POUR UNE EUROPE COMPÉTITIVE - GROWTH WITHIN: A CIRCULAR ECONOMY - Ellen ...

GROWTH WITHIN:
L’ÉCONOMIEACIRCULAIRE,
            CIRCULAR ECONOMY
POUR UNE EUROPEFOR
          VISION    A
                 COMPÉTITIVE
          COMPETITIVE EUROPE

               McKinsey Center for
               Business and Environment

2 | L’ÉCONOMIE CIRCULAIRE, POUR UNE EUROPE COMPÉTITIVE

L’ÉCONOMIE CIRCULAIRE, POUR UNE EUROPE COMPÉTITIVE | 1

PRÉFACE

L’économie circulaire suscite un                 Ce rapport est le fruit d’un partenariat du
intérêt croissant en Europe et dans le           savoir entre la Fondation Ellen MacArthur,
monde entier comme voie possible                 Stiftungsfonds für Umweltökonomie und
pour accroître la prospérité, tout en            Nachhaltigkeit (SUN), la nouvelle branche
réduisant la dépendance vis-à-vis des            de la Fondation Deutsche Post spécialisée
matières premières et de l’énergie               dans l’économie environnementale, et
fossile. La Commission européenne                le McKinsey Center for Business and
devrait proposer une « stratégie                 Environment.
d’économie circulaire » d’ici la fin 2015
et de nombreux chefs d’entreprises               Nous invitons les responsables politiques
s’engagent dans l’économie circulaire,           inspirés par la vision exposée dans
y voyant un moyen de dynamiser la                la présente analyse à lire le nouveau
croissance et d’accroître la rentabilité.        rapport complémentaire de la Fondation
En parallèle, les questions relatives à          Ellen MacArthur, Delivering the circular
l’attractivité de l’économie circulaire          economy: A toolkit for policymakers.
pour différentes parties prenantes et ses        Ce guide propose une méthodologie
implications pour l’emploi, la croissance        directement exploitable et détaillée étape
et l’environnement font l’objet de               par étape pour faciliter la transition vers
nombreux débats.                                 une économie circulaire.

Le présent rapport a pour objet                  Nous remercions nos nombreux
d’apporter sa pierre à l’édification d’une       partenaires et conseillers pour leurs avis
base factuelle pour éclairer le débat,           éclairés et leur soutien tout au long de
en particulier en Europe. Il donne               ce projet. Ce rapport est le fruit d’un
une idée de ce que pourrait être une             réel effort de collaboration entre des
économie circulaire européenne et                entreprises, des responsables politiques
compare son impact potentiel à celui             et des universités.
du modèle de développement actuel. Il
                                                 Nous espérons que vous le trouverez
modélise les effets que pourraient avoir
                                                 instructif et utile. Nous vous invitons à
les deux scénarios sur l’économie et
                                                 vous engager avec nous sur cette voie et
l’environnement en l’Europe. Il explore
                                                 à saisir cette nouvelle opportunité.
également ce que pourrait donner une
façon plus circulaire de répondre aux            Sincèrement,
besoins de la population dans trois des
chaînes de valeur les plus importantes et
les plus consommatrices de ressources : la
mobilité, l’alimentation et l’environnement
bâti. Globalement, il ressort des scénarios
étudiés que l’économie circulaire pourrait
offrir d’extraordinaires perspectives            Dame Ellen MacArthur
économiques à l’Europe.                          Fondatrice de la Fondation Ellen
                                                 MacArthur
Le rapport n’a pour but ni d’apporter
des réponses définitives ni de faire
des projections quant au succès d’une
économie circulaire – c’est impossible,
compte tenu des grandes incertitudes
inhérentes à la transition. Il tente
plutôt d’identifier et de décrire les
                                                 Klaus Zumwinkel
grands changements que la circularité
                                                 Président de la Fondation Deutsche Post
apporterait à l’économie européenne et
propose une quantification directionnelle
des changements les plus importants.
Pour cela, il s’appuie sur des études
antérieures consacrées à l’économie
circulaire, notamment les travaux de
la Fondation Ellen MacArthur et du               Martin R. Stuchtey
McKinsey Center for Business and                 Directeur du McKinsey Center for
Environment.                                     Business and Environment

