GUIDE DU CRRF - Note conceptuelle Opération de Djibouti
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GUIDE DU CRRF – Note conceptuelle
Opération de Djibouti
1. Introduction
La République de Djibouti est l’un des pays de déploiement pour la mise en œuvre du Cadre d’Action
Global pour les Réfugiés (CRRF). Le Guide du CRRF se base sur des documents internes au HCR, sur les
stratégies déjà mises en place et sur les discussions avec les différentes parties prenantes. Il a pour
objectif de servir de guide stratégique pour la mise en œuvre du CRRF à Djibouti et de donner une
vision globale à tous les acteurs de cette nouvelle approche.
2. Contexte opérationnel
Depuis plus de 40 ans, la République de Djibouti maintient une tradition d’accueil et une politique de
portes ouvertes à l’égard des réfugiés. Avec une population de près de 950 000 habitants, Djibouti
accueille sur son territoire 27 678 réfugiés qui viennent principalement de Somalie (45%), d’Ethiopie
(35%), du Yémen (16%) et de l’Erythrée (3%). Djibouti accorde le statut Prima Facie aux réfugiés
yéménites et aux demandeurs d'asile somaliens étant originaires de la Somalie du Sud et Centrale. Les
demandeurs d'asile nouvellement arrivés d'Éthiopie, du Somaliland, du Puntland et de l'Érythrée
doivent suivre les procédures individuelles de Détermination du Statut de Réfugié (DSR) à travers la
Commission Nationale d’Eligibilité.
La grande majorité des réfugiés vivent dans les trois sites du pays, à savoir Ali Addeh, Holl-Holl et
Markazi mais il existe également une population urbaine, qui représente environ 20% des réfugiés
enregistrés. Les réfugiés qui vivent dans les sites dépendent de l’aide humanitaire : ils reçoivent une
ration alimentaire mensuelle, une assistance monétaire ainsi que des articles non alimentaires et des
abris. Certains réfugiés sont arrivés à Djibouti il y a plus de 25 ans, notamment les Somaliens.
Djibouti est un État partie de la Convention de 1951 relative au statut des réfugiés et à son protocole
de 1967. Djibouti a également ratifié la Convention de l'OUA de 1969 régissant les aspects propres aux
problèmes des réfugiés en Afrique et la Convention de Kampala de 2009 sur la protection et
l'assistance aux personnes déplacées. Depuis 2016, Djibouti fait partie des pays de mise en œuvre du
CRRF.
13. Fondements du CRRF
Déclaration de New York
Le 19 septembre 2016, l’Assemblée générale des Nation Unies a réuni un sommet des chefs d’État et
de gouvernements avec pour mission de réfléchir à la meilleure manière dont la communauté
internationale devait répondre au phénomène croissant des déplacements massifs de réfugiés et de
migrants. Ce sommet s’est déroulé dans un contexte de niveau historique de déplacements forcés à
l’échelle mondiale, avec notamment plus de 21 millions de réfugiés et 3 millions de demandeurs
d’asile. La Déclaration de New York pour les réfugiés et les migrants qui en ont résulté (A/RES/71/1),
adoptée à l’unanimité, contient plusieurs ensembles d’engagements visant à renforcer la protection
des réfugiés.
Pour permettre une réponse plus globale et plus prévisible « fondé[e] sur le principe de la coopération
internationale et le partage des charges et des responsabilités », l’Assemblée générale a défini un
Cadre d’Action Global pour les Réfugiés (CRRF) à l’appendice I de la Déclaration, et a demandé au HCR
d’élaborer et d’initier le CRRF en étroite coordination avec les États et en se fondant sur une approche
multipartite. La Déclaration engage les États à œuvrer à l’adoption, en 2018, d’un Pacte mondial sur
les réfugiés, reposant sur le CRRF et s’inspirant de son application dans un nombre de situations
précises.
Dans son application pratique, le CRRF comporte quatre objectifs explicites :
- Alléger les pressions exercées sur les pays hôtes
- Accroître l’autonomie des réfugiés
- Elargir l’accès à des solutions faisant appel à des pays tiers
- Aider à créer les conditions nécessaires dans les pays d’origine pour un retour des réfugiés dans la
sécurité et la dignité.
