FISCAL OUTLOOK Mise à jour économique et financière - Assessing the impact of COVID-19 in Manitoba - Province of Manitoba
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ECONOMIC
Mise à jour économique AND
et financière
FISCAL OUTLOOK
Évaluation des répercussions de la COVID-19 au Manitoba
Assessing the impact
of COVID-19 in Manitoba
June 2020
• La pandémie de COVID-19 a entraîné des répercussions
économiques et de santé publique historique au
Les Manitoba, qui sont amplifiées par la nature mondiale
répercussions de cet événement sans précédent.
de la COVID-19 • La présente mise à jour énonce les modifications
se poursuivent importantes apportées depuis le dépôt du supplément
au Manitoba de la COVID-19 du Budget de 2020.
• L’information continue d’évoluer selon les données
réelles et les modifications des prévisions pour
2020-2021 et 2021-2022.
• D’autres évaluations des répercussions seront
communiquées aux Manitobains dans l’avenir.
2
• Les niveaux de la dette du Manitoba étaient élevés avant
Dette de la COVID-19.
départ élevée • Les dépenses liées à la COVID-19 et ces répercussions sur
la croissance économique future auront des effets
négatifs sur les perspectives financières provinciales.
3
• Depuis 2016, nous avons évité,
grâce à une gestion budgétaire
Réserves prudente, l’ajout d’une dette
additionnelle de dix milliards de
financières dollars, entraînant ainsi des
du Manitoba économies annuelles de
200 millions de dollars en frais de
avant la services de la dette évités.
• La gestion financière efficace du
COVID-19 gouvernement, et les
investissements dans la
préparation aux situations « Dans les années précédant le présent
d’urgence et le fonds de réserve en exercice financier, le gouvernement avait
dressé son plan pour permettre le retour à
cas d’imprévu, ont préparé le l’équilibre de la province et avait prouvé qu’il
Manitoba pour faire face à la savait gérer efficacement ses finances afin
d’atteindre ou de dépasser les cibles
COVID-19. budgétaires. »
• Mais les répercussions financières (Notation de crédit de S&P, 15 mai 2020)
de la pandémie se feront ressentir
4 pendant plusieurs années.
Réponse du Manitoba face à la COVID-19 Assurer une réponse de santé publique rapide et efficace
6
Réponse efficace pour aplatir la courbe
Mesures
de santé RESTORING SAFE SERVICES
Roadmap for recovery
publique
Phase 1 Phase 2 Phase 3
May 4 June 1 June 21
27 mars 14 avril 22 avril 5 mai 20 mai 1er juillet
Programme de Programme Annonce du Annonce du crédit Annonce de projets Entrée en
thérapie en santé d’indemnisation Programme de remboursable pour le de développement vigueur des
mentale pour les travailleurs protection des
Mesures de première ligne en entreprises non
soutien financier des
aînés
communautaire économies
26 mai d’impôts
opérationnelles auto-isolement admissibles du
Manitoba
6 mai Aide aux personnes
15 avril Annonce de bourses handicapées à faible
pour le Dépôt des 23 avril pour les étudiants revenu
Annonce des 2 juin
système de 19 mars pouvoirs de
financement en remboursements de 7 mai
Programme de
Dépôt du Budget de Annonce du plan de
3 avril la Société
santé 2020 et du Annonce du Plan de
raison de la
pandémie d’assurance publique relance de reconnaissance des risques du
Manitoba (coûts partagés
supplément du Manitoba l’infrastructure au
protection du avec le gouvernement
d’urgence Manitoba
17 avril Manitoba
Renforcement du 24 avril 8 mai fédéral) (prolongé le 16 juin,
8 avril Plan de protection Annonce du Accélération du le 23 juin)
20 mars
Recovery Services de garde
Annonce du fonds de du Manitoba Programme de
relance des emplois
financement aux 18 juin
recherche sur la municipalités Annonce du Programme de
and other d’enfants pour les
travailleurs de
COVID-19
21 avril
Remise des
d’été pour les
12 mai retour au travail cet été
