En 2009 ? quel plan de tir - Chasse aux ChôMeurs - Collectif Solidarité Contre l ...
←
→
Transcription du contenu de la page
Si votre navigateur ne rend pas la page correctement, lisez s'il vous plaît le contenu de la page ci-dessous
chômeurs
Chasse aux
Quel plan de tir
en 2009 ?
P Peu après son entrée en fonction
comme ministre de l’Emploi,
Joëlle Milquet avait présenté
un nouveau plan de chasse aux
chômeurs. Nous l’avions large-
ment analysé dans notre numéro
du mois de juin (n°62, pages 3 à
16). Mais ce projet a capoté lors
des négociations avec les régions
en juillet dernier. Tant la Flan-
dre que la Wallonie avaient des
réticences. Mais, comme souvent
dans notre plat pays escarpé
d’embûches, pour des raisons di-
vergentes. En gros, le rôle accru
attribué aux régions dans ce plan
semblait difficilement réalisable
par la Wallonie (et Bruxelles), a
En 2009, les chômeurs seront gâtés: Joëlle Milquet
veut durcir la chasse, Frank Vandenbroucke veut la
régionaliser, Marcourt tombe dans le piège, les plus
de 50 ans entrent dans la danse et l’étau se resserre
sur tous les chômeurs. Jusqu’à quand?
/ Yves Martens
Animateur au Collectif Solidarité Contre l’Exclusion
Côté flamand, l’opposition au
plan Milquet s’est révélée plus
forte encore mais pour des raisons
exactement inverses à celles des
ment de la chasse aux plus âgés
mais aussi la transmission aux
régions de l’essentiel des outils de
l’activation.
Wallons pour 50%, des Bruxellois
pour 21%). Vingt ans de réformes
institutionnelles devraient pourtant
persuader nos éminences que,
fortiori sans moyens nouveaux. francophones. En effet, la Flandre, sur le terrain communautaire, plus
D’autant bien entendu que plus riche, n’a pas besoin d’argent du Régionalisation, les francophones cèdent, plus les
une région est touchée par le fédéral pour suivre ses chômeurs… piège à c…? flamands en redemandent.
chômage, plus la prise en charge d’autant qu’ils sont nettement moins “Les partis politiques francophones
de la population concernée né- nombreux. En revanche, pour vont-ils sacrifier les chômeurs sur Pourtant, depuis la rentrée, l’opi-
cessite des capacités financières cette région vieillissante et proche l’autel communautaire?”, deman- niâtre ministre cdH de l’Emploi a
et humaines importantes. A plus du plein emploi, la réserve de dions-nous en juin. L’impression qui plusieurs fois réitéré son souhait de
forte raison, il n’était pas question main-d’œuvre la plus immédiate est prévalait à la lecture du plan Milquet voir son plan aboutir. En novembre,
d’ajouter aux publics cibles celle des 50 ans et plus. Le pacte était que la crainte de la régionali- elle sort son “Plan pour l’emploi”
actuels le groupe des 50 ans et des générations ne s’attaque qu’à sation poussait les francophones, qui reprend in extenso (mesures
plus, que l’accord de 2004 avait, ceux qui perdent leur emploi, pas à dans une sorte de football panique, 18 à 26) sa proposition de réforme
provisoirement au moins, mis ceux qui sont déjà au chômage. Le à surenchérir sur les Flamands en de la chasse aux chômeurs telle
en dehors de l’activation. C’était ministre flamand de l’Emploi, Frank matière d’activation. C’est dans qu’adoptée par le Conseil des minis-
là un acquis syndical (qu’entre- Vandenbroucke, père du plan initial le même esprit qu’on a entendu tres du 23 mai. De son côté, Frank
temps, le pacte des générations a de chasse aux chômeurs, souhaitait plusieurs fois Rudy Demotte et Elio Vandenbroucke ne désarme pas.