2 Déclaration de Nairobi
Le 25 mars 2017, les États membres de l’IGAD ont organisé un sommet des chefs d’État et de
gouvernements à Nairobi. Lors de ce sommet, ils ont affirmé la nécessité d’une approche régionale
globale et d’une coopération solide entre la Somalie et les pays de la région sur tout un éventail de
questions politiques, humanitaires, économiques, commerciales, de sécurité et de développement
afin de trouver des solutions durables aux déplacements forcés.
Les États membres de l’IGAD ont pris des engagements envers quatre objectifs :
- Accélérer les progrès à l’intérieur de la Somalie vers la mise en place de conditions propices à un
retour librement consenti et durable
- Maintenir l’espace de protection et d’asile dans les pays d’asile tout en renforçant l’autonomie et
l’inclusion des réfugiés, et soutenir les communautés hôtes
- Renforcer la coopération sous régionale
- Atténuer les pressions qui pèsent sur les pays hôtes par un partage des responsabilités à l’échelle
internationale.
Les pays hôtes se sont engagés à assurer la protection continue des réfugiés sur leur sol, tout en
poursuivant des politiques progressistes visant à renforcer l’accès à l’éducation et à l’emploi, ainsi que
la liberté de circulation. Pour atteindre ces objectifs, un appui important de la communauté
internationale sera nécessaire, notamment une assistance humanitaire, une aide au développement,
l’accès aux marchés financiers, un soutien politique et en matière de consolidation de la paix, de même
que l’engagement du secteur privé et des communautés de la diaspora.
Pacte mondial sur les réfugiés
Après 18 mois de consultations approfondies avec les États membres, des experts, des représentants
de la société civile et des réfugiés, le Haut Commissaire pour les réfugiés a présenté le texte du pacte
mondial dans le rapport annuel qu’il a soumis à l’Assemblée générale. Le pacte a été approuvé par
l’Assemblée générale le 17 décembre 2018.
Le pacte mondial sur les réfugiés vise à renforcer la réponse internationale aux mouvements massifs
de réfugiés et aux situations de réfugiés prolongées. Le pacte mondial sur les réfugiés, tel qu’il est
proposé, comporte quarte parties :
1. Un chapitre d’introduction rappelant le contexte, les principes directeurs et les objectifs du
pacte mondial.
2. Le Cadre d’action global pour les réfugiés (CRRF), tel qu’adopté par les États membres dans
la Déclaration de New York.
3. Un programme d’action énonçant des mesures concrètes pour contribuer à la réalisation
des objectifs du pacte.
4. Des dispositions de suivi et d’examen.
34. Engagements de Djibouti
Lors du Sommet pour les Réfugiés et Migrants de New York en septembre 2016, le gouvernement de
Djibouti a pris trois engagements historiques pour l’inclusion socioéconomique des réfugiés. Dans une
démarche inclusive et progressiste, le gouvernement s'est spécifiquement engagé à:
- Adopter une nouvelle loi renforçant la protection des réfugiés et leur donnant accès aux services
sociaux de base.
- Inclure les enfants réfugiés dans le système éducatif national afin de leur offrir une éducation de
qualité.
- Permettre à tous les réfugiés d’avoir accès au système de santé national et de bénéficier de
l'assurance maladie universelle au même titre que les nationaux.
5. Mise en œuvre du CRRF
Suite à ces engagements, de nombreux progrès ont été réalisés dans le pays pour la mise en œuvre
du CRRF.
Le 5 janvier 2017, le chef de l'État djiboutien, le président Ismail Omar Guelleh, a promulgué la loi
nationale sur les réfugiés. Cette loi garantit aux réfugiés un environnement de protection favorable et
leur permet de jouir de leurs droits fondamentaux grâce à l’accès aux services sociaux de base. Le 7
décembre 2017, le président Ismail Omar Guelleh a promulgué dans la loi deux décrets d’application
visant à mettre en œuvre la loi nationale sur les réfugiés. Un décret renforce les procédures
d'éligibilité, tandis que l'autre garantit à chaque réfugié l'accès à des besoins socio-économiques
vitaux tels que les soins de santé, l'éducation et les opportunités d'emploi. Ces décrets renforcent
l’intégration socio-économique des réfugiés à Djibouti et leur adoption historique marque des progrès
significatifs dans le domaine des droits des réfugiés et la concrétisation des engagements pris par le
Président en matière de protection des réfugiés lors du Sommet de New York de septembre 2016.
