimentateurs du SPI en
2020-2021 : Lille, le versant Nord-Est de la MEL et le territoire de la Sambre-Avesnois.
L’objectif de l’expérimentation est plurielle : faciliter l’accès au droit, accélérer
l’orientation, décloisonner l’accompagnement et améliorer le retour à l’emploi pour
des parcours d’insertion réussis. L’expérimentation pourra ensuite être étendue à
l’ensemble du Nord et au niveau national.Réunion de lancement du service public de l’insertion dans le nord
En complément, le Département du Nord a investi 5 filières stratégiques (services
d’aide à domicile, les travaux publics, le transport routier/messagerie, l’agriculture et
l’industrie) afin de favoriser le retour à l’emploi des allocataires du RSA et ainsi satisfaire
les besoins en termes de recrutement et de formation pour les entreprises du territoire.
Pour la 2ème année consécutive, le Département du Nord organisait, en partenariat
avec Pôle emploi, une opération «Réussir Sans Attendre» dont l’objectif est de
faciliter la rencontre entre employeurs et allocataires du RSA.
En 2020, la semaine « Réussir Sans Attendre » a réuni près de 10 000 allocataires du
RSA (2 500 participants ont retrouvé un emploi après l’édition 2019) : si les chiffres
12 sont actuellement en cours de consolidation, ce sont d’ores et déjà 400 déclarations
préalables à l’embauche qui ont été enregistrées fin décembre 2020.
CHIFFRES
Le soutien à l’emploi et l’insertion dans l’arrondissement d’Avesnes-sur-Helpe par le
Département du Nord :
• 5 932 allocataires du RSA sortis en emploi formation avec une perspective de 6 657 sorties
pour fin 2020, soit une augmentation de 12 % ;
• 632 allocataires coachés avec un coaching spécifique ciblé pour les jeunes sortis de l’ASE
(Aide sociale à l’enfance) ;
• 61 actions financées pour 8,7 millions d’euros sur 3 ans.
Concernant l’IAE, 355 allocataires du RSA ont été accompagnés en 2020, notamment
grâce aux chantiers d’insertion menés sur le territoire.
• La contractualisation avec l’Etat sur la stratégie de prévention et de lutte contre
la pauvreté
Le Département du Nord a été le premier à contractualiser avec l’État dès 2019 par
la mobilisation de moyens financiers supplémentaires (50M€ sur 3 ans). Il s’agit d’une
dynamique nouvelle et forte en matière de prévention et de protection de l’enfance
(équipes mobiles, maisons des parents, acteurs de liaison en environnement scolaire)
et d’un levier utile pour faciliter l’accès à l’emploi des allocataires du RSA (allocatairesreçus sous un mois, mise en place des coachs emploi, création de 7 MDIE, initiative
pour l’emploi des jeunes).
• Réduire les inégalités Femmes-Hommes
Le Département du Nord a inscrit le relogement des victimes de violences conjugales
dans son Plan départemental (PDALHPD). 41 femmes ont bénéficié de la mesure en
2020.
b. En développant les usages du numérique
• Le Pass numérique : un nouvel outil pour faciliter l’accès à des services
d’accompagnement numérique
La Région a décidé de déployer 500 carnets, soit 5 000 pass numériques, sur le territoire de
la Sambre-Avesnois-Thiérache. Le public prioritaire est constitué de bénéficiaires de minima
sociaux et de personnes de 65 ans et plus. L’enjeu majeur est de permettre à ces personnes
de devenir autonomes dans leurs usages du numérique.
Depuis juillet 2020, les carnets de Pass numériques ont été remis à la vingtaine de structures
relais et sont en cours de distribution aux bénéficiaires. Les ateliers se mettent en place
et accueillent les premiers bénéficiaires du dispositif, dont les retours sont très positifs :
satisfaction de pouvoir être aidé, intérêt pour le parcours proposé, assiduité des participants.
13
LE PASS NUMÉRIQUE ?
