Institut Régional Administration de Bastia - d' - ira bastia
←
→
Transcription du contenu de la page
Si votre navigateur ne rend pas la page correctement, lisez s'il vous plaît le contenu de la page ci-dessous
Institut
Régional
d’ Administration
de Bastia
Quai des Martyrs de la Libération – 20297 BASTIA Cedex
: 04 95 32 87 00 Fax. : 04 95 31 06 43
: courrielec@ira-bastia.fr
www.ira-bastia.fr
LE MOT DU DIRECTEUR
Former à leur premier emploi des attaché(e)s, les chevilles ouvrières de la
modernisation de l’Etat, et contribuer à la formation continue de fonctionnaires en
France et à l’étranger, telles sont les missions de l’Institut Régional
d’Administration.
Etablissement public national de l’Etat localisé à Bastia et membre du
Réseau des Ecoles de Service Public (RESP), l’IRA vous présente brièvement son
action.
Bernard ZAHRA, directeur de l’IRA de Bastia
B. Zahra, directeur de l’IRA de Bastia, à gauche, V. Cancellieri, Directeur des Etudes et des
Stages, au centre et H. Flach, Conseiller pédagogique, à droite.
TABLE DES MATIERES L’équipe administrative de l’IRA de Bastia Page 1 Le secrétariat général Page 2 L’accès à l’IRA de Bastia Page 3-4 Une formation professionnalisante Page 5 Le contenu de la formation Pages 6-7 Les stages Pages 8-11 Le centre de documentation Page 12 Le Rapport sur Commande d’une Administration Page 13 La formation continue Pages 14-19 La coopération administrative internationale Pages 20-22
L’EQUIPE ADMINISTRATIVE DE L’IRA DE BASTIA :
1
LE SECRETARIAT GENERAL DE L’IRA DE BASTIA
22 agents employés par l’établissement public
150 élèves provenant d’horizons différents et de toute la France
Un budget de 8,4 millions d’euros
La gestion d’investissements nécessaires pour accompagner la croissance de l’IRA
Le suivi du dialogue social
10 agents de l’IRA de Bastia se sont présentés à un concours administratif en 2008
Des indicateurs de gestion suivis dans le cadre des objectifs de la Loi Organique de la
Loi de Finances (LOLF) programme 148 objectif n°2 : optimiser la formation des
fonctionnaires
2
UNE PREPARATION AU CONCOURS D’ENTREE
L’ACCES A L’ IRA DE BASTIA
Une scolarité en phase avec le monde professionnel depuis la réforme de 2007
1 - Une formation d’excellent niveau :
A l’IRA de Bastia, le taux de participation des
La réforme de la scolarité de 2007 a encore inscrits aux concours est relativement élevé : 60,8
amélioré la professionnalisation de la formation % (taux moyen des IRA : 54,9 %).
reçue dans les IRA. En complément des Instituts de Préparation à
l’Administration Générale (IPAG) implantés en
2 - Des voies d’accès diversifiées via 3 France continentale, l’IRA de Bastia assure dans
concours : ses locaux une préparation intensive aux concours
d’entrée aux IRA.
1. Le concours externe : ouvert aux En 2007, 19 ont été admissibles à l’oral (73,07%)
titulaires au minimum d’une licence ou et 10 ont été admis (38,46%).
d’un diplôme équivalent.
2. Le concours interne : après quatre années 4 – Des recrutements en augmentation :
de services (titulaire ou non titulaire) dans
l’administration. Les promotions d’élèves en formation sont
3. Le troisième concours : après une passées d’une centaine de stagiaires-
expérience d’au moins cinq ans dans le fonctionnaires dans les années passées à environ
secteur privé ou en tant qu’élu local. 150 actuellement.
3 – Une préparation efficace aux concours Progression des recrutements de 2003 à 2008 :
d’entrée :
170
Nombre de postes proposés
160
150
140
130
120
110
100
23ème 24ème 25ème 27ème 28ème
promotion promotion promotion promotion promotion
3
UNE PREPARATION AU
Une formation à l’IRA de Bastia voulue et choisie par les élèves en formation…
Exemples de motivation d’élèves de la XIXéme promotion concernant
leur choix de l’IRA de Bastia :
4
UNE FORMATION PROFESSIONNALISANTE
La formation interministérielle de l’IRA Une formation alternée :
prépare efficacement au premier emploi La formation alterne des périodes
d’attaché. d’enseignements et des périodes de stages.
