Formation des enquêteurs sur l'intégration de la dimension " revenus des ménages " dans le suivi de la vulnérabilité - AGENCE RÉGIONALE ...
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PROGRAMME D’APPUI A LA SECURITE ALIMENTAIRE ET
NUTRITIONNELLE EN AFRIQUE DE L’OUEST (PASANAO)
Formation des enquêteurs sur l’intégration de la
dimension « revenus des ménages » dans le suivi
de la vulnérabilité
Novembre 2015
Dr Keffing DABO, Expert Nutrition – HEA (INSAH/CERPOD)
M. Amadou DIOP, Expert Sécurité alimentaire – HEA (INSAH/DREAM)
PLAN DE FORMATION
PARTIE 1: INTRODUCTION ET INFORMATIONS DE DE BASE
1. Quelques notions de base en sécurité alimentaire et nutritionnelle
2. Un aperçu sur l’approche de l’économie des ménages (HEA)
3. Bref présentation du Programme d’Appui à la Sécurité Alimentaire et
Nutritionnelle en Afrique de l’Ouest (PASANAO)
PARTIE 2: PROBLEMATIQUE & CONDUITE DES ENQUETES URBAINES
1. Problématique: Vulnérabilité urbaine et besoins d’informations
2. Objectifs, méthodologie et résultats attendus des enquêtes urbaines de Bamako
3. Présentation et discussions sur les différents outils mis au point pour ces
enquêtes
4. Recommandations: quelques bonnes attitudes et pratiques pour ces enquêtes
(focus group)
I.1. Quelques notions de base
en sécurité alimentaire et
nutritionnelle
Définition de la sécurité alimentaire
La sécurité alimentaire c’est:
« lorsque tous les êtres humains ont, à tout moment, un accès physique,
social et économique à une nourriture suffisante, saine et
nutritive leur permettant de satisfaire leurs besoins
énergétiques et leurs préférences alimentaires pour mener une vie
saine et active »
Source: FAO
Composantes de la sécurité alimentaire
Disponibilité
Stabilité Sécu Alim
Sécu Alim Accessibilité
Utilisation
Composantes de la sécurité alimentaire La disponibilité alimentaire : C’est l'ensemble des ressources alimentaires produites, en stock ou importées, pour une période de référence. L'ensemble des disponibilités alimentaires constitue l'offre alimentaire qui peut être suffisante ou insuffisante par rapport aux besoins qui constituent la demande alimentaire L'accessibilité alimentaire : C’est l'ensemble des voies de recours des ménages pour entrer en possession des produits alimentaires nécessaires. Ces voies sont généralement l'autoconsommation, le prélèvement sur le stock, l'achat, l'échange, l'emprunt. L'accessibilité fait donc appel aux notions de pouvoir d'achat, de capacité d'échange, d'approvisionnement des marchés en produits alimentaires L'utilisation alimentaire et nutritionnelle : Cette notion traduit la qualité nutritionnelle des aliments, le niveau de satisfaction des besoins énergétiques, les préférences alimentaires des populations La stabilité alimentaire: elle est assurée par des productions suffisantes et régulières et des systèmes commerciaux et de distribution performants
Différentes formes d’insécurité alimentaire Insécurité alimentaire aiguë: aperçu de la gravité actuelle ou projetée de la situation, quelles que soient les causes, le contexte ou la durée ; Insécurité alimentaire chronique: prévalence de l'insécurité alimentaire persistante - même en l'absence de risques / chocs et fréquence élevée d'années d’insécurité alimentaire aiguë. L'insécurité alimentaire aiguë et chronique ne s'excluent pas mutuellement: une zone ou un ménage peuvent être dans l’un ou les deux cas en même temps L’analyste doit examiner la nature des liens entre les phénomènes et élaborer des stratégies appropriées pour l'action L’insécurité alimentaire regroupe donc l'ensemble des situations où les populations souffrent ou risquent de souffrir des manifestations de la faim.
