Ensemble pour enrayer l'extinction du vivant - Sciences participatives : les Parcs aux avant-postes - Fédération des Parcs naturels ...
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parcs
Grand angle
Ensemble pour
enrayer l’extinction
LE MAGAZINE DES PARCS NATURELS RÉGIONAUX
du vivant — p. 09
Défi
Sciences participatives :
SEPTEMBRE 2019 — N° 84
les Parcs aux avant-postes
— p. 16
Histoire à partager
Disséminer la culture
des variétés locales
— p. 07
VUE SUR…
La biodiversité,
c’est l’éclate !
— En plein cœur de Caudebec-en-Caux,
dans les Boucles de la Seine Normande,
un marais entouré d’une résidence et
du collège de la ville. En 2019, le conseil
municipal des jeunes a passé 8 jours dans
ce marais urbain, avec une photographe
© Isabelle Lebon (photo recadrée)
et une écrivaine. Résultat : un superbe
livret édité par une association d’édition
locale, Globules, qui met en scène leur
découverte du milieu et les mots qu’ils
ont trouvé pour décrire leur expérience.
02 — parcs — septembre 2019 — n° 84
EN 2 MOTS
« L’ampleur de l’ambition
nécessite un changement
d’échelle et de moyens »
Michaël Weber
Président de la Fédération des Parcs naturels régionaux de France
#ALERTE La présentation des conclusions l’IPBES, des « changements transformationnels ».
du rapport alarmant de la Plateforme Or prendre en compte la biodiversité au quotidien,
intergouvernementale sur la biodiversité et les là où les risques sont les plus forts, est précisément
services écosystémiques (IPBES) est déjà un au cœur de l’expertise des Parcs. Dans la foulée
des temps forts de l’année. Ce regroupement de de ce rapport, le président Macron a annoncé
scientifiques internationaux a lancé une alerte un renforcement de la politique de la France
historique en direction de l’opinion publique et en matière d’aires protégées en visant 30 % du
des décideurs. Avec notamment l’annonce du territoire couvert d’ici à 2022 : notre réseau y jouera
chiffre choc « 1 million d’espèces sont menacées nécessairement un rôle majeur. Les deux grandes
d’extinction », il replace la priorités de ce plan, à savoir la lutte
biodiversité au niveau de la lutte contre l’artificialisation des sols et
contre le changement climatique. contre les effets de l’agriculture
Ce rapport dit également que le intensive, illustrent parfaitement
processus n’est pas inéluctable car les défis qui s’imposent à nous.
nous en connaissons en grande Les Parcs naturels régionaux ont
partie les causes (artificialisation acquis de l’expérience et du savoir-
© Bartosch Salmanski
des sols, agriculture intensive, faire dans ces domaines. Mais
pollutions, disparition des l’ampleur de l’ambition nécessite
zones humides, réchauffement sans aucun doute un changement
climatique). C’est précisément à d’échelle et de moyens. C’est aussi
ces causes que devait s’attaquer le plan Biodiversité pour cela que nous plaidons pour un renforcement
annoncé par le gouvernement il y a un an. de notre outil en nous dotant d’une nouvelle
structure de gestion. Le positionnement politique
#ACTION Un plan global auquel les Parcs en faveur de la biodiversité est sans doute une
naturels régionaux de France apportent une condition incontournable à la mise en place des
contribution majeure. D’abord parce que la lutte changements profonds appelés par le rapport. Il
contre l’érosion de la biodiversité passera par une demandera de la conviction et du courage, mais
politique inclusive ou, comme le cite le rapport de nous n’en manquons pas.
n° 84 — septembre 2019 — parcs — 03
SOMMAIRE
22
Pêle-mêle
16 — Tour d’horizon des
événements et faits
Défi marquants du réseau.
— Les sciences
participatives
pour améliorer les
connaissances et éduquer
© Stefane Gautier / Naturimages à l’environnement, c’est un
05 outil particulièrement adapté
09
au contexte des Parcs.
Territoires vivants
— Jeu de cartes écolo, espace-
test agricole, biodiversité 18
botanique du Parc Astérix…
Le point sur les actualités des En pratique
Parcs qui ont jalonné le semestre.
Grand
— Tout savoir sur
l’obligation réelle
environnementale et
23
07
Histoire à partager
angle sur le label ÉcoQuartier
dans les Parcs.
Portrait
— La biodiversité se meurt.
— Redécouvrir le patrimoine Pour enrayer ce déclin, les Parcs — Lionel Manceau, lycéen
végétal local pour favoriser ont par nature un rôle majeur 20 passionné de nature et très
à jouer. Ils mettent en œuvre
l’autonomie alimentaire, c’est le
projet participatif qui occupe en la stratégie du gouvernement Découverte engagé dans la protection
des milieux du Parc
ce moment plus de 300 acteurs mais expérimentent aussi des — Allez à la rencontre des Normandie-Maine.
dans le Parc de Chartreuse. solutions bien à eux. arbres célèbres de la forêt
du Vercors puis admirez les
prairies fleuries de Lorraine.
14
Rencontre
— Haut fonctionnaire spécialiste
de l’écofiscalité, Guillaume
Sainteny nous parle de l’histoire fb.com/FederationPNR
de l’écotaxe en France et du @FederationPNR
potentiel que cet outil représente
pour les Parcs. flickr.com/groups/pnr
parcs n° 84 – septembre 2019.
Directeur de la publication :
Michaël Weber. Rédacteur en
chef : Éric Brua. Coordinateur :
Olivier André. Comité de
rédaction : Camille Aulas,
Jean-Jacques Boussaingault,
Yvon Brunelle, Marie-Noëlle
Cuevas, Malika Nestoret,
Guy Poupart, Alice Roy.
Contribution à ce numéro :
Thierry Mougey. Relecture :
Valérie Petel et Compédit.
Rédaction : Camille Aulas,
Laurène Champalle, Cécile
Couturier, Jean-Luc Varin.
Conception, conseil et
réalisation :
Impression : Compédit
Beauregard. Photo couverture :
Stephane Bouilland /
Naturimages
ISSN : 0982 6246.