tout de même commencé à battre d’ailleurs dès l’origine l’application Di Rupo se féliciter qu’on ne puisse Il attend d’autant plus patiemment
en brèche). Prudente, la ministre de son plan à tous les chômeurs, pas reprocher aux francophones son heure que son parti n’est pas
cdH avait renvoyé cette question plus de 50 ans compris. Aujourd’hui d’être laxistes, autre façon de mouillé au fédéral. Il peut donc
aux partenaires sociaux. Nous y ministre régional de l’Emploi, il ne dire que la majorité des sanction- agir à la région flamande tout en
revenons plus bas. réclame pas seulement l’élargisse- nés sont des francophones (des critiquant l’échelon national. En
(28) ENSEMBLE! / N°64 / decembre 2008 - mars 2009 / www.asbl-csce.be(31)
le "new deal"
selon van-
Vandenbroucke? Autant denbroucke
cette dernière est claire et
sans ambages, autant la carte
Le père de la chasse aux
blanche est beaucoup moins
chômeurs propose une
précise et comprend
réforme de l'Etat pour
des accents rassu-
mieux activer.
rants. Même le point
du financement est
présenté positivement:
(32)
“un renforcement des
compétences des Régions
et Communautés doit s’ac-
compagner d’un mécanisme
financier alliant incitation et
responsabilité et qui tienne
compte des besoins et pos- CSC: chômeurs,
sibilités de chacun, avec pas fraudeurs
pour résultat, un retour
sur investissement positif
Les TSE francophones de
tant pour les Régions que
la CSC ont manifesté à Na-
pour l’Etat fédéral”. Voilà
mur le 28 novembre pour
qui résonne différemment
dénoncer les clichés.
de la note du ministre
flamand, qui dit que “le but
est que le fédéral soit à
l’avenir plus fort pour payer
(32)
des pensions correctes, et
non plus faibles”. Un retour
pour le fédéral surtout donc.
Et il ajoute: “Il ne peut pas y
avoir de nouveau transfert
durable entre les entités
entre elles, au contraire.”
Jean-Claude Marcourt n’a-t-il
tableaux
pas vu que ce système
de chasse
avait toutes les chances De nombreux témoigna-
d’enrichir les entités déjà ges démontrent l'absur-
les mieux nanties et d’ap- dité de la chasse aux
pauvrir les autres? chômeurs.
Cette sortie a en tout cas
suscité pas mal de remous et
(33)
provoqué l’ire de Joëlle Milquet. A
l’heure où nous bouclons ces lignes
(à la veille de Noël), la crise politique
juillet, il se fend d’une note toujours financement serait lié à l’efficacité, semble avoir relégué bien loin toutes
aussi blairiste intitulée “Une réforme autrement dit à la vigueur de la ces considérations. Nous ne savons
sociale de l’Etat”. Sous le prétexte chasse (voir p. 31). pas encore si le gouvernement
de “renforcer la capacité d’action fédéral sera relancé pour le reste de
sociale de toutes les autorités”, il Le piège se referme la législature ou seulement jusqu’aux
FGTB: “revoir
répète son credo de l’Etat social ac- Début décembre, les ministres fla- élections régionales et européennes
le contrôle
tif tout en voulant confier davantage mand et wallon de l’Emploi, Vanden- de juin qui seraient du coup aussi
dans son
sa réalisation aux régions. Il y ajoute broucke et Marcourt, signent une législatives. Dans les deux cas, les
ensemble”
une volonté de “responsabilisation” carte blanche simultanément dans tensions communautaires risquent Pour Thierry Bodson, le
des entités fédérées… qui promet Le Soir et De Standaard. Avant de d’être plus fortes que jamais. Et contrôle est encore plus
d’être un nouveau piège financier s’engager dans cette démarche, la régionalisation du marché de indécent en temps de
pour les francophones, puisque le Jean-Claude Marcourt a-t-il lu la note l’emploi semble bien être l’os à ➔ crise.