étudiants 23 juin
Support première ligne 11 avril excédents de la 27 avril
Annonce du
programme de Annonce du Programme de
Annonce de Commission des
Measures l’initiative de accidents du
Annonce du soutien
du secteur
l’Équipe verte reprise du travail du Manitoba
production d’ÉPI en travail du 13 mai 29 juin
agroalimentaire Annonce d’un marché Annonce d’un investissement
3D Manitoba aux
entreprises en ligne pour les pour la sécurité dans les
entreprises foyers de soins personnelsComparaison des cas de COVID-19 quotidiens
Avec certaines provinces
Nouveaux cas par million d’habitants, moyenne mobile de 7 jours
Colombie- Nouvelle-
Britannique
Alberta Saskatchewan Manitoba Ontario Québec Canada
Écosse
Source du graphique : COVID-19 Canada Open Data Working Group; Statistique Canada; calculs de Maclean’sRÉTABLISSEMENT : Plan de protection du Manitoba Atténuation des répercussions de la pandémie sur notre population et notre économie
• Approvisionnement rapide et de • Aide à la mise en œuvre par les foyers
grande envergure en équipement de de soins personnels de la politique
protection individuelle et en d’un seul travailleur
Protéger les équipement médical • Ajout de 140 lits dans des refuges
• renforcement de la capacité de pour soutenir les sans-abri et les aider
Manitobains dépistage de la COVID-19 et de à appliquer l’éloignement physique, et
retraçage des contacts investissements dans plus de refuges
Les investissements • Investissement dans les projets de pour personnes sans-abri
foyers de soins personnels, de santé • Paiement de reconnaissance des
dans le système de
numérique et d’immobilisations en risques aux travailleurs essentiels de
soins de santé et soins de santé première ligne
d’autres programmes • Annonce d’un programme de soutien • Allocation ponctuelle aux Manitobains
d’aide importants pour en santé mentale pour traiter de handicapés dans le cadre du
atténuer les l’anxiété causée par la COVID-19 programme de soutien économique
répercussions de la • HelpNextDoorMB jumelle des aux personnes handicapées
COVID-19 sur les bénévoles avec des personnes • Projet pilote d’apprentissage de la
Manitobains dans le besoin nutrition à la maison pour orienter les
dépasseront • Garde d’enfants accordée en priorité familles vers des aliments nutritifs et
aux travailleurs de la santé des activités d’apprentissage
900 millions de dollars
9Investir dans le système de soins de santé
Écouvillons nasaux,
et la prévention trousses de test et services
22 804
6%
• On a commandé pour près de 400 M$ Gants
Blouses et combinaisons
d’équipement de protection 102 320
12 958
individuelle. 27 %
3%
• Ces commandes d’ÉPI en sont à Ventilateurs et autre
équipement
différentes étapes de réalisation et des 13 365
détails additionnels seront fournis dans 4%
notre rapport du T1. Écrans faciaux et Transport aérien
masques
• L’utilisation du PPE est maintenant 204 070
10 733
3%
croissante en raison de la reprise des 54 %
chirurgies non urgentes, et le Manitoba Désinfectants pour les
est en train de se constituer une bonne mains et autres
9 395
réserve d’équipement lié à la pandémie. 2%
Divers et autres frais
3 644
10 1%Investir dans le système de soins de santé et la prévention
Investissement de 358 M$ dans la rénovation des foyers de soins personnels, des
initiatives de santé numérique, et la modernisation du matériel de santé pour veiller à
ce que les établissements de santé du Manitoba offrent des soins sécuritaires et fiables.
L’investissement sera réparti comme suit :
• 280 M$ pour l’amélioration de la sécurité dans les foyers de soins personnels;
• 46 M$ pour les initiatives de santé numérique;
• 32 M$ pour la modernisation du matériel et de l’infrastructure des établissements
de santé.
En outre, investissement pour la recherche sur la COVID-19 réalisée par Recherche
Manitoba.