Sélection d’actus
au sein des Parcs
naturels régionaux
TERRITOIRES
VIVANTS
© DR
Les Audacieuses du Parc
des Baronnies provençales. #Changer le monde par le jeu
en Avesnois. Le Parc distribue
Elles ont mené jusqu’au bout un projet gratuitement 4 000 exemplaires
responsable, solidaire, innovant, voire d’un jeu de cartes qui incite
la population à réaliser des
créatif qui enrichit le territoire. Le Parc défis qui sont autant de gestes
a fait le portrait de ces entrepreneuses en faveur de la préservation
qui portent ses valeurs. de notre planète. Chaque
À retrouver sur son site internet
carte indique une mission à
accomplir, comme offrir
un jus de fruit local, ramasser
10 déchets dans la nature
#çatourne
« Prudence, ça roucoule » ou acheter des œufs de poules
— Le tétras-lyre, oiseau emblématique
des massifs alpins, est une espèce sensible
heureuses. Une fois le défi
au dérangement qui mérite l’attention des réalisé et validé sur
pratiquants d’activités de pleine nature.
Le Parc du Massif des Bauges a fait réaliser l’application dédiée, le joueur
un clip d’animation pour sensibiliser le public
aux bonnes pratiques à adopter. Il est diffusé
passe la carte à une personne
auprès des réseaux de pratiquants de la de son entourage pour qu’il en
montagne.
https://www.youtube.com/watch?v=f5-776I_ytY fasse autant et ainsi de suite…
10
— Grâce à son espace-test agricole créé en 2015,
le Parc a déjà permis l’installation en bio de
4 agriculteurs : trois maraîchers et un producteur
de plantes aromatiques et médicinales.
Trois éleveurs (ovin, porcin et escargots) et C’EST LE NOMBRE DE PORTR AITS DE CES HÉRITIERS DE
deux maraîchers sont actuellement en test. SOIX ANTE-HUIT QUI ONT CRÉÉ LE FUTUR DES PYRÉNÉES
Un test si concluant qu’un atelier de ARIÉGEOISES. IL S FONT L’OB JET D’UN LIVRE ET D’UNE
transformation de légumes distribue désormais WEB CHRONIQUE POUR LES 10 ANS DU PARC . À
leur production à la boutique du Parc et au-delà.
RETROUVER SUR W W W.PARC-PYRENEES-ARIEGEOISES.FR
— Parc du Perche
n° 84 — septembre 2019 — parcs — 05
TERRITOIRES VIVANTS
#Concertation entre Parc
#ciel étoilé
Oise-Pays de France et Parc
Trois Parcs Astérix… Ce Parc naturel régional
bientôt Réserve au Nord de l’agglomération
© Aymeric Watterlot
internationale parisienne a fort à faire pour
— Trois Parcs de Nouvelle protéger sa biodiversité
Aquitaine, Millevaches en
Limousin, Périgord-Limousin botanique. Mais grâce à des
et Landes de Gascogne, ont conventions tripartites avec le Conservatoire d’espaces
décidé de travailler ensemble
sur un projet territorial
naturels de Picardie et des partenaires privés (Parcs et
autour du ciel étoilé et équipements de loisirs, société autoroutière, etc.), les
des paysages nocturnes. techniciens du Parc sensibilisent ces derniers à la richesse
Ils travaillent ainsi sur
l’éclairage public, sur de leur site. Par exemple, avec le Conservatoire botanique
la biodiversité nocturne, national de Bailleul, ils aident le Parc Astérix à préserver une
sur des projets « astro-
touristiques » de bivouacs- plante très rare en Hauts-de-France, trouvée juste à côté d’une
observatoires et diffusent zone de stockage. Des semences sont récoltées, multipliées,
ces contenus dans des
programmes d’éducation au puis réinstallées un peu plus loin sur le site pour qu’elles
territoire. Ils espèrent ainsi puissent se développer plus largement. Les partenaires privés
devenir la troisième Réserve
Internationale de Ciel Étoilé
sont même maintenant convaincus que ce sujet doit être
de France, un label décerné inscrit dans leur projet d’entreprise. Certains désignent
par l’International Dark-Sky d’ailleurs un « référent biodiversité » parmi leurs salariés.
Association aux États-Unis.
Le grand cycle de l’eau dans le Parc du Haut-Jura
L E C O N S TAT LE BIL AN
— Lacs, rivières, cascades,
tourbières… le Parc est marqué
p a r l a p r é s e n c e d e l’e a u
— Le nouveau
périmètre
d’inter vention
95 000
du Parc H A B I TA N T S
L’ E N G A G E M E N T concerne :
sur 2 100 km2 de territoire
— Le Parc est engagé depuis sa
2 2 000
création dans la préser vation des
c o u r s d’e a u e t d e s zo n e s h u m i d e s .