• Se présente sous la forme d’un carnet de 10
pass, d’une valeur unitaire de 10 €, permettant de
s’inscrire à des ateliers d’initiation au numérique.
• Est utilisable dans des lieux « labellisés APTIC »,
c'est-à-dire en capacité de proposer un accueil, une
diversité et une qualité de services numériques (15
lieux déjà qualifiés en Sambre-Avesnois-Thiérache,
une dizaine de nouveaux le seront très bientôt).
• Financés par la Région Hauts-de-France, en tant que commanditaire pour la première
expérimentation sur le territoire du Pacte SAT.
NOUVEAUTÉ : OCTOBRE 2020
• Le Département de l’Aisne commence à
déployer 5000 Pass numériques
• Le Département du Nord se lance aussi !
Remise des carnets de Pass numérique au Centre
social APTHAR à Saint-Michel• Développer le numérique éducatif - Diffusion des usages numériques dans les
domaines de l’éducation, de la santé et de la lutte contre l’illectronisme
Les périodes de confinement successives ont particulièrement mis à contribution les
outils numériques de l’ENT des collèges qui ont été sur-sollicités pour les enseignements
à distance et le maintien des relations enseignants-élèves. Il convient de mentionner
la capacité d’adaptation des opérateurs et des collectivités partenaires qui ont pu
ainsi s’appuyer sur les investissements en cours sur les réseaux fibres et plateformes
numériques.
CHIFFRES :
• 100 % des collèges et lycées ont accès à l’ENT
régional depuis septembre 2019 ;
• 55% des écoles du premier degré dans l’Aisne.
• Éducation - Accompagnement aux usages numériques en milieu scolaire : vers
un territoire 100 % numérique éducatif
Le projet Territoires numériques éducatif est actuellement expérimenté dans
l’Aisne. Il s’agit d’accompagner les enseignants, élèves et leurs parents vers les usages
numériques avec l’aide d’ingénieurs pédagogiques. Ce projet partenarial est co-financé
par l’État, les fonds européens et la Région Hauts-de-France.
14
Un projet de territoire numérique éducatif financé par l’Etat se met en place depuis septembre
2020 dans l’Aisne. Il s’appuie notamment sur l’action d’accompagnement aux usages du
numérique des enseignants, des élèves et des parents par des ingénieurs pédagogiques menée
par le Département (co-financée par l’Europe, la Région Hauts-de-France et le Département
de l’Aisne).
c. En favorisant une offre de santé
• Accompagner le développement des Maisons de santé pluri-professionnelles
Le Département du Nord a co-financé le projet de Maison de santé pluri-professionnelle
de la ville de Jeumont à hauteur de 300 000 €, dont les travaux seront lancés
prochainement. Pour garantir l’accès à la santé à tous, le Département du Nord
lancera prochainement son nouvel Appel à Projet Santé.À titre d’exemple, la Maison de santé pluri-professionnelle de Vervins, dont la pose
de la première pierre a été réalisée en novembre 2020, a été financée par l’Union
Européenne (251 186 €), l’État (182 000 €), le Département de l’Aisne (322 876 €) et la
Communauté de Communes de la Thiérache Centre (809 870 €).
Le Département du Nord fait de sa politique de santé un levier fondamental pour
l’autonomie à tous les âges de la vie, la lutte contre les inégalités sociales et territoriales
et pour l’augmentation du recours à l’offre de prévention et de soins.
• Développer une alimentation plus saine et responsable : deux Projets
Alimentaires Territoriaux (PAT)
Le Pôle d’équilibre territorial et rural (PETR) et le Parc Naturel Régional (PNR) de
l’Avesnois se sont positionnés comme chefs de file pour piloter deux Projets
Alimentaires Territoriaux (PAT) sur le versant Sambre-Avesnois et sur le versant
thiérachien. Ces deux pilotes ont été soutenus par l’Etat (DRAAF) dans le cadre du
Programme National de l’Alimentation, à hauteur de 25 000 euros chacun.