11• Soutien pour les fournisseurs de services de • Aucune imposition de frais d’intérêts ou de
garde d’enfants et les parents nécessitant pénalités pour Manitoba Hydro, Centra
ces services Gas, la Commission des accidents du
Gel des hausses des loyers résidentiels travail, la Société d’assurance publique du
Protéger les •
entre le 1er avril et le 30 septembre Manitoba et la Société manitobaine des
Accélération de l’élimination de 75 M$ de alcools et des loteries; souplesse de
moyens de •
la TVP annuelle pour le secteur des reporter l’impôt foncier
assurances de biens, qui entre en vigueur le Moratoire sur les expulsions
subsistance 1er juillet
•
• Aucune déconnexion des clients de
• Octroi d’une plus grande souplesse aux Manitoba Hydro et assouplissement des
employeurs quant au congédiement politiques de renouvellement et de
Le Manitoba investit
d’employés en raison de la COVID-19 recouvrement à la Société d’assurance
près de 480 M$ pour • Dans le cadre du Plan de protection des publique du Manitoba
atténuer les entreprises non admissibles du Manitoba, • Remboursement lié à la COVID-19 de la
répercussions de la versement de 6 000 $ aux entreprises qui Société d’assurance publique du Manitoba
ne sont pas admissibles aux programmes versé aux titulaires de polices
COVID-19 sur la
fédéraux • Soutien aux personnes âgées faisant face à
population et les • Lancement du Centre de soutien des coûts additionnels grâce au crédit
entreprises. économique du Manitoba, qui oriente les remboursable pour le soutien financier
entreprises, les organismes sans but lucratif des aînés
et les organismes de bienfaisance vers des
programmes d’aide
• Report de la date de dépôt des déclarations
12 de revenus du Manitoba en septembreMise à jour économique et financière Faire des prévisions dans une économie chaotique et sans précédent
Manitoba Finance Real GDP Forecast For 2020
2.0
1.0 1,3 0,6 (0,2)
Crise -
(1.0) (1,8)
économique (2.0)
(3.0)
(3,1)
(3,7)
mondiale sans (4.0)
(5.0)
(5,2) (5,5) (5,4) (5,1) (5,0)
précédent (6.0)
Les économistes, les
agences de notation et le
ministère des Finances • La pandémie de COVID-19 a provoqué reflètent la nature dynamique sans
du Manitoba continuent des chocs simultanés de l’offre et de la précédent des données économiques
demande, menant à la détérioration sous-jacentes.
d’adapter leurs
rapide des perspectives économiques • La crise en cours de la COVID-19
prévisions face à depuis le Budget de 2020 en mars. comporte possiblement toujours des
l’incertitude mondiale et • Les prévisions relatives au PIB réel du risques importants qui pourraient encore
nationale Manitoba pour 2020 sont maintenant à fondamentalement modifier les
5,0 %. perspectives actuelles.
• Les modifications apportées à la
14 moyenne des prévisions du PIB réel du
Manitoba depuis le Budget de 2020L, U ou V?
82000
PIB nominal du Manitoba selon différents scénarios (millions de $)
Budget
Une reprise en forme de 80000
Réels Prévisions « V » – Prévision
« V » pour le Manitoba 78000 consensuelle
verrait un rebond dans la 76000
« U » – Reprise retardée
deuxième moitié de 74000
2020 et représente la 72000
« L » – Pas de reprise
position consensuelle 70000
des prévisionnistes. 68000
Bien que notre visibilité soit restreinte 66000
concernant la forme de la reprise
financière complète du Manitoba et le
moment auquel cette reprise aura lieu,
nous croyons que la reprise dépendra de la
durée et de l’ampleur de la pandémie, y
compris les foyers secondaires et tertiaires
potentiels, de l’efficacité des politiques • Selon les prévisions consensuelles • Toutefois, il existe des risques de
gouvernementales visant à préserver la actuelles, la récession et la reprise dégradation importants qui
capacité de production, et du rythme
auquel le soutien financier sera du Manitoba seront représentées pourraient ralentir la reprise,
graduellement retiré après la pandémie. par un « V », qui illustre le déclin transformant ainsi la reprise en
(Notation de crédit de S&P, 15 mai 2020) rapide de l’activité économique suivi forme de « V » en « U », ou même
d’un rebond dans la deuxième en « L ».