L’ O U T I L L E FA I T KM DE
BASSINS (la Haute Vallée
de l’Ain et de l’Orbe
COURS
VERSANTS et la Valserine) D ’ E AU
L A CO N CLUSI O N
— La Gemapi est — En 2018, le Syndicat
une compétence M i x t e d u Pa r c s’e s t
qui recouvre tous vu transférer la
les aspects de compétence Gemapi UNE MEILLEURE
la gestion et de sur son territoire mais COHÉRENCE
la préser vation également sur des hydrographique
des milieux territoires hors RECONNAISSANCE d’intervention
aquatiques. de son périmètre. de l’expertise du Parc sur ces sujets
06 — parcs — septembre 2019 — n° 84
HISTOIRE
À PARTAGER
— Parc de Chartreuse
Disséminer
la culture
des variétés
locales
_C’EST UNE OPÉRATION SCIENTIFIQUE
PARTICIPATIVE INÉDITE QUI EST MENÉE DANS
LE MASSIF DE LA CHARTREUSE : L’ÉTUDE ET
LA SENSIBILISATION AUX PLANTES LOCALES
CULTIVÉES AUPRÈS D’ACTEURS DE TOUTES
CATÉGORIES… À côté de la poire « Louve », il y a le
haricot « viande » et le maïs de « Crolles ». Des espèces
aux origines et à l’histoire diverses
se côtoient dans le massif de
Chartreuse : des « tradis », installées
© PNRC
là depuis des siècles, aux « petites
jeunes », importées au gré des goûts
et des voyages. Depuis trois ans,
toutes font l’objet de l’ambitieux
© PNRC
projet « Redécouverte du patrimoine
PROJET maraîcher, fruitier, céréalier et
_Objectif : ornemental de Chartreuse » animé
Valoriser le patrimoine végétal par le Parc. « Nous souhaitons
local, favoriser l’autonomie découvrir et redécouvrir les variétés
alimentaire, s’adapter au locales cultivées, qu’elles soient connues,
changement climatique méconnues ou oubliées » explique
_Début : 2016 Laure Belmont, responsable de la
_Résultats : Déjà plus de mission Biodiversité aménagement
300 acteurs impliqués (habitants, paysage. Objectif : partager le
associations, professionnels…), patrimoine végétal local et se le
70 personnes formées à réapproprier. « Nous souhaitons
la récupération de graines favoriser l’autonomie alimentaire du
et 1 409 variétés végétales territoire – axe que nous travaillons
identifiées également à travers notre participation
à un programme alimentaire territorial
(PAT). Il s’agit aussi, disons-
le clairement, de devenir moins
dépendants de l’achat de semences hybrides industrielles,
dont la plupart sont non reproductibles et ne peuvent être
replantées. Et ainsi, de répondre aux enjeux du changement
n° 84 — septembre 2019 — parcs — 07
HISTOIRE
À PARTAGER
attentes, et peuvent bénéficier de formations sur la récolte
de graines, la taille ou la greffe de fruitiers. « Récupérer une
partie des graines d’une production est le plus sûr moyen de
perpétuer une variété adaptée localement, en renforçant ses
caractéristiques génétiques : elle est plus belle, plus vigoureuse,
plus résistante et plus productive », rappelle Laure Belmont.
© PNRC
Depuis deux ans, 70 personnes ont suivi la formation
« Faites vos graines ».
Autre action lancée en 2018 : l’adoption de graines. En un Atelier de récupération
an, 44 variétés ont été adoptées ! Des semences – dont des graines.
climatique. » Car ces fruits et légumes, adaptés au climat, au certaines ont été récupérées à la banque de semences de
sol et à l’altitude des différents secteurs du territoire, sont l’Institut Vavilov, en Russie – sont ainsi confiées à des
naturellement plus résistants aux nuisibles, aux maladies personnes qui s’engagent à les chouchouter : particuliers,
et aux intempéries. Des atouts de poids pour l’économie exploitation du Lycée horticole de Saint-Ismier (Grenoble)
et l’alimentation des générations futures. ou maraîchers professionnels. Ces derniers doivent tenir
un journal de bord des plantes et restituer la moitié des
DES MOINES PLANTEURS AUX BOURGEOIS graines produites au CRBA.
JARDINIERS Début 2009, l’impulsion est donnée : l’as-
sociation Jardins de Mémoires Montagnes (JDMM) tra- FAIRE POUSSER DES VERGERS Des maraîchers
vaille avec le Parc sur également impliqués dans un partenariat avec des
les plantes sauvages. restaurateurs, c’est le volet « De la graine à l’assiette » :
“ Faire des Recherches, inven-
taire, publications…
les uns fournissent les produits, les autres les cuisinent.
Une manière de faire connaître et de sublimer des
habitants des le besoin de se pen- variétés locales en touchant les papilles ! Parmi la moisson
© PNRC
cher aussi attentive- d’actions de cette vaste opération, citons également le
acteurs-relais ment sur les plantes
cultivées s’impose
ensuite. Le projet est
volet « arbres fruitiers » : formations « taille et greffe »,
identification de pommiers et poiriers anciens, dont des
échantillons sont en cours d’analyse par des généticiens
Maïs de Calabre.
qui savent monté en 2015 par le
Parc, le Centre de Res-
de l’Inra, recensement et accompagnement à la création de
vergers (privés, collectifs ou partagés), création de vergers
cultiver, sources de Botanique
Appliquée (CRBA)
conservatoires… « Ensuite, nous espérons poursuivre nos
actions en travaillant plus spécifiquement sur les céréales et
observer, de Lyon et JDMM.
Il reçoit le soutien
la vigne, conclut Laure Belmont. Si les financements sont
suffisants, nous poursuivrons l’accompagnement des projets
récupérer financier de la Ré-
gion Auvergne-Rhô-
et la formation des habitants qui sont nos premiers relais. »
des graines et ne-Alpes, des dépar-
tements de l’Isère
et de Savoie et de la
les partager. ” Fondation de France.
Tout commence par
cinq réunions pu-
bliques pour présenter l’opération aux habitants. Puis l’en-
quête ethnobotanique commence. Recherche en archives, HARICOT, MAÏS, ABRICOT…
enquêtes de terrain… Elle doit permettre de tout savoir, ou
presque, sur l’histoire des cultures dans le massif. « Nous _UNE MOISSON D’ESPÈCES
avons trouvé beaucoup d’informations dans les archives des Les résultats de l’étude dix variétés de maïs et vingt de
moines de l’Ordre des Chartreux, qui fabriquent la célèbre liqueur ethnobotanique, commandée par noyer…), 269 sont nées ailleurs dans la
de Chartreuse, détaille Laure Belmont. Nous avons pu consul- le Parc au Centre de Ressources région, et 980 variétés viennent d’une
de Botanique Appliquée (CRBA) et autre région ou de l’étranger. Une base
ter des cahiers de jardinage des années 1950 et des manuscrits à l’association Jardins de Mémoires de données en ligne, localisant chaque
du xvie siècle ! » Autre découverte : « Au xixe siècle, à l’est du Montagnes, sont exceptionnellement variété et listant les documents liés,
territoire, s’est créée une petite Riviera alpine : des bourgeois ont riches : 399 espèces de fruits, est en cours de développement.