Après la réussite au concours d’accès, cette Les périodes d’enseignements comportent très peu
formation d’une année comprend une période de de cours théoriques et privilégient les travaux en
tronc commun (généraliste) et un cycle groupes restreints.
d’approfondissement propre à l’univers Une formation participative : une part
professionnel dans lequel l’élève sera affecté. importante de travail s’effectue en équipe
Le premier temps, fortement interministériel, (rapports sur commande d’une administration,
permet l’acquisition des fondamentaux du cadre. management, études de cas).
Le second s’attache à l’acquisition des nouveaux
savoirs nécessaires à une bonne intégration dans La possibilité d’une formation diplômante :
l’un des trois univers professionnel proposés : A partir de 2008, un dispositif permet aux élèves
d’obtenir, un diplôme « master 2 », mention
1. l’administration centrale (AC) ; administration publique, délivré par l’Institut de
2. l’administration territoriale de l’Etat (AT) ; Management Public et de Gouvernance
3. l’administration scolaire et universitaire Territoriale de la FACULTE PAUL CEZANNE
(ASU). (AIX MARSEILLE III).
5
LE CONTENU DE LA FORMATION
Le tronc commun de la scolarité, de septembre 3 Savoir comment manager un service
à mars, vise 3 objectifs. public.
1 Comprendre le cadre et les enjeux de Les élèves doivent à l’issue de la formation être
l’action publique. capables de se positionner en tant que cadre, gérer
un service, animer une équipe, évaluer l’action et
Les élèves doivent à l’issue de la formation être les résultats, participer à l’élaboration et la
capables de se situer dans le cadre institutionnel et conduite d’un projet, comprendre les enjeux de la
de participer à la conception, la mise en oeuvre et communication interne et externe.
l’évaluation des politiques publiques.
2 Connaître les moyens et les méthodes de
l’administration.
Les élèves doivent être capables d’analyser des
situations administratives et de proposer des
solutions dans une perspective de prise de
décision, rédiger des actes administratifs,
préparer, analyser et interpréter des documents
comptables et financiers, participer à la mesure et
au contrôle de performance, savoir lire, interpréter
et mettre en forme des données statistiques,
participer à l’élaboration et à la mise en œuvre de
l’achat public, maîtriser l’usage courant des
technologies de l’information.
6
actes réglementaires dans un objectif de
prévention du contentieux et être aptes à traiter
LA PREPARATION AUX 3 UNIVERS celui-ci, le cas échéant.
PROFESSIONNELS - participer, au niveau local et dans une logique
partenariale, à la mise en œuvre des politiques
publiques et à leur évaluation et de conduire un
1 Administration Scolaire et projet ;
Universitaire : - prendre en charge la gestion administrative,
financière et des ressources humaines d’un service
Les élèves doivent à l’issue de la formation être déconcentré.
capables de :
- repérer et connaître les enjeux, les missions et
les modalités d’intervention et d’organisation des 3 Administration centrale :
administrations centrales, des services
académiques, des universités et des établissements Les élèves doivent à l’issue de la formation être
publics d’éducation ; capables de :
- assurer, de manière autonome et comme membre - participer au processus de préparation des textes
de la communauté éducative, la gestion législatifs et réglementaires et les rédiger en
administrative, matérielle et financière d’un bonne forme, maîtriser la transposition des textes
établissement public local d’enseignement ; et normes européennes dans le droit français ;
- prendre en charge la gestion administrative, - participer, dans un cadre interministériel et
financière et des ressources humaines d’un service partenarial, au processus d’élaboration, de suivi et
académique, d’une université ou d’un centre des d’évaluation des politiques publiques ;
œuvres universitaires ; - connaître et maîtriser les enjeux, les méthodes et
- conduire, animer et gérer une équipe de travail les outils de l’information, de la gestion financière
en milieu scolaire et résoudre les conflits. et de la gestion des ressources humaines dans les
administrations centrales.
