Le développement postal redéfini - AOÛT 2017 / N 2 Point sur les marchandises dangereuses - UPU
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L’actualité qui fait bouger le secteur postal depuis 1875 AOÛT 2017 / N°2
Point sur
les marchandises
dangereuses
Pédaler pour un
avenir durable
ISSN 0041-7009
Union postale universelle,
institution spécialisée des Nations Unies
Le développement
postal redéfini
Le système mondial de numérotation de l’AMDP (WNS) Les timbres-poste, les vrais de vrai Vous y trouverez tous les timbres-poste légaux des autorités postales émettrices avec un accès rapide aux boutiques philatéliques en ligne dans le monde. Collectionnez en toute confiance ! Le WNS est géré par l’Association mondiale pour le développement de la philatélie (AMDP), au sein de l’Union postale universelle. Plus d’informations : www.wnsstamps.post
SOMMAIRE
10 EN COUVERTURE
L’indice intégré pour le développement
postal offre un regard nouveau sur le secteur
postal mondial
18 INTERVIEW
Concevoir l’avenir de la poste saoudienne
Couverture: Getty Images
22 04
RUBRIQUES
FORUM MONDIAL 2017 DES DIRECTEURS
GÉNÉRAUX ORGANISÉ PAR L’UPU En bref
Priorité à la stratégie postale
24 PERSPECTIVE
Point sur les marchandises dangereuses 05 Avant-propos
26 REPORTAGE
L’Amérique latine pédale pour
un avenir durable
31 Tour d’horizon
Union Postale est le magazine phare de l’Union postale univer-
Août 2017 selle depuis 1875. Diffusée chaque trimestre en sept langues,
la publication couvre les activités de l’UPU, les informations
RÉDACTRICE EN CHEF: Kayla Redstone (KR) internationales et les innovations du secteur postal.
AUTEURS: Sonam Bernhard (SB), Tripp Brinkley (TB), David Koch (DK), Le magazine publie des articles de fond sur des sujets techni-
Fella Rabbahi (FR), Lovisa Selander (LS) ques novateurs ainsi que des entretiens avec les dirigeants du
GRAPHISME: Die Gestalter, Suisse secteur. Union Postale est distribué aux 192 Pays-membres de
SUBSCRIPTIONS: publications@upu.int l’UPU, à des milliers de décideurs issus de gouvernements et de
ABONNEMENTS: kayla.redstone@upu.int
postes ainsi qu’à d’autres acteurs du secteur qui voient le
UNION POSTALE 02/2017
CONTACT:
magazine comme une précieuse source d’informations.
Union Postale
Union Postale est publié en allemand, en anglais, en arabe, en
Bureau international
chinois, en espagnol, en français et en russe.
Union postale universelle
Case postale 312 L’UPU n’est pas responsable des produits et services promus
3000 BERNE 15 par les publicitaires tiers et ne garantit pas la véracité des
SUISSE réponses apportées. Les opinions exprimées dans les articles ne
TÉLÉPHONE: +41 31 350 31 11 sont pas nécessairement celles de l’UPU. La reproduction d’ex-
ADRESSE ÉLECTRONIQUE: kayla.redstone@upu.int traits de la publication est autorisée en contactant au préalable
SITE WEB: news.upu.int/magazine la rédaction.
EN BREF
COOPÉRATION AU DÉVELOPPEMENT
Le Japon promet à nouveau son soutien
à la gestion des risques liés aux catastrophes
Le Japon promet à nouveau son sou- L’accord reconduit vise essentielle- pouvons pas arrêter les forces de la
tien à la gestion des risques liés aux ment la conception d’une méthodol- nature, nous pouvons agir de notre
catastrophes ogie d’assistance technique pour mieux pour nous préparer à faire face
Le fructueux accord de coopéra- soutenir les pays en développement. aux catastrophes naturelles et aider
tion signé entre le Ministère japonais Évoquant le séisme dévastateur les pays touchés à se relever. C’est
des affaires intérieures et des com- qui avait frappé le Japon en 2011, M. précisément l’objectif de cet accord.»