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NOTE DE SYNTHÈSE

L’économie européenne a généré au                  de vue divergent sur la façon d’aborder
cours du dernier siècle une richesse sans          cette question, sur fond de croissance
précédent. Ce succès peut être attribué            économique faible et non créatrice
en partie aux améliorations constantes             d’emplois, et dans un contexte de
de la productivité des ressources, ce              difficultés pour relancer la compétitivité
qui a permis à l’Europe de réduire sa              et absorber une évolution technologique
vulnérabilité à leur égard. Néanmoins,             massive.
la productivité des ressources
demeure largement sous-exploitée                   Les partisans de l’économie circulaire
en termes de facteur de richesse, de               affirment qu’elle offre à l’Europe
compétitivité et de renouvellement. La             une occasion majeure d’accroître la
présente étude apporte de nouvelles                productivité des ressources, de réduire
preuves démontrant que l’économie                  la dépendance à l’égard des ressources
circulaire soutenue par la révolution              et la production de déchets, de stimuler
technologique, pourrait permettre                  l’emploi et la croissance. Ils soutiennent
à l’Europe de réaliser jusqu’à 3 %                 qu’un système circulaire améliorerait la
par an de gains de productivité                    compétitivité et libérerait le potentiel
sur les ressources. Les économies                  d’innovation, et estiment qu’il existe
européennes pourraient ainsi réaliser              d’innombrables opportunités circulaires,
d’ici 2030 jusqu’à 600 milliards d’euros           rentables par essence, qui ne sont pas
d’économies par an sur les ressources              exploitées.
primaires. Avec 1 200 milliards d’euros
                                                   D’autres font valoir que les entreprises
d’économies sur les dépenses autres que
                                                   européennes exploitent déjà presque
les ressources et sur les externalités, le
                                                   toutes les opportunités économiques
montant total des économies réalisées
                                                   liées au recyclage, au remanufacturing
par rapport à aujourd’hui pourrait
                                                   et à la réutilisation. Ils pensent que
atteindre environ 1 800 milliards d’euros
                                                   pousser plus loin la circularité aurait un
par an.
                                                   coût économique que l’Europe ne peut
Cela se traduirait par une augmentation            assumer, sachant que les entreprises
de 7 points de PIB par rapport au                  doivent déjà faire face au prix élevé des
scénario de développement actuel avec,             ressources. Ils attirent en outre l’attention
de surcroît, des impacts positifs sur              sur le coût économique et politique
l’emploi. L’étude, qui se focalise sur les         majeur de la transition.
systèmes qui permettent de répondre
                                                   Le présent rapport aborde toutes ces
à trois besoins humains essentiels
                                                   questions et fournit une base factuelle
(mobilité, alimentation, environnement
                                                   aux dirigeants qui envisagent la transition
bâti), conclut qu’une adoption rapide
                                                   vers une économie plus circulaire. Les
de la technologie est nécessaire mais
                                                   données présentées sont le résultat d’une
pas suffisante pour bénéficier des
                                                   recherche documentaire étendue, de plus
opportunités offertes par l’économie
                                                   de 150 entretiens, d’une modélisation
circulaire. La transition vers l’économie
                                                   économique, d’une étude comparative
circulaire doit en effet être guidée par
                                                   – la plus vaste jamais effectuée – des
des principes différents de ceux qui
                                                   impacts sur l’emploi d’une transition
régissent actuellement l’économie.
                                                   vers l’économie circulaire, et de l’analyse
Si elle est mise en œuvre de manière
                                                   approfondie des trois besoins humains
cohérente, le potentiel économique
                                                   qui représentent 60 % des dépenses
promet d’être substantiel et l’économie
                                                   des ménages européens et 80 % de la
circulaire pourrait bien devenir le
                                                   consommation de ressources : la mobilité,
prochain grand projet européen
                                                   l’alimentation et le logement. L’étude et
d’économie politique.
                                                   l’analyse aboutissent à neuf conclusions
L’économie de l’Europe reste très                  majeures.
dépendante des ressources. Les points