Différentes phases d’insécurité alimentaire aigüe
Au niveau mondial (IPC) et régional (CH), cinq (5) phases d’insécurité
alimentaire aigüe sont retenues
Facteurs de l’insécurité alimentaire
Quatre grands groupes de facteurs déterminants de l’insécurité
alimentaire:
i. Facteurs socio-politiques : insécurité, politiques de l’état
ii. Facteurs agro-écologiques : climat, sols, pratiques
culturales, pesticides, ravageurs
iii. Facteurs économiques : marchés, opportunités de travail,
pauvreté (manque de moyens de production, formation
technique…)
iv. Facteurs géographiques: éloignement, enclavement, état
des routes
Quelques indicateurs de la sécurité alimentaire
Score de consommation alimentaire (SCA)
Indicateur composite utilisé par le PAM comme indicateur proxy de SA. Il tient compte à la
fois de la diversité alimentaire, de la fréquence de consommation des différents groupes
d’aliments ainsi que de leur relative importance en matière nutritive. La période de rappel porte
sur les 7 derniers jours précédant l’enquête et l’indicateur est calculé au niveau ménage.
Score = acerealexcereale+ alegmnsexlegmnse+ alegxleg+ afruitxfruit Avec : ai = Poids attribué au groupe d’aliments.
+ aanimalxanimal+ asucrexsucre + alaitxlait+ ahuilexhuile xi = Nombre de jours de consommation relatif
à chaque groupe d’aliments (≤ 7 jours)
Score de diversité alimentaire (HDDS)
Indicateur de SA des ménages (les populations plus riches ont tendance à avoir une
alimentation plus diversifiée). Le HDDS tient compte des différents groupes d’aliments
consommés par chaque ménage pendant une période donnée (généralement jour précédent).
La consommation de moins de quatre groupes d’aliments est souvent associée à des taux de
grande pauvreté et de malnutritionDéfinition de la malnutrition Une personne est mal nourrie si son régime alimentaire ne comporte pas de nutriments adaptés à sa croissance ou à son maintien en bonne santé, souvent en lien avec des facteurs économiques, politiques, et socio-culturels, ou si elle ne peut pas assimiler pleinement les aliments qu’elle ingurgite en raison d’une maladie. Le sous poids (incluant le retard de croissance et l’émaciation), le surpoids et les carences en micronutriments représentent toutes des formes de malnutrition
Schéma causal de la malnutrition
MORTALITE
Malnutrition
Causes immédiates
Alimentation
Développement et
inadaptée/ Maladies
croissance
insuffisante
perturbés
Causes sous-jacentes
Santé publique &
Sécurité alimentaire familiale: Environnement
Environnement humanitaire
accessibilité, disponibilité, psychosocial &
Accessibilité, disponibilité,
qualité Pratique de soins qualité
Causes basiques
Priorités locales
Organisations & institutions officielles et non officielles
Contexte historique, politique, économique, social & culturelI.2. Un aperçu sur l’approche
de l’économie des ménages
(HEA)Household Economy Analysis (Analyse de l’économie des ménages) = Cadre
d’investigation basé sur moyens d’existence des HH & servant à analyser les
moyens que les gens utilisent pour accéder à des biens nécessaires pour
survivre & prospérer → Savoir les besoins alim & non alim & identifier les
formes d’assistance les + appropriées
HEA découle de l’approche FEA = Food Economy Approach (approche de
l’économie alim) développée / FEG
Conçue / SCUK – FEG dans les années 1994/1995 Améliorer capacités de
prédiction des chgts court terme pour l’accès à la nourriture des HH
HYPOTHESE: HH ruraux des pays pauvres ne peuvent s’alimenter seulement
avec leurs propres productions → obligés d’utiliser une série de stratégies
pour accéder à la nourriture• Pour avoir une image détaillée des moyens d’existence par groupe
socio-économique et par zone, pendant une année de référence,
dite «normale»
• Connaître les stratégies mises en place par ces ménages pour
accéder à leur alimentation et à leur revenu
• Comprendre les relations entre les ménages de la communauté et
les interactions avec l’économie régionale ou nationale
• Mieux prévoir les changements à court terme d’accès à la
nourriture (qualitativement et quantitativement)
• Suggérer des interventions possibles :
groupes prioritaires ? zones prioritaires ?
stratégies d’interventions appropriées prenant en compte les
moyens d’existence existants ?
quantification de l’ampleur de l’intervention nécessaire ?
(combien, pendant quelle durée, à partir de quand ? etc)
Identifier les déterminants économiques de la malnutrition
Information sur la mise en œuvre des filets sociauxPrincipaux indicateurs HEA utilisés comme preuves directes de l’indicateur de résultat de la sécurité alimentaire du CH à savoir la consommation alimentaire Données issues de la HEA comme facteurs contributifs de la sécurité alimentaire du CH: Facteurs de causalité; Dangers et vulnérabilité. Données HEA permettant de faire le phasage CH des zones (parfois les seules preuves directes de la consommation alimentaire disponibles)
Démarche méthodologique de la HEA
HEA = cadre d’analyse mais pas une méthode de collecte d’informat°
Définit les informat° à collecter & rassembler & la manière dont elles
devraient être analyser pour répondre à une série de quest°1. Etablissement de la situation de référence : baseline (1/5)
Comment les gens ont accès à la nourriture & au revenu est déterminé / 2 facteurs:
i. Géographie: détermine quelles sont les options;
ii. Richesse: détermine comment on utilise ces options.