ENSEMBLE! / N°64 / decembre 2008 - mars 2009 / www.asbl-csce.be (29)ux chômeurs
Chasse a
➔ ronger que les partis franco- tivation. Et cela signifie que même annoncée pour début 2009 et qui d’engendrer un travail inutile pour
phones seraient prêts à lâcher pour si un accord politique n’était pas couvre l’ensemble de la Belgique le personnel du CPAS, par exemple
calmer les appétits flamands. trouvé pour appliquer le plan à tous donne des résultats plus inquiétants amené à effectuer des visites à
immédiatement, le résultat serait encore: environ 15 % des sanction- domicile, sans déboucher sur un
Les plus de 50 ans tout de même atteint progressive- nés dans le cadre de l’activation et travail concret d’accompagnement
entrent dans la ronde ment, un peu plus chaque année un peu plus de 10 % de ceux qui social. Son intervention se limite dès
En attendant, la chasse continue (et complètement en 2021). Nous ont subi une sanction litige sont lors à l’aide financière pendant la
à battre son plein. Avec son lot avons demandé aux organisations aidés ensuite par un CPAS. C’est période de sanction. Or le CPAS a,
d’absurdités et d’injustices, comme syndicales ce qu’elles pensent de bien moins que dans l’échantillon avant tout, pour mission de veiller
le montrent les exemples épinglés cette évolution (voir pp. 32-33). wallon et c’est inquiétant quant au à l’insertion des personnes qu’il
par un accompagnateur syndical (cf. devenir de ce nombre important accompagne. Il n’est pas un outil de
bas des pp. 32-33). Avec aussi un Il y a donc de plus en plus de per- de personnes. Cela représente sanction.” La Conférence met donc
zèle jamais démenti dans le chef de sonnes contrôlées. Le carrousel, qui néanmoins une augmentation impor- sur la table une proposition: la ré-
l’ONEm. On l’a vu, l’activation des 50 ne s’arrête jamais, fait que certains tante du flux de personnes passant duction des allocations de chômage
ans et plus fait l’objet d’âpres discus- chômeurs en sont déjà à leur troi- de l’ONEm vers les CPAS. Ce qui à un montant au moins équivalent à
sions. Pourtant, l’ONEm convoque sième voire quatrième passage en inquiète bien sûr les CPAS aux celui du revenu d’intégration sociale
déjà sans sourciller des chômeurs premier entretien. Avec à la clé une niveaux social et financier et par et restant à charge de l’ONEm,
de cette tranche d’âge. Comment usure, un découragement, voire une rapport à l’organisation du travail. plutôt qu’une suspension totale du
est-ce possible? Tout simplement paiement. “Cela au moins pour les
parce que l’arrêté royal du 4 juillet sanctions de courte durée, de façon
2004 (qui a institué la chasse aux Les critères sont de à éviter un transfert vers les CPAS,
chômeurs) stipule en son article 10 sans réelle plus-value en terme
les dispositions suivantes: plus en plus exigeants. d’insertion socioprofessionnelle.”
“Le présent arrêté entre en vigueur
Il y a dès lors de plus Cette mesure aurait le grand
le 1er juillet 2004. Les dispositions en plus de sanctions. avantage de l’automaticité alors
visées à l’article 5 du présent arrêté qu’aujourd’hui nombre de chômeurs
sont d’application: sanctionnés par l’ONEm font tardive-
1° à partir du 1er juillet 2004, pour ment voire pas du tout de demande
le chômeur qui, à cette date, n’a pas révolte face à l’inutilité des efforts Mais cela pose aussi des questions d’aide au CPAS. Reste qu’il est dif-
atteint l’âge de 30 ans; qu’on leur demande en permanence. en termes de qualité du travail ficile de ne pas sourire amèrement
2° à partir du 1er juillet 2005, pour En outre, les critères sont de plus en d’insertion socioprofessionnelle. devant les réactions de ce type, qui
le chômeur qui, à cette date, est plus exigeants et les taux d’évalua- reviennent à discuter de la façon
