DIAGNOSTIC A MI-PARCOURS SITE PILOTE DE LA ZONE COTIERE NORD EST, PROVINCE NORD DE NOUVELLE-CALEDONIE
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DIAGNOSTIC A MI-PARCOURS
SITE PILOTE DE LA ZONE COTIERE NORD EST, PROVINCE NORD DE
NOUVELLE-CALEDONIE
L’Opérateur RESCCUE en province Nord consiste en un groupement de 4 entreprises partenaires :
ASCONIT Consultants (chef de file)
Eric Baye, Directeur de projet
eric.baye@asconit.com
Gaëlle Grattard
gaelle.grattard@asconit.com
ONFI
Quentin Delvienne, coordinateur local
Quentin.delvienne@onfinternational.org
Bioeko Consultants
Yannick Dominique
ydominique@bioeko.nc
Vertigo Lab
Thomas Binet
thomas.binet@vertigolab.eu
Version Date d’envoi Rédacteur Principal/Contributeur
Version n°1 03/11/2016 Quentin Delvienne/Gaëlle Grattard
Version n°2 03/11/2016 Quentin Delvienne
Photo de couverture : Journée découverte des actions en présence de la province Nord, des élus de Touho, de la CPS, et des
tribus Pwö-i (Poyes) et de Tiwae (G.Grattard, 2016)
Rappel des objectifs et composantes du projet Le projet RESCCUE (Résilience des Ecosystèmes et des Sociétés face au Changement Climatique) vise à contribuer à accroître la résilience des pays et territoires insulaires du Pacifique face aux changements globaux par la mise en œuvre de la gestion intégrée des zones côtières (GIZC). Il prévoit notamment de développer des mécanismes de financement innovants pour assurer la pérennité économique et financière des activités entreprises. Ce projet régional opère sur un à deux sites pilotes dans chacun des pays et territoires suivants : Fidji, Nouvelle-Calédonie, Polynésie française et Vanuatu. RESCCUE est financé principalement par l’Agence française de développement (AFD) et le Fonds français pour l’environnement mondial (FFEM), pour une durée de cinq ans (01/01/2014 - 31/12/2018). Le montant global du projet est estimé à 13 millions d’Euros. La CPS bénéficie d’un financement total de 6,5 millions d’euros : une subvention de l’AFD octroyée en deux tranches (2013 et 2016 à hauteur de 2 et 2,5 millions d’Euros respectivement), et une subvention du FFEM de 2 millions d’Euros. Le projet RESCCUE fait en complément l’objet de cofinancements. Sa maîtrise d’ouvrage est assurée par la CPS, assistée par les gouvernements et administrations des pays et territoires concernés. Le site pilote de la « Zone Côtière Nord Est » est un des deux sites pilotes retenus pour ce projet en Nouvelle-Calédonie. Le montant global du budget qui sera dédié à la déclinaison locale du projet sur ce site est de 443 k€ soit 52,8639 millions de F CFP. La maîtrise d’ouvrage est assurée par la Communauté du Pacifique (CPS), assistée de la province Nord. La maîtrise d’œuvre est quant à elle assurée par le consortium Asconit Consultants, Bio eKo Consultants, Vertigo Lab et ONF international. RESCCUE est structuré en cinq composantes : Composante 1 - Gestion intégrée des zones côtières : Il s’agit de soutenir la mise en œuvre de la GIZC « de la crête au tombant » à travers l’élaboration de plans de GIZC, la mise en place de comités ad hoc, le déploiement d’activités concrètes de terrain tant dans les domaines terrestres que marins, le renforcement des capacités et le développement d’activités alternatives génératrices de revenus. Composante 2 - Analyses économiques : Cette composante soutient l’utilisation d’une large variété d’analyses économiques visant d’une part à quantifier les coûts et bénéfices économiques liés aux activités de GIZC, d’autre part à appuyer diverses mesures de gestion, politiques publiques et mises en place de mécanismes économiques et financiers. Composante 3 - Mécanismes économiques et financiers : Il s’agit de soutenir la mise en place de mécanismes économiques et financiers pérennes et additionnels pour la mise en œuvre de la GIZC : identification des options possibles (paiements pour services écosystémiques, redevances, taxes, fonds fiduciaires, marchés de quotas, compensation, certification…) ; études de faisabilité ; mise en place ; suivi. Composante 4 - Communication, capitalisation et dissémination des résultats du projet dans le Pacifique : Cette composante permet de dépasser le cadre des sites pilotes pour avoir des impacts aux niveaux national et régional, en favorisant les échanges d’expérience entre sites du projet, les expertises transversales, la dissémination des résultats en particulier au cours d'événements à destination des décideurs régionaux, etc. Composante 5 - Gestion du projet : Cette composante fournit les moyens d’assurer la maîtrise d’ouvrage et la maîtrise d’œuvre du projet, l’organisation des réunions des comités de pilotage, des évaluations et audits, etc. Le présent rapport constitue un élément de la composante 5 de mise en œuvre du projet RESCCUE en province Nord. L’objectif de ce livrable est de dresser un bilan de l’avancement du projet RESCCUE en province Nord à mi-parcours.
