LA PARITÉ ET LES ÉLECTIONS LOCALES DE 2014: ENJEUX ET DÉFIS - Pr. Fatou SARR Laboratiore Genre de l'IFAN /Université Cheikh Anta Diop de
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LA PARITÉ ET LES
ÉLECTIONS LOCALES DE
2014: ENJEUX ET DÉFIS
Pr. Fatou SARR
Directrice du
Laboratiore Genre de
l’IFAN /Université
Cheikh Anta Diop de
Dakar
•
PRÉSENTATIONS
1. INTODUCTION
2. PROCESSUS DU COMBAT DE LA
FEMME
3. REPRÉSENTATION
DÉMOCRATIQUE
4. LA PARITÉ: ENJEUX,DÉFIS
5. LES PROBLÈMES
È SOULEVÉS
É
PAR LES ÉLECTIONS LOCALES
6. STRATÉGIES
I – EVOLUTION DE LA SITUATION DE
LA FEMME
Avant la période coloniale
• Ndatté
Nd é Yalla-1810-1860
Y ll 1810 1860
La colonisation
• Aline Sittoe Diatta 1920 – 1843
• La période coloniale: La lutte des femmes des quatre communes
pour la reconnaissance de leur droit de vote en 1945
• La lutte pour les indépendance: UFS 1954-1960
L’Indépendance
• La l’éveil des consciences de leurs sœurs: Annette Mbaye
Derneville Début des indépendances1960
• La vulgarisation des droits: AJS1974
• L’organisation pour mener des actions collectives FAFS 1977
• La p prise de conscience p politique:Yewu
q Yewi ((1984)) FGPF,,
APROFES
• Les cadre Unitaire d’action:COSEF, Réseau Sigguil Jigen, RAFAO
• années 90FÉMINISME D’ÉTAT
D ÉTAT
• 1960 : Création du premier centre d’animation de base dans la
région de Saint LOUIS à Thilogne et mise en place dd’un un cadre
politique pour l’amélioration des conditions de vie et de travail
des femmes
• 1963 : Création du centre national de formation des monitrices
d’économie familiale et rurale
• 1964 : Création de l’école nationale d’enseignement
g technique
q
féminin de Dakar
• 1984 mise en place des groupements de promotion féminine en,
qui seront fédérées en 1987.
1987
• Les différentes politiques de promotion de la femme comme
g de développement
agent pp auront réussi à pproduire,, en mettant entre
les mains des femmes les outils d’une survie économique, une
prise de conscience de leur rôle dans le développement et la
société.
sociétéPLURALITÉ des LIEUX D’ÉNONCIATION ET
D’AFFIRMATION DES PRINCIPES D’ÉGALITÉ
Années 90: développement d’une culture des
droits de l’homme, de la démocratie et de la paix
et engagement de la société civile.
la défense des droits de la femme menée par les
organisations des droits de ll’Homme:
Homme: Raddho
(Amina Lawal), Jamra, Forum civil, Pacte
p , comité de veille et d’alerte.
républicain,
Débat intellectuel via la p
presse, les médias.
Des acteurs discrets: Latif Gueye, Aziz KébéII- REPRÉSENTATION DÉMOCRATIQUE
ELECTION AU SÉNÉGAL : UNE EXPÉRIENCE
ANCIENNE
Etats généraux en 1789 leurs cahiers de
d lé
doléances mais
i lesl femmes
f ont longtemps
l
éétéé eexclues
c ues du pprocessus ec o .
ocessus éélectoral.