développé une importante pratique horticole, testant des plantes légumes, céréales ou fleurs ont été En attendant, des fiches « variétés »
identifiées sur le territoire, ont été réalisées : haricot « viande »,
et important des graines. » Au bout d’un an de recherches, représentant 1 409 variétés. La vigne, maïs « Crolles », poire « Louve »,
près de 1 500 variétés sont répertoriées (voir encadré). la pomme de terre, le blé, le poirier, et vigne « Etraire de la Dui »
la courge ou le haricot sont parmi les
LES GRAINES, C’EST LA CLÉ La deuxième phase du plus présentes. Un peu plus de 10 % Pour en savoir plus :
des variétés sont originaires du massif www.parc-chartreuse.net/fr/agir/
projet peut alors commencer : la transmission. Des ateliers de la Chartreuse ou des environs agriculture/fruits-et-legumes-
publics sont organisés, des groupes de travail thématiques proches (abricotier, ail, artichaut, oublies-de-chartreuse/
sont montés. Les habitants font part de leurs pratiques et
08 — parcs — septembre 2019 — n° 84
GRAND ANGLE
Ensemble pour
enrayer l’extinction
du vivant
LE PLAN BIODIVERSITÉ UN AN APRÈS,
ET LES PARCS NATURELS RÉGIONAUX ?
L’heure est grave : la sixième extinction massive d’espèces
a déjà commencé et l’homme en porte la responsabilité.
Face à ce constat qui se décompose en multiples
problématiques complexes, les Parcs cherchent, trouvent
et partagent des solutions.
© Stefane Gautier / Naturimages
3 raisons
de lire
1
C’EST UN FAIT,
les espèces disparaissent
2
EN RÉPONSE,
la lutte s’organise à
3
SUR LE TERRAIN,
les Parcs ont un rôle
ce dossier à un rythme alarmant tous les niveaux majeur à jouer
© DR
n° 84 — septembre 2019 — parcs — 09
GRAND ANGLE
BIODIVERSITÉ
Les Parcs
en première
ligne
Le gouvernement a présenté
L
e plan gouvernemental présenté en
juillet 2018 visait à renforcer l’action
en juillet 2018 un plan de la France pour la préservation de la
© PNRNM
Biodiversité avec l’ambition biodiversité et à mobiliser des leviers pour
la restaurer quand nécessaire. L’ensemble
politique de mettre de ces objectifs faisant partie intégrante de
Fragile nid protégé par l’outil « La météo des
la biodiversité au même rang leur mission depuis leur origine, les Parcs oiseaux » en Narbonnaise en Méditerranée.
naturels régionaux, mais aussi les Réserves
que le climat. Ce plan visait naturelles, les conservatoires d’espaces
à booster l’actuelle stratégie naturels et l’association Rivages de France ont faciliter l’adaptation au changement climatique.
logiquement salué ce plan, faisant valoir qu’il Le maintien partout de l’activité humaine reste
nationale pour la biodiversité méritait le statut de grande cause nationale. en débat. Un projet d’université permettra de
qui se termine en 2020. Les Parcs se sont investis dans l’opération et poursuivre le dialogue, dans le cadre du contrat
ont montré leur expérience et leurs savoir- de transition écologique du pays de Grasse inscrit
Sur les 24 objectifs définis, faire pour chercher des solutions à la perte de au plan Biodiversité.
18 relèvent directement biodiversité que nous connaissons. Or, malgré De la même façon, face aux porteurs de projets
les apparences peut-être, le sujet reste complexe immobiliers, les Parcs font l’interface en
de missions portées car il sous-entend de véritables transitions à de mettant en œuvre la séquence « Éviter Réduire
par les Parcs. Un an multiples niveaux. Compenser », certes contraignante mais très
efficace avec les entreprises de bonne volonté.
plus tard, il est temps Les Landes de Gascogne ont beaucoup travaillé
de faire un premier bilan DES RÉPONSES PROTÉIFORMES sur le sujet. Le Parc a aussi lutté contre la pollution
Premier exemple dans le Parc des Préalpes lumineuse en travaillant sur une « trame noire »,
de cette mobilisation. d’Azur. La Réserve des monts d’Azur, active sur l’optimisation de l’éclairage public et sur le
dans la sauvegarde du bison d’Europe, porte ciel étoilé, en organisant des manifestations
une ambition de ré-ensauvagement. L’idée de sensibilisation (Jour de la nuit, Nuit de la
séduit plutôt hors du territoire, mais acteurs chouette, Nuit des étoiles, etc.). Il a aussi en projet
et politiques publiques sont, eux, axés sur une Réserve naturelle régionale et lutte contre
un équilibre agro-sylvo-pastoral au service les espèces invasives. Enfin, sur le plan juridique,
de paysages identitaires et d’une biodiversité ce Parc travaille sur le Code de l’environnement
exceptionnelle. Le Parc a ouvert la discussion : la et le Code de la forêt car les incohérences que
priorité en territoire habité serait de préserver les ceux-ci révèlent peuvent, sur le terrain, s’avérer
milieux et d’améliorer leurs connexions afin de préjudiciables aux politiques de biodiversité.
10 — parcs — septembre 2019 — n° 84préoccupation majeure. Ce qui se traduit par des
actions et des initiatives dans des domaines
aussi variés que l’agronomie, l’urbanisme ou
l’analyse des paysages !
En Narbonnaise en Méditerranée, le Parc a
imaginé un outil numérique interactif baptisé
« La météo des oiseaux » pour aider ceux
qui pratiquent les sports de pleine nature à
respecter les périodes de nidification. Dans
un Parc très peuplé comme Scarpe-Escaut,
dans le Nord, la densification urbaine est un
véritable enjeu. À Wandignies-Hamage, le
Parc a aidé à construire en centre-bourg pour
épargner les zones humides alentours. Dans les
Caps et Marais d’Opale, c’est une construction
d’autoroute qui oblige à réaménager les
corridors écologiques pour qu’ils ne soient pas
interrompus par le bitume. Le Parc des Alpilles
a, lui, fait un effort considérable de concertation
avec les sylviculteurs de son territoire pour
que les sous-bois soient praticables par les
mammifères et que les arbres favorisant la
COMPENSER LES TRAVAUX des pesticides. Ces variétés sont peu ou mal nidification des oiseaux ne soient pas oubliés.