Depuis leur signature en 2019, la construction des deux PAT se poursuit. Les actions
suivantes ont d’ores et déjà été réalisées :
– le recensement de plus de 70 actions liées à l’alimentation dans le PNR de
l’Avesnois ;
– la mise en place de quatre axes pour le PAT du PETR de la Thiérache : valorisation
et promotion des produits locaux, développement d'une agriculture durable,
lutte contre le gaspillage alimentaire et sensibilisation. 15
Ces deux démarches se développeront en synergie grâce, notamment, à la mise en
place d’actions communes. L’objectif est de montrer la diversité des champs d'actions
pour agir sur l'offre alimentaire de la restauration collective, les problématiques
de précarité alimentaire et de développement d'une offre territoriale en produits
locaux.3. Un territoire qui développe son
attractivité
a. En développant les infrastructures dans le respect de l’environnement
• La mise à 2x2 Voies de la RN2
La RN2 constitue un des éléments clefs du pacte Sambre-Avesnois-Thiérache. Les
premiers travaux concernant le contournement d’Avesnes-sur-Helpe devraient
commencer en octobre 2021.
Cet aménagement routier s’accompagne de multiples actions visant à réduire au
maximum son impact sur l’environnement, telles que :
– la replantation de haies, en lien avec les exploitants agricoles concernés ;
– la réduction de l’impact foncier : le maître d’ouvrage s’est attaché à une
délimitation stricte des emprises nécessaires pour limiter l’impact de la route
sur le paysage. Il a également signé avec la Société d’aménagement foncier et
d’établissement rural (SAFER) un conventionnement permettant de mettre en
réserve des terrains agricoles pour compenser au mieux le prélèvement effectué
dans le cadre des aménagements fonciers prévus ;
– la conciliation des intérêts agricoles et environnementaux : les mesures
compensatoires agricoles consistent en la restauration ou la création de milieux
favorables aux espèces protégées par des aménagements (plantation de haies,
créations de mares) et/ou des mesures de gestion (gestion écologique des prairies
par exemple).
16
• L’avancement de la mise à 2x2 voies de la RN2 de Laon à Avesnes
Les 3 axes du projet se poursuivent :
– les différentes études préalables à la mise
à 2x2 voies ;
– les études pour la réalisation des
déviations de La Capelle et de
Froidmont-Cohartille ;
– le créneau de dépassement de Voyenne.
• Le projet de contournement nord de Maubeuge
Ce projet, porté par le Département du Nord, constitue, au même titre que
l’aménagement de la RN2, un pilier du pacte pour la réussite de la Sambre-Avesnois-
Thiérache.
Le projet de contournement nord de Maubeuge répond à plusieurs objectifs :
– Améliorer le réseau structurant et les liaisons avec la Belgique ;
– Favoriser le développement économique de l’agglomération de Maubeuge ;
– Contribuer à l’amélioration du cadre de vie des habitants et à un meilleur
partage de l’espace public.
Le coût total de cette réalisation est estimé à 122,5 M €, dont 48,5 M€ pour la phase
1, co-financée au titre du Contrat de Plan Etat-Région à hauteur de 10 M€ par l’Etat et4,5 M€ par la Région Hauts-de-France.
Le dossier d’enquête d’utilité publique pourrait être déposé au troisième trimestre
2021. Cette enquête interviendrait en 2022 et un démarrage des premiers travaux de
la phase 1 pourrait ainsi s’envisager en 2023 pour une durée de 4 ans.
Dans cette perspective, le Département du Nord a d’ores et déjà engagé les
démarches pour l’acquisition amiable des habitations situées sur le tracé.
• Le développement des mobilités douces
Le Département du Nord a achevé la réhabilitation de 30 km de la Voie Verte, un
tronçon de l’Eurovélo qui relie Ferrière la Petite à Glageon. Le montant global de
l’opération s’élève à 2,1 M€, dont 22% financés par la Région Hauts-de-France et 48%
financés par le FEDER.