2 Administration territoriale de l’Etat :
Les élèves doivent à l’issue de la formation être
capables de :
- repérer et connaître les enjeux, les missions et
les modalités d’intervention et d’organisation des
préfectures et des services déconcentrés de l’Etat ;
- participer au contrôle de légalité des actes
administratifs et financiers et à l’élaboration des
7LES STAGES
AVEC LA REFORME DE LA SCOLARITE
DES IRA INTERVENUE EN 2007
LES STAGES ONT DONNE D’EXCELLENTS RESULTATS DANS
LES TROIS UNIVERS PROFESSIONNELS
D’ADMINISTRATION CENTRALE, D’ADMINISTRATION
TERRITORIALE ET DE L’EDUCATION NATIONALE
EXEMPLES DE STAGES REUSSIS DANS CES 3 UNIVERS
PROFESSIONNELS
1. UNIVERS ADMINISTRATION CENTRALE :
82. UNIVERS ADMINISTRATION TERRITORIALE DE L’ETAT :
8
93. UNIVERS EDUCATION NATIONALE :
10
LE CENTRE DE DOCUMENTATION DE L’IRA DE BASTIA,
AU SERVICE PRIORITAIRE DES ELEVES,
EST AUSSI OUVERT AU PUBLIC.
Le Centre de Ressources Documentaires de l’IRA de Bastia, placé sous la responsabilité d’un chef de
service relevant de la Direction des Etudes et des Stages, est accessible aux élèves de l’institut et à un public
extérieur (étudiants, fonctionnaires, chercheurs…). On y trouve :
- 50000 documents, dont 14000 ouvrages de toute nature et traitant de sujets politiques, économiques,
juridiques, sociaux …,
- 16000 notices reprenant des articles de périodiques,
- 400 dossiers thématiques,
- plus de 250 CD-ROM régulièrement mis à jour.
- une sélection des travaux des élèves des promotions antérieures
- un important fonds sur la Corse,
- près de 200 journaux et périodiques consultables sur place.
En outre, trois ordinateurs permettent l’accès au catalogue du CRD et à la collection des CD-ROM.
12L’EXEMPLE D’UNE METHODE PEDAGOGIQUE
ET PROFESSIONNELLE INNOVANTE :
Le Rapport sur Commande d’une Administration (R.C.A)
L’IRA de Bastia a mis en place en 2002 un outil innovant de formation : Le Rapport sur Commande d’une
Administration (RCA).
Il s’agit de positionner les élèves de l’IRA comme des consultants au service des administrations pour
réaliser une étude, un audit, une évaluation, un diagnostic, une gestion de projet…Ce travail est assorti de
propositions d’action. Une personne-ressource de l’administration commanditaire suit le RCA.
Les élèves produisent un rapport de mission et soutiennent oralement leur travail devant la direction de
l’administration commanditaire et le jury de l’IRA.
Les résultats de ce dispositif sont extraordinairement productifs et les administrations sont très demandeuses
de l’intervention des élèves de l’IRA.
UN DISPOSITIF QUI S’EXPORTE BIEN…
Dans le cadre de la coopération internationale de
l’IRA de Bastia, le Rapport sur Commande d’une
Administration a été proposé et intégré à la
formation des jeunes marocains en scolarité à
l’ENA de Rabat.
Ainsi, un programme de transfert d’ingénierie
pédagogique a été mis en place entre les deux
écoles sur quatre années et en trois phases :
1ère phase : appropriation du dispositif
2ème phase : mise au point et adaptation au
contexte marocain
3ème phase : mise en œuvre opérationnelle
En novembre 2007 ont eu lieu, à Rabat, les Un groupe d’élèves de l’ENA de Rabat travaillant sur un R.C.A
premières soutenances devant le jury et les
administrations commanditaires en présence de la
direction de l’IRA de Bastia.
13L’IRA DE BASTIA CONTRIBUE A LA FORMATION CONTINUE EN
GESTION DES RESSOURCES HUMAINES D’ADMINISTRATIONS
PUBLIQUES D’AQUITAINE, MIDI PYRENEES, LANGUEDOC
ROUSSILLON, PROVENCE ALPES COTE D’AZUR, CORSE, GUYANE, LA
GUADELOUPE ET MARTINIQUE
Des centaines d’actions de formation par an au service de la
gestion des ressources humaines et de l’administration
territoriale sont organisées sur le terrain au plus près des
usagers.
14# $
!
"
% $&&&'( '(
( #9 #
!"# * $$
$%& '! &$$ *
!( :$ :
) !%*+ # ( :$ :
) !%*+ # ( * $$
, . &$$ *
'/!.! 1 * $$
!( :$ :
, * $$
$# !! !. :$ :
$2! !" ! * $$
!! :$
' !#!
* $$
!#
$ 1 . !( :$ :
$( 1 * $$
$ 1 , !! :$ :
! 3 . 4 * $$
&$$ *
* . !( * $$
$$ &$$ *
5!! +#! :$ :
%! +! !