« 1871 premières élections législatives de
l colonie,
la l i lesl femmes
f ont soutenu Lafonf
de Fongaufier qui fût élu,
1945 lutte des femmes pour leur droit au
voteUne file des femmes au bureau de vote (Allées Canard) à : Dakar en Sénégal Année : 1957 IFAN Photographe : Guitat
REPRÉSENTATION DES HOMMES ET DES
FEMMES DANS LES COLLECTIVITÉS LOCALES
(2002-2007)
Représenttaion
p des les colectivités locales en 2007
Secrétaires élus
Présidente communauté rurale
Présidents conseils régionaux
H
Bureaux conseils ruraux
F
bureaux conseils régionaux
conseillers municipaux
Elus locaux
0 20 40 60 80 100 120LE SEXE DES INSTITUTIONS
AU SÉNÉGAL
É É
Principales institutions du pays
Président de la République : Mr Macky Sall
Premier Ministre: Mr AbdoulMbaye
Pdt de l’Assemblée Nationale: Mr Moustapha
Niasse
Président
P é id t du
d CES:
CES M A
Mme Aminata
i t Tall
T ll
Pdte Conseil constitutionnel : M. Diakhaté
C
Cours ddes comptes
t : M coulibaly
Mr. lib l
Médiature : Mr Serigne DiopAQUIS
Code de la famille 1972
Loi contre les violences, 1999
Équité
É ité salariale
l i l
Prise en charge
g des enfants et époux
p par
p les
femmes travailleuses
Ouverture à tous les corps civils et militaires
40% Sénat
43% Conseil économique et socialeII - LA PARITE
MATURITÉ D’UN PROCESSUS
• 1999: La Raddho lance un dépliant sur la parité
• 2005,
2005 le Cosef a battu campagne pour arriver à une solution
définitive avec comme slogan de campagne « Avec la parité,
consolidons la démocratie ».
• 2006 un sit-in devant l’Assemblée nationale en vue de la
modification au mois de décembre de quelques articles du Code
électoral sans succès.
• 23 mars 2007 marche du vers le Palais et remise d’un modèle de
loi.
• 27 mars 2007, le chef de l’État a déposé le projet de loi à
l’Assemblée nationale portant parité sur les listes
proportionnelles
ti ll », rejetée
j té au motiftif d’inconstitutionnalité.,
d’i tit ti lité il
demandera une modification de loiDEFINITION
En sociologie La parité est un concept d'égalité
d'état ou d'équivalence fonctionnelle
Claudette April, Conseil de l’Europe 1989LIMITES DU CONCEPT
DE PARITÉ
• L’administration: le déficit de cadre
féminins relativement p
par rapport
pp aux
hommes
• Le secteur privé: l’exemple de la
chambre du commerce
• La politisation: l’aberration de
ll’existence
existence de deux ministères ayant les
mêmes vocationsIV - ENJEUX DE LA
LOI SUR LA PARITÉ
Amener les problèmes des femmes au
rang des priorités nationales en tant
qu’enjeu
qu enjeu de développementJe ne doute pas que cette image aurait disparu depuis longtemps si c'était les hommes qui se tapaient ce boulot !
PARITÉ : UN ENJEU DE
DÉVELOPPEMENT
É
La parité ce n
n’est
est pas simplement une questionde
représentativité des femmes dans les instances de
décision Elle est,
décision. est aussi et surtout,
surtout une question de
développement.
Les inégalités de genre sont à la base de la faible
productivité
d i i des d femmes, malgré
l l
leur poids
id important
i
dans la population active.AGRICULTUR
E
Graphique superficie en ha selon
le sexe
Les femmes ne détiennent que
13 4% des parcelles.
13,4% parcelles Et les
parcelles des hommes sont plus
13,4
H du double de celles des
F
femme.;elles sont confrontées à
des problèmes dd’accès
accès aux
facteurs de productions et aux
intrants : par exemple,
exemple elles ne
sont que 11% à avoir accès aux
86,6
adductions dd’eau
eau contre 88,2%
88 2%
chez les hommes. Elles n’ont
pas accès au même titre que les
hommes au matériel agricole,ACCÈS AUX FERTILISANTS
R é pa r t i t i on de s pa r c e l l e s pa r se x e sui v a nt l e t y pe
D’une manière
de f e r t i l i sa nt générale
é é l l
les
parcelles
organique et chimique reçoivent
i peu de
d
fumure chimique
fertilisant :mais
parmii ceux quii en
Fumure organique
reçoivent 28%
0% 5% 10% 15% 20% d parcelles
des ll sont
Fumure fumure organique aux hommes et
organique chimique et seulement
l t 7% aux
femmes 3% 3% 1% femmes.
h
hommes 16% 10% 2%TRANSFORMATEURS DE LA PÊCHE ARTISANALE
SÉNÉGALAISE SUIVANT LES ZONES
ÉCOLOGIQUES
Ce sont les femmes qui
F H dominent le secteur de la
Grande côte 1326 7 transformation Sur 6631
transformation.