munications et l’UPU en 2013 a été Honda a rappelé aux Pays-membres Les activités de l’UPU dans le domaine
reconduit pour un autre cycle quadri- le rôle fondamental que les services de la gestion des risques liés aux
ennal. Bishar A. Hussein, Directeur postaux peuvent jouer en cas d’ur- catastrophes ont largement bénéfi-
général du Bureau international de gence nationale, par exemple pour cié de l’accord, la contribution totale
l’UPU, a échangé le texte de l’accord distribuer le matériel de secours. du Japon s’étant élevée à 1,4 million
avec Etsuro Honda, Ambassadeur du «Bâtir un réseau postal résistant aux d’USD pour le cycle 2013–2016.
Japon en Suisse et au Liechtenstein, catastrophes est extrêmement Cet appui a permis à l’UPU d’or-
lors de la session plénière du Conseil important pour les opérateurs ganiser trois séminaires régionaux sur
d’exploitation postale tenue le 31 postaux, tout comme pour les usag- le renforcement des capacités,
mars 2017. ers. C’est essentiel pour fournir un respectivement à la Barbade, au Chili
Aux termes de cet accord de service postal stable à l’échelle mon- et en Thaïlande, et à produire un
coopération, le Japon continuera à diale. Je suis honoré par le fait que le guide de gestion des risques liés aux
soutenir les activités de l’UPU en Japon puisse contribuer à une mis- catastrophes pour les Pays-membres
matière de gestion des risques liés sion aussi importante», a-t-il indiqué. dans quatre langues officielles de
aux catastrophes jusqu’en 2021, Pour sa part, M. Hussein a remer- l’ONU. FR
notamment grâce à une contribution cié le Gouvernement japonais de sa
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volontaire de 520 000 USD en 2017. générosité: «Même si nous ne
UNION POSTALE 02/2017
Poignée de main entre Bishar A. Hussein, Directeur général du Bureau international de l’UPU, et Etsuro Honda, Ambassadeur du
Japon en Suisse et au Liechtenstein, après l’échange du texte de l’accord.
AVANT-PROPOS
Évaluer et stimuler le développement
EN BREF
L’UPU joue un rôle central en tant que forum de coopération principal entre les acteurs postaux,
ne ménageant aucun effort pour créer un réseau postal homogène et mondialement connecté.
Pour y parvenir, les pays doivent poursuivre le développement de leurs services postaux afin de
répondre aux besoins du monde moderne.
Comme nous le mettons en évidence dans notre article en couverture, le nouvel indice intégré de
développement postal de l’UPU présente les quatre dimensions de l’évolution postale mondiale:
fiabilité, accessibilité, pertinence et résilience. Si les services postaux sont excellents dans plusieurs
Pays-membres, pour ne citer que les champions comme la Suisse, la France et le Japon, il y a encore
du travail pour que toutes les postes puissent offrir à leur clientèle des services postaux conformes
aux dernières normes de qualité.
Les lecteurs apprendront aussi que, en plus d’élaborer de nouveaux outils d’évaluation du dével-
oppement postal, l’UPU a œuvré sur le terrain pour fournir des moyens de croissance aux
Pays-membres. Ainsi, l’outil OSCAR de l’UPU aide les Pays-membres à propulser le développement
durable en leur permettant de suivre et de réduire au minimum leur production de carbone. Par
une campagne lancée en 2016, l’UPU a aussi aidé plusieurs pays d’Amérique latine à réduire leurs
émissions de carbone et à améliorer la santé des postiers et la qualité de service en équipant les
facteurs en nouvelles bicyclettes.
L’UPU coopère également avec d’autres organisations internationales pour promouvoir le dével-
oppement ainsi que pour renforcer le rôle du réseau postal dans le développement mondial du
commerce électronique et des technologies de l’information et de la communication. Comme
vous le lirez, Bishar A. Hussein, Directeur général du Bureau international de l’UPU, l’a précisé
récemment dans ses remarques aux participants lors de la semaine du commerce électronique de
la Conférence des Nations Unies sur le commerce et le développement et du forum du Sommet
mondial sur la société de l’information.