Projet RESCCUE PN. L3.4 Diagnostic à mi-parcours V1
Table des matières
CHAPITRE 1 : LE PROJET RESCCUE EN PROVINCE NORD ..................................................................................... 6
CHAPITRE 2 : AVANCEMENT GENERAL DU PROJET A MI-PARCOURS .................................................................. 7
1 DEVELOPPER LA PRATIQUE DE LA GESTION INTEGREE (GIZC) ET MISE EN ŒUVRE SUR LE SITE PILOTE DE LA ZONE COTIERE NORD-
EST 7
1.1 COMPOSANTE 1.1 - MISE EN PLACE D’UN SUIVI HYDROLOGIQUE, METEOROLOGIQUE ET DE L’EROSION ...................................... 7
1.2 COMPOSANTE 1.2 – ACTIONS DE RESTAURATION............................................................................................................ 8
2 RENFORCER L'UTILISATION DE L’ANALYSE ECONOMIQUE, Y COMPRIS L'ESTIMATION DE SERVICES ECOSYSTEMIQUES, POUR LA
GESTION COTIERE INTEGREE DANS LES SITES ........................................................................................................... 10
3 ASSURER LA DURABILITE ECONOMIQUE ET FINANCIERE DE LA GIZC DANS LA ZCNE................................................. 11
4 FACILITER L'APPRENTISSAGE, L’ECHANGE ET LA REPLICATION D'EXPERIENCES REUSSIES ET FOURNIR L’EXPERTISE TECHNIQUE
REGIONALE SUR LES PROBLEMES-CLES D'INTERET PARTAGE ........................................................................................ 11
5 SOUTENIR EFFICACEMENT LA MISE EN ŒUVRE DU PROJET ................................................................................. 13
CHAPITRE 3 : CHANGEMENTS MAJEURS PAR RAPPORT AU PROGRAMME INITIAL DES ACTICITES ..................... 15
CHAPITRE 4 : PROBLEMATIQUES RENCONTREES ET SOLUTIONS MISES EN ŒUVRE OU A ENGAGER .................. 15
CHAPITRE 5 : ETAPES SUIVANTES ...................................................................................................... 16
CHAPITRE 6 : CONCLUSION ...................................................................................................... 18
ANNEXE: CADRE LOGIQUE MIS A JOUR ...................................................................................................... 19
4
Projet RESCCUE PN. L3.4 Diagnostic à mi-parcours V1
Liste des figures
FIGURE 1 : MODELE REDUIT POUR LA REALISATION DU COLLECTEUR, CANAL DE TRANSITION ET CANAL D’APPROCHE EN INOX. 8
FIGURE 2 : PLANTATION PAR L’EQUIPE « CEMI ACUUT A MULIP » 8
FIGURE 3 : PLANT DE GUIOA VILLOSA EN AMONT D’UN CORDON PIERREUX ATTERRI. 9
FIGURE 4 : EXEMPLE DE FASCINE REALISEE LORS DE LA DITE ACTION 9
FIGURE 5 : PIQUETAGE 13/01/2016, EN CONSTRUCTION 18/02/2016, EN COURS DE FINALISATION 26/02/2016 9
FIGURE 6 : HISTOGRAMME DE L’EVOLUTION DES ANIMAUX VUS, ABATTUS ET TROUVES MORTS. 10
FIGURE 7 : GARDE-MANGER CONSTRUIT DANS LE CADRE DES PROJETS FAISANT SON OFFICE. 10
FIGURE 8 : SEANCE DU COMITE DE GESTION A PUM (POUM). 11
FIGURE 9 : STAND DU 22/08/2015 11
FIGURE 10 : STAND DU 13/10/2015 11
FIGURE 11 : EXEMPLE D’UNE PRODUCTION REALISEE PAR UN ENFANT POUR LE CONCOURS 12
FIGURE 12: PANNEAU CAMPEMENT TIPWOTO 12
FIGURE 13 : VISITE REBOISEMENT RESCCUE/INTEGRE 12
FIGURE 14 : PLAQUETTE RESCCUE PN 12
FIGURE 15 : POSTER RESCCUE PN 12
Liste des tableaux
TABLEAU 1 : TABLEAU DE SYNTHESE DES DIFFERENTES OPERATIONS DE SENSIBILISATION ET DE COMMUNICATION 11
TABLEAU 2 : SYNTHESE DES LIVRABLES PREVUS ET REMIS 14
TABLEAU 3 : LISTE DES LIVRABLES A PRODUIRE AU COURS DES SEMESTRES S3 A S6. 17
Liste des abréviations et acronymes
CPS Communauté du Pacifique
DDEE Direction du développement économique et de l’environnement
FFNC Fédération de la faune et de la chasse en Nouvelle-Calédonie
GIZC Gestion Intégrée des Zones Côtières
PM Patrimoine mondial
PN province Nord
RESCCUE Résilience des Ecosystèmes et des Sociétés face au Changement Climatique
RTM Restauration des terrains de montagne (Service de l’ONF)
SIEC Service Impact Environnemental et Conservation (SIEC),
SMRA Service Milieux et Ressources Aquatiques
SMRT Service Milieux et Ressources Terrestres
ZCNE Zone Côtière Nord-Est
5
Projet RESCCUE PN. L3.4 Diagnostic à mi-parcours V1
Chapitre 1 : Le projet RESCCUE en province Nord
Augmentation de la fréquence des cyclones de catégories 4 et 5, périodes de sécheresse plus longues et plus
accentuées, augmentation des températures, montée des eaux du lagon : c’est le tableau que dresse le GIEC, le
« Groupement d’experts intergouvernemental sur l’évolution du climat » sur les conséquences des changements
climatiques en Nouvelle-Calédonie. Dans le pays et notamment en province Nord (PN), le bien-être des populations
est très dépendant du bon état des ressources naturelles : le lagon fournit les ressources pour la pêche, la forêt
apporte de l’eau constante et de qualité utilisée pour l’eau potable, la forêt et les écosystèmes apparentés contribuent
au maintien des sols et de leur richesse donc favorisent indirectement une capacité de production agricole durable.
Assurer le maintien de ces bénéfices fournis à l’Homme par les écosystèmes et la biodiversité (ce qu’on appelle les
« services écosystémiques ») par des actions de gestion intégrée est une des composantes essentielles d’une stratégie
robuste d’adaptation au changement climatique.
Les pressions majeures qui pèsent sur les
écosystèmes de la Zone Côtière Nord Est (ZCNE)1,
site pilote de la PN pour le projet RESCCUE, sont2:
i) les déchets, pollutions diffuses et le faible niveau
d’assainissement des eaux ; ii) les espèces
envahissantes animales et végétales, iii) les feux,
iv) les projets d’extraction minière et v) le
changement climatique.