Etape 1: Elaboration des zones de
moyens d’existence (ZME)
ZME = territoire homogène sur lequel populat° partage glment les
mêmes moyens d’existence c-à-d options pour se procurer
nourriture + revenus + possibilités de marchés
• Géographie: détermine souvent les autres facteurs climatique et syst de product°;
• Pluviosité: explique la manière dont terre arable utilisée + degré de dépendance vis-à-
vis de l’élevage & des autres sources non agricoles;
• Géomorphologie & relief: affectent la composition des sols & potentiel productifs;
• Facteurs culturels & historiques: explique les densités de populat°, …
• Accès aux marchés: affecte capacité des HH à vendre leurs productions et les prix qu’ils
reçoivent pour ces produits.
Ces facteurs déterminent:
a) Opérations écono HH dans 1 zone particulière +
b) Vulnérabilité aux aléas1. Etablissement de la situation de référence : Baseline (2/5)
Exemple de ZME relativement homogènes réalisées pour le Mali
Source: FEWSNET
Cartes des ZME disponibles également pour d’autres pays du Sahel et de l’Afrique de l’OuestExemple de zones choisies pour quadriller les
09 ZME du Burkina Faso1. Etablissement de la situation de référence : Baseline (3/5)
Etape 2: Catagéorisation
socioéconomique des HH
Choix de 8-12
villages/ ZME
Critères standards :
• Taille du ménage
• Superficies de terres
Rencontres avec les possédées et/ou cultivées ;
informateurs clés • Taille du cheptel
• Main d’œuvre dispo;
• Qualité de la terre;
Identification • Accès aux équipements de
des GSE production;
• Etc.
Focus group
Très pauvres avec GSE
Pauvres (P) Moyens (M) Nantis (N)
(TP)
séparément1. Etablissement de la situation de référence : baseline (4/5)
Etape 3: Analyse des stratégies de
Moyens d’existence
Choix de 8 HH/ GSE
* Combien (nourriture + cash)
les HH gagnent?
Enquêtes HH * Combien ils dépensent pour
cert. biens & services?
Quantification Quantification du Quantification des
source de nourriture revenu dépenses
Analyse de la saisonnalité: comprendre comment les HH vivent aux différentes périodes de
l’année → Calendrier saisonnier
Analyse des marchés: comprendre les liens entre communautés & marchés →
i) Où les gens achètent & vendent les biens & services,
ii) Où ils vont ou viennent pour chercher du travail? …1. Etablissement de la situation de référence : baseline (5/5)
2. Analyse des résultats (Outcome Analysis)
Outcome analysis = analyse (/% baseline) de comment : i) ménages accèdent à la
nourriture; ii) revenu peut changer suite à un choc.
Traduction du choc/ aléa Analyse de la capacité des Prédiction de l’accès du
en csquence écono au HH à s’adapter à ce choc/ HH à la nourriture & au
niveau du HH aléa revenu dans le futur
• % baisse de la • Analyse à faire suivant • Seuil de survie
production agricole les GSE • Seuil de protection de
• % hausse de prix de la moyens d’existence
nourriture
Seuil de survie: représente le
Seuil protection ME: représente le revenu total
revenu (food & cash) nécessaire
nécessaire pour protéger & gérer les ME :
pour couvrir:
Assurer le seuil de survie de base
100% besoins énergétiques alim
Avoir accès aux services sociaux de base
mini
(santé, éducation, …)
Coûts associés préparat° &
Protéger les ME à moyen/ long termes
consommat° nourriture (sel,
(achat de semences, engrais, …)
savon, …)
Assurer 1 niveau standard de vie acceptable
Dépenses pour l’eau de conso
(achat café, cola, thé, etc. …)
alim2.1. Traduction du choc/ aléa en conséquences pour HH
Traduction de l’aléa en conséquences économiques
quantifiables /% référence & stratégies de moyens
d’existence (point 2.1)
Informations essentielles à analyser glment:
- Production agricole;
- Prix des produits (suivi des prix).