D’AMÉNAGEMENTS, CULTIVER À connues alors qu’elles pourraient être remises en Le tout en assurant une défense contre les
NOUVEAU LES VARIÉTÉS ANCIENNES production ou servir de géniteurs à de la création incendies.
En Armorique, la conduite de gaz Sizun- variétale. Le Parc participe à ce programme
Lothey aurait, sans le diagnostic du Parc, réduit partenarial et collaboratif à travers sa Maison
la biodiversité de ce territoire sur certains sites de la biodiversité, à Manosque, en partenariat AU-DELÀ DU PLAN
particulièrement sensibles. Le Parc a identifié avec des institutions telles que l’Institut national GOUVERNEMENTAL, LES PARCS
les grands types de végétation concernés, défini de recherche agronomique (Inra) et le Groupe de ONT DES PROPOSITIONS À FAIRE
les espaces sur lesquels une gestion différenciée recherche en agriculture biologique (Grab), avec Les Parcs expérimentent aussi, c’est leur
pouvait être conduite, préconisé un retard de la collaboration des professionnels de la filière. mission, des actions et des outils nouveaux qui
fauche et une diminution de leur fréquence sur C’est un verger conservatoire de la biodiversité mériteraient d’être développés et qui pourraient
certains secteurs, et fait installer dix hôtels à fruitière régionale. Sur les 420 variétés cultivées, concourir à la lutte pour la biodiversité.
insectes. Accompagné de l’Office national des 200 y ont été décrites. Les fiches variétales Parmi eux, le recensement, la capitalisation
forêts (ONF), GRT Gaz – l’entreprise qui mène rédigées sont aujourd’hui consultables sur une et la diffusion des pratiques traditionnelles
les travaux – compte aussi installer des ruches, plateforme collaborative afin que tous les acteurs alternatives aux usages des pesticides dans les
des abris à oiseaux et des prairies fleuries. Une de ces filières – arboriculteurs, pépiniéristes ou champs et des antibiotiques dans les élevages ;
vraie compensation qui allie réhabilitation associations de conservation – puissent apporter l’accompagnement des entreprises pour
des milieux, gestion différenciée et gain de leur contribution sur leurs propres observations. qu’elles réduisent leur empreinte biodiversité ;
biodiversité. le développement des contrats de transition
Dans le domaine agricole, le Parc du Lubéron écologique ; les diagnostics d’état des sols.
a participé à un programme de recherche sur LA BIODIVERSITÉ, UN CHAMP AUSSI Enfin, on peut regretter que des sujets comme la
l’agriculture biologique, Fruinov, qui s’appuie sur VASTE QUE NOTRE PLANÈTE pollution azotée de l’atmosphère et des eaux ou la
la résistance naturelle aux maladies des variétés On peut ainsi multiplier les exemples. Dans les réduction des surfaces de prairies permanentes
anciennes de fruits pour réduire l’utilisation 54 Parcs français, la perte de biodiversité est une soient absents de ce plan Biodiversité…
n° 84 — septembre 2019 — parcs — 11GRAND ANGLE
Le gouvernement a fait voter
une loi sur la biodiversité mais nous,
agriculteurs, sommes pragmatiques. Agriculteur
depuis 37 ans, mon exploitation se trouve dans le Parc
des Marais du Cotentin et du Bessin. Je n’ai pas attendu
Pascal Férey,
la loi pour me soucier de la préservation des ressources
président de la chambre d’agriculture et de la qualité de mes terres, ou de la continuité des
de la Manche, chargé du dossier
biodiversité à l’Assemblée permanente
corridors écologiques… et cela ne veut pas dire qu’il faut
des chambres d’agriculture (APCA). sanctuariser les terres ! Je crois beaucoup au dialogue
entre les exploitants et les Parcs, aux conventions qui
fixent les bonnes pratiques de part et d’autre, à ces liens concrets qui permettent
de trouver les meilleures solutions environnementales aux contraintes de la
production agricole. Je suis donc amené à participer à la gestion en commun de ce
territoire, chacun avec ses particularités. Un territoire ne vaut que par sa capacité
à réunir l’ensemble des acteurs pour définir un projet commun. L’activité agricole
en est la colonne vertébrale. Rien ne peut remplacer le dialogue sur le terrain. »
L’IPBES, la Plateforme scientifique
intergouvernementale sur
la biodiversité et les services écosystémiques, est
le même type d’organisme international que
le GIEC. Nous nous intéressons à l’impact que la perte de
Sandra Lavorel,
biodiversité peut avoir sur les humains, aux moyens de
écologue directrice de recherche l’infléchir et nous formulons des messages aux décideurs.
au CNRS, membre du comité français
de l’IPBES. En mai dernier, nous avons publié une évaluation
mondiale faisant état de la 6e extinction en cours.
Le rapport analyse les solutions à cette perte de biodiversité. Comme pour le
climat, la solution est de changer notre modèle économique. Pour ce qui concerne
la France, nous avons fait une évaluation en 2018. Nous connaissons le même
genre de problèmes que l’ensemble de la planète : les milieux humides continuent
de disparaître, causant la diminution de certaines populations. Nos forêts,
en revanche, sont globalement en bon état. Nous avons surtout des dispositifs
efficaces comme les Parcs nationaux, les Parcs naturels régionaux ou les zones
Natura 2000, qui ralentissent la chute de la biodiversité. Et il faut les encourager.
L’intérêt des Parcs, pour des chercheurs comme nous, c’est qu’ils se préoccupent
de l’avenir de leur territoire. Cela nous permet de mener des recherches
participatives, notamment, ce qui est bien autre chose que de la communication
ou de la pédagogie. Nous mettons ensuite les résultats de ces recherches à
disposition du public, puis nous les travaillons avec les élus locaux et régionaux.