D’autres opérations venant compléter ce réseau d’infrastructures vertes ont également
été financées :
– la véloroute de Mormal (250 000 € par le Département du Nord), portée par la
Communauté du Pays de Mormal ;
– la véloroute de la Sambre (300 000 € par le Département du Nord / 300 000 €
par la Région), portée par l’agglomération Maubeuge Val de Sambre.
L’infrastructure cyclable du territoire sera confortée par la mise en œuvre du futur
réseau point nœud (1 000 Km) dont l’étude de jalonnement et le schéma d’accueil 17
et de services seront finalisés début 2021.
Le Département de l’Aisne a d’ores et déjà finalisé 90 % de l’itinéraire axonais de
l’EV3 en site propre, correspondant à l’ancien axe vert de la Thiérache entre Guise et
Hirson et à la section en bord de canaux de Ribemont à Quierzy. La section longeant
l’Oise entre la gare de Guise et le hameau de Sainte Claire (3,3 km) a été réalisée en
2020.
En parallèle, et dans la continuité des travaux d’infrastructures, le Département de
l’Aisne engage des projets de valorisation touristique. En premier lieu, une signalisation
touristique le long de l’EV3 sera implantée à partir de 2021.
b. En progressant sur les infrastructures numériques
• Déploiement de la fibre optique
À ce stade, le délai permettant d’atteindre le 100 % fibre de la zone d’initiative
publique en 2022 sera respecté. La montée en débit prévue dans l’Aisne est d’ores et
déjà effective dans les communes concernées. À titre d’exemple, 80 % des collèges
axonais du Pacte sont fibrés et le seront à 100 % au 1er trimestre 2021. 64 communes
de la Thiérache disposent de prises FTTH commercialisables, soit 47 % des 135
communes. Ce déploiement se poursuivra en 2021.c. En renforçant et modernisant la présence des services publics
• Lancement de l’application France Contacts
L’application France Contacts est un outil permettant à chacun d’accéder aux
informations utiles et nécessaires pour trouver un service public de proximité.
L’application facilite aussi la recherche d’informations pour des renseignements liés
à des services publics spécifiques. C’est une première en France, cette application a
pour vocation de devenir nationale.
• France Services itinérante de l’Avesnois
Fruit d’un partenariat entre l’État et le Département du Nord, le bus, inauguré en
janvier 2020, répond au plus près aux besoins des habitants pour accomplir leurs
démarches administratives. Il dessert une vingtaine de communes du territoire rural.
Les agents présents au sein du bus, en lien avec les différents opérateurs nationaux et
des services départementaux, aident les usagers dans leurs démarches administratives
du quotidien liées à diverses thématiques (la santé, à la famille, l’emploi, l’aide au
renouvellement des papiers d’identité, du permis de conduire et de la carte grise, la
déclaration de revenus et appropriation du prélèvement à la source...).
18
• France Services à Hirson
La commune d’Hirson a intégré la dynamique du réseau « France Services » en septembre
2020. Cette initiative permet à chaque citoyen d’être accompagné et conseillé dans
ses démarches administratives et d’offrir un accueil physique de proximité afin de
faciliter l’accès aux droits des usagers.
• La caserne de gendarmerie de Solre-le-Château
La construction d’une nouvelle gendarmerie à Solre-le-Château viendra remplacer les
bâtiments des brigades de gendarmerie de Solre-le-Château et de Cousolre devenus
vétustes et inadaptés à l’activité des militaires. Cette mutualisation de moyens sur
un site unique permettra d’accroître la capacité opérationnelle des 18 gendarmes
locaux. La fin des travaux est prévue pour fin 2021.Le lancement des travaux a eu lieu en août 2020 en présence du sous-préfet d’Avesnes-sur-Helpe,
du maire de Solre-le-Château, de la gendarmerie et du bailleur Partenord.