Figure 1 : ZCNE et bassin versant de la Thiem, zone atelier
de Tiwae Poyes
Face à ces enjeux, les domaines d’action de
RESCCUE en PN ont été co-construits par la CPS et
les services de la Direction du Développement
Economique et de l’Environnement (DDEE) en particulier par le Service Impact Environnemental et Conservation
(SIEC), par le Service Milieux et Ressources Terrestres (SMRT) et par le Service Milieux et Ressources Aquatiques
(SMRA).
En PN, le projet RESCCUE vise donc à augmenter la résilience des populations et des écosystèmes au changement
climatique en menant des actions liées :
i) à l’amélioration des connaissances relatives aux phénomènes naturels avec la mise en place d’un dispositif
de suivi hydrologique, météorologique et de l’érosion ;
ii) à la gestion des bassins versants de captage d’eau potable avec d’une part le contrôle des espèces
envahissantes (cochons sauvages et cerfs rusa) et d’autre part la restauration des versants par des
méthodes de contrôle actif (plantation) ou de contrôle passif de l’érosion (petits ouvrages) ;
iii) au développement de mécanismes de financement innovants à l’échelle locale et provinciale pour
accroître la capacité de la PN et des associations locales Patrimoine Mondial (PM) à mener des actions en
faveur de le gestion intégrée de la zone côtière. Il vise à mettre en place des actions pilotes à transposer
et dupliquer par la suite ;
iv) à la proposition d’outils de plaidoyer pour favoriser les investissements publics qui contribueront à
augmenter la résilience des écosystèmes. Ces outils de plaidoyer font appel à l’évaluation économique
1
La ZCNE couvre les communes de Pwêêdi Wiimîâ (Poindimié), Tuo Cèmuhî (Touho), Hienghene, Pouebo, Ouegoa et Pum (Poum).
Le lagon de la ZCNE a été classé au Patrimoine Mondial (PM) en 2008. La zone tampon est constituée de la partie terrestre de ces
communes.
2
Voir diagnostic effectué en début de projet (L1.3) http://www.spc.int/images/climate-change/RESCCUE/publications/north-
province/Etat-initial-du-site-pilote-ZCNE.pdf
6
Projet RESCCUE PN. L3.4 Diagnostic à mi-parcours V1
des services écosystémiques offerts par les bassins versants et à l’analyse économique de scénarios de
gestion.
La province Nord a souhaité que le projet RESCCUE s’investisse particulièrement sur une zone atelier (BV thiem) sur
des actions de suivi de l’érosion et de restauration du bassin versant et ce, en étroite collaboration et de façon
participative avec les populations concernées (tribu de Pwö-i (Poyes) et de Tiwae et associations locales (TIPWOTO et
Cèmi Acuut A Mulip)). De la même manière, l’appui au développement de mécanismes de financement innovants pour
les associations PM s’est vu concentré sur Pum (Poum) et de Pwêêdi Wiimîâ (Poindimié) à la demande du SMRA.
La phase d’exécution du projet RESCCUE en PN a été officiellement lancée le 10 juillet 2015 avec la tenue du deuxième
comité de pilotage ayant présenté l’opérateur et la programmation d’exécution proposée. Au 1 er novembre 2016,
l’ensemble des domaines d’action du projet RESCCUE ont pu voir leurs premières étapes enclenchées et sont pour
certaines d’entre elles dans un état d’exécution avancé. La particularité de RESCCUE en PN est d’agir sur l’ensemble
des phases d’exécution d’un projet, en commençant par l’étude de faisabilité en passant par la programmation et en
finissant par l’exécution et le suivi.
Chapitre 2 : Avancement général du projet à mi-parcours
1 Développer la pratique de la gestion intégrée (GIZC) et mise en œuvre sur le site pilote
de la zone côtière Nord-Est
La composante 1 de RESCCUE en PN focalise ses efforts sur des actions opérationnelles dans une zone atelier en
l’occurrence le bassin versant de la Thiem situé sur la commune de Tuo Cèmuhî (Touho) et à proximité des tribus de
Pwö-i (Poyes) et de Tiwae. Cette composante traite de la mise en place d’un dispositif de suivi hydrologique,
météorologique et de l’érosion et d’actions de restauration.
1.1 COMPOSANTE 1.1 - MISE EN PLACE D’UN SUIVI HYDROLOGIQUE, METEOROLOGIQUE ET DE L’EROSION
Le premier semestre du projet RESCCUE (Juin 2015 à fin novembre 2015) avait été consacré, entre autres, à étudier la
faisabilité d’un dispositif de suivi hydrologique, météorologique et de l’érosion prévu par les termes de référence dans
le cadre de la composante 1 et à retenir une option technique avec la DDEE (L1.5) qui devait ensuite être traduite
concrètement et faire l’objet d’une opérationnalisation (L2.1 initial). L’opérateur en octobre-novembre 2015 avait
détaillé les cahiers des charges pour l’exécution de l’option retenue et une consultation restreinte de bureaux d’études
désignés par la PN avait été réalisée sur cette base. En décembre 2015, la DDEE a notifié au projet RESCCUE que les
budgets initialement prévus pour la mise en œuvre du dispositif et imputables sur le budget 2015 avec un report de
l’exécution en 2016 n’étaient plus mobilisables pour des raisons comptables.
Au cours du premier trimestre 2016, du fait d’un budget provincial en constante mutation, aucun engagement n’a pu
être pris par le Service Impact Environnemental et Conservation SIEC pour la mise en œuvre du dispositif. Le comité
de pilotage de RESCCUE du 22 mars 2016 a permis de donner un nouveau niveau budgétaire au projet de dispositif
dont le montant exact a été précisé par le SIEC en fin avril 2016. Le comité de pilotage de RESCCUE a constaté que le
budget 2016 mobilisé était insuffisant pour la réalisation de seuils de mesures hydrologiques sur quelques petits
bassins versants instrumentés tels qu’initialement prévus (L 1.5). Il a été demandé à l’opérateur de revoir le contenu
du dispositif et décidé que celui-ci pourrait se concentrer notamment sur la mise en place de parcelles de suivi de
l’érosion et d’une instrumentation météorologique à proximité.