Tous ces efforts, cette mobilisation de la population dans les Parcs en France,
permettent d’éviter le pire. Mais il faut être conscient qu’ils ne peuvent agir
qu’à la marge : la vraie cause de tous nos maux, c’est notre modèle de société. »
12 — parcs — septembre 2019 — n° 84Un an après le
lancement du
© Damien Carles
plan national pour la biodiversité,
appuyé par les Parcs, quels premiers
enseignements en tirez-vous avant
Emmanuelle Wargon, même le bilan estival annoncé par
secrétaire d’État auprès de la ministre le président de la République ?
de la Transition écologique et solidaire.
Le plan Biodiversité adopté le 4 juillet
2018 affirme la lutte contre l’érosion de
la biodiversité comme une priorité de l’action du gouvernement,
au même titre que la lutte contre le changement climatique.
Ce plan traduit la volonté de l’État d’accompagner les territoires
dans des projets ambitieux pour la biodiversité, et également
de faire de la biodiversité la préoccupation de tous. Il est encore
temps d’agir ! Au terme d’un an, un premier bilan montre que
10 % des actions sont déjà terminées et 95 % sont engagées.
© PNR Normandie-Maine
Les effets seront déjà visibles en 2020 à l’occasion du congrès
de l’UICN, que la France accueille à Marseille.
Les Parcs interviennent sur la quasi-totalité des thèmes
que couvre le plan : comment percevez-vous le rôle et la place
des Parcs pour enrayer la perte de biodiversité en France ?
Les Parcs sont de précieux partenaires pour l’État et pour
les collectivités, et ce depuis leur création. Au travers de leurs
chartes et des synergies locales qu’elles suscitent, ils portent
des projets de territoire innovants. Par l’expérimentation,
ils génèrent un effet d’entraînement à l’intérieur et au-delà de
leur périmètre. En tant que gestionnaires d’espaces protégés,
porteurs de ces valeurs, les Parcs ont un rôle fondamental à jouer
dans la réussite du plan Biodiversité, particulièrement dans
sa déclinaison territoriale.
De plus, le président de la République a annoncé l’extension
du réseau des aires protégées à 30 % du territoire national, dont
un tiers sous protection forte permettant d’atteindre leur pleine
naturalité. Dans ce contexte et forts de leurs diversités, les Parcs
ont un rôle moteur à jouer.
2020 sera donc un moment important car nous adopterons
une nouvelle stratégie pour les aires protégées pour les dix ans
à venir. Un forum national des aires protégées rassemblera
en ce sens tous les acteurs le 25 octobre, à Biarritz. Il permettra
de coconstruire cette stratégie, avec l’ensemble des parties
prenantes, et notamment les Parcs. Cela permettra d’ancrer
nos ambitions communes dans la perspective des événements
© PNR Scarpe Escaut
de 2020, tels que le Congrès mondial de la nature, et d’affirmer
nos positions sur le plan international. »
n° 84 — septembre 2019 — parcs — 13RENCONTRE
Guillaume Sainteny
« La vraie écofiscalité doit inciter
à modifier les comportements »
Ce spécialiste et défenseur de l’écofiscalité1 définit pour nous
ce qu’est une écotaxe, et pourquoi les Parcs devraient
davantage mobiliser cet outil pour conduire leurs politiques.
Peut-on commencer par donner une définition littoral ou l’ADEME, si elle abonderait bien leur budget, ne
précise de l’écofiscalité ? diminuerait pas les atteintes à l’environnement. Ce ne serait
donc pas une vraie écotaxe.
Guillaume Sainteny : Il n’y a pas une seule définition in-
ternationalement admise. La plus communément retenue Pourquoi les pays anglo-saxons ont-ils davantage
veut qu’une écotaxe pèse sur une assiette polluante pour en intégré cette idée ?
diminuer les émissions. C’est par exemple une surtaxation
des voitures polluantes. La vraie écofiscalité doit donc être G. S. : L’État y est moins fort, beaucoup de choses se font par
incitative. la société civile, les fondations, la philanthropie, les initia-
tives individuelles, etc. En France, le poids des prélèvements
Est-ce que cette idée est bien acceptée obligatoires est plus élevé, l’implication de l’État dans la vie
en France ? économique, sociale et culturelle est plus importante.
G. S. : Cette conception de la fiscalité écologique est mieux Alors, comment l’idée d’écofiscalité est-elle
comprise dans les pays anglo-saxons. Dans notre culture, apparue en France ?
les taxes doivent davantage servir à financer les politiques
publiques. Or, une taxe sur le Loto ou sur les recettes des G. S. : La fonction originelle de l’impôt était de financer les
casinos, par exemple, pour financer le Conservatoire du dépenses régaliennes (sous l’Ancien Régime, par exemple).
14 — parcs — septembre 2019 — n° 84“ Les protections d’intérêt général devraient
s’accompagner, a minima, d’une fiscalité allégée
comme c’est le cas dans de nombreux pays.”
L’idée d’utiliser la fiscalité dans un but de politique éco- Y a-t-il d’autres exemples d’incitation
nomique (comme relancer l’activité en période de crise fiscale souhaitable pour aider les politiques
économique) date surtout de l’entre-deux-guerres avec environnementales ?