15
moitié de 2020.Parmi les facteurs qui Parmi les facteurs qui
contribueraient à une reprise plus contribueraient à une reprise
Reprise positive, notons : différée, notons :
économique • Une reprise économique mondiale et • Le freinage de la reprise économique
nationale qui commence tôt et qui se causé par une recrudescence virale par
encore maintient. vagues dans l’avenir.
incertaine • Une hausse des dépenses de • Une limitation de la confiance des
consommation liée à un regain de consommateurs et des entreprises en
confiance dans l’économie. raison du délai dans l’émergence d’un
Plusieurs facteurs • L’accroissement des investissements dans vaccin efficace.
pourraient accélérer ou le secteur privé. • Un retard dans le retour à l’équilibre en
• La levée des restrictions en matière de raison d’un délai de la reprise, accroissant
ralentir la reprise santé publique sur les déplacements et la dette et les frais de service de la dette.
les échanges partout dans le monde. • Des retards dans la production et le
• Le plus grand partenaire commercial du prolongement de la période de perte
Canada, les États-Unis, parvient à d’emploi en raison des défis liés à la
contenir le virus et procède à la chaîne d’approvisionnement mondiale.
réouverture économique du pays. • La mise en place par les partenaires
commerciaux de nouvelles barrières au
commerce qui renforcent les frontières.
16• La COVID-19 entraîne des hausses Scénarios de déficit liés à la COVID-19
2020-2021 (en millions de dollars)
Répercussions des dépenses et des baisses des
"V" Impact "U" Impact "L" Impact
recettes importantes.
négatives à long • Les estimations indiquent une
-
terme sur les baisse de 1,5 G$ dans le budget (1,000)
sommaire des recettes par
finances du rapport au Budget de 2020-2021. (2,000)
Manitoba • Les risques de détérioration
(3,000)
pourraient encore réduire les
recettes de près de 3 G$ en 2020- (4,000)
Manque à gagner de
2021, comme cela est illustré
l’ordre de 1,5 G$ à 3 G$,
dans les scénarios « U » et « L ». (5,000)
et dépenses • Les dépenses varient de 1,2 G$,
additionnelles de 1,2 G$ (6,000)
selon les répercussions du
à 2 G$. Budget 2020 Deficit Revenue Impact
scénario « V », à 2 G$, selon les
Expenditure Impact
répercussions du scénario « L »*.
17 *Ne correspond pas directement aux investissements en espèces de 2,1 G$
puisque certaines dépenses en immobilisations et autres dépenses seront
engagées au cours des prochaines années.• Le risque de déficit 2020-
Prévision d’un 2021 est actuellement Forecast COVID-19 Driven Deficit
(in millions)
déficit sans estimé à 2,9 G$, le risque
0
de détérioration
précédent approchant 5 G$. (1,000)
• Le gouvernement a V
En vertu du scénario approuvé un pouvoir (2,000)
« V », notre déficit serait d’emprunt additionnel de 5
(3,000)
au moins trois fois plus G$ pour aider à faire face U
élevé que notre déficit aux pressions causées par (4,000)
record antérieur la réponse à la COVID-19. L
• Le programme d’emprunt a (5,000)
ainsi considérablement
augmenté, allant de 5,9 G$ (6,000)
en 2019-2020 à 9,5 G$ en
2020-2021.