L’ÉCONOMIE CIRCULAIRE, POUR UNE EUROPE COMPÉTITIVE | 3

            1. Aussi curieux que cela puisse paraître,                               considérés comme matures et optimisés.
            le modèle de création de valeur de                                       Par exemple, la voiture européenne
            l’économie européenne est source de                                      moyenne est stationnée 92 % du temps ;
            gaspillage et reste presque entièrement                                  31 % de la nourriture est gaspillée sur
            basé sur le système extraire - fabriquer                                 l’ensemble de la chaîne de valeur et le
            - jeter.                                                                 bureau européen moyen n’est occupé que
                                                                                     35 à 50 % du temps, y compris pendant
            En 2012, l’Européen moyen a consommé                                     les heures de travail. Par ailleurs, les
            16 tonnes de matières. Soixante pour cent                                cycles d’utilisation sont courts : le bien
            des matières jetées ont été soit mis en                                  manufacturé moyen ne dure que neuf ans
            décharge soit incinérées, seulement 40                                   (hors immobilier).
            % étant recyclées ou réutilisées comme
            matières. En termes de valeur, l’Europe                                  Au total, ce mode de production
            a perdu 95 % de la valeur des matières                                   et d’utilisation des produits et des
            et de l’énergie utilisées ; le recyclage des                             ressources coûte à l’Europe 7 200
            matières et la valorisation énergétique                                  milliards d’euros par an pour les trois
            des déchets n’ont, quant à eux,                                          secteurs analysés en détail (mobilité,
            représenté que 5 % de la valeur initiale                                 alimentation et environnement bâti).
            des matières premières1. Même dans des                                   Sur ce total, le coût réel des ressources
            cas exemplaires de recyclage comme                                       s’élève à 1 800 milliards d’euros, les autres
            l’acier, le PET ou le papier, 30 à 75 % de la                            coûts nominaux liés (qui incluent toutes
            valeur de la matière a été perdue lors du                                les autres dépenses des ménages et des
            premier cycle d’utilisation. En moyenne,                                 gouvernements dans les trois secteurs
            l’Europe n’utilise qu’une seule fois les                                 considérés) s’élèvent à 3 400 milliards
            matières.                                                                d’euros et les externalités, telles que
                                                                                     les embouteillages, le CO2, la pollution,
            L’analyse sectorielle fait également                                     le bruit, etc., à 2 000 milliards d’euros
            apparaître d’importants gaspillages dans                                 (figure A).
            des secteurs pourtant généralement

  FIGURE A Les perspectives offertes par l’économie circulaire –                                                 Coûts des ressources primaires2
  scénarios à l’horizon 2030
  Mobilité, alimentation et environnement bâti, EU27, perspective sociétale à l’horizon 2030                     Autres coûts nominaux3
                                                                                                                 Externalités4
  Annual primary resource costs, other cash-out costs and negative externalities
  EU-27, €1000 billion1                                                                                                                -1.8
                                                                                                                                      -25%
            7.2                1.1

                                                   0.2              6.3                1.0
            2.0
                                                                                                          0.15                   .4
                                                                     1.9

                                                                                                                              1.5

            3.4
                                                                    3.0
                                                                                                                              2.7

             1.8
                                                                    1.4                                                       1.2

         Aujourd’hui     Améliorations                             2030             Nouvelles                                2030
                                                                                   améliorations

                                 Scénario de développement actuel                            Scénario d’économie circulaire

