G20 agricole Dakar agricole et innovation - AGROPARISRECH 14 Juin 2011 - Pierre Henri Texier
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AGROPARISRECH
14 Juin 2011
G20 agricole
Dakar agricole et innovation.
Pierre Henri Texier
14 juin 2011 P.H. Texier Ingénieur Général des Ponts, 1
des Eaux et des Forêts
14 juin 2011 P.H. Texier Ingénieur Général des Ponts, 2
des Eaux et des Forêts
● Pierre Henri Texier est Ingénieur général des ponts des eaux,et des
forêts et membre correspondant de l'Académie d'Agriculture de
France.
● Ingénieur Agronome de l’Institut National Agronomique et Ingénieur du Génie
Rural, des Eaux et Forêts ; Licence de lettres ; Maîtrise de Sociologie ;
Licence et Diplôme d’ Études Supérieures de Sciences Économiques;
Lauréat de la Fondation des Entreprises Publiques
● Il a travaillé plus de 30 ans dans le domaine du développement agricole et rural dans
les pays du Sud et principalement en Afrique. A été administrateur de nombreuses
sociétés de développement agricole (SOFITEX au Burkina Faso, CIDT en Cote
d'Ivoire, CMDT au Mali, SODEFITEX au Sénégal, NIOTO au Togo...)
● Actuellement au Conseil général de l'Alimentation, de l'Agriculture et des
Espaces Ruraux, il est co-rédacteur du rapport « Les objectifs de la
présidence française du G20 en matière agricole ».
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des Eaux et des Forêts
Les questions concernant des problématiques agricoles et agroalimentaires
qui engagent l'avenir de la planète
Elles interpellent les autorités politiques et
justifient d’aborder la question agricole dans
le cadre du G20
Elles se résument en
- volatilité des prix
- insécurité alimentaire
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des Eaux et des Forêts
Quels facteurs entrainent les variations
excessives des prix agricoles?
Spéculations financières Limitations aux
? biocarburants? exportations ?
le déséquilibre entre
production + stocks disponibles
et demande
est la principale source de volatilité
des prix agricoles
Loi de KING- Davenant *.
Des récoltes amoindries de 10% entrainent une augmentation des prix de 30%,
Des récoltes amoindries de 20% entrainent une augmentation des prix de 80%,
*Incidence du défaut d'approvisionnement en blé sur le prix du blé : Début XIX°
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des Eaux et des Forêts
Accélération de la demande
En 2025 nous serons 1 milliard de plus** .
●La vraie problématique urgente à résoudre comment nourrir en 2025
●- le milliard qui a faim aujourd'hui et
●- le milliard supplémentaire
●- la nouvelle demande des pays émergents et des nouveaux urbains
●**L'estimation moyenne de la population faite par l'ONU
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des Eaux et des Forêts
La dépendance de l’Afrique ne cesse d’augmenter,
ce qui la rend plus sensible à la volatilité des prix agricoles. :
Accroissement des importations de blé et de riz dû à
La croissance démographique
L’urbanisation
La stagnation de la production par habitant
Importations en volume total de blé, riz et maïs en Afrique sub-saharienne entre 1961 et 2005
:
Source : Nicolas BRICAS et Mila LEBRUN (CIRAD, UMR Moisa).
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des Eaux et des ForêtsLa dépendance à l'importation n'est pas le
seul fait de l'Afrique
● Source :APCA études économiques CPII-chelm
● Les tensions sur le marché oléagineux seront importantes
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des Eaux et des ForêtsLente progression de l'offre
Avant 2000, la PAC et la Farm Bill entrainaient un surplus de
●
production permanent. Du fait des règles de l'OMC les pays
producteurs ont
●Baissé des incitations à la production
●Démantelé des barrières douanières
●Productions erratiques de la zone Mer Noire.
●Incidents climatiques plus nombreux
● Émergence des biocarburants..suite à un fait historique peu connu, le
rapport de prix entre le boisseau de blé et le baril de pétrole
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des Eaux et des ForêtsUne production freinée par les biocarburants?
● 1 baril = 12 boisseaux
Pétrole
105 $/baril
Blé
7,35 $/boisseau
Rapport de prix céréales / pétrole
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des Eaux et des ForêtsEvolution des prix huile / gas oil
On pourrait se chauffer au blé ou mettre de
l'huile dans son moteur!!
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des Eaux et des ForêtsLes biocarburants ne sont pas un fait nouveau
pour les marchés agricoles
En 1900 : 1/3 de la SAU consacrée à la production
d'énergie
pour nourrir les chevaux et les boeufs de trait
Les biocarburants ont pris la place des jachères
céréalières
A l'échelon mondial les biocarburants
représentent
●1M de barils/jour et 24Mha
● Prévisions doublement d'ici 2020, MAIS:
En 2011,L'agriculture mondiale est
surtout paysanne en culture manuelle(1
milliard)
et en culture attelée 400M animaux de trait
200Mha pour les nourrir
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des Eaux et des ForêtsL’impact des biocarburants sur les prix agricoles est
complexe à évaluer
Les modélisations visant à mesurer les effets des biocarburants sur les agricoles
aboutissent à des résultats qui permettent difficilement de conclure, mais ils
permettent un prix plancher .