18Niveaux de
dette antérieurs • Les niveaux de dette $60,000 74.9% 80.0%
aggravés par la élevés du Manitoba $50,000
70.0%
empireront en raison de la 60.0%
COVID-19 COVID-19. $40,000 $24,600
50.0%
• En vertu du scénario de $30,000 40.0%
La dette accumulée répercussions « V », la 40.7%
30.0%
dans le cadre de la dette totale de 2020-2021 $20,000
réponse à la COVID-19 s’approchera de 75 % du $29,199 20.0%
$10,000
aura des coûts continus PIB (y compris la dette de 10.0%
Le défaut par le gouvernement de
Manitoba Hydro). $- 0.0%
2015/16 2016/17 2017/18 2018/19 2019/20 2020/21
réduire les déficits budgétaires et de • En vertu du scénario « L », Actual Actual Actual Actual Forecast "V"
stabiliser le ratio de la dette par rapport
au PIB à moyen terme pourrait donner celle-ci pourrait dépasser Impact
lieu à une mesure de notation [de
crédit] négative. Une action de notation
80 % du PIB. Hydro Debt ($M)
positive n’est pas envisagée dans le Summary Net Debt ($ M)
contexte actuel. Summary Net Debt to GDP (%)
Summary Net Debt with Hydro to GDP (5)
(DBRS Morningstar, 28 mai 2020)
19Une dette • Les frais d’intérêt annuels Intérêts afférents à la dette
sur la dette additionnelle
$2,000
élevée de la COVID-19 (en vertu
attribuable à la du scénario de
$1,900
Intérêts afférents à la dette (M$)
COVID-19 répercussions « V ») $1,800
coûteront au Manitoba
signifie des environ 70 M$ de plus par $1,700
frais d’intérêt année, ce qui correspond
au coût moyen pour la $1,600
plus élevés sur construction de trois
cette dette nouvelles écoles par
$1,500
année. $1,400
Le Manitoba paiera • Ces frais ne comprennent
environ 70 M$ en plus pas les coûts de réduction Projection
chaque année. de la dette.
20Les répercussions financières de la pandémie de COVID-19 devraient s’étendre jusqu’en 2021-2022, alors que les foyers, les entreprises et le gouvernement redressent leurs finances. Il n’y a qu’une seule façon de se sortir de ce problème économique : faire croître l’économie.
Plan de Rétablissement du Manitoba
Investir dans la préparation Investir dans les emplois et la
en santé publique croissance
#RelanceMB Se préparer face à une recrudescence • Annonce du plan de rétablissement
de la COVID-19 en prenant les mesures sécuritaire des services en trois
Deux stratégies pour suivantes : phases entre mai et juin
relancer notre économie : •Élargir la capacité du système de santé • Annonce d’un investissement de 600
•Gérer les débordements de patients M$ dans l’infrastructure pour
nécessitant des soins de courte durée relancer l’économie
Investir dans la préparation
•Procéder à de la surveillance et à de la • Annonce du Programme de reprise
en santé publique modélisation du travail du Manitoba
•Retracer les contacts et recourir à des • Student Jobs Manitoba jumelle des
Investir dans les emplois et applications volontaires étudiants et des employeurs
la croissance •Prendre des mesures de prévention • Le programme de subvention
dans les lieux de travail salariale à l’intention des étudiants
•Aider à minimiser les risques de pour les emplois d’été encourage les
flambées employeurs à embaucher des élèves
•Éviter les risques d’importation de cas des niveaux secondaire et
•Continuellement communiquer les postsecondaire.
événements de transmission
23Investissements du Manitoba pour lutter
contre la COVID-19
• Les mesures de soutien $2,500
(en millions de dollars)
comprennent les
Nous investissements dans le
investissons système de soins de $2,000
santé, les paiements
plus de 2,1 G$ directs aux particuliers et
#Relance
MB, 774
pour protéger les aux entreprises, les million $
économies d’impôts et $1,500 Protectio
Manitobains et autres frais, ainsi que des n des
moyens
leurs moyens de engagements pluriannuels de
dans l’infrastructure. subsistan
subsistance et • Ces mesures ont des
$1,000
Million
ce, $
$477
pour relancer répercussions sur les Protectio
exercices financiers n des
notre économie $500 Manitobai
de 2020-2021 et de ns, 932
2021-2022, et dans une Million $
moindre mesure,
les dernières années $0
24 (p. ex., foyers de soins
personnels).Protéger les • Le Manitoba a investi
immédiatement et tout au long
Manitobains de la crise de la COVID-19 pour Dépenses en réponse à la COVID-19 par
province
et leurs soutenir les personnes et les en milliard de dollars et en pourcentage du PIB
entreprises. (2018)
moyens de 1. Québec (28,7 $; 6,5 %)
subsistance • Les programmes d’aide du 2. Manitoba (2,1 $; 2,9 %)
3. Alberta (9,3 $; 2,7 %)
Manitoba visent à :
et relancer • Fournir une aide financière
4.