1 Chiffres arrondis au 100e de milliard d’euros
2 Les ressources primaires incluent les matériaux vierges pour l’automobile et le bâtiment, les engrais synthétiques vierges (535 €/tonne), les
  pesticides, la consommation de sols et d’eau par l’agriculture (0,20 €/m³), les carburants (1,64 €/litre d’essence, 1,45 €/litre de gazole, 0,91
  €/litre de fuel domestique, 68 €/tonne de charbon, 0,067 €/kWh de gaz naturel), les terrains pour la construction de logements et d’immeu-
  bles de bureaux et l’électricité produite à partir de sources non renouvelables (0,20 €/kWh)
3 Les autres coûts nominaux incluent toutes les dépenses des ménages et du gouvernement pour la mobilité, l’alimentation, le logement et les
  espaces de bureau, hors coûts des ressources primaires
4 Les externalités incluent le CO2 (29 €/tonne), les embouteillages, les impacts indirects sur la santé des accidents, de la pollution et du bruit,
  les coûts d’opportunité des terrains, les coûts d’opportunité lié à l’obésité, les effets nocifs sur la santé de l’environnement intérieur et des
  temps de transport (liés à l’aménagement urbain)
REMARQUE : Les totaux peuvent ne pas tomber juste à cause des arrondis

4 | L’ÉCONOMIE CIRCULAIRE, POUR UNE EUROPE COMPÉTITIVE

2. Une combinaison de technologies de              risque bien réel que l’urbanisme, les
rupture et de modèles économiques                  systèmes de mobilité et les systèmes
permettrait à l’économie européenne                alimentaires ne parviennent pas à
d’améliorer la productivité des                    intégrer efficacement les nouvelles
ressources et de réduire de 900                    technologies, avec pour conséquence
milliards d’euros en 2030 le coût                  la persistance d’un gaspillage structurel
total annuel pour les trois secteurs.              majeur.
Toutefois, la non-exploitation de tous les
avantages du système et les effets de              Deuxièmement, les effets de rebond
rebond pourraient limiter le gain (avec            devraient être considérables. De
des conséquences sur l’emploi difficiles           manière générale, les améliorations
à estimer).                                        de la productivité des ressources
                                                   dans les secteurs étudiés ont jusqu’à
Au cours des prochaines décennies, la              présent toujours induit une élasticité
révolution numérique et la révolution              de la demande. Quand les prix relatifs
technologique en général pourraient                baissent, les consommateurs empruntent
avoir sur certains éléments des trois              davantage les moyens de transport
secteurs visés un impact disruptif                 individuels, utilisent plus d’espace utile
semblable à celui qu’elle a eu sur de              et consomment plus de nourriture. Dans
nombreux secteurs de l’information.                les trois secteurs étudiés, cet effet de
La baisse du coût moyen par voiture-               volume pourrait être de 5 à 20 % d’ici
kilomètre pourrait atteindre 75 % grâce            2030, avec certes un effet positif sur la
à l’autopartage, à la voiture autonome             prospérité mais aussi le risque, s’il est