âgé de 30 ans au moins et de 39 tion négative augmentent. Il y a dès C’est par rapport à cet aspect du dont on traite les victimes d’un
ans au plus; lors de plus en plus de sanctions. problème que la Conférence des bombardement que l’on organise
3° à partir du 1er juillet 2006, pour Au premier semestre 2008 par présidents de CPAS bruxellois a pro- soi-même. Pourquoi ne pas simple-
le chômeur qui, à cette date, est exemple, on atteint déjà 77,56 % cédé à une analyse des diverses de- ment prendre le problème à bras-
âgé de 40 ans au moins et de 49 des exclusions définitives de toute mandes introduites à la suite d’une le-corps et arrêter de lancer des
ans au plus.” l’année 2007 (1987 pour 2562). sanction de l’ONEm au cours du bombes? Pourquoi ne pas regarder
premier semestre 2008 ➊. Premier enfin en face l’injustice, l’absurdité
Le diable est dans les détails et dans Les CPAS s’inquiètent constat: en cas de suspension to- et la violence de cette chasse aux
l’arrêté c’étaient les mots “à cette Fin 2007, une étude de la fédéra- tale des allocations de chômage, la chômeurs et retirer purement et
date”. Autrement dit, dès lors que tion des CPAS wallons, portant durée de la sanction se situe en gé- simplement le plan d’activation
l’on est né après le 1er juillet 1956, sur un échantillon de ces CPAS, néral entre 4 et 26 semaines. “Ceci du comportement de recherche
on est concerné par le contrôle de avait montré que seuls 46% des ne permet pas au CPAS un réel d’emploi?
la disponibilité. C’est évidemment chômeurs sanctionnés étaient travail social d’accompagnement,
totalement contraire à l’esprit de ensuite aidés par le CPAS (cf. regrette Yvan Mayeur (PS), prési- Les syndicats, qui ont accepté à
l’accord de 2004 qui mettait les 50 Journal du Collectif n°60-61, pages dent de la conférence des CPAS contrecœur ce plan en 2004, à un
ans et plus hors du champ de l’ac- 19 à 25). Une étude universitaire bruxellois. Cette situation a le don moment où le rapport de forces
leur était très défavorable, sem-
blent vouloir, en cette période de
20% des adultes “pauvres” travaillent! crise et d’augmentation prévue du
chômage, rediscuter tout ou partie
Les chercheurs flamands qui rédigent chaque sionnés, les malades ou invalides, les étudiants du plan. Gageons qu’ils pourront
année “l’annuaire de la pauvreté et de l’exclusion et les autres personnes en formation, ce sont compter sur tous ceux soucieux de
sociale” font un constat étonnant dans la livraison 36,6% des adultes “pauvres” (18 à 65 ans) qui ne défendre les droits des travailleurs,
2008 de leur ouvrage: si l’on fait une analyse doivent pas être “activés”. Mais alors, pourquoi avec ou sans emploi… n
transversale des adultes “en risque de pauvreté” sont-ils pauvres?
selon l’étude SILC 2006, on constate que 20% ➊ Source: Alter Echos, 12/12/2008,
“Armoede en sociale uitsluiting. Jaarboek 2008”, Acco uitgever, Catherine Morenville, Limiter les risques
d’entre eux travaillent! Si l’on y ajoute les pen- OASes, pp. 81-82. de glisse du chômage vers le CPAS.
(30) ENSEMBLE! / N°64 / decembre 2008 - mars 2009 / www.asbl-csce.beLe “new deal” selon
Frank Vandenbroucke
Avec sa “réforme socia- Pour cela, il faut non seulement
le de l’Etat”, le père de rationaliser les compétences mais
la chasse aux chômeurs aussi “responsabiliser” les Com-
veut profiter du débat munautés et les Régions “pour les
institutionnel en cours dépenses qu’elles fixent elles-mê-
pour mieux implanter mes et pour lesquelles elles pèsent
les principes de l’acti- sur le budget fédéral”. Entre autres,
vation, du contrôle et il faut qu’elles prennent en charge
de la sanction, bâton “une plus grande partie des (…)
financier à la clé. pensions de leurs fonctionnaires”.