KAYLA REDSTONE, RÉDACTRICE EN CHEF
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COMMERCE ÉLECTRONIQUE
Commerce électronique en Afrique – Signature
d’un accord stratégique
L’Union postale universelle et la Tuni- en œuvre la plate-forme de com- oun, la République de Côte d’Ivoire, le
sie ont signé en juillet un accord pour merce électronique tunisienne dans le Kenya et le Maroc. L’UPU a également
le développement du commerce élec- cadre de l’initiative Ecom@Africa. Des reçu des demandes de Djibouti et de
tronique dans ce pays dans le cadre de experts de l’UPU et de la Tunisie ont l’Ouganda pour les aider à mettre en
l’initiative Ecom@Africa. passé les derniers mois à établir des place une plate-forme de commerce
Bishar A. Hussein, Directeur infrastructures techniques et opéra- électronique pour leurs opérateurs
général du Bureau international de tionnelles adaptées qui permettront postaux.
l’UPU, et Moez Chakchouk, Prési- le déploiement de l’initiative. L’initiative Ecom@Africa vise à faci-
dent-Directeur général de La Poste Les deux parties ont reconnu que liter le développement du commerce
Tunisienne, qui représentait le Gou- l’initiative constitue une étape impor- électronique par le biais du réseau
vernement tunisien, ont signé l’accord tante dans le processus devant ame- postal en Afrique, offrant ainsi la pos-
de coopération à l’occasion d’un ner les postes à contribuer plus encore sibilité aux microentreprises et aux
événement auquel participaient au développement national. petites et moyennes entreprises
également Mohamed Anouar Cette initiative a été lancée par l’UPU d’avoir un meilleur accès aux marchés
Maârouf, Ministre tunisien des tech- pour aider les pays d’Afrique à dével- internationaux. Pour ce faire, il est
nologies de la communication et de opper et à faciliter le commerce en prévu de simplifier les procédures
UNION POSTALE 02/2017
l’économie numérique, Kenan ligne par l’utilisation du réseau postal. d’importation et d’exportation avec le
Bozgeyik, Président du Conseil d’ad- La signature de l’accord fait de la Tuni- concours des opérateurs postaux des
ministration de l’UPU, et Pascal Clivaz, sie le pays pionnier dans la mise en Pays-membres de l’UPU et d’autres
Vice-Directeur général du Bureau œuvre de l’initiative parmi les six pays acteurs clés de la chaîne logistique
international de l’UPU. sélectionnés. Outre la Tunisie, ces der- postale. FR
L’accord de coopération formalise niers sont l’Afrique du Sud, le Camer-
l’engagement pris consistant à mettre
EN BREF
DÉVELOPPEMENT DURABLE
OSCAR– L’outil qui évalue notre avenir
Les opérateurs postaux sont de plus reconnus «champions» fournissant Lors de la session plénière du Conseil
en plus conscients du changement des données d’une qualité exception- d’exploitation postale tenue en mars
climatique et de l’impact que leurs nelle: Botswana, République de Bul- 2017, Botond Szebeny, Secrétaire
opérations ont sur le climat. Pour garie, Cambodge, Hongkong, Chine, général de PostEurop, a déclaré que
relever ce défi, l’UPU a développé France, Irlande, Luxembourg, Maroc, cet accord ouvrait aux membres de
OSCAR (Online Solution for Carbon Monaco et Myanmar. La communica- son organisation de nouvelles per-
Analysis and Reporting), une solution tion des résultats de 2016 est encore spectives pour gérer plus efficace-
en ligne pour l’établissement de en cours, mais on peut d’ores et déjà ment leur impact environnemental. En
bilans carbone et la production de conclure que le niveau de participa- relevant l’importance mondiale de
rapports. tion a été encore plus élevé dans le l’environnement dans toutes les activ-
L’UPU procède depuis 2008 à un monde entier. C’est un bon début, ités, il a souligné que le secteur postal
inventaire annuel de l’impact des mais il reste encore beaucoup à faire. prenait depuis longtemps des mesures
activités des opérateurs désignés de Alors que les données individu- spécifiques proactives afin de réduire
ses Pays-membres sur l’environne- elles relatives aux pays sont con- ses émissions de CO2.