ou sans conducteur, aux véhicules                  mal géré, d’exacerber les externalités
électriques et à l’emploi de meilleurs             et les problèmes de ressources. Selon
matériaux. En matière d’alimentation,              l’étude, et en tenant compte de ces
l’agriculture de précision pourrait                inconvénients, le modèle d’évolution
accroître d’au moins 20 à 30 % l’efficacité        actuel pourrait réduire le coût total dans
d’intrants tels que l’eau et les engrais et,       les trois secteurs de 900 milliards d’euros
conjuguée à la pratique des semis sans             par an d’ici 2030, passant de 7 200
labour, réduire les coûts de matériel et           milliards d’euros à 6 300 milliards d’euros,
d’intrants de 75%. Dans le secteur du              soit une diminution de 12 % par rapport
bâtiment, les procédés industriels et              aux chiffres actuels (figure A).
modulaires pourraient abaisser les coûts
de 50 % par rapport à la construction              3. L’Europe pourrait à l’inverse, intégrer
traditionnelle in situ, et les maisons             ces technologies et ces modèles
passives réduire la consommation                   économiques novateurs dans l’économie
d’énergie de 90 %.                                 de façon à maximiser la valeur produite
                                                   à partir des stocks de biens et de
Si ces nouvelles technologies et ces               matières en appliquant les principes de
nouveaux modèles économiques sont                  l’économie circulaire, produisant ainsi
si prometteurs, l’Europe ne peut-elle se           une croissance générée de l’intérieur.
contenter de laisser cette évolution suivre
son cours ? Probablement pas, et ce pour           Correctement intégrés, les nouvelles
deux raisons : premièrement, le secteur            technologies et les nouveaux modèles
public et les responsables politiques              économiques pourraient éviter en grande
ont actuellement une influence très                partie le gaspillage structurel dans les
importante sur ces secteurs, notamment             secteurs de la mobilité, de l’alimentation
à travers les investissements dans les             et du bâtiment, tout en offrant de
infrastructures, les transports publics, les       nouveaux choix au consommateur.
lois sur l’aménagement et l’urbanisme,             Allonger la durée d’utilisation et accroître
les normes de construction et les                  la longévité des produits aurait des
subventions agricoles. Si la technologie           avantages économiques majeurs et
transformait radicalement ces secteurs,            permettrait dans une large mesure
les interventions publiques actuelles              d’éviter les effets négatifs sur le système.
pourraient ne pas orienter de façon
                                                   Le rapport parle de croissance générée
optimale les effets futurs au niveau du
                                                   de l’intérieur parce qu’il s’agit de
système. L’Europe est confrontée au
                                                   produire beaucoup plus de valeur à