• Le service public itinérant de la Communauté de Communes des Portes de la
Thiérache (CCPT)
Dans ce territoire rural, ce service permet de rompre avec l’isolement d’une partie
de la population et de lutter contre le non-accès au droit. Deux agents d’accueil
sillonnent 28 communes sur les 30 du territoire de la Communauté de communes.
La CCPT a bénéficié d’une subvention d’investissement de l’État à hauteur de 72
989 € (DSIL), soit 80 % du montant total. La labellisation France Services permet
d’obtenir une subvention de fonctionnement de 30 000 euros par an.
d. En renforçant l’offre culturelle
• L’ouverture des micro-folies en Thiérache 19
Les collectivités de l’arrondissement de Vervins se sont engagées dans le dispositif des
« micro-folies », musées numériques qui permettent aux participants d’avoir accès à
de nombreuses œuvres de grands musées ou de lieux historiques comme Versailles.
Trois micro-folies ont ouvert en 2019 en Thiérache : une à Vervins au musée de
Thiérache, une à Hirson, et la première micro-folie itinérante de France portée par
la Communauté de communes de la Thiérache du Centre. La Cité de la Villette a
également développé un concept mobile, qui permet de mettre le musée numérique
à la portée des publics les plus éloignés des lieux culturels.
• Le pôle des musiques actuelles à Aulnoye-Aymeries
La ville d’Aulnoye-Aymeries et la Communauté d’agglomération Maubeuge Val-de-Sambre
(CAMVS) portent un projet de Pôle des musiques actuelles (PMA). Ce projet a pour
objectif, notamment, de soutenir la création professionnelle et amateur, l’éducation
artistique et culturelle, la formation et la diffusion musicale.L’État et la Région apportent leur soutien financier à ce projet dont l’ambition est
de disposer d’un rayonnement national, à l’instar des Nuits Secrètes. Les travaux
de la structure ont commencé en février 2020. Parallèlement, la CAMVS prépare la
création d’un campus des musiques actuelles avec le soutien de l’État.
e. En valorisant son patrimoine
• La valorisation du patrimoine antique et historique et le soutien aux projets de
rénovation du patrimoine historique protégé
Les églises fortifiées de Thiérache constituent un élément incontournable de
l’identité patrimoniale du territoire et demeurent également des points d’appui
au déploiement de circuits touristiques au service de la valorisation d’un territoire
bocager riche en ressources naturelles et patrimoniales.
FOCUS
En 2020, des travaux de réhabilitation, de sauvegarde et/ou de valorisation patrimoniales
ont été programmés pour 3 églises. Elles ont notamment bénéficié du soutien financier
de l’État, de la Région et du Départemental de l’Aisne :
1. L’église fortifiée Notre-Dame de Plomion : restauration du mobilier protégé et non
protégé (bancs, confessionnal, retables, maître-autel, chaire et système d’horlogerie).
– État : 23 770 €
– Région : 76 097 €
20 – Département de l’Aisne : 64 418 €
2. L’église fortifiée Saint Martin d’Esquéhéries : restauration des extérieurs, du chœur,
de la sacristie, des quatre tourelles d’angle et du clos et couvert de la nef ...
– État : 226 431 €
– Région : 150 000 €
– Département de l’Aisne : 261 477 €
3. La collégiale Saint-Laurent de Rozoy-sur-Serre : restauration de la toiture.
– État : 512 984 €
– Région : 153 896 €
– Département de l’Aisne : 359 089 €
Travaux de rénovations de l’église fortifiée Saint-Martin d’Esquéhéries• La rénovation et valorisation de l’ancienne abbaye de Maroilles
Les partenaires du Pacte ont souhaité soutenir la
réhabilitation de l’ancienne abbaye, qui permettra,
à terme :
– d’accueillir l’un des 3 bureaux d’information
touristique de l’office de tourisme
intercommunal du pays de Mormal (avec Bavay
et Le Quesnoy) ;
– de revaloriser la cour de l’abbaye ;
– de regrouper les services du Parc naturel
régional de l’Avesnois (PNRA) par l’extension de la maison du parc. Le lancement
des travaux de cet aménagement a eu lieu le 5 novembre 2020 dans le cadre du
Plan de relance. À ce titre, le PNRA a bénéficié d’une subvention de 502 725 €.