Information sur choc à désagréger en ses effets (en % de
la situation de réf) sur:
Source de nourriture du HH;
Source de revenu du HH.
Traduction de l’aléa/ choc dans la spécification du problème est 1 des points importants
de connexion entre HEA & autres information & système d’alerte2.2. Analyse de la stratégie d’adaptation
Etape qui prend en compte stratégies de réponses des HH pour face au
problème (appropriées selon pop locale). Principales questions:
Lesquelles des opt°
existentes d’accès à Quels effets ces
Quelles opt° Les dépenses
nourriture & réponses ont sur
additionnelles à peuvent elles être
revenu peuvent l’accès à la
rechercher? réduites?
être utilisées? nourriture?
Quelques stratégies selon l’exple précédent :
• Achat aliments bon marché;
• Recherche de produits de cueillette
• Migrat°/ main d’œuvre temporaire
En HEA, les stratégies d’adaptation à coût élevé ne sont pas
considérées dans l’analyse: prostitution, travail des enfants, vente
non durable du bétail, diminution de la ration alimentaire etc.I.3. Bref présentation du Programme d’Appui à la Sécurité Alimentaire et Nutritionnelle en Afrique de l’Ouest (PASANAO)
1. Contexte / Problématique
Insécurité alimentaire structurelle (sous alimentation & malnutrition
chronique) pour 15% de la population de l’espace CEDEAO (40/265 M)
Chaque année
au Sahel
Anomalies pluvio (sécheresse, inondation, mauvaise répartition spatio-
1 temporelle) → Déficit de production agricole
Hausse soudaine et importante
+ Récemment
des prix des denrées PEU OU PLUS D’ACCES
2 Baisse importante du pouvoir AUX MARCHES
d’achat des ménages
Dispositifs de prévention &
gestion crises alim configurés
pour faire face au (1): années CSQUENCE = PEC difficile nouvelles
70/80 , donc dépassés dimensions SA (2):
Accès au marché: hausse des prix # baisse
pouvoir d’achat
Interdépendances des économies Nles
Utilisation: diversification alim???2. Composantes du programme
« Contribuer à améliorer les capacités des dispositifs nationaux et régionaux à assurer
la sécurité alimentaire et nutritionnelle des populations ouest-africaines »
• Renforcement des SIM • Régulation des
• Elargissement des marchés agricoles
dispositifs de veille • Filets sociaux
nutritionnelle
• Réalisations d’enquêtes sur
Composante 2:
le revenu des HH Composante 1: Appui institut
Meilleure prise CEDEAO &
en compte Etats pour MeO
déterminants & coordonner
insécurité politiques dans
alimentaire 2 domaines clés
pour SA:
Composante 4:
Rencap Composante 3:
CEDEAO Financement
(matériel & d’opérations
humain) sur dont les
différentes résultats seront
thématiques & évalués pour
MeO du mise à l’échelle • Appui à la structuration
programme des échges commerciaux
en zone transfrontalière
(Niger – Nigéria – Bénin)
• Projets pilotes sur
l’assurance récolte3. Principales activités du programme (1/3)
OS1 → Comp 1 → Résultat attendu 1: « la région dispose d’une vision renouvelée de la SA et
risques liés, lui permettant d’améliorer ses capacités de décision politique sur le sujet »
Sous composante Activité Indicateur d’activité
1.1. Diagnostic des 1.1.1. Zonage & typologie des types de - Cartographie & typologie régionales des risques
paramètres SA & risques alim & nut alim & nut
intégration dans 1
1.1.2. MeO du nveau CH d’analyse de la - Nbre de pays utilisant CH 2nde génération
cadre d’analyse
SA
1.2. Renf & adaptation 1.2.1. Passer de l’information sur les - Nbre nveaux points de collecte transfrontaliers
des SNI & mise en prix à l’information commerciale - Nbre & qlté de bulletins produisant une analyse
réseau à l’échelle des des flux commerciaux
bassins de productions
& d’échges
1.2.2. Etendre dispositifs de veille - Nbre de dispositifs nx ayant intégré les données
nutritionnelle nut dans leur analyse de la SA
1.2.3. Intégrer dimension « revenus - Composition structurelle revenus HH connue
HH » dans suivi de la vulnérabilité (communes rur & urb)
1.3. Renf capacités 1.3.1. Former personnels en charge des - 60 cadres SISA formés sur marchés, nutrition, …
d’analyse & d’aide à la SISA