Mais surtout, sans toutefois citer
/ de chiffres, Frank Vandenbroucke
Jean-Marie Coen
Animateur au Collectif propose “que la gestion finan-
Solidarité Contre l’Exclusion
cière aux différents niveaux (…) se
greffe sur des objectifs clairement
Frank Vandenbroucke, ministre fixés”. Quels objectifs? La réponse
socialiste flamand de l’Emploi et est claire: “plus d’activités, plus
père de la chasse aux chômeurs, d’emplois et moins de dépenses
a présenté en juillet 2008 sa vision inactives”. Tout ceci pour mener à
pour “une réforme sociale de l’Etat”. “un financement d’impulsion lié au
Une version remaniée de cette note résultat”, où les Régions recevraient
SP.a
fut cosignée récemment par le mi- un bonus quand elles atteignent
nistre wallon de l’Emploi Jean-Claude des besoins du marché régional de le recours à l’intérim pour l’insertion (voire dépassent) leurs objectifs,
Marcourt (voir article ci-contre). Les l’emploi”. Par contre, pas question professionnelle; l’Insertion profes- notamment en termes de “taux
francophones ne peuvent pas dire de toucher à la solidarité interper- sionnelle des bénéficiaires du revenu d’activité”.
qu’ils ne sont pas prévenus: la note sonnelle ni à l’impôt des sociétés. d’intégration (ouverture au secteur
originale est disponible en français C’est déjà ça… qu’il promet. marchand; détermination des grou- “Il faut réfléchir à un système où
sur le site du ministre! En voici les pes cibles); enfin les programmes seule l’augmentation durable de
extraits significatifs. Régionalisations d’emploi fédéraux tels que “premier l’emploi est récompensée. (…)
totales ou partielles emploi”, “stages jeunes”, etc. Cela signifierait que les Régions
Il commence par présenter le Venons en donc au plat de résis- recevraient un financement d’impul-
cercle vertueux que produirait sa tance: la réforme du marché de u Renforcer le rôle des régions sion proportionnel à la diminution
réforme: les “dépenses d’investis- l’emploi (p.4 de la note). ou régionaliser les compétences durable du nombre de chômeurs et
sements” des Régions en éducation concernant les plans sociaux en de prépensionnés.” En clair, si un
et création d’emplois vont amener u Contrôle de la disponibilité des cas de restructuration; les permis tel projet passe, l’activation va être
plus d’argent pour le niveau fédéral, chômeurs: davantage de pouvoir de travail et cartes professionnelles poussée à pleins canons, la chasse
permettant à celui -ci de financer aux services régionaux, “plus pour les travailleurs migrants; le aux chômeurs et aux prépension-
ses dépenses “de protection” (sé- familiarisés avec la situation per- congé éducation payé; les systè- nés va battre son plein comme
curité sociale). Bien entendu, “pour sonnelle du chômeur”. Par contre, mes d’apprentissage et de travail jamais. Coup de poker génial de
la gauche, l’approche exposée ici si le service régional estime que en alternance; la politique d’em- Vandenbroucke: il profite de la
est la seule possible”. Ben tiens. Qui le chômeur doit être sanctionné, bauche des fonctionnaires; enfin la réforme de l’Etat pour acheter les
disait souvent ça? Rien moins que l’ONEm n’aurait qu’à entériner cette structure générale de l’enseigne- francophones afin qu’ils intensifient
Margaret Thatcher… Et aujourd’hui décision. Sa seule compétence ment et la durée des études. les politiques d’activation. Mais
Anthony Giddens. Les sources d’ins- consisterait dès lors à vérifier que en même temps, il pérennise ses
piration du diplômé d’Oxford restent les formes ont bien été respectées Le verrou des Finances choix politiques, puisque le finance-
bien ancrées outre-Manche. (c’est-à-dire que le contrat a été suivi Pour être bien sûr que de telles ment des régions serait structurel-
à la lettre). C’est sûr, les chômeurs réformes ne soient pas perdues lement lié à leurs résultats en ma-
Mais le cœur des propositions de seront bien protégés. Ceci doit pour tout le monde, le ministre tière d’activation. Génial, on vous
Vandenbroucke concerne (qui s’en permettre aux régions “d’aligner leur sp.a propose d’ajouter “un nouveau disait: car pour revenir en arrière,
étonnera) “la politique en matière offre d’accompagnement et leurs chapitre au modèle de financement il ne faudrait pas “simplement”
d’emploi et de formation”. Car “une procédures de suivi [aux] besoins du existant des régions et du fédéral”. modifier une loi mais encore réunir
politique d’activation est plus difficile marché régional de l’emploi”. Les régions qui font mieux (lisez: une majorité spéciale, avec tous les
quand les compétences sont morce- la Flandre) seront récompensées, compromis institutionnels que cela
lées”, nous assure-t-il. Régionalisons u Seraient régionalisés en tout celles qui font moins bien seront suppose. Que voilà un beau verrou.