Keynes. Dans cette ligne s’est développée l’idée que les
impôts pouvaient aussi servir d’outil pour les politiques G. S. : Oui. Les Parcs naturels régionaux et leurs chartes
sociales puis culturelles, puis environnementales. C’est fonctionnent dans une logique contractuelle : ils sont donc
donc assez récent. bien placés pour favoriser eux-mêmes des mécanismes
contractuels en leur sein. Un exemple : le bail rural environ-
Les Parcs, eux, ne lèvent pas l’impôt sur le terrain. nemental (BRE) qui n’est possible que dans certains lieux,
Pourquoi donc ce sujet les intéresse-t-il ? dont les Parcs. C’est un bon outil tant pour le stockage de
carbone que pour la biodiversité ou le paysage. Pourtant, il
G. S. : Ils ne le lèvent pas, certes, mais leurs territoires et ne décolle pas. Pourquoi ? Car il ne peut être conclu que si
leurs politiques peuvent pâtir ou bénéficier de la fiscalité le bailleur accepte une diminution notable du loyer de fer-
existante. Je prends deux exemples. mage, cela sans contrepartie fiscale. Or, en France, les loyers
Nous avons en France une surtaxation anormale du fon- de fermage sont réglementés et fixés à la moitié environ de
cier non bâti et du patrimoine naturel. Les espaces naturels ce qu’ils sont en moyenne en Europe de l’Ouest, tout en
sont soumis à une quantité de taxes2, alors que les actions étant très taxés. Cette taxation très élevée sur un revenu
ne sont soumises qu’à un prélèvement forfaitaire unique pourtant diminué de moitié par l’État lui-même explique
de 30 %. Cette profusion et ce niveau de taxation en- la rentabilité après impôts nulle ou négative du foncier non
traînent une rentabilité nulle voire négative pour de nom- bâti. Or, en cas de BRE, on demande une nouvelle réduc-
breux espaces ruraux pouvant conduire à tion du fermage au bailleur qui ne touchera
un abandon de la gestion ou inciter à arti- que 20 ou 30 % du fermage normal, sans
ficialiser. Les Parcs naturels régionaux, par BIO EXPRESS la moindre compensation fiscale : le poids
la qualité de leurs patrimoines et paysages de la protection environnementale pèse
et par leurs missions de gestion, sont pé- Guillaume donc sur le bailleur, qui n’a aucun intérêt à
nalisés par une telle fiscalité. Par exemple, conclure un BRE. Pourtant, puisque l’État
une fiscalité élevée sur les prairies ou les Sainteny encourage ce dispositif dans les Parcs, il se-
zones humides peut entraîner l’abandon Président de GS rait logique qu’il ne donne pas lieu à pénalité
du pâturage extensif et l’enfrichement des Conseil, il enseigne le mais à incitation : les Parcs pourraient alors
zones humides. En outre, elle enlève des développement durable favoriser ces baux bénéfiques à l’environne-
revenus et du pouvoir d’achat à ces terri- à AgroParisTech après ment.
toires souvent défavorisés. Une moindre l’avoir enseigné à
taxation permettrait l’inverse. Sciences Po Paris et à 1. Pour davantage de précisions, voir son Plaidoyer pour
Par ailleurs, les Parcs ont, dans leurs terri- l’École polytechnique. l’écofiscalité, Buchet-Chastel, 2012.
toires, une proportion d’espaces protégés 3 Il a exercé plusieurs 2. TFNB, taxe pour chambres d’agriculture, DMTO, IR-PS
fonctions au sein du jusqu’à 62,2 %, IFI, etc.
nettement supérieure à la moyenne natio- ministère de l’Écologie, 3. Réserves naturelles, sites classés ou inscrits, arrêtés de
nale. Ces protections sont, certes, d’intérêt notamment celles de protection de biotope, sites Natura 2000, ZPPAUP, etc.
général. Mais elles peuvent entraîner des directeur adjoint du 4. Un exemple bien connu, parmi d’autres, est celui du
contraintes, des charges de gestion accrues cabinet du ministre remboursement non complet par l’État aux collectivi-
voire des pertes de revenu ou de valeur puis de directeur tés territoriales de l’exonération de TFNB pour les sites
pour les exploitants et propriétaires et une d’administration Natura 2000.
diminution des recettes fiscales actuelles centrale (directeur des
et à venir pour les collectivités territo- études économiques
riales. Or l’institution de ces protections ne et de l’évaluation
donne pas droit à indemnisation pour les
exploitants et propriétaires ni à compensa-
environnementale).
Son dernier ouvrage “ Cette conception de
tion pour les collectivités territoriales4
.
protections d’intérêt général devraient, au
Les
paru est Le climat qui
cache la forêt. Comment la fiscalité écologique
contraire, s’accompagner, a minima, d’une
fiscalité allégée comme c’est le cas dans de
la question climatique
occulte les problèmes
d’environnement (Rue de
est mieux comprise dans
nombreux pays. l’échiquier, 2015). les pays anglo-saxons.”
n° 84 — septembre 2019 — parcs — 15DEFI
Sciences participatives :
les Parcs aux avant-postes
Passerelle entre recherche et société civile, les sciences participatives
sont devenues en dix ans un formidable outil pour améliorer
les connaissances et éduquer à l’environnement.
N ul besoin d’être scientifique
pour faire des sciences : il suf-
fit d’être curieux, d’ouvrir
l’œil et de partager ses observations.
Quels que soient les domaines (as-
la nature avec le plaisir d’être utiles à
la science.
Formidables terrains de jeu en la ma-
tière, les Parcs mettent en œuvre de
nombreuses initiatives. Ils animent
tronomie, biodiversité, climatologie, localement les dispositifs nationaux
etc.), les sciences participatives ont Vigie-Nature, Observatoire des sai-
le vent en poupe. Ces programmes de sons, Visionature, etc.Ils conçoivent
© PNR Massif des Bauges
collecte d’informations impliquant le aussi des programmes sur mesure sur
public sont nés aux États-Unis et au leurs territoires. C’est le cas notam-
Royaume-Uni au début du xxe siècle, ment de l’observatoire participatif du
avec des comptages d’oiseaux. En Parc du Golfe du Morbihan, avec le
France, le nombre de citoyens enga- Groupe mammalogique breton, qui
gés activement dans des démarches vise à recruter des sentinelles de la
de sciences participatives biodiversi- biodiversité parmi les habitants afin
té est passé de 21 000 en 2011 à près
de 54 000 en 2017, d’après l’Obser-
Des rapaces de collecter les informations néces-
saires au suivi de l’écureuil et du héris-
vatoire national de la biodiversité. bien suivis son sur leur territoire. Car l’évolution
Plus de 70 programmes ont été re- Depuis plusieurs années, du nombre et de la répartition de ces
censés sur l’ensemble du territoire. À le Parc du massif des Bauges deux espèces est mal connue, un véri-
travers eux, l’objectif est d’améliorer met en œuvre le suivi participatif table obstacle à leur protection.