L’ÉCONOMIE CIRCULAIRE, POUR UNE EUROPE COMPÉTITIVE | 5

partir du stock actuel de produits et de            concernant les autres coûts nominaux
matières. Cette croissance intérieure               pourraient s’élever à 700 milliards d’euros.
pourrait être une source majeure de                 Le coût des externalités pourrait diminuer
services supplémentaires pour le                    de 500 milliards d’euros. Ce qui donnerait
consommateur et de croissance pour                  une économie totale de 1 800 milliards
l’Europe. Cette économie circulaire                 d’euros par an d’ici 2030, soit deux fois
fournirait d’innombrables mécanismes                celui du modèle de développement
de création de valeur, dissociés de la              actuel. Le coût total actuel de 7 200
consommation de ressources que l’on                 milliards d’euros serait ramené à 5 400
sait limitées. Le concept repose sur                milliards d’euros.
trois principes : préserver et renforcer le
capital naturel, optimiser le rendement             La modélisation montre également
des ressources actuellement utilisées et            que ces gains continueront à croître
favoriser l’efficacité du système (réduire          rapidement jusqu’en 2050. La
au minimum les externalités négatives).             régénération, le partage, l’optimisation, la
                                                    réutilisation en boucles, la virtualisation
Mener une politique ambitieuse pour                 et le remplacement par de nouvelles
saisir cette opportunité représenterait             technologies plus efficaces semblent être
pour l’Europe un changement radical de              des leviers particulièrement puissants.
priorités économiques. Aucun système
n’a été mis en place dans l’espace                  5. Selon les résultats de la modélisation
européen pour mesurer l’utilisation des             et d’une étude comparative sur l’emploi,
infrastructures et des produits essentiels,         l’économie circulaire pourrait générer
leur longévité ou le degré de préservation          au sein de l’économie européenne
de la valeur des matières et des                    en général plus de prospérité, de
écosystèmes. Les articles, les séminaires           PIB et d’emplois que le modèle de
politiques, les déclarations et les objectifs       développement actuel.
sur ces questions sont rares, comparés à
                                                    D’après la modélisation2 pour 2030,
la focalisation générale sur l’amélioration
                                                    avec le scénario circulaire le revenu
des flux, mesurée par le PIB.
                                                    disponible des ménages européens
4. S’orienter vers un modèle de                     pourrait enregistrer une hausse d’au
croissance générée de l’intérieur                   moins 11 points par rapport au modèle de
serait plus profitable pour l’économie              développement actuel, soit 7 points de
européenne et permettrait d’économiser              PIB supplémentaires.
jusqu’à 1 800 milliards d’euros de
                                                    Cette augmentation du PIB résulte
dépenses par an d’ici 2030.
                                                    d’une progression de la consommation,
Le rapport contient des courbes                     tandis que sont corrigés les blocages
indicatives de gains qui montrent dans              dus au marché et à la réglementation qui
quelle proportion divers leviers de                 empêchent de nombreuses opportunités
l’économie circulaire pourraient réduire la         circulaires intrinsèquement rentables de
consommation européenne de ressources               se concrétiser pleinement. Ces résultats
et quelles pourraient être les retombées            sont meilleurs que ceux auxquels
économiques. Si les résultats de cette              aboutissent la plupart des autres études
modélisation sont indicatifs, s’appuient            récentes sur les impacts économiques
sur de multiples hypothèses et appellent            d’une économie circulaire et efficace
une étude plus approfondie, s’intéresser à          en ressources. Par exemple, le rapport
des opportunités qui sont déjà rentables,           récent, Study on modelling of the
ou qui le seront probablement dans les              economic and environmental impacts of
cinq prochaines années, permettrait de              raw material consumption du Cambridge
réduire les dépenses annuelles nettes               Econometrics and BIO Intelligence
en ressources de l’Europe de 32 % en                Service, conclut à un impact légèrement
2030 par rapport à aujourd’hui, soit 600            positif en termes de PIB. La principale
milliards d’euros.                                  raison de cette différence tient au fait que
                                                    le présent rapport part de l’hypothèse
Ces gains en termes de ressources                   d’une évolution technologique beaucoup
s’accompagnent d’un effet multiplicateur            plus rapide dans le futur dans les grands
majeur sur l’économie. Les gains                    secteurs des produits et des ressources