• Le Familistère de Guise
FamilistèRemix / dans l’aile gauche du Palais social du Familistère / le 13 octobre 2020
Lauréat de l’appel à projets « Réinventer le patrimoine »,
piloté par l’Agence nationale de la cohésion des territoires,
Atout France et la Banque des territoires, le syndicat mixte
du Familistère a été accompagné en 2020 pour définir les
nouveaux usages qui feront vivre le Palais social demain, au
service des habitants du territoire et de son rayonnement.
Demain, le Familistère sera un lieu dédié à la
21
coopération, au travail, à l’apprentissage et à
l’expérimentation, à « l’éducation intégrale* » dans
tous les domaines précités. Ces activités, étroitement
associées à un hébergement hôtelier multistandard,
seront abritées dans l’aile gauche du Palais social.
Familistère de Guise En 2021, le soutien au Familistère se poursuivra pour
© Département de l’Aisne concrétiser ce projet et rassembler les partenaires qui
le feront vivre.
* l’éducation intégrale est chère au fondateur du Familistère, Jean Baptiste André Godin ( cf Solutions
Sociales - 1871). En 1880, il crée l’association coopérative du capital et du travail.
• Le Forum antique de Bavay
Plus grand forum antique mis au jour au nord de Rome, protégé au titre des Monuments
historiques, ce site archéologique constitue un outil culturel et touristique majeur
sur le territoire de la Sambre-Avesnois-Thiérache.
Ces vestiges très exposés aux aléas du temps doivent être aujourd’hui préservés et
protégés. Le Département du Nord, propriétaire des lieux, a décidé de couvrir le
cryptoportique, protégeant ainsi le site et le rendant accessible à tous. Les travaux
commencent début 2021.
Le projet a pour objectif d’offrir une protection durable du site. Une couverture
de 6 400 m² sera réalisée, couvrant non seulement l’ensemble du cryptoportique,mais également les murailles. Cette opération d’un montant de 9,6 millions d’euros,
financée par le Département du Nord à hauteur de 5 millions d’euros, est inscrite au
Contrat de Plan Etat/Région.
f. En faisant du tourisme un levier de développement
L’objectif voulu par les partenaires du Pacte est de définir un positionnement
touristique commun et une offre coordonnée pour se démarquer des autres
destinations. Le lancement d’un travail conjoint initié dans le cadre du Pacte
constitue donc un moyen de rassembler les intercommunalités et les acteurs pour
faire converger des démarches.
Pour élaborer cette démarche de rapprochement et de collaboration, le territoire
du pacte dispose d’outils :
– Un seul et unique contrat de rayonnement touristique regroupant plusieurs
22 acteurs : la Région, les deux Départements du Nord et de l’Aisne et leurs agences
départementales de tourismes respectives, le Syndicat mixte du Parc National
Régional de l’Avesnois (SM PNR), le Syndicat Mixte du Pôle d’Équilibre Territorial
Rural (PETR) du Pays de Thiérache, les 8 intercommunalités du territoire et les 5
offices de tourisme.
– Une ingénierie dédiée et mutualisée pour travailler sur ce projet.4. Un territoire qui accélère les
transitions écologiques
a. En innovant pour développer de nouveaux usages de la mobilité
• Le lancement d’un appel à manifestation d’intérêt dédié à la mobilité
Afin de proposer des solutions innovantes et inclusives aux habitants, un appel à
manifestation d’intérêt a été lancé. La Sambre-Avesnois-Thiérache sera, à la fois,
territoire expérimental et démonstrateur, tout en s’assurant de la pérennité et la
viabilité économique des modèles qui ont été proposés.