Cap vert 540 3 transformateurs 90,04%
Petite Côte 1671 305 sont des femmes.
femmes Le
budget du Ministère de
Sine-Saloum 1599 75 ll’économie
économie maritime
Casamance 835 270 subventionnait le fuel pour
Total 5971 660 les pirogues,
pirogues les gilets de
sauvetage mais accordait
peu au secteur dans lequel
se trouvait les femmesPRINCIPALES SOURCES D’ÉNERGIE
UTILISÉE PAR LES MÉNAGES POUR
LA CUISSON (EN %).
Principales sources d’énergie utilisée par les ménages pour la cuisson Bois de chauffe
Charbon
87 90%
87,90% 89 10%
89,10%
100% Gaz
70,50%
80%
54,70%
60% 37,40%
%
15,90%
40% 6,40% 1,80%
6,60% 12,10%
4% 8,30%
20%
0%
Moyenne Dakar urbain Milieu urbain Milieu rural
Nationnal
Source : ANSD Novembre 2006SANTÉ
% dans les régions du taux de prévalence du VIH
selon le sexe
sexe.
4 3,4
3,5
3 2,7
2,5
2
1,5 0,90,9 1 1,1
0,8 0,9 0,8
0,7 0,7
1 0,5 0,5
03
0,3
0,5 0,40,3
03
05
0,5 0 10
0,1 02
0,2
0 0
0
kar be l
i c k c k l da
u ga
a m u is b a iè s or
a r t l a o o t o m h h
D i o u Fa a o K L M
a t L Ta T i nc
D K S i gu
Z
Femmes HommesRépartition (en %) des ménages selon le temps (en
minutes)
i t ) pour atteindre
tt i d l’ établissement
ét bli t de
d Santé
S té
le +proche
< 15 minutes 15 à 29 30 à 59 60+
Ensemble 39,4 19,8 16,0 24,8
Rural 28,6 13,0 15,9 42,6TABLEAU H.12.01 ESTIMATIONS ET PROJECTIONS DU TAUX
D'ANALPHABETISME DE LA POPULATION DE 15 ANS ET PLUS, 1970 A 2006.
H
Evolution du taux d'analphabétisme de hommes et des femmes de F
1970 à 2006
100
90
80
70
60
50
40
30
20
10
0
1970 1980 1990 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006
SO C : UNESCO
SOURCE SCO - Institut
i desd statistiques
i i - Estimations
i i en Juillet
ill 2002Mortalité et niveau d'instruction
dinstruction de la mère Aucun
ucu Primaire
ae Secondaire
Seco da e ou +
160
140
120
100
80
60
40
20
0
Mortalité
M t lité Mortalité
M t lité postt Mortalité
M t lité Mortalité
M t lité Mortalité
M t lité
néonatale néonatale infantile juvénile juvénileHommes et femmes dans l'administration publqiue Femmes Hommes
100
80
60
40
20
0
Hiérarchies D Hiérarchies C Hiérarchies B Hiérarchies AENJEUX DE LA PRÉSENCE DES FEMMES
DANS LES INSTANCES DE DÉCISION É
• Amener les ministères à prendre en charge dans
leur politiques et programmes les besoins des
femmes.
femmes
• Veiller à un équilibre dans la répartition des
ressources au niveau du budget.
• Au moment de légiférer être capable:
d’identifier les effets négatifs de certaines lois
sur les
l relations
l i d genre
de
• Initier des lois en faveur de la p promotion de
l’égalité et l’équité de GenreENJEUX DE LA PRÉSENCE DES FEMMES DANS
LES INSTANCES LOCALES
Renforcer,, les capacités
p des acteurs locaux à
mettre en œuvre un processus de
développement
pp qui réponde
q p mieux aux
aspirations et aux choix des populations.
Lutter contre ll’injustice
injustice sociale et les
déséquilibres régionaux
Augmenter la capacité d d’influence
influence (politiques,
(politiques
stratégies) des hommes et des femmes pour
que les structures publiques livrent des
services qui répondent aux problèmes de la
population concernéeQUE DOIVENT FAIRE LES FEMMES
Participer à la gestion des localités;
processus, budgétisation
Participer à l’élaboration des plans locaux
Exercer le contrôle citoyen
Contribuer à la mise en place des
i
instruments et mécanismes
é i i i i
institutionnels
l et
financiers
Exiger des changements dans les méthodes
de travail,, ppratiques
q et comportements
p
induits par les programmes pour une bonne
g
gouvernance.