6 | L’ÉCONOMIE CIRCULAIRE, POUR UNE EUROPE COMPÉTITIVE

– pour les raisons expliquées plus haut –,         constitue souvent un désavantage
alors que la plupart des autres rapports           concurrentiel. L’Europe importe 60 %
partent de l’hypothèse d’un rythme                 de ses combustibles fossiles et de ses
d’évolution similaire à celui observé dans         ressources en métaux, et l’UE a dressé
le passé.3                                         une liste de 20 matières considérées
                                                   comme critiques du point de vue de la
Ce projet comprenait la plus vaste                 sécurité des approvisionnements. Dans
méta-étude universitaire menée à ce                le scénario circulaire, la consommation
jour sur la relation entre l’emploi et             de matières premières, mesurée par les
l’économie circulaire4. L’analyse de 65            quantités de matières pour l’automobile
travaux universitaires montre que, s’il            et le bâtiment, d’engrais de synthèse, de
faut poursuivre les recherches, « les              pesticides, d’eau d’irrigation et de terres
études existantes mettent en évidence les          agricoles utilisés, de combustibles et
effets positifs de la mise en œuvre d’une          sources d’électricité non renouvelables et
économie circulaire sur l’emploi ».                de terrains à bâtir pourraient diminuer de
Cet impact sur l’emploi est dû en                  32 % d’ici 2030 et de 53 % d’ici 2050.
grande partie à la progression de la
consommation, favorisée par la baisse              7. La transition vers l’économie circulaire
des prix dans tous les secteurs, au fort           générerait des coûts considérables
coefficient de main-d’œuvre des activités          mais, correctement gérée, offrirait des
de recyclage et aux emplois plus qualifiés         perspectives de renouveau économique
du remanufacturing. Mais tout le monde             et industriel.
ne profitera pas uniformément de
l’impact économique du modèle circulaire           La transition entraînerait des coûts
sur la croissance et l’emploi. Certains            considérables, notamment en termes
secteurs, entreprises et segments                  d’investissements en R&D et en
d’emploi pourraient ne pas réagir assez            équipements, de pertes de certains
vite et en pâtir. Si les responsables              investissements, de versement de
européens décident d’opter pour une                subventions pour promouvoir la
économie plus circulaire, l’une de leurs           pénétration de nouveaux produits sur
priorités devra être de gérer la transition.       le marché et de dépenses publiques
                                                   dans les infrastructures numériques.
6. Une économie circulaire serait                  S’il est difficile de trouver un coût
extrêmement bénéfique pour                         comparable pour un projet d’une telle
l’environnement, tout en renforçant la             ampleur, quelques exemples peuvent
compétitivité et la résilience.                    jeter la lumière sur certains aspects
                                                   de cette nécessaire transition. Ainsi,
Une économie circulaire aurait pour effet          le gouvernement britannique a estimé
de découpler la croissance économique              que créer un système parfaitement
de la consommation de ressources. Dans             efficace de réutilisation et de recyclage
les trois secteurs étudiés, les émissions          coûterait environ 14 milliards d’euros7,
de CO2 pourraient diminuer de 48 % d’ici           soit 108 milliards d’euros en extrapolant
2030 (contre 31 %                                  à l’échelle de l’Europe. En Allemagne, la
selon le modèle de développement                   transition vers les énergies renouvelables
actuel) par rapport aux niveaux de                 a coûté aux opérateurs de centrales
20125. La voiture électrique, partagée             utilisant des énergies renouvelables 123
ou autonome, la réduction du gaspillage            milliards d’euros de tarifs de rachat entre
alimentaire, les chaînes alimentaires              2000 et 20138. Il reste à évaluer dans
régénératives et saines, la maison passive,        quelle mesure ces coûts sont des coûts
l’urbanisme et les énergies renouvelables          supplémentaires par rapport aux autres
seraient les principaux facteurs de                scénarios de développement, et dans
réduction des émissions dans les trois             quelle mesure ils pourraient avoir un effet
secteurs.                                          stimulant. Par exemple, le programme de
                                                   la Commission européenne pour créer un
Actuellement, les matières et les
                                                   marché numérique unique et une union
composants représentent 40 à 60 %
                                                   énergétique pourrait constituer une
du coût de base des entreprises
                                                   infrastructure de base pour un système
manufacturières européennes6, ce qui
                                                   régénératif et virtualisé.