Afin de mettre en œuvre des actions concrètes pour la réalisation du CRRF, le ministère de l’Intérieur
et les principales parties prenantes du CRRF ont élaboré un Plan d’Action National qui a été validé en
décembre 2017. Ce Plan d’Action National se focalise en priorités sur les secteurs de la protection,
l’éducation, la santé, les moyens de subsistance, l’eau et les solutions durables.
LE PLAN D’ACTION NATIONAL COMPORTE 4 GRANDS OBJECTIFS
Objectif 1 : Maintenir la protection et l’espace d’asile
Objectif 2 : Permettre aux réfugiés et à la communauté hôte d’avoir accès aux services
sociaux de base et à l’autonomisation
Objectif 3 : Renforcer la coopération régionale sur les solutions durables pour les réfugiés
Objectif 4 : Alléger la pression sur le pays d’accueil à travers l’augmentation de la solidarité
internationale et le partage des responsabilités
4En août 2017, le Ministère de l’Education Nationale et le HCR ont signé un Mémorandum d’Entente
pour l’inclusion progressive des réfugiés dans le système éducatif national. Aujourd’hui, les élèves de
première, de deuxième et de sixième année sont inclus dans le curriculum national et peuvent avoir
accès à l’école de leur choix. Dans l’esprit du CRRF, une école primaire a été construite à la jonction
de la ville d’Obock et du site de Markazi dans le but de recevoir les enfants et les réfugiés des
communautés locales sans distinction.
En réponse à la Déclaration de Nairobi, le gouvernement de Djibouti et le Secrétariat de l’IGAD ont
conjointement organisé une conférence ministérielle régionale sur l’éducation des réfugiés le 14
décembre 2017 à Djibouti. Suite à cette réunion de haut niveau, la Déclaration de Djibouti sur
l’Education régionale des réfugiés a été adoptée, de même qu’un plan d’action. L’ensemble des
ministres de l’Education de l’IGAD se sont engagés à prendre des mesures collectives visant à
permettre à chaque réfugié, rapatrié et communauté d’accueil d’avoir accès à une éducation de
qualité dans un environnement d’apprentissage favorable et ce, sans discrimination aucune.
Depuis janvier 2018, les réfugiés sont également intégrés dans le système de santé national grâce à
un accord d’entente entre le Ministère de la Santé et le HCR. Ils ont accès à toutes les structures
médicales dans le pays, tout comme les nationaux. De plus, des discussions sont également en cours
pour l’insertion des réfugiés dans le système national de l’assurance maladie universelle. L’inclusion
des réfugiés dans le système de santé national permet d’éviter la création de systèmes parallèles et
renforce la protection des réfugiés.
À Djibouti, les réfugiés ont également accès à l’ouverture de comptes en banque et au crédit. La carte
de réfugiés fait office de permis de résidence et permis de travail. Par conséquent, ils sont libres
d’exercer une activité indépendante ou un travail salarié et ainsi avoir accès à l’autosuffisance. Une
stratégie sur les moyens de subsistance a été mise en place pour une période allant de 2018 à 2022.
Plusieurs dizaines de réfugiés ont commencé des formations professionnelles en électricité, énergies
renouvelables, construction ou encore entreprenariat. Les moyens de subsistance constituent un
élément crucial de l'approche CRRF car ils permettent aux réfugiés de devenir autonomes et de
s'intégrer dans l'environnement socio-économique.
De plus, d’autres solutions durables sont proposées aux réfugiés, comme le retour volontaire dans
leurs pays d’origine lorsque la situation le permet. En 2018, un rapatriement volontaire de réfugiés
somaliens a été effectué et bientôt, les éthiopiens disposés à rentrer chez eux, pourront être assistés
pour un retour dans la dignité et la sécurité.
Toutes ces actions sont en parfaite harmonie avec la nouvelle approche du Cadre d’Action Global pour
les Réfugiés (CRRF) qui vise à mettre en œuvre des efforts communs afin de permettre l’inclusion
socioéconomique des réfugiés et leur autonomisation à travers des solutions durables.