5.
Saskatchewan (1,8 $; 2,3 %).
Ontario (17,5 $; 2,0 %)
notre directe aux populations 6. Nouvelle-Écosse (0,9 $, 2,0 %)
7. Colombie-Britannique (5,4 $; 1,8 %)
vulnérables, comme les
économie personnes âgées et les
8.
9.
Île-du-Prince-Édouard (0,1 $; 1,4 %)
Terre-Neuve-et-Labrador (0,4 $; 1,1 %)
Le Manitoba se situe au
deuxième rang des personnes handicapées 10. Nouveau-Brunswick (0,1 $; 0,2 %)
provinces ayant les • Aider les gens à retourner Sources : Directeur parlementaire du budget (rapport du
dépenses liées à la au travail 25 juin 2020) pour les provinces autres que le Manitoba,
qui utilise ses propres chiffres. Les dépenses de 2,1 G$ du
COVID-19 les plus élevées • Combler les lacunes dans les Manitoba sont inférieures aux estimations du directeur
parlementaire du budget, qui se chiffraient à 2,5 G$.
en pourcentage du PIB
programmes d’aide du
25 gouvernement fédéralProtéger les Manitobains 000 $
Approvisionnement en ÉPI 359 789
Améliorations de la sécurité dans les foyers de soins personnels 280 000
Annexe Programme de reconnaissance des risques 120 000
Initiatives de santé numérique 46 000
Crédit remboursable pour le soutien financier des aînés 45 000
Sommaire des Modernisation du matériel et de l’infrastructure dans les établissements de soins de santé 32 000
Concours avec demande de propositions pour la production d’ÉPI 15 000
investissements :
Recherche Manitoba 12 113
Protéger les Manitobains Programme d’apprentissage de la nutrition à la maison et soutien pour contrer la sécurité alimentaire 10 160
Programme de soutien économique aux personnes handicapées 4 600
Programme AbilitiTCCi en santé mentale 4 500
Plan d’intervention relatif aux refuges pour personnes sans-abri 1 179
Plan d’intervention relatif aux refuges pour personnes sans-abri – Financement additionnel 930
Application Help Next Door MB 10
Autres 432
Sous-total 931 713
27Protéger les moyens de subsistance 000 $
Programme de protection des entreprises non admissibles du Manitoba 120 000
Report des paiements d’impôt et des frais, centre d’appels et autres 118 446
Annexe Remboursements versés par la Société d’assurance publique du Manitoba en raison de la COVID-19 110 000
Élimination de la TVP sur l’assurance des biens 75 000
Soulagement financier de la Commission des accidents du travail 37 000
Sommaire des Programme d’Aide d’urgence du Canada pour le loyer commercial (part du Manitoba) 15 900
B2B Manitoba 422
investissements : Sous-total 476 768
Protéger les moyens
de subsistance #RelanceMB 000 $
Capital pour la relance du Manitoba 600 000
#RelanceMB Initiative de retour au travail cet été, Programme de relance des emplois d’été pour les étudiants 120 000
Soutien transitoire pour les établissements d’enseignement postsecondaire 25 600
Initiative de bourses d’études et d’entretien du Manitoba 5 000
Programme Équipe verte locale 4 756
Programme de création de collectivités durables 2 000
Programme de bourses du Manitoba 1 800
Élargissement du programme de cours d’été 300
Autres 14 460
Sous-total 773 916
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