donc la politique de l’emploi, pour ou en partie: les ALE; toutes les sanctionnées (lisez: Bruxelles et la Les (travailleurs) francophones s’y
mener des politiques “en fonction règles concernant l’outplacement; Wallonie). laisseront-ils prendre? n
ENSEMBLE! / N°64 / decembre 2008 - mars 2009 / www.asbl-csce.be (31)ux chômeurs
Chasse a
CSC: chômeurs, pas fraudeurs
Les TSE wallons et tège d’environ 300 manifestants étaient accrochés des CV avait été d’emploi. Celles-ci manquent en
bruxellois de la CSC CSC venus de toutes les régions organisé devant le cabinet du mi- effet trop souvent de clarté et de
ont manifesté à Namur avait défilé en musique dans les nistre. “Envoyer des CV par ballon, déontologie, et il y a trop d’offres
le 28 novembre der- rues de Namur, à l’initiative du c’est un peu comme les envoyer pas sérieuses”, a-t-il ajouté.
nier contre les cli- Comité régional wallon de la CSC. par la poste aux employeurs. Plus
chés qui accompagnent de 70% ne répondent pas aux Les TSE veulent casser cette
les chômeurs. La CSC veut dénoncer clairement demandes d’emploi”, a expliqué spirale de stigmatisation et de
la pénurie d’emplois ou plutôt la Isabelle Barez, responsable natio- précarisation des chômeurs, qui
/ d’après un communiqué de la
CSC
pénurie d’employeurs. “Aujourd’hui,
en Wallonie, il y a un emploi
nale des TSE. risque d’atteindre de plus en plus
de gens en cette période de crise.
disponible pour 32 demandeurs. Marc Becker, secrétaire national de Ils souhaitent, par cette action
“Nous ne pouvons pas toujours Autant chercher une aiguille dans la CSC, a conclu la rencontre avec du 28 novembre, faire passer le
rester la tête baissée et raser les une botte de foin”, pouvait-on lire le ministre en réclamant une politi- message dans l’opinion publique et
murs. Aujourd’hui, nous prenons sur les tracts distribués aux pas- que d’activation des employeurs et soumettre aux autorités une série
“
la parole pour dire que nous ne de pistes concrètes d’action.