Augmentation de la production de
biocarburants
Augmente la demande de céréales
Augmentation du prix des céréales
Augmentation du coût de l’alimentation animale
Augmente l’offre de l'aliment bétail
(fabrication de coproduits)
Baisse du cout de l’alimentation animale
Baisse le prix de l’énergie
Baisse du coût de production des céréales,
Baisse du coût de production animale
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des Eaux et des ForêtsL'Alimentation animale.
L’industrie de la nutrition animale joue un rôle d’amortisseur des
fluctuations des prix agricoles pour les éleveurs
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des Eaux et des ForêtsLes stocks mondiaux de céréales
●La Chine, les États-Unis et l’Union européenne représentent 57% des
stocks mondiaux de céréales
PA 20%
C
Ratio stocks/consommation
Source : D’après FMI. In DEMETER 2010. In « Marchés alimentaires : à quelles échelles gérer l’instabilité accrue des prix ? », Nicolas BRICAS, Benoît DAVIRON et Franck GALTIER, septembre 2009.
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des Eaux et des ForêtsComment palier au déséquilibre
production +stocks/demande
Comme on ne peut pas diminuer la demande :
● L'augmentation de la production agricole est essentielle.
Augmenter la production agricole dans les zones
déficitaires,
Arriver à une souveraineté alimentaire,
mais aussi dans les pays des zones
tempérées
moins sujettes aux aléas climatiques,
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des Eaux et des ForêtsLes actions sur les stocks agricoles
Les
●
stocks d’urgence devraient être repensés pour être plus efficaces .
à proximité des zones déficitaires pour permettre la prise en compte des aléas
climatiques
Suivi du seuil d'alerte de 2 mois de consommation
●
Augmentation des capacités de stockage
●
La France a supprimé 5 millions de tonnes de capacité en 1998
Incitation au stockage privé.(type modèle aval de L'ONIC)par l'aval de la puissance
●
publique
●Il semble que ne seront envisagés que le renforcement des réserves
existantes pour les interventions humanitaires d'urgence.
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des Eaux et des ForêtsEn conclusion
L' offre n'est plus structurellement supérieure
à la demande.
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des Eaux et des Forêts● « La spéculation sur les matières premières
est-elle la cause de la crise alimentaire »
● « Les spéculateurs profitent-ils d'un manque de
céréales pour augmenter artificiellement les
prix ?»
● « Les banques, les taux de change, les
monnaies ont ils un rôle prépondérant sur les
crises alimentaires? »
●
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des Eaux et des ForêtsLa volatilité des monnaies :la zone euro concerne 13 pays européens mais
aussi 13 pays africains; la zone $/remimbi ressemble au Gold exchange Standard
€/$ $/remim
bi
€/réal
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des Eaux et des ForêtsVolumes des contrats sur les
marchés financiers
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des Eaux et des ForêtsLes marchés financiers ne font qu'amplifier les
déséquilibres physiques.
Exemple :En 2007, la spéculation n'a pas concerné le sucre pour lequel on avait un excédent de 23Mt
alors qu'une spéculation importante a touché le riz ou le ratio stock/consommation était tombé à 16%.
A l'inverse en 2010 la spéculation a concerné le sucre du fait d'un déficit de 2Mt et n'a pas concerné le riz
d'un stock/consommation supérieur à 20% .
D'autres exemples confirmeraient cette thèse, et notamment le marché du foin (passé de 40 à 150€/t)
et de la tomate (effondrée de 2,5 à 0,99€/kg du fait de l'effacement de la demande) et ce sans qu'il
y ait de marché financier sur ces 2 produits
Point positif :
les marchés peuvent donner des prix à un horizon de 3 ans.
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des Eaux et des ForêtsAtténuer les effets de la volatilité
On ne peut pas controler les prix internationaux, mais on peut en
atténuer les effets .
Mettre en place des instruments financiers innovants
Les prêts contra cycliques
Les fonds de lissage
Flexibilité des aides aux biocarburants
Le soutien aux achats d'options
Contrats à long terme
Maintenir les filets de sécurité publics
●Aide alimentaire,
●Soutien du revenu des agriculteurs (DPU,RSA)
La régulation des marchés dérivés
Remettre d'actualité les normes des années 80 au Chicago Board.