6. Partenariat
Une nouvelle approche est possible et le Cadre d’Action Global pour les Réfugiés (CRRF) encourage
l’adoption de nouvelles méthodes de travail pour tous les partenaires engagés dans la prise en charge
des déplacements massifs des réfugiés. Aux niveaux mondial, national et local, le HCR et les États qui
l’appliquent cherchent à nouer de nouveaux partenariats et à renforcer ceux qui existent.
Pour que ces réalisations soient concrètes et compréhensives, une synergie avec une grande variété
d’acteurs est nécessaire :
5 Le gouvernement : Le gouvernement de Djibouti doit mener toutes les étapes de mise en
œuvre du CRRF tandis que le HCR et ses partenaires appuient le gouvernement au niveau financier,
humain et technique. L’objectif du CRRF est l’intégration des réfugiés dans les plans de
développement nationaux, ce qui nécessite l’implication de tous les ministères clés à savoir : le
ministère de l’Intérieur, le ministère de l’Education, le ministère de la Santé, le ministère de la Justice,
le ministère de l’Agriculture en charge de l’Eau, le Secrétariat d’Etat chargé aux Affaires Sociales, le
ministère du Travail et le ministère de la Décentralisation. Par ailleurs, les autorités locales telles que
les Préfets et Sous-Préfets ainsi que les Présidents des Conseils Régionaux sont des acteurs importants
dans la mise en œuvre du CRRF.
Les agences des Nations Unies : De par leurs mandats et leur expertise, les agences des
Nations Unies sont des partenaires clés dans l’approche CRRF. Toutes les agences du système des
Nations Unies à Djibouti (PNUD, PAM, UNICEF, FAO, ONS, ONUSIDA, UNFPA, UNHCR, UNESCO, OIM,
UNOPS, UNODC) intègrent désormais la problématique des réfugiés dans leurs programmes et
l’approche CRRF est ainsi reflétée dans l’UNDAF 2018-2022.
La Banque Mondiale et les autres institutions financières : La Banque Mondiale, dans le cadre
du financement IDA 17 et IDA 18, participe activement à l’inclusion socioéconomique des réfugiés à
Djibouti. D’autres institutions financières se joindront à l’approche au fur et à mesure.
Les acteurs du développement : La principale nouveauté dans l’approche CRRF est qu’elle
nécessite l’engagement prévisible, systématique et durable des acteurs du développement. Les
acteurs du développement sont invités à intégrer les réfugiés dans leurs programmes à long terme et
à encourager les gouvernements à inclure davantage les réfugiés dans les plans de développement
nationaux. Le CRRF est une approche permettant de rapprocher les acteurs de développement et les
acteurs humanitaires pour arriver à une étroite collaboration. Au niveau national, l’Agence
Djiboutienne pour Développement Social (ADDS) joue un rôle primordial dans le cadre du CRRF avec
la mise en œuvre du programme IDA17 aux niveaux des trois localités abritant les réfugiés (Ali Addeh,
Holl Holl et Obock).
Les donateurs : Pour que cette nouvelle manière de travailler soit efficace, les donateurs
doivent s’engager pour apporter leur soutien au gouvernement dans la mise en œuvre du CRRF. Les
fonds ne passeront plus nécessairement par le HCR pour les questions liées aux réfugiés mais iront
directement aux ministères concernés afin que ces derniers intègrent totalement les réfugiés dans
leurs plans de développement. Parmi les donateurs engagés dans l’accompagnement de la mise en
œuvre du CRRF à Djibouti, on peut citer : la Banque mondiale, l’Union européenne, les Etats-Unis
d’Amérique, Le Japon, l’Allemagne, la Chine, la France, l’Italie, …
Le secteur privé : La nouvelle loi donnant accès aux réfugiés aux opportunités d’emploi, les
acteurs du secteur privé doivent se sentir concernés par ce nouveau cadre légal. Un travail de
collaboration doit être mis en place afin d’engager les entreprises du secteur privé. La Chambre du
Commerce et le ministère du Travail ont un rôle crucial pour faire fructifier cet engagement.
Les réfugiés et les communautés hôtes : L’approche CRRF privilégie une approche inclusive à
tous les niveaux. Désormais, il n’existe plus de distinctions entre les réfugiés et leurs communautés
6d’accueil quant à l’accès aux services sociaux de base. Ils doivent être consultés régulièrement et
prendre part au processus afin de répondre au mieux à leurs besoins.