7
Projet RESCCUE PN. L3.4 Diagnostic à mi-parcours V1
Cette révision a été faite dans le livrable RESCCUE L2.1 qui propose une programmation de mise en œuvre
(opérationnalisation) mais également et avant tout, un nouveau design de dispositif au regard du budget
effectivement disponible. Le livrable RESCCUE L2.1 a été validé le 31
août 2016. Une demande de devis a ensuite été effectuée à A2EP
(société qui avait remis l’offre la plus intéressante lors de la mise en
exécution du premier design de dispositif (L1.5)) et qui s’était
initialement engagée à réaliser le nouveau dispositif. Un premier
devis a été reçu en début octobre 2016 annonçant que la réalisation
des travaux ne pourrait se faire par leurs soins. Une alternative
d’exécution a été étudiée en étroite collaboration avec les experts
hydrologues des services RTM et est la suivante : développement
d’une approche modulaire en inox du système de collecteur et
canaux destinés aux flux ruisselées pour la mesure de débits et de la
turbidité.
Figure 2: Modèle réduit pour la réalisation du collecteur, canal de transition et canal d’approche en inox.
Cette solution technique permettra de faciliter et de diminuer l’impact de l’implantation d’un tel dispositif (pas de
bétonnage) mais il sera surtout possible de déplacer le dispositif sur d’autres substrats pour faire d’autres mesures et
de la sorte étendre considérablement la pertinence de l’investissement. L’ensemble des devis pourront être engagés
par la PN au cours de la première semaine de novembre 2016. L’implantation sur le terrain du dispositif se fera en
début 2017 étant donné les délais de réalisation par les prestataires (A2EP (instruments de mesure –provenance USA),
OpenChannelFlow (Hs flume et puits de mesure – provenance USA), BluescopeSteel (bordures de parcelle en galva –
provenance locale A), Pwêêdi Wiimîâ (Poindimié) Soudure (collecteur, canal de transition et canal d’approche en
inox/alu – fabrication locale). Vu la complexité de l’implantation du dispositif, celle-ci sera internalisée et l’opérateur
s’appuiera sur les associations locales pour se faire. La programmation de la mise en fonctionnement dispositif (livrable
2.1) ne s’en voit pas modifié à l’exception de l’implantation sur le terrain des parcelles qui est repoussé en début 2017
et sera fonction de la bonne réception des équipements pour les parcelles.
1.2 COMPOSANTE 1.2 – ACTIONS DE RESTAURATION
Les actions de restauration sur le bassin versant de Haccinem (zone atelier de Pwö-i (Poyes) et Tiwae), ont été
planifiées en début 2016 dans le cadre du livrable 2.2 de RESCCUE en PN conformément à la planification initiale.
1.2.1 Plantation d’arbres : conversion de savane, réhabilitation des sols.
Les premières actions de plantation ont pu avoir lieu en fin de saison des pluies
après la signature de la convention entre la PN, le conseil des clans de Pwö-i (Poyes)
et l’ONFI. Un référent au niveau de Pwö-i (Poyes) a été identifié et une équipe mixte
des tribus de Pwö-i (Poyes) et de Tiwae a été constituée pour la mise en œuvre du
premier chantier en mai 2016. 690 plants d’espèces indigènes cicatricielles ont été
plantés sur 3 sites, un test d’amendement a été mis en place sur sol pauvre afin de
démontrer l’apport d’un substrat de type « Polyter » en comparaison à deux autres
techniques d’implantation (« avec bois mort » et « sans amendement »).
Figure 3 : Plantation par l’équipe
« Cèmi Acuut A Mulip »
8
Projet RESCCUE PN. L3.4 Diagnostic à mi-parcours V1
De manière générale et afin d’assurer une bonne reprise des plants, en plus d’un
paillage systématique, du bois mort a été récolté et incorporé dans les trouaisons
lors de la plantation (systématiquement sur substrat pauvre sauf pour le test).
C’est environ 1300 litres de bois morts qui ont été incorporés dans 451 trous soit
environ 3 litres par trou. Cette pratique contribue notamment au faible taux de
mortalité observé au 19/10/2016 (soit 5 mois après la plantation) qui est de 8,12
%. Notons que la saison sèche en cours est une étape particulièrement critique
pour les jeunes plants. C’est chez les plants les plus petits que l’on observe un
taux de mortalité élevé. Certaines espèces plantées sont particulièrement
sensibles à l’abroutissement (Gardenia sp.).
Figure 4 : Plant de Guioa villosa en amont d’un cordon pierreux atterri.
1.2.2 Réalisations de petits ouvrages
En septembre 2016 a pu avoir lieu le chantier de mise en place du test de petits
barrages végétalisés en forêt toujours avec l’équipe de « Cèmi Acuut A Mulip ».
Dix ouvrages ont été réalisés en forêt avec des tiges de Niaouli et l’amont des
ouvrages a accueilli des boutures de 8 espèces différentes. La mise en place de
ces ouvrages a pour objectif le test du contrôle passif de l’érosion sous couvert
forestier du fait des espèces envahissantes.
Figure 5 : Exemple de fascine
réalisée lors de la dite action
De ces deux types d’action (1.2.1 et 1.2.2), des formations liées et des activités de suivi est née une équipe et une
volonté de continuité des efforts en faveur de la restauration des espaces dégradés et de la savane. Une porte est
ouverte pour amener une stratégie coutumière de limitation des feux incluant l’implication de ce groupe mais cela
n’est actuellement pas inclus dans le projet.