Choisir les personnes capables;Changer la situation
BUDGET ET Q
QUESTIONS DE GENRE
Recettes fiscales
fiscales: Généralement les
collectivités locales tirent leurs recettes des
marchés qui sont surtout l’espace de travail
des femmes sans retour d’investissement
adéquat.
q ((Ex des toilettes dans les
marchés)
Dépenses: ll’utilisation
utilisation du budget ne tient
pas compte de leur besoin: exemple de sous
équipement de salles de travail dans une
maternité malgré l’existence de ressources
d
dans l caisses
les i d comité
du ité de
d gestion.
tiV - DEFIS
DEFI : ARTICULER LA LUTTE AUX
ENJEUx DE DÉVELOPPEMENT
É
•L
La question
ti des
d femmes
f ne peutt être
êt
traitée isolément des autres défis
qui interpellent la société toute
entière.
entière
• Rompre avec les approches
fragmentées et cloisonnée de la «
question de la femme »REDEVABILITÉ ET CONTRÔLE
CITOYEN
• E
Exiger
i d
des comptest dde lla partt d
des él
élus;
g l’amélioration de la q
• Exiger qualité des
services et la saine gestion des
ressources publiques ;
• Renforcement de la responsabilisation et
la transparence;
• Promouvoir un code de valeurs et
d’éthique;
• Sanctionner
S ti lles manquements tLes enseignements
g tirés des législatives
g
• les répartitions des postes sur les listes départementales
avec des chiffres impairs réduisent les chances d’atteindre
l’objectif de la parité. C’est ce qui explique que sur 90
députés il n’y ait que 35 femmes soit 39%.
• Lors de son installation le 1er juillet 2012, la parité n’a pas
été respectée,
respectée
• Seuls 18 p personnes sur 65 ont signé g le recours
introduit par une femme de l’opposition.
• L
Les investitures
i tit n’ont
’ t pas toujours
t j porté
té les
l femmes
f
les plus méritantes dans les partis, par moment la
parité été capturée par des leaders de partis pour
i
imposer l
leurs « marionnettes
i tt ».QUESTION À SOULEVER POUR LES ÉLECTIONS LOCALES Situation plus favorables que les législative du fait de l’égalité du nombre égal d’élu sur les listes majoritaires et proportionnelles Listes paritaires sur les conseillers Problèmes au niveau des postes de responsabilité: maires, PCR; faire pression sur les coalitions majoritaires pour aligner autant d’hommes que de femmes
Institutions Poste Président Conseil régional 14 Maire commune 113 Maire commune d’arrondissement 46 Présidente conseil rural 370 Institutions Conseillers régionaux 780 Conseillers municipaux 5150 Conseillers communes d’arrondissement 2660 Conseilleur ruraux 15476
Engagement du Président de la
Ré bli
République ett Mysoginie
M gi i du
d
gouvernement : des signes peu
rassurants
t
• Refus du respect de la parité pour
le bureau de l’assemblée national
• Du 12 avril 2012 au 7mars 2013,, il
y a eu 397 nominations en conseil
de ministres : 360 hommes contre
37 femmes soit seulement 9,3% de
femmesSTRATÉGIES
Femmes à l’intérieur des partis
Faire la pression sur les direction des partis
Travailler à l’identification de la candidature féminine
à soutenir au sein de la coalition:
élaborer des critère de choix et une charte de bonne
conduite
La société civile
Interpellation des gouvernant pour le respect de la loi
Sensibilisation
Plaidoyer
Universités et institutions de recherches
Production de données pour l’argumentaire techniqueALLIANCES AVEC LES MÉDIAS • Traitement de l’information • Investigations et dossiers • Interpellation des acteurs
« UNE VISION QUI NE S’ACCOMPAGNE PAS D’ACTE N’EST QU’UN QU UN RÊVE ; UNE ACTION QUI NE DÉCOLLE PAS D’UNE VISION EST DU TEMPS PERDU ; UNE VISION SUIVIE D’ACTIONS PEUT CHANGER LE MONDE ». Président Mandela
Travailler ensemble est la clé pour relever les défis
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