sommes ni des fraudeurs ni des
inciviques.” Ronald Janssens est Envoyer des CV En réponse à la stigmatisation, les
le président des Travailleurs sans
emploi (TSE) de la CSC. Le 28
par ballon, c’est un TSE suggèrent, entre autres me-
sures, des prescriptions minimum
novembre dernier, lui-même et de peu comme les envoyer pour les offres d’emploi (nom de
nombreux autres militants TSE l’entreprise et adresse, type de
ont relaté au ministre Marcourt par la poste aux contrat, pas de fausses annonces
les difficultés qu’ils rencontrent
dans leur recherche d’emploi. Des
employeurs. Plus de dans les pages “recrutement”,
etc.), la suppression des frais
témoignages accablants qui vont 70% ne répondent pas. d’inscription pour suivre des cours
totalement à l’encontre des ragots du soir, des mesures pour diminuer
sur la prétendue indisponibilité des les frais dus à la recherche d’em-
chômeurs, leur manque de motiva- ploi, une communication obligatoire
tion ou de mobilité (et qui recoupent sants. Un tracteur convoyant des un accompagnement de qualité des des offres d’emploi au Forem, ou
ceux que nous publions ci-dessous). bottes de foin piquées d’aiguilles chômeurs. “Nous voulons aussi ar- encore une révision des aides à
a d’ailleurs accompagné symboli- river à des solutions en matière de l’embauche qui devraient être ré-
Avant cette rencontre avec le quement le cortège. Un peu plus gratuité de la recherche d’emploi et servées uniquement à des emplois
ministre wallon de l’Emploi, un cor- tôt, un lâcher de ballons auxquels en matière de parution des offres normaux (CDI, temps plein). n
Tableaux de chasse
un demandeur d’emploi qui a signé avec le
FOREM un contrat Jobtonic ou un Contrat Crédit
Insertion doit accomplir un certain nombre de
démarches dans le cadre de cet accompagne-
Nombre de témoignages démon- FOREM. Donc, au même moment, on constate ment, démarches soumises à la transmission
trent l’absurdité de la chasse que vous cherchez suffisamment de l’emploi… systématique d’informations vers l’ONEm. Et
aux chômeurs et son applica- mais on vous sanctionne pour ne pas avoir pourtant il reste convocable à l’ONEm où, en
tion aveugle par l’ONEm. postulé pour une seule malheureuse offre. C’est cas d’évaluation négative au premier entre-
de l’incohérence totale et cela démontre que ce tien, il doit évidemment signer un contrat. Le
/ Freddy Bouchez
accompagnateur syndical FGTB du Centre
n’est pas parce qu’à une reprise on n’a pas ré-
pondu à une offre que l’on n’est pas disponible
voici donc doublement contractualisé, avec
des contrats qui pourraient être divergents et
sur le marché de l’emploi. Sans même parler contradictoires. La multiplication des contrats,
u Lors de l’entretien à l’ONEm, avoir une évalua- du fait que l’on peut avoir mille raisons valables c’est aussi un risque accru de sanctions et
tion positive de ses efforts de recherche d’em- de ne pas avoir postulé sans que le motif soit même un cumul de celles-ci.
ploi signifie normalement que l’on est disponible accepté par l’ONEm.
et actif sur le marché de l’emploi. Or, dans le u Si un chômeur entre le premier et le
même temps, on peut être sanctionné… pour u La contractualisation se généralise de plus en deuxième entretien à l’ONEm trouve un travail
ne pas avoir donné suite à une offre d’emploi du plus mais elle devient en outre multiple. Ainsi, à temps partiel avec un complément chô-
(32) ENSEMBLE! / N°64 / decembre 2008 - mars 2009 / www.asbl-csce.beFGTB: “Revoir le contrôle
dans son ensemble”
Thierry Bodson, secré- T.B.: La FGTB wallonne s’est
taire général de la toujours opposée par principe au
FGTB wallonne, estime contrôle tel qu’il était organisé.
qu'avec la crise il Mais, en outre, les moyens des
est encore plus indé- services publics de l’emploi ne
cent de consacrer des sont pas illimités. Il faut focaliser
moyens publics à la les moyens sur les gens proches
chasse aux chômeurs. de l’emploi, ceux qui viennent de le
perdre : ceux qui sont en chômage
/ Propos recueillis par
Yves Martens
économique, les intérimaires
remerciés, les CDD non renouvelés
et non s’acharner sur des person-
u On constate que les chô- nes en chômage de longue durée.
meurs qui avaient moins de
50 ans au 1er juillet 2006 u Le plan Milquet prévoit de
sont convoqués même quand généraliser la contractuali-
DR
ils atteignent 50 ans. N’est-ce Thierry Bodson (à droite)
sation à tous les chômeurs.
pas contradictoire avec ce remercie les intérimaires, où on ne en compagnie de Joël Tiry, Acceptable?