1.2.3 Contrôle des espèces envahissantes
Les actions de régulation des espèces envahissantes sont en cours. Le début de l’année 2016 a permis de créer un
environnement de travail approprié et pérenne. On demande effectivement à des chasseurs professionnels de
consacrer une bonne partie de leur vie en forêt dans des conditions spartiates. C’est pourquoi la réalisation d’un
campement de chasse permettant de rester plusieurs jour sur le secteur était approprié (gain de temps important,
outils de valorisation des produits, pérennité de l’investissement, mécanisme de financement potentiel de
l’association et augmentation de la pression de chasse par rapport aux projets). Les plans ont été étudiés en janvier
par l’opérateur et les travaux ont été réalisés avec l’association TIPWOTO en février 2016. Les matériaux utilisés sont
principalement des tôles et des rebus de scierie, la main d’œuvre a été en grande partie fournie gratuitement par
l’association.
Figure 6 : Piquetage 13/01/2016, en construction 18/02/2016, en cours de finalisation 26/02/2016
9
Projet RESCCUE PN. L3.4 Diagnostic à mi-parcours V1
Les mois de mars et avril 2016 ont permis
60 d’accroître la connaissance des
déplacements des populations de cervidés,
50 Cerfs observés d’ouvrir les pistes de chasse envisagées et
de parfaire la formation des chasseurs à
40 Cerfs abattus travers la FFCNC. Les actions de régulation
proprement dites ont débuté en mai 2016.
Cerfs trouvés morts Bien évidemment aucune tendance ne peut
30
être tirée à l’heure actuelle étant donné la
Cochons observés faible durée d’observation. Le nombre
20 d’animaux tués est de 93 têtes (63 cerfs et 30
cochons) sur la période considérée avec un
Cochons abattus
10 taux d’abattage de 34 % en moyenne. On
peut dehors et déjà noter l’intérêt de
Cochons trouvés conjuguer la capture et la chasse à l’arme à
0 morts
feu pour augmenter la performance générale
de ce type d’action.
Figure 7 : Histogramme de l’évolution des animaux vus, abattus et trouvés morts.
Un outil de géolocalisation des abatages pour les chasseurs a été développé par le projet et permet d’améliorer
l’efficacité des actions et l’appropriation de celles-ci par les concernés. Les chasseurs ont vu leurs compétences
renforcées grâce à l’expérience soutenue du terrain et les échanges internes et externes.
Il faut noter les points suivants : i) le dispositif n’est pas encore entré pleinement
en fonctionnement (la partie piégeage doit encore être finalisée), ii) le temps passé
par les chasseurs chaque mois est variable (les indices doivent donc être reportés
au temps passé en action) et iii) l’efficacité est très intrinsèquement liée au niveau
de remplissage du congélateur (la valorisation est une priorité pour les coutumiers
et l’écoulement en devient une pour l’efficacité du projet). La question de
valorisation est abordée et des moyens adéquats de financement (container
aménagé incluant une chambre froide pour la petite transformation) ont été
sollicités auprès de la PN pour 2017.
Figure 8 : Garde-manger construit
dans le cadre des projets faisant
son office.
2 Renforcer l'utilisation de l’analyse économique, y compris l'estimation de services
écosystémiques, pour la gestion côtière intégrée dans les sites
L’évaluation économique des services écosystémiques du bassin versant de la Thiem a commencé en fin 2015 et s’est
vu détaillée au cours du premier trimestre 2016. Son lancement a permis à la province, à travers le directeur de la
DDEE notamment, de spécifier les attentes par rapport à cette composante. En effet, étant donné le constat que
l’utilisation de ce type d’évaluation par les décideurs ou gestionnaires de Nouvelle-Calédonie n’est pas chose
commune, il était important de bien définir ce à quoi elle pourrait servir concrètement. La composante devra apporter
au gestionnaire un outil de plaidoyer pour défendre budgétairement des actions en faveur de la gestion des ressources
naturelles.
Vu les moyens disponibles, cette étude s’est basée sur la bibliographie existante et a évalué les services sur base de
données locales ou de transfert de valeur économique (les données étant limitées). Ledit document a fait l’objet de
nombreux commentaires et échanges à tous les niveaux (CPS, PN et consortium), et l’exercice a permis de poser
quelques bases méthodologiques pour l’évaluation de certains services. Les limites de l’exercice sont notamment dû
10Projet RESCCUE PN. L3.4 Diagnostic à mi-parcours V1
au fait que la zone considérée est peu peuplée et qu’il y a peu d’usages marchands, le modèle renvoie dès lors de
faible valeurs. L’étude servira de socle de l’étape suivante (novembre 2016) qui consiste à évaluer l’impact de
différents scénarios de gestion sur les services fournis par les écosystèmes.
3 Assurer la durabilité économique et financière de la GIZC dans la ZCNE
La composante 3 de RESCCUE en PN a été lancée en juillet 2016 avec
l’étude de faisabilité des mécanismes de financement de la GIZC en ZCNE
et l’établissement des feuilles de route. Les feuilles de route pour les
associations PM de Pum (Poum) et à Pwêêdi Wiimîâ (Poindimié)
reprennent les mécanismes suivants pour un test de mise en œuvre d’ici
la fin de RESCCUE :
i) la relance d’une activité touristique (visite de mine) et la
contribution touristique,
ii) le mécénat,
iii) la mise en place de boîtes à dons,
iv) la facilitation d’activités de sensibilisation des lycéens.
v)
Figure 9 : Séance du comité de
gestion à Pum (Poum).
Ce processus de sélection a été fait de manière participative et en plusieurs étapes avec les associations concernées.
La mise en œuvre des feuilles de route a déjà commencé à Pum (Poum) et à Pwêêdi Wiimîâ (Poindimié). Le livrable de
faisabilité n’est pas encore validé, sa deuxième version devra retravailler en profondeur la partie relative à un
mécanisme financier provincial en lien avec la pêche aux holothuries.
Notons que le projet RESCCUE en PN appuie également l’association TIPWOTO à développer des mécanismes de
financement innovants (offre de service : cage de capture cochon et petite formation, valorisation des produits de la
chasse) ce qui contribue bien évidemment à la pérennisation de la structure et des actions en faveur de la régulation
des espèces envahissantes.