Une approche multipartite, engageant l'ensemble de la société
« Un cadre d’action global pour les réfugiés [doit faire] participer des autorités nationales et
locales, des organisations internationales, des institutions financières internationales, des
organisations régionales, des mécanismes de coordination régionale et de partenariat, les
partenaires de la société civile, notamment des organisations confessionnelles et des
universités, des entités du secteur privé et des réfugiés eux-mêmes. » [Déclaration de New York,
Annexe 1, par. 2]
7. Mécanismes de facilitation
Le but des mécanismes de facilitation est de soutenir le gouvernement de Djibouti dans la mise en
œuvre de ses engagements afin que le CRRF soit le mieux appliqué. Le rôle du HCR et des différents
partenaires est de soutenir le gouvernement à développer des politiques de gestion des réfugiés visant
leur autosuffisance tout en répondant au besoin des communautés d’accueil. Pour répondre à ces
problématiques, plusieurs groupes de travail ont été mis en place :
- Comité de pilotage
Le Comité de pilotage, sous la direction du Ministère de l’Intérieur-ONARS et du HCR, fournit les
orientations stratégiques et les recommandations pour la mise en œuvre du Plan d’Action National et
l'application du CRRF à Djibouti avec le soutien des principaux acteurs humanitaires et de
développement (voir schéma page 8).
Le comité de pilotage est fonctionnel et se réunit tous les deux mois ou quand jugé nécessaire.
- Groupe de travail élargi
Le Groupe de Travail Elargi regroupe l’ensemble des partenaires de mise en œuvre du CRRF. Son rôle
est de veiller à ce que les engagements du gouvernement soient mis en œuvre selon une approche
multipartite et pluridisciplinaire. Il apporte également son soutien au Comité de Pilotage CRRF avec
des activités de recherche, plaidoyer, renforcement des capacités, suivi, évaluation et écriture de
rapports.
Le groupe de travail élargi est fonctionnel et se réunit tous les mois ou quand jugé nécessaire.
7- Groupes sectoriels
Le but des Groupes Sectoriels est de coordonner la réponse pays pour les réfugiés et les communautés
hôtes au niveau technique et d’assurer une bonne communication entre les secteurs concernés,
conformément au CRRF. Chaque ministère clé dirige le groupe sectoriel suivant sa responsabilité :
Ministère de l’Education et de la Formation Professionnelle: Groupe sectoriel sur l’éducation et la
formation professionnelle
Ministère de l’Intérieur à travers l’ONARS : Groupe sectoriel sur la protection
Ministère de la Santé : Groupe sectoriel sur la santé et la nutrition
Secrétariat d’Etat chargé des Affaires Sociales : Groupe sectoriel sur les moyens de subsistance et la
protection sociale
Ministère de l’Agriculture en charge de l’eau : Groupe sectoriel sur l’eau
- Secrétariat
Le Secrétariat est placé sous la direction de l'ONARS / Ministère de l'Intérieur et appuyé par le HCR.
Le but du Secrétariat est de coordonner et de superviser techniquement la planification, la mise en
œuvre et le partage d'information sur le CRRF.
88. Mobilisation des ressources
Dans le Plan d’Action National, une colonne « budget » définit les différents budgets pour chacun des
secteurs : contribution nationale, financements extérieurs et besoins à couvrir. Le Plan d’Action
National pourra servir de plaidoyer pour la mobilisation des ressources.
La mobilisation des ressources inclut la mobilisation de ressources financières et humaines.
Le HCR, les agences des Nations Unies ainsi que l’ensemble des partenaires œuvreront pour appuyer
le gouvernement de Djibouti dans la mobilisation des ressources. Des actions de plaidoyer pourront
être mises en place dans le cadre du Groupe de Travail Elargi pour la recherche de financement auprès
des bailleurs de fonds traditionnels et non-traditionnels.
9. Instruments de planification utiles pour le CRRF
Différents instruments de planification en adéquation avec le CRRF existent dans le pays :
- Vision 2035 : Lancée par le Président Ismaïl Omar Guelleh, la Vision Djibouti 2035 définit
les orientations stratégiques à long terme pour la République de Djibouti.