qu’avaient obtenu les syndicats renouvelle pas les CDD, quel sens secrétaire général de la T.B.: Le droit au chômage est
FGTB Luxembourg.
en 2004, c’est-à-dire la non cela a-t-il de mettre de l’argent un droit collectif, assurantiel.
application du plan aux 50 ans et de l’énergie dans le contrôle Contractualiser ce type de droit
et plus? de la disponibilité des chômeurs, pose problème. En outre, au-delà
Thierry Bodson: Oui c’est qu’ils aient plus ou moins de 50 dans la crise actuelle, de mettre du principe, on voit que ce type de
contradictoire mais je ne m’arrête- ans? L’inadéquation est encore des moyens humains et financiers contractualisation est menée de
rais pas à une question aussi tech- plus flagrante entre la crise et le dans ce contrôle. Il faut utiliser ces façon uniforme, linéaire, stupide
nique. Ce qu’il faut voir aujourd’hui, contrôle de la disponibilité. Il faut moyens plus intelligemment! même, sans tenir compte des
c’est que nous sommes dans revoir ce dernier dans son ensem- réalités du marché de l’emploi. Non
une crise économique grave. ble pour toutes les raisons que u Vous remettez donc en cause seulement, c’est à repousser sur le
Dans ce contexte où le chômage l’on invoque depuis 2004 et parce l’ensemble du système, pas seu- principe, mais, en outre, ce n’est
économique augmente, où on qu’il est encore plus irresponsable, lement pour les plus de 50 ans? même pas efficace! n
mage (AGR), il devra malgré tout se présenter Un chômeur évalué négativement au 2ème premier et le deuxième entretien, a développé
au deuxième entretien. Le fait qu’il travaille entretien a ainsi trouvé un travail à temps plein un projet de démarrage de sa propre activité
entretemps n’est pas interprété comme une (de remplacement) tout juste après la première comme indépendante. Sa démarche était
preuve qu’il a rempli son contrat, c’est même convocation pour le troisième entretien. Ce soutenue par le FOREM et par les couveuses
rarement le cas, le contrat portant sur des contrat de travail s’est arrêté après 5 mois. Il d’entreprises. Elle avait réalisé nombre de
actions de recherche à effectuer et pas sur un est convoqué par recommandé peu après la démarches: contacts avec la commune, le
résultat obtenu. Il est évidemment particuliè- fin de son contrat pour le 3ème entretien. Il n’a service d’urbanisme pour obtenir les autorisa-
rement inadmissible qu’un travailleur à temps rien réalisé du contrat dans la période évaluée tions nécessaires, investissement de 4.750
partiel, qui n’est pas responsable de la dégra- mais a quand même travaillé 5 mois à temps € pour acheter du matériel, etc. Mais elle
dation des contrats proposés, de plus en plus plein. Il est évalué négativement et exclu défi- n’avait pas réalisé son contrat ONEm puisque
précaires, soit sanctionné parce qu’il n’aurait nitivement! Contrairement à la logique la plus son projet professionnel s’était complètement
pas satisfait aux critères de son contrat pre- évidente, l’ONEm continue à ne pas considérer modifié. Son projet était sur le point d’aboutir
mier entretien. Avoir trouvé un travail doit être le fait que l’on a trouvé de l’emploi comme la mais non seulement elle a été évaluée néga-
évidemment considéré comme la preuve qu’on meilleure preuve que l’on en a cherché! tivement avec sanction de 4 mois mais, en
est actif sur le marché de l’emploi, quel que outre, le nouveau contrat ne reprend nullement
soit le contenu du contrat ONEm. La situa- u Le problème se pose aussi quand le projet son projet en cours. Autant dire qu’elle doit
tion est encore pire, à la limite, dans le cas professionnel change entre deux entretiens. choisir entre réussir son contrat ONEm et faire
d’un contrat à temps plein de courte durée. J’ai ainsi accompagné une dame qui, entre le aboutir son projet ! n
ENSEMBLE! / N°64 / decembre 2008 - mars 2009 / www.asbl-csce.be (33)Vous pouvez aussi lire