4 Faciliter l'apprentissage, l’échange et la réplication d'expériences réussies et fournir
l’expertise technique régionale sur les problèmes-clés d'intérêt partagé
Tableau 1 : Tableau de synthèse des différentes opérations de sensibilisation et de communication
Date Contenu de l’action Illustrations
28/07/2015 Article dans les nouvelles calédoniennes sur le projet
RESCCUE en PN et PS
22/08/2015 Sensibilisation « environnement » à la fête communale de
Touho
Figure 10 : Stand du 22/08/2015
13/10/2015 Participation au challenge Michelet - Tenue d’un stand de
réflexion avec DDEE sur les feux et les espèces
envahissantes pour les jeunes des délégations
communales du territoire.
Figure 11 : Stand du 13/10/2015
14/10/2015 Présentation du projet RESCCUE et INTEGRE C2N4 au
Comité de Gestion Patrimoine Mondial (PM) de Touho
11Projet RESCCUE PN. L3.4 Diagnostic à mi-parcours V1
Date Contenu de l’action Illustrations
31/10/2015 Concours de dessin dans le cadre de la fête de la musique
et de TIPWOTO
Figure 12 : exemple d’une
production réalisée par un enfant pour le concours
12/11/2015 Article de présentation du projet dans le Pays http://www.onfinternational.org/images/pdf/LE%20PAYS%20113
%20NOVEMBRE%202015%2022-25-1.pdf
22 mars Présentation des activités au comité local INTEGRE - L’analyse de l’érosion dans le BV de la THIEM – résultats
2016 de RESCCUE (L2.2)
- Reportage photo sur la construction du campement de
chasse de TIPWOTO
Avril – mai Développement de panneaux didactiques pour le
2016 campement de chasse de TIPWOTO
Figure 13: panneau campement TiPWOTO
Semaine du Visite des mamans et des enfants des tribus concernées
23/05/2016 sur le chantier de reboisement
Figure 14 : visite reboisement
RESCCUE/INTEGRE
11/06/2016 Radio Djido – « les voies du Nord »
Entretien de 45 minutes pour parler du projet RESCCUE et
INTEGRE
13/09/2016 NC 1er journal - radio Intervention radio sur la réalisation des petits ouvrages
http://la1ere.francetvinfo.fr/nouvellecaledonie/province-
nord/touho/touho-chantier-de-restauration-en-foret-
397699.htmlhttp://la1ere.francetvinfo.fr/nouvellecaledonie/provin
ce-nord/touho/touho-chantier-de-restauration-en-foret-
397699.html
15/09/2016 NC 1er journal télévisé Intervention télévisée sur les thématiques du projet, la
réalisation des petits ouvrages, etc.
https://youtu.be/bwtm4udVwfo?list=PLR72adqEExDdzscHrvM4b
kP_YOQhQEuyC
Août – Développement plaquette INTEGRE RESCCUE PN
septembre
Figure 15 : Plaquette
RESCCUE PN
Août – Développement poster INTEGRE RESCCUE PN
septembre
Figure 16 : Poster RESCCUE PN
12Projet RESCCUE PN. L3.4 Diagnostic à mi-parcours V1
Date Contenu de l’action Illustrations
Août – Développement tee-shirt Chasseurs et planteurs INTEGRE
septembre RESCCUE PN
Figure 17 : Teeshirt chasseur
30/09/2016 Journée découverte actions Présence : élus PN, Commune de Tuo Cèmuhî (Touho),
INTEGRE, RESCCUE, FFCNC, CEN, SCO, SIVU, PIJ, coutumiers,
etc.
30/09/2016 Intervention radio RRB – journal de 11h30 Sur la visite de terrain, les problématiques et la priorisation
des actions par les élus
11/2016 Article dans le Pays de Novembre à propos du projet et Pas encore paru
de la visite des élus du 30/09/2016 + couverture du
magazine + promotion mécanisme de financement
TIPWOTO
5 Soutenir efficacement la mise en œuvre du projet
L’ensemble des livrables prévus au cours de cette première période ont été remis.
Cette phase a été consacrée à :
- Etablir et partager l’état initial de la ZCNE ainsi que sa vulnérabilité au changement climatique, étape
préalable aux travaux de RESCCUE,
- Travailler à l’analyse de faisabilité de dispositifs (restauration, hydrologie, mécanismes financiers, etc.),
- Conduire des analyses économiques étoffées pour construire un plaidoyer,
- Mettre en œuvre des actions de restauration.
Les différents livrables et rapports semestriels attestent de l’avancée des travaux.
Le calendrier de mise en place du dispositif de suivi hydrologique, météorologique et de l’érosion a été revu, suite à
l’évolution du budget de la province Nord et au besoin de réétudier le dispositif à mettre en place.
13Projet RESCCUE PN. L3.4 Diagnostic à mi-parcours V1
Tableau 2 : Synthèse des livrables prévus et remis
Comp Livrables Prévue Réelle Statut
C5 L1 Rapport semestriel 01/12/2015 30/11/2015 validé
C4 L1.1 Plan de communication 01/08/2015 01/08/2015 validé
C1 L1.2 Etude sur impacts du CC et actions en faveur de l’ACC 01/09/2015 01/09/2015 validé
C5 L1.3 Document synthétique Etat Initial ZCNE 15/09/2015 25/09/2015 validé le 02/11
C1 L1.4 Plan de sensibilisation et renforcement des capacités 01/10/2015 09/10/2015 validé le 02/11
C1 L1.5 Etude de faisabilité de dispositifs de suivi hydrologique, 01/11/2015 09/11/2015 validée le 22/12
météorologique et de l'érosion
C5 L2 Rapport semestriel 01/06/2016 validé en COPIL
12/07/2016
C1 L2.1 Document d'opérationalisation du suivi hydrologique, 01/02/2016, 25/07/2016 validé le
météorologique et de l'érosion pour la zone pilote de Tiouaé- repoussé au 01/09/2016
Poyes, y compris stratégie de pérennisation 25/07/16
C1 L2.2 Programme des opérations de gestion pour la protection 01/03/2016 26/01/2016 validé le
et restauration de la zone pilote de Tiouaé-Poyes : tests, actions avancée au 24/03/2016
prioritaires, et feuille de route 01/02/2016
C2 L2.3 Rapport d'évaluation des services écosystémiques du 01/04/2016 08/04/2016 validé le 22/06
bassin versant de Touho
C5 L3 Rapport semestriel 01/12/2016
C1 L3.1 Rapport sur la mise en place du dispositif de suivi 01/09/2016
hydrologique, météorologique et de l'érosion repoussé au
30/11/2016
C2 L3.2 Gestion du bassin versant de Touho: analyse économique 01/09/2016
de différents scénarios de gestion repoussé au
15/11/2016
C3 L3.3 Etude de faisabilité des mécanismes de financements 01/10/2016 18/10/2016 en cours de
sélectionnés et feuille de route relecture
C5 L3.4 Document synthétique Etat intermédiaire ZCNE 01/11/2016 03/11/2016 déposé
Trois comités de pilotage provinciaux ont été organisés:
- Le 10/07/2015, réunion de présentation de l’opérateur,
- Le 22/03/2016, réunion de présentation du rapport du 1er semestre,
- Le 12/07/2016, réunion de présentation du rapport du 2nd semestre.