La CFTC propose des plafonds de contrats par opérateur et l'enregistrement des OTC
( Over-The-Counter - marché de gré à gré )
La Commodity Futures Trading Commission (CFTC),
14 juin 2011 P.H.fondée
Texieren 1975,
Ingénieur Général des Ponts, 23
des Eaux et des Forêts● Les problèmatiques précedemment énumérées ont été
étudiées dans le cadre de la préparation du G20 agricole
Elles ont un impact direct sur les populations les plus
vulnérables.
● C'est pourquoi les pays africains, qui n'y sont pas
représentés, se sont réunis les 18 et 19 avril dernier à
Dakar,4 chefs d'Etat, 10 ministres de l'agriculture,400
participants
● Importantes délégations hors Afrique:
● Canada, Brésil,Ukraine,France, Espagne, Autriche
● Absence de la Chine
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des Eaux et des ForêtsLes constatations du dakar agricole
● L'Afrique doit faire face à de nouveaux risques
● Accaparement des terres (50M ha!)
● Doublement de sa population d'ici 2030
● Migration vers les villes : 20M d'arrivants chaque année.
● Instabilité des prix à l'importation.
● Risques de tensions politiques: l'Afrique est en pleine transition
démoéconomique
● Accroissement de l'insécurité alimentaire,
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des Eaux et des ForêtsL'Afrique a les besoins d'importation les plus élevés du
monde et focalise les enjeux de sécurité alimentaire
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des Eaux et des ForêtsEchec du multilatéralisme
OMC ,Banque Mondiale
Abandon des politiques agricoles, Cyclope 2011titre sur « l'abandon
des politiques agricoles dans les pays du Tiers Monde «
● Fragilisation des États
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des Eaux et des ForêtsMais, L'Afrique dispose d'un potentiel
● de terres importantes : 300M ha disponibles .
● L'agriculture familiale peut parfaitement s'adapter et réaliser des
gains de productivité spectaculaires:
● exemples :du coton sur la période 1975-20054, riz au Senégal et au Mali
depuis 2007, maiis au Malawi depuis 2006
● Grandes possibilités d'accroissement des rendements :à partie d'une
productivité d'1t céréales /ha
● Les propositions du Dakar agricole :
● Accroitre les capacités de production agricole nationales
pour faire face aux chocs externes.
● Réorienter l'aide publique au développement vers le secteur
rural et les petites exploitations
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des Eaux et des ForêtsPromouvoir une approche renouvelée des stocks mondiaux et régionaux
● Favoriser l' accès aux semences, structurer la chaine de valeur
agroalimentaire (stockage villageois, transports, première transformation)
● Améliorer la gouvernance mondiale par la création d'une organisation mondiale de
l'alimentation rattachée au G20 et d'un conseil de sécurité alimentaire rattaché à
l'ONU.
● Au niveau du G20 , on s'oriente vers une gouvernance agricole
mondiale pour prévenir les crises
● par une structure informelle réunissant les responsables de l'agriculture du G20 et
s'appuyant sur la FAO pour partager l'information, coordonner les politiques de stockage et
d'exportation, veiller à la transparence des marchés
● par une base de données agricole appelée AMIS (Agriculture Market Information System )
rassemblant des chiffres fiables, à jour et élaborant des indicateurs d'alerte.
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des Eaux et des ForêtsEn matière d' innovation,
le coton est une plante alimentaire :
10% d'huile, 30% de farine ,20 % de coques (fourrage),et 40% de
fibre .
La farine peut remplacer le blé si l'on enlève le gossypol
par voie chimique (Israel et RCI)
par voie génétique Glandless mis au point par le CIRAD
par ARN interférent (Texas AM, cf p 206 livre « les biotechnologies
végétales » présenté par Agnes Ricroh
ckhaber, Robert D Stipanovic, and Keerti S Rathore.
ngineering cottonseed for use in human nutrition by tissue-specific reduction of toxic gossypol" by Ganesan Sunilkumar, LeAnne M Campbell, Lorraine
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des Eaux et des ForêtsFeuille de route proposé pour la réunion des
ministres de l'Agriculture du G20, les 22 et 23
juin 2011 à Paris,
●Réinvestir dans l'agriculture pour gagner en autonomie
agricole ,
●Mettre en place une banque de données conjointe pour
gagner en transparence ,
● Créer un mécanisme de réaction rapide en cas de crise ,
●Développer des réserves humanitaires d'urgence pour les
pays vulnérables,
●Adopter les mêmes outils de régulation financière que tous
les autres marchés financiers .
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des Eaux et des ForêtsEn Conclusion :
Depuis 2003/2005,
● Changement des politiques agricoles
● Inversion des courbes pétrole / huile
● Développement bio carburants,
● Développement des spéculations financières
● Achat de terres cultivables
● et en 2007/2010 : Emeutes de la faim
●
Nécéssité d'un changement de paradigme quant à
l'appréhension des problèmatiques agricoles
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des Eaux et des ForêtsMERCI
de votre attention
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