décision politique
1.3.2. Appuyer struct nles de - Nbre notes de synthèse annuelles produites
coordination des politiques de SA pour aider à la décision sur SA3. Principales activités du programme (2/3)
OS2 → Comp 2 → Résultat attendu 2: « la région s’est dotée de politiques et instruments
visant à i) réguler marchés de produits agric & alim; ii) promouvoir approche spécifique en
matière d’alimentation des + pauvres »
Sous composante Activité Indicateur d’activité
2.1. Coordinat° régionales 2.1.1. Renf & développer - Mécanismes de re-catégorisat° produits mis en
des politiques & instruments les instruments de place
de régulat° des marchés régulation aux frontières - Dispositifs flexibles de régulat° des prix à l’importat°
définis & validés
2.1.2. Améliorer l’efficacité - Cartographie du stockage privé & ses ktiques existe
des dispositifs de stockage - Réglementat° nles sur standards des produits,
système d’entreposage, … harmonisées
- Syst d’informat° sur stocks publics & possibilités
d’achat de céréales existe
2.2. Coordinat° régionale des ??? - Nbre de cadres nx formés sur programmes de
politiq & instruments d’accès transferts sociaux
à l’alimentation des + - Nbre de pays dotés de cadres institutionnels &
pauvres opérationnels sur ces questions3. Principales activités du programme (3/3)
OS3 → Comp 3 → Résultat attendu 3: « Des actions pilotes visant à réduire
l’insécurité alimtaire sont MeO et des enseignements tirés en vue d’une extension »
Sous composante Activité Indicateur d’activité
??? 3.1. Appui à la définition des règles de Manuel de procédures du fonds
fonctionnement du guichet « appui aux opérations validé & opérationnel
de réduction de l’insécurité alimentaire » de
l’ECOWADF
??? 3.2. Contribution à la dotation initiale de - Nbre d’opérations pilotes
l’ECOWADF & mise en œuvre d’opérations pilotes MeO
- Nbre de personnes touchées
??? → Comp 4 → Résultat attendu 4: « La CEDEAO a renforcé ses capacités dans le
domaine de la SA et la maîtrise d’ouvrage du programme y a contribué »
Sous composante Activité Indicateur d’activité
??? 4.1. Cellule de coordination Programme correctement
MeO, géré, suivi et évalué
??? 4.2. Assistance technique liée au programme
??? 4.3. Conseiller technique du commissaire à l’agriculture
??? 4.4. Appui à l’opérationnalisation d’AGRIS4. Structures et mécanismes de MeO
Mise en œuvre du programme
1. Maîtrise d’ouvrage: assurée / Commission de la CEDEAO
2. Maîtrise d’œuvre:
Composante 1 → CILSS
Composante 2 et partie composante 3 → CEDEAO
Composante 3 (actions pilotes) → Opérateur sélectionné/
CEDEAO / ARAA
Coordination de la MeO
Cellule de coordination: au sein de la Direction de l’Agriculture de la CEDEAO,
puis ARAA
Coordination du programme (comp. 4): CEDEAO + FEI (AFD?) + bureau
d’études
Pilotage du programme
Comité de pilotage: présidé/ Commissaire CEDEAO chargé de l’Agriculture: 1
fois/ an
Comité technique (en amont du pilotage): présidé par la Direction de l’Agric
CEDEAO: 2 fois/ an5. Convention CEDEAO – CILSS (1/3)
Référence: Convention n°ECW/ AFD CZZ 1431
de mars 2012 entre la CEDEAO et le CILSS
Objet de la convention: MeO de la composante
1 du « Programme d’appui à la sécurité
alimentaire et nutritionnelle en Afrique de
l’Ouest » → Convention AFD n°CZZ 1431 du 2 juin
2011 entre l’AFD et la CEDEAO
Objectif spécifique de la composante: « Renforcer
et accélérer l’évolution des systèmes d’information
sur la sécurité alimentaire, de façon à mieux
prendre en compte les aspects relatifs aux
marchés, aux revenus des ménages et à la
nutrition, dans le cadre d’une approche régionale »5. Convention CEDEAO – CILSS (2/3)
Agriculture OA
pénalisée/ crises
alim dont causes
souvent
structurelles
Eléments
contextuels
de la CILSS = institution
CEDEAO:
construction d’1 syst
convention spécialisée dans
lutte contre la
d’informat° en sécheresse,
agriculture = AGRIS expérience en
→ Aide à la collecte, traitement
décision pour une & diffusion de l’info
meilleure SAN en matière de SAN
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