Le niveau de participation à ces trois comités de pilotage a été bon avec plus de 80 % de membres décisionnaires
représentés.
Le projet bénéficie d’un co-financement du projet INTEGRE mis en œuvre par la CPS et financé par l’Union Européenne,
notamment pour la mise en place des actions opérationnelles (restauration notamment). Il bénéficie d’un budget de
la province Nord pour les actions de restauration et les équipements nécessaires au dispositif de suivi hydrologique et
de l’érosion. Le suivi de ce dispositif bénéficiera de l’appui d’un thèsard, co-encadré dans le cadre d’une thèse CIFRE,
entre l’IRD et l’ONFi/ONF RTM et financé par la PN.
Un avenant au contrat a été formalisé et signé le 8 juillet 2016 afin d’attribuer un budget supplémentaire aux actions
de communication, de supprimer les livrables non strictement nécessaires pour concentrer les efforts de l’opérateur,
de la province sur la mise en œuvre des actions opérationnelles.
14Projet RESCCUE PN. L3.4 Diagnostic à mi-parcours V1
Chapitre 3 : Changements majeurs par rapport au programme initial des
acticités
Aucune modification majeure n’a été apportée au contenu du projet en PN hormis ce qui a déjà été mentionné plus
haut.
Chapitre 4 : Problématiques rencontrées et solutions mises en œuvre ou à
engager
Tableau 3 : Tableau de synthèse des problématiques rencontrées et solutions mises en œuvre/ à anvisager
Problématiques rencontrées Solutions mises en œuvre /à envisager
Modification du budget alloué par la Révision de l’étude de faisabilité et proposition d’un nouveau
province pour l’équipement des parcelles dispositif
Désengagement du prestataire de service Internalisation de la réalisation des parcelles de ruissellement et
pressenti pour la réalisation des travaux glissement de la planification pour une pose au T1 2017 – glissement
d’implantation des parcelles (composante budgétaire pour la PN également
1.2)
Les feux de brousse récurrents : menaces Appuyer une démarche locale et coutumière de gestion de la
aux efforts de conversion savane-forêt problématique « feux » en lien avec « Cémi Acuut a Mulip »
L’efficacité de la chasse en étroite Appuyer le développement d’une structure adéquate au niveau
corrélation avec la valorisation de la viande associatif pour permettre une amélioration de la valorisation ;
Pérennité des associations appuyées dans Promouvoir la mise en place de mécanismes de financement
la zone atelier adéquats et appuyer leur mise en œuvre
Fragilité des associations de gestion PM et Promouvoir la simplicité du fonctionnement des mécanismes
gouvernance (nombre d’intervenants) et tirer parti des acteurs du secteur
touristique
Veiller à la mise en place de garde-fous dans la contractualisation
préalable à la mise en œuvre des mécanismes
Un design de mise en œuvre de projet peu Renforcer l’équipe RESCCUE PN (composante 1.2 (futur thésard),
en adéquation avec les besoins multiples composante 3 (expert supplémentaire pour la mise en œuvre)),
(faisabilité, opérationnalisation et mise en plaider pour un renforcement en moyens humains pour gagner en
œuvre) et le temps effectivement efficacité.
disponible Limiter les livrables non nécessaires et avoir plus d’actions que de
rapports (proposition à intégrer potentiellement dans le cadre de
l’avenant n°2, L6.5 supprimé car non pertinent et intégré au L 6 pour
viabiliser la clôture de projet, L5.1 supprimé car plus pertinent et
intégré au L 5)
15Projet RESCCUE PN. L3.4 Diagnostic à mi-parcours V1
Chapitre 5 : Etapes suivantes
Suite aux dernières légères modifications en matière d’installation du dispositif (internalisation de l’implantation, réalisation modulaire), la rétro planification de RESCCUE PN
est présentée dans le tableau ci-dessous :
2016 2017 2018
Activités Jun Jul Aou Sep Oct Nov Dec Jan Fev Mar Avr Mai Jun Jul Aou Sep Oct Nov Dec Jan Fev Mar Avr Mai Jun
Mettre en œuvre les actions de communication planifiées
Suivre la bonne exécution des actions de communication planifiées
Mettre en œuvre les actions de sensibilisation et renforcement des capacités identifiées
L 2.1
Réétudier la faisabilité d'un nouveau dispositif, développer l'opérationalisation du suivi
hydrologique, météorologique et de l'érosion
Devis,
Mettre en œuvre le plan d'opérationalisation du dispositif commande Réalisation et livraison
Installation des Début de l'implication du doctorant
placettes
s
Elaborer le rapport de mise en place du dispositif de suivi hydrologique, météorologique
L3.1
et de l'érosion
Montage d'un CIFRE avec ONFI, IRD, PN
Mise en place d'un labo de terrain à Tuo Cèmuhî (Touho)
Mettre en œuvre les actions de restauration (régulation des EE, reboisement et
contrôle de l'érosion), de suivi et de pérénisation
Analyser économiquement les différents scénarios de gestion du bassin versant
L3.2
forestier de Touho
Etudier la faisabilité des mécanismes de financements sélectionnés et proposer une
L3.3
feuille de route
Appuyer la mise en place des mécanismes de financement identifiés
Elaborer un document synthétique d'état intermédiaire du projet
L3.4
Rapporter les premiers résultats du dispositif de suivi hydrologique, météorologique et L5.1
de l'érosion
Faire le bilan du dispositif de suivi hydrologique, météorologique et de l'érosion L6.1
(succés/echec /dissémination/réplicabilité/pérennité)
Faire le bilan des activités de protection et restauration des bassins versants
L6.2
(succès/echec /dissémination/réplicabilité/pérennité)
Faire le bilan des mécanismes de financements mis en place (succès/echec
L6.3
/dissémination/réplicabilité/pérennité)
Proposer des lignes stratégiques pour la protection et la restauration des bassins
L6.4
versants de la ZCNE
Elaborer le document synthétique Etat final ZCNE L6.5
Elaborer le rapport semestriel L3 L4 L5 L6
16Projet RESCCUE PN. L3.4 Diagnostic à mi-parcours V1
L’année 2017 verra la poursuite de la mise en œuvre des actions opérationnelles : installation des équipements
« parcelles de ruissellement », mise en œuvre des actions de restauration et accompagnement à la mise en place de
mécanismes de financement.