les connaissances sur la biodiversité de la nidification du faucon Autre exemple emblématique : l’ob-
pèlerin et de l’aigle royal,
pour mieux la protéger tout en sen- en partenariat avec la LPO Savoie servatoire participatif de la flore re-
sibilisant le public aux enjeux envi- et Haute-Savoie. Tous les ans, marquable du Pilat, qui a été mis en
ronnementaux. ornithologues amateurs, place en 2006. Il permet un suivi an-
pratiquants de vol libre et vol nuel de plus de 150 stations d’espèces
à voile se retrouvent derrière leurs
L’UNION FAIT LA FORCE jumelles à l’affût de ces rapaces. végétales sauvages par 50 à 60 habi-
Simples néophytes, initiés ou experts, L’objectif est double : recueillir tants, éventuellement accompagnés
les citoyens deviennent des senti- des données fiables en vue dans un premier temps par le Parc. En
nelles de la nature. Tout le monde y de suivre le cycle de reproduction tout, près de 1 500 observations ont
de ces espèces et sensibiliser
gagne : les scientifiques car ils dis- les pratiquants de sports été récoltées, permettant par exemple
posent d’un volume de données qu’ils de nature (parapente, vol à voile, de savoir si les espèces se portent bien
n’auraient jamais pu collecter seuls ; escalade…) à leur préservation. ou moins bien et, si besoin, d’interve-
les citoyens car ils se (re)connectent à nir pour limiter une menace.
16 — parcs — septembre 2019 — n° 84Possible dans tous les domaines
scientifiques (ou presque) !
Un moyen efficace Faire avancer
de protéger la connaissance…
la biodiversité
LES SCIENCES
PARTICIPATIVES,
C’EST…
Particulièrement … tout en sensibilisant
pertinent dans les Parcs les citoyens
Une manière de se reconnecter
à la nature
3 questions à
© DR
ANTOINE PASCO, CHARGÉ DE MISSION SCIENCES PARTICIPATIVES EN LANDES DE GASCOGNE
— Quelle est votre mission ? — En quoi consiste le programme — Pourquoi le Parc participe-t-il
Depuis le printemps dernier, que vous proposez aux habitants ? à ce programme ?
ma mission est de porter les enjeux Je les sollicite pour contribuer Il existe un réel enjeu régional
de la biodiversité du Parc au Spipoll (suivi photographique sur la thématique des pollinisateurs.
au plus près de ses habitants. des insectes pollinisateurs), Dans le contexte de grande forêt
La prise de conscience sur l’érosion un programme du Muséum national monospécifique cultivée (pin maritime)
de la biodiversité est là, mais d’histoire naturelle qui étudie qui est le nôtre, avec un travail du sol
les sciences participatives les interactions entre les plantes important, il est nécessaire de
sont encore peu connues. et ces insectes : papillons, mouches, maintenir les habitats des pollinisateurs
guêpes, bourdons ou encore abeilles. qui permettent de faire fleurir
Chaque participant doit respecter la bruyère et la callune, spécifiques
le même protocole : rester 20 minutes des sous-bois. On ne dispose pas
devant une plante pour prendre en de données sur les hyménoptères
photo toutes les espèces qui se posent (bourdons, abeilles) : nous avons donc
dessus, avant de transmettre les photos besoin des habitants pour en collecter.
au site dédié (www.spipoll.org).
n° 84 — septembre 2019 — parcs — 17EN PRATIQUE Page réalisée en partenariat
avec la FCEN
OBLIGATION RÉELLE ENVIRONNEMENTALE
Un outil original
au service de la biodiversité
1 En quoi consiste l’obligation réelle
environnementale (ORE) ?
— L’ORE est un dispositif juridique mobilisable
depuis la loi biodiversité de 2016. Concrètement,
c’est un contrat passé entre le propriétaire d’un bien
immobilier, un milieu naturel par exemple,
et une personne morale dont l’objet ou l’activité
concourt à la protection de l’environnement,
comme une collectivité territoriale, un Parc,
un conservatoire d’espaces naturels, etc. En signant
ce contrat, le propriétaire ancre des obligations
réciproques concourant à la conservation, la gestion
ou la restauration de la biodiversité à sa propriété.
© Bénédicte Govaert
2 Quel est l’intérêt de cet outil ?
— L’ORE est un dispositif original : il attache
une vocation environnementale à un bien,
à l’initiative de son propriétaire. Il est aussi très
souple car comme tout contrat, le contenu et la durée
sont librement négociés par les co-contractants :
c’est donc rassurant pour l’acquéreur mais cela permet
au propriétaire engagé de transmettre un certain
L’ORE sur le terrain
nombre d’obligations environnementales aux futurs Où ? pratiques garantes Parmi elles :
acquéreurs de son bien. On peut simplement Dans l’Orne, de la biodiversité l’interdiction
à Guerquesalles. observée d’utiliser des
regretter que notre fiscalité n’encourage pas plus sur son terrain. phytosanitaires
les propriétaires vertueux signataires d’ORE. Quand ? et des intrants
En mai 2019, c’est Quelle solution ? minéraux
une des premières La famille signe ou organiques
en France. un contrat d’ORE ou d’introduire des
avec le espèces exogènes.
Qui ? Conservatoire De quoi protéger
Une famille d’espaces naturels espèces animales,
3
L’ORE peut-elle servir de compensation propriétaire Normandie Ouest. espèces végétales
à des atteintes de la biodiversité ? d’un terrain et paysages.
— C’est un autre usage de l’ORE. La loi impose agricole de 20 ha Quel résultat ?
depuis plusieurs Par cette ORE, En savoir plus :
que soit compensées les atteintes à la biodiversité générations décide la famille a attaché
qui n’auraient pas pu être évitées ou réduites. de mettre en vente à son terrain http://www.
son bien. une vingtaine reseau-cen.org
Le maître d’ouvrage peut choisir d’utiliser l’ORE recherche « ORE ».
d’obligations à Documents et vidéo
pour attacher les mesures de compensation Quelle volonté ? respecter pendant didactique vous y
aux biens immobiliers qui les accueilleront. Pérenniser les cinquante ans. attendent.
18 — parcs — septembre 2019 — n° 84Vous pouvez aussi lire