L’ÉCONOMIE CIRCULAIRE, POUR UNE EUROPE COMPÉTITIVE | 7

Opter pour le modèle circulaire pourrait                                   gouvernance pour orienter l’économie
aider considérablement l’Europe à                                          vers une plus grande productivité des
atteindre ses objectifs de croissance,                                     ressources, plus d’emplois et plus de
d’emploi et d’environnement (voir plus                                     compétitivité.
haut). Ce serait également une occasion
de renouveau, avec la possibilité de saisir                            9. C’est le moment d’agir.
de nombreuses opportunités jusque-là
                                                                       Les nouvelles technologies indispensables
sous-exploitées. Cela signifie que l’Europe
                                                                       sont en train d’atteindre leur maturité et
pourrait simplifier la gouvernance et
                                                                       de changer rapidement d’échelle. Investir
mener à bien la réforme structurelle. Dans
                                                                       dans la transition vers une économie
sa forme la plus ambitieuse, réaliser la
                                                                       circulaire pourrait donner un coup de
transition vers une économie circulaire
                                                                       fouet à l’économie européenne. L’Europe
pourrait même devenir le deuxième
                                                                       traverse une période de mutation
plus grand chantier de la politique
                                                                       généralisée des comportements des
économique européenne, après la
                                                                       consommateurs. Les chefs d’entreprises
création du marché intérieur.
                                                                       mettent en œuvre des stratégies
8. Afin d’accélérer la transition vers une                             d’économie de fonctionnalité et des
économie circulaire, l’Europe pourrait                                 modèles économiques innovants. Les
poser des bases solides en engageant                                   prix des ressources baissent, du moins
quatre actions.                                                        pour le moment, ce qui devrait permettre
                                                                       de corriger les distorsions de marché et
Passer au nouveau modèle, c’est d’abord                                règlementaires.
prendre conscience du caractère
systémique du changement. Tous les                                     Mettre en place une économie circulaire
secteurs et tous les domaines de l’action                              exigera un effort général et complexe
publique seront concernés, ce qui                                      pour surmonter les obstacles et faire
nécessitera une harmonisation de l’action.                             face aux coûts de transition associés aux
Ce programme commun pourrait se                                        principales opportunités. Il faudra prendre
décliner selon quatre grands axes :                                    des mesures à tous les niveaux : local,
                                                                       national, régional et mondial. L’analyse
•   Efforts à l’échelle européenne en                                  de grande ampleur effectuée pour ce
    matière d’apprentissage, de recherche                              rapport reste indicative et doit être
    et d’identification des opportunités                               approfondie mais, tout en reconnaissant
                                                                       que la transition a un coût, elle semble
•   Choix d’un ensemble de matériaux                                   bien indiquer qu’une économie circulaire
    valorisables, exigence fondamentale                                pourrait avoir des retombées sociétales,
    pour renforcer la compétitivité                                    économiques et environnementales
    industrielle européenne                                            majeures.
•   Initiatives à tous les niveaux -                                   Le présent rapport a pour objet de
    européen, national et local – pour                                 fournir aux dirigeants européens
    favoriser la mise en œuvre à grande                                une base factuelle sur les arbitrages
    échelle des opportunités circulaires                               inhérents à la transition vers une
    intrinsèquement rentables                                          économie circulaire et sur la voie à
                                                                       suivre.
•   Élaboration d’un nouveau système de

1 Ce ratio de rétention de la valeur des matières est défini comme étant la production de biens matériels et d’énergie par le sec-
  teur européen de la gestion et du recyclage des déchets, divisée par la production du secteur des matières premières (corrigée
  des importations de ressources primaires nettes et de 30 % de la valeur des matières incluses dans les produits nets importés).
2 Modélisation économique effectuée à l’aide d’un modèle informatique d’équilibre général (expertise en modélisation fournie par
  le professeur Thomas F. Rutherford, de l’Université du Wisconsin-Madison, et le professeur Christoph Böhringer, de l’Université
  d’Oldenburg).
3 Cambridge Econometrics and BIO Intelligence Service, Study on modelling of the economic and environmental impacts of raw
  material consumption, Technical report 2014-2478, 2014.
4 Jens Horbach et al., Circular Economy and Employment, 2015. Pourra être consulté sur : http://sun-stiftungsfonds.org/
5 *Ces résultats se basent sur un modèle d’équilibre partiel. Un rapport sur l’économie suédoise montre un niveau similaire d’im-
  pact. Anders Wijkman et Kristian Skånberg, The Circular Economy and Benefits for Society, 2015.
6 VDI Zentrum Ressourceneffizienz, Competitive Advantage: Resource Efficiency, 2014 ; Gouvernement danois, Danmark uden
  affald II, 2015.
7 Environmental Services Association (ESA), Going for growth, a practical route to circular economy, 2013.
8 Commission of Experts for Research and Innovation EFI, Research, Innovation and Technological Performance in Germany, 2014.

8 | L’ÉCONOMIE CIRCULAIRE, POUR UNE EUROPE COMPÉTITIVE