- SCAPE : Stratégie quinquennale (2015-2019) qui détermine quatre axes stratégiques pour
l’accélération de la croissance et de la promotion de l’emploi.
- PAE : Orientations stratégiques (2017-2019) qui visent à l’amélioration de la qualité et de
la pertinence des enseignements et apprentissages.
- UNDAF : Plan cadre quinquennal (2018-2022) de coopération entre les acteurs du
développement national et les partenaires du système des Nations Unies.
- Stratégie pluriannuelle au partenariat multiple (MYMP) : Stratégie quinquennale (2018-
2022) de planification avec les différents partenaires impliqués dans la problématique des
réfugiés.
- Stratégie sur les moyens d’existence : Stratégie quinquennale (2018-2022) qui définit les
orientations stratégiques pour l’autonomisation des réfugiés à travers les moyens de
subsistance.
Tous ces instruments donnent des orientations stratégiques et les moyens de mise en œuvre pour le
développement du pays. La majorité de ces outils ont été rédigés de manière à incorporer la
dimension réfugiés dans leur stratégie. Pour les outils stratégiques où les réfugiés ne sont pas
mentionnés au même titre que les nationaux (SCAPE et Vision 2035), un exercice de plaidoyer est en
cours afin d’incorporer les réfugiés lors de la révision de ces stratégies.
10. Quelques chiffres sur les réalisations du CRRF
Réalisation chiffre Année
Documents d’identité délivrés aux réfugiés 1 7 198 2018
Attestations délivrées aux demandeurs d’asile 7 307 2018
Enfants inscrits dans le système éducatif national 2 925 2018
Réfugiés en droit de travailler 2 15 071 2018
Réfugiés ayant eu accès au rapatriement volontaire 528 2016-2017
Réfugiés ayant eu accès au rapatriement volontaire 138 2018
Réfugiés ayant eu accès à la réinstallation 18 2018
1Les cartes d’identité sont délivrées aux réfugiés âgés de 15 ans et plus.
2Les réfugiés ont le droit d'accéder aux opportunités d'emploi et l'âge minimum légal pour travailler est de 16 ans. La carte d’identité de
réfugiés équivaut au permis de travail et au permis de séjour.
911. Défis dans la mise en œuvre du CRRF
Le manque de ressources financières reste le plus grand défi auquel fait face le gouvernement pour la
mise en œuvre des plans de développement en faveur des communautés hôtes et des réfugiés. Les
ressources financières et le renforcement des capacités des différents acteurs impliqués dans le CRRF
constituent les priorités pour l’implémentation effective du CRRF.
Par ailleurs, le cadre légal offrant aux réfugiés de droits et devoirs, cela doit être assimilé à tous les
niveaux des Services administratifs de l’Etat. Des ateliers de sensibilisation ont été organisés et seront
poursuivis pour les cadres des ministères, les autorités locales ainsi que pour les forces de l’ordre, la
société civile et le secteur privé. Il en convient désormais que toutes les autorités compétentes et tous
les cadres nationaux puissent assimiler et appliquer effectivement la loi portant statut des réfugiés et
ses deux décrets d’application à tous les niveaux.
L’inclusion socioéconomique des réfugiés est une ambition de taille, l’apport et le concours de la
communauté internationale seront donc essentiels pour mener à bien les objectifs du CRRF.
12. Perspectives
Chacun des acteurs du CRRF est reconnu comme ayant un rôle essentiel à jouer et des capacités
majeures à mettre en œuvre pour contribuer à l’apport d’une réponse globale.
Le rôle principal du HCR sera de sensibiliser tous les acteurs concernés et de soutenir le gouvernement
de Djibouti dans la mise en œuvre du CRRF de par son expertise et son mandat en faveur de la
protection des réfugiés et la recherche des solutions durables. Il appuiera le gouvernement au niveau
technique, financier et humain et sera un acteur important dans le renforcement des capacités. Enfin,
le HCR poursuivra son action de plaidoyer pour l’inclusion des réfugiés dans tous les plans de
développement nationaux.
De plus, le renforcement des partenariats sera d’une importance capitale pour un développement
effectif du CRRF à Djibouti. Il convient donc à tous les acteurs du CRRF de mettre leurs efforts en
commun pour que les réalisations soient concrètes et inclusives.