* $$
, ,
6!(+ * $$
6!(+ ( '4!" * $$
$": +( :$ :
!! ! :$ :
#(' !( ;
#(' !(7*&8 ;
4!! # . * $$
!" * $$
!" &$$ *
1 1,# * $$ ( #9 #
!6 ;
(( +(!( &$$ *
(( +! * $$
:. (( * $$
$ 1 1! :$ :
* 1 1 :$ :
* ! ( ;
$ ! ;
!412 ;
& ( &$$ *
!*& :$ :
&! . + ' * $$
# !!
;
!!
" ( )
% $* $++&&&' , '(
% $ - $. #01
' 2 , '(3456789:;46<
! - $ = !?@A1#1
( B', 2 , '(3456789:;BC<
! "
# $
%
$& #
#
' " " (
" "# $
" # "
! ! !"#$
% &$+
# $
, " -
-
$
# "" $
!" # &'()'
#
! "
#
"
!
$$$ %
&
''
&
, # , -
( *
!# # . ' .
+ #
!$ / ! *
#
-. ,$ % '(( /0012/0-3
$ & !
,$ / 0
$ / '
$ . 1
/. ) % $() % , % (( )) 4 6 & &)
( )
! # $ $ / 2 3 4
% & ,$ /
' % $ (( )) $ / !
! )* $ / 1 5
) % + , $ / " %
3. ), ))' &) )$ % ) $ )
$ /
,$ /
7. ) $ %) '(() )89 )
$
,$
$ , ! "2 # 7 8 #
$%
9 *
# $ % ( * 3 :2 ; # < = > ? = < => ? 0
! "
#
! "
$%''(
! LA COOPERATION ADMINISTRATIVE INTERNATIONALE
présents lors du séminaire organisé en juin 2008
Il s’agit notamment : sur le thème des bonnes pratiques administratives
autour du bassin méditerranéen.
1 – de développer des programmes bilatéraux
d’assistance technique, c’est le cas en 2008 avec 2 – maintenir et renforcer le volet assistance
le Maroc, la Turquie et la Tunisie. technique, de nouvelles actions de coopération
vont être lancées en ce sens, avec l’Egypte et la
2 – de participer à des réseaux d’échanges Syrie par exemple.
pédagogiques et techniques avec la Roumanie,
l’Italie, le Québec et le Vietnam. 3 – créer un cycle international pour élèves
étrangers
3 – d’encourager les jumelages avec des écoles
étrangères, soit à travers le RESP, soit de
manière bilatérale avec l’Université de Sienne en
Italie.
En se recentrant sur le bassin méditerranéen, où
l’IRA de Bastia est géographiquement bien placé,
les perspectives d’avenir sont :
1 - d’accroître la politique de réseau et
d’échanges en formalisant les partenariats pour
les pérenniser à travers, par exemple, la création
d’un
observatoire euro-méditerranéen de la
gouvernance administrative territoriale
ouvert à tous les pays du bassin méditerranéen.
Ce projet a reçu l’adhésion de principe des
représentants des 15 pays du bassin méditerranéen
20LA COOPERATION ADMINISTRATIVE EN QUELQUES IMAGES
Octobre 2008 :
Une délégation de hauts fonctionnaires tunisiens,
dans le cadre d’un accord de coopération avec la DGAFP, est reçue à l’IRA de BASTIA
afin de connaître le retour d’expérience de l’organisation de la formation continue
interministérielle des fonctionnaires de l’Etat sur le terrain.
Novembre 2007 :
En partenariat avec la DGAFP, l’IRA de Bastia participe à la conférence des écoles
d’administration publique méditerranéenne à Lisbonne.
21Décembre 2008 :
"Avec le soutien de l'Ambassade de France en Turquie, Les directeurs, Bernard
Zahra, de l'IRA de Bastia et Eyyup ISBIR, de l'école d'administration du TODAIE
d'Ankara, signent une convention pluriannuelle (5 ans) sur la base du travail déjà
accompli" .
Cette convention vise à promouvoir et à instituer des actions de coopération
bilatérale dans le domaine de l’administration publique
Ces actions de partenariat pourront prendre la forme :
• D’échanges d’universitaires ou d’experts pour donner des conférences,
participer à des séminaires et dispenser des actions de formations.
• D’échange de groupes d’étudiants pour suivre des conférences, formations
et prendre part à des séminaires organisés sur des sujets déterminés entre
les parties.
• De toutes autres actions de coopération dans le domaine de
l’administration publique agréés par les parties.
22Vous pouvez aussi lire