La liste des livrables à produire sur les prochains semestres, révisée par l’avenant n°1, est la suivante :
Tableau 4 : Liste des livrables à produire au cours des semestres S3 à S6.
Comp Livrables Prévue Réelle Statut
C5 L3 Rapport semestriel 01/12/2016
C1 L3.1 Rapport sur la mise en place du dispositif de suivi 01/09/2016
hydrologique, météorologique et de l'érosion repoussé au
30/11/2016
C2 L3.2 Gestion du bassin versant de Touho: analyse économique 01/09/2016
de différents scénarios de gestion repoussé au
15/11/2016
C3 L3.3 Etude de faisabilité des mécanismes de financements 01/10/2016 18/10/2016 en cours de
sélectionnés et feuille de route relecture
C5 L3.4 Document synthétique Etat intermédiaire ZCNE 01/11/2016 03/11/2016 déposé
C5 L4 Rapport semestriel 01/06/2017
C5 L5 Rapport semestriel 01/12/2017
C1 L5.1 Rapport de suivi hydrologique, météorologique et de 01/11/2017
l'érosion pour la zone pilote de Tiouaé-Poyes
C5 L6 Rapport final 01/07/2018
C1 L6.1 Bilan du dispositif de suivi hydrologique, météorologique 01/05/2018
et de l'érosion (succés/echec
/dissémination/réplicabilité/pérennité)
C1 L6.2 Bilan des activités de protection et restauration des 01/05/2018
bassins versants (succès/echec
/dissémination/réplicabilité/pérennité)
C3 L6.3 Bilan sur les mécanismes de financements mis en place 01/05/2018
(succès/echec /dissémination/réplicabilité/pérennité)
C1 L6.4 Stratégie de protection et restauration des bassins versants 01/06/2018
de la ZCNE: actions prioritaires, feuille de route, besoins et
mécanismes de financement
C5 L6.5 Document synthétique Etat final ZCNE 01/07/2018
17Projet RESCCUE PN. L3.4 Diagnostic à mi-parcours V1
Chapitre 6 : Conclusion
Le projet RESCCUE en PN fait preuve sur le terrain d’une certaine efficience dans la mise en œuvre des activités
(utilisation des moyens) malgré quelques retards notamment dans la mise en œuvre d’un dispositif de suivi
hydrologique météorologique et de l’érosion du fait d’un co-financement envisagé non-engagé. En effet, à la demande
de la PN, la faisabilité a dû être totalement réétudiée et une opérationnalisation n’a pu débuter qu’en septembre
2016. Le niveau d’implication et de satisfaction des bénéficiaires en ce qui concerne les activités de terrain est excellent
et reflète bien les besoins locaux et l’engagement de la coordination locale et de ses appuis.
Les activités menées et les produits à venir contribuent et/ou vont accentuer la contribution à l’atteinte de certains
des résultats attendus et objectifs spécifiques du cadre logique régional. L’efficacité attendue au terme du projet
devrait porter ses fruits en PN dans le cas où les hypothèses inscrites dans le cadre logique local sont bien vérifiées.
Il est regrettable de noter la faible adéquation des moyens humains disponibles avec l’étendue des activités à mener
sur le terrain (design sous-dimensionné) notamment dans le cadre d’une pérennisation des concepts économiques
qui sont portés (amélioration de l’autofinancement de l’association de chasse TIPWOTO, appui au développement
d’une association « Cèmi Acuut A Mulip » actuellement en charge des actions de reboisement et appui au
développement de mécanismes de financement pour les associations de gestion PM).
Malgré ce dernier fait, on peut s’attendre à une contribution intéressante du projet à l’objectif général (impact)
notamment sur la zone atelier où se concentre l’action. La réplication potentielle d’approches, de techniques et
d’outils de mise en œuvre en post projet est mesurable.
Pour terminer et afin de s’assurer de la pérennité des actions mises en œuvre dans le cadre du projet, il serait
intéressant d’envisager un renforcement et/ou une continuité de soutien aux associations appuyées sur la zone atelier
et d’au moins assurer la transition à la fin du projet INTEGRE pour une continuité des actions opérationnelles jusqu’en
fin de projet RESCCUE.
La consolidation des efforts en cours et la réplication des approches, techniques et outils en ZCNE ou même à plus
grande échelle dans le Pacifique devra être envisagée en phase de capitalisation et post RESCCUE.
18Projet RESCCUE PN. L3.4 Diagnostic à mi-parcours V1
Annexe: Cadre logique mis à jour
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