Le gouvernement entend poursuivre sa collaboration avec le HCR, les agences des Nations Unies ainsi
que les principaux bailleurs de fonds (Banque Mondiale, IGAD, Union Européenne, Ambassade des
Etats-Unis, Ambassade du Japon, Ambassade d’Allemagne, etc.) pour s’assurer de l’intégration
socioéconomique des réfugiés et l’appui aux populations hôtes dans le cadre du CRRF.
L’engagement de chacun des acteurs permettra de renforcer le soutien au gouvernement ainsi qu’aux
régions qui accueillent des réfugiés, accroître la résilience des communautés hôtes et l’autonomie des
réfugiés, et réduire leur dépendance par rapport à l’aide. Cette approche permet une réponse plus
durable, tout en stimulant dès le départ les efforts déployés pour trouver des solutions, dans les pays
d’origine, les pays tiers et les pays d’asile.
1013. Annexes
- Annexe 1 : Réalisations du CRRF :
Secteur Réalisations
Sensibilisation / Cadre légal 2018:
# de personnes formées sur le nouveau cadre légal: 248
# d'ateliers de sensibilisation: 7
Principaux participants: ministères clés, forces de l'ordre, autorités
locales, partenaires, société civile, réfugiés et communautés hôtes
Mécanismes de facilitation 2018:
# de réunions du Comité de Pilotage CRRF: 3
# de réunions du groupe de travail élargi CRRF: 1
# de guide CRRF produit: 1
Principaux acteurs: ministères clés, agences des Nations Unies,
IGAD, donateurs, acteurs du développement, Chambre de
Commerce, ONG nationales et internationales, ambassades, société
civile, réfugiés et communautés hôtes
Protection 2018
# de documents d'identité délivrés aux réfugiés: 7 198
# d'attestations délivrées aux demandeurs d'asile: 7 307
Éducation 2018
# d'enfants réfugiés inscrits dans le système éducatif national: 2 925
Moyens de subsistance 2017:
# de réfugiés ayant suivi une formation en entreprenariat et permis
de conduire: 40 réfugiés érythréens et 40 nationaux en collaboration
avec l'OIM
2018:
Formation professionnelle
- Électricité / énergie solaire: 23 (terminé)
- Construction / plomberie / électricité: 14 (en cours)
- Mécanique / permis de conduire: 28 réfugiés + 7 nationaux (en
cours)
- Production de miel : 10 (en cours)
- Entrepreneuriat: 10 (en cours)
- Électricité: 10 réfugiés + 5 nationaux (en cours)
# de réfugiés employés après la fin de leur formation en électricité: 3
# de réfugiés ayant reçu une formation professionnelle à travers les
partenaires de mise en œuvre: 49 (couture - LWF) + 200
11(entrepreneuriat - DRC) + 20 (couture - ONARS) + 126 (informatique:
102 terminées et 24 en cours - DRC)
Moyens de subsistance:
Nombre de projets soutenus: 20
(principalement dans les domaines de l’entreprenariat, élevage,
couture et coiffure)
Santé 2018:
# de réfugiés ayant accès aux services de santé: tous
Emploi 2018:
# de réfugiés en droit de travailler: 15 071
N.B. Une enquête est prévue en mars 2019 pour identifier le nombre
de réfugiés qui travaillent dans le secteur formel et informel.
Rapatriement volontaire 2016-2017:
# de réfugiés ayant eu accès au rapatriement volontaire : 528
2018:
# de réfugiés ayant eu accès au rapatriement volontaire : 138
Réinstallation 2018:
# de réfugiés ayant eu accès à la réinstallation: 18
- Annexe 2 : Déclaration de New York (et ses 2 annexes) de septembre 2016
- Annexe 3 : Déclaration de Nairobi de mars 2017
- Annexe 4 : Déclaration de Djibouti sur l’Éducation
- Annexe 5 : Plan d’Action National (2018-2022)
- Annexe 6 : Loi portant statut de réfugié et ses 2 décrets d’application
- Annexe 7 : Pacte mondial sur les réfugiés
Secrétariat CRRF (ONARS/UNHCR Djibouti) – Janvier 2019
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