Cet appel à manifestation d’intérêt a pour double objectif :
– Détecter des acteurs présentant des solutions (start-ups, entreprises, structures
de l’économie sociale et solidaire...) dont les produits ou services permettent
d’améliorer les mobilités solidaires, partagées et douces ainsi que de réduire
l’empreinte carbone liée aux déplacements ;
– Expérimenter sur le court et moyen terme, en fonction des résultats, des
besoins ou de l’extension de la solution proposés à travers 4 à 8 projets pilotes
opérationnels sur des territoires des arrondissements d’Avesnes et de Vervins.
Par ailleurs, le Département du Nord veille à la complémentarité et l’articulation
des projets proposés dans l’AMI avec l’appel à projet « mobilité rurale » qu’il mène,
renforçant ainsi les initiatives portées par le territoire (7 projets déposés en 2019, 15 23
en 2020).
L’objectif de cet appel à projets est de financer des solutions de mobilité innovantes
en milieu rural, telles que les taxis solidaires ou les solutions de covoiturage à titre
d’exemples.
b. En faisant fructifier les richesses agricoles
• Des démarches collectives d’agriculteurs : la place de l’herbe dans les systèmes
d’élevage
La mobilisation des éleveurs sur la valorisation des produits de l’élevage « à l’herbe » se
poursuit au sein du territoire du Pacte. Un collectif d’agriculteurs a formalisé la démarche
autour d’une « Charte Ruminants » pour laquelle ils ont reçu un soutien public dans le
cadre de l’appel à projets lancé par l’État en 2020. Ce groupe a vocation à devenir un
Groupement d’intérêt économique et environnemental (GIEE).
La dynamique collective, initiée en Thiérache, devrait contribuer à densifier le réseau
d’éleveurs mobilisés sur la valorisation de l’herbe dans les systèmes d’élevage au sein
du territoire du Pacte.• La méthanisation : des projets qui contribuent au développement des énergies
renouvelables et à la valorisation des sous-produits agricoles
L’Appel à Manifestation d’Intérêt « Méthanisation » a permis d’identifier 8 projets
au sein du territoire du Pacte, qui se situent à différents stades d’avancement : de
l’émergence au développement de l’unité de méthanisation. Une réelle dynamique
territoriale de développement de la méthanisation agricole se construit au sein du
territoire.
Parmi les plus avancés, 2 projets ont ensuite pu bénéficier du dispositif de Prêt
BpiFrance (550 000 € de prêt), piloté en partenariat avec le ministère de l’Agriculture
et de l’Alimentation.
Le micro-méthaniseur situé à Le Nouvion
en Thiérache est un pilote régional en
24 matière de méthanisation à la ferme
Un autre projet identifié dans l’AMI a bénéficié d’une aide de l’ADEME. Sur ces trois
projets d’unités de méthanisation, deux sont actuellement en construction.
• La valorisation des espaces naturels
Le Département du Nord a choisi de renforcer son action dans l’Avesnois, sur les
sites du Parc de l’Abbaye de Liessies, de la station touristique du Val Joly (Bois de
Nostrimont & Prairies des Grignaux) et du site des Prés à Leval.
Le Département du Nord a par ailleurs lancé un appel à candidatures pour la gestion
des espaces naturels par éco-pâturage : dans l’Avesnois, la prairie des Grigneaux à
Eppe-Sauvage est proposée.
Au regard des enjeux environnementaux et écologiques majeurs, le Département
du Nord a mis en place un nouveau dispositif d’aides techniques et financières
« plantation et renaturation ». Ce dispositif concerne à la fois les plantations au
sens large (boisement, bosquet, haies bocagères…) et la création ou restauration
de jardins collectifs familiaux ou partagés tout en laissant la place aux projets
innovants dans ces deux domaines. Le Département apporte son soutien en faveur
de ce dispositif à hauteur de 500 000 €.Vous pouvez aussi lire