ment. En 2015, elle a déployé OSCAR servées de manière confidentielle et Avec plus de 600 000 bureaux de
dans ses 192 Pays-membres, avec le sécurisée sur OSCAR, l’agrégation poste traitant des milliards d’envois,
soutien financier de La Poste des moyennes mondiales ou région- plus de 1,5 million de véhicules et plus
française et du Ministère japonais des ales permet à l’UPU de dresser un de 5,5 millions de personnes travail-
affaires intérieures et des communi- tableau de la contribution du secteur lant pour fournir les différents ser-
cations. Cet outil en ligne gratuit met postal aux émissions de gaz à effet de vices, le secteur postal contribue sans
la durabilité au cœur des opérations serre à l’échelle planétaire. L’UPU col- aucun doute beaucoup aux émissions
postales en permettant aux postes de labore avec des organisations et mondiales de gaz à effet de serre.
calculer leurs émissions de gaz à effet acteurs internationaux dans ce Cependant, les mesures déjà prises
6
de serre et de comparer leurs résul- domaine afin de tenir à jour la par nos Pays-membres montrent qu’il
tats d’année en année. méthodologie d’OSCAR et de garan- y a un grand potentiel d’amélioration,
Grâce à OSCAR, les opérateurs tir sa pertinence pour le positionne- avec réduction d’émissions et de coûts
postaux ont désormais accès à un cal- ment du secteur postal sur la scène à la clé. Grâce à OSCAR, nous dispos-
culateur interactif et facile à utiliser environnementale mondiale. ons désormais de la première métho-
les aidant à évaluer en détail leurs dologie taillée sur mesure pour les
principaux impacts sur l’environne- Soutien de PostEurop opérations postales et d’un moyen de
ment et les domaines où ils peuvent Dans ce contexte, l’UPU et PostEurop nous positionner comme un secteur
obtenir les plus grands gains environ- ont signé un accord de coopération qui compte sur la scène environne-
nementaux, par des mesures visant pour que les membres de PostEurop mentale mondiale. Nous encoura-
soit à économiser du carburant ou de s’attèlent en commun aux émissions geons tous les Pays-membres de l’UPU
l’électricité, soit à rendre plus effi- de gaz à effet de serre et pour assurer à faire usage de cet outil. FR & LS
caces les transports intersites. La une utilisation aussi large que possible
Pour de plus amples informations,
plate-forme OSCAR constitue une d’OSCAR. veuillez prendre contact avec oscar@upu.int
base permettant de faire le lien entre
efficacité écologique et économique;
en fournissant une liste des princi-
paux indicateurs de performance,
OSCAR facilite à l’utilisateur la tâche
de fixer les objectifs et de comparer
les performances.
Première année réussie
UNION POSTALE 02/2017
Durant la première année d’OSCAR,
64 Pays-membres l’ont utilisé pour
analyser leur empreinte carbone.
Parmi eux, les pays ci-après ont été
EN BREF
PARTENARIATS
L’UPU et International Post Corporation renforcent leur
coopération en faveur du développement postal
L’UPU et International Post Corpora- des buts et de la stratégie de l’Union membre du Comité consultatif
tion (IPC) ont signé un nouvel accord tout en respectant ses principes de de l’UPU.
de coopération fixant un cadre de coopération avec le secteur privé», Un aspect intéressant de cet
collaboration dans des domaines a-t-il souligné. accord est la collaboration en
d’intérêt commun tels que la promo- «Nos deux organisations par- matière de solutions informatiques
tion de l’innovation et de l’efficacité tagent le même objectif qui consiste permettant aux deux organisations
ainsi que de travail conjoint en mat- à aider les postes membres à de trouver des synergies à la place
ière de solutions technologiques, améliorer les services postaux sur des des chevauchements actuels. Un
d’études de marché et de développe- marchés prometteurs et notamment bon exemple est un suivi de bout en
ment durable. à jouer un plus grand rôle dans la dis- bout au moyen de la technologie de
«Le but premier de l’Union est tribution des envois issus du com- l’identification par radiofréquence
d’assurer l’organisation et le perfec- merce électronique», a indiqué Hol- (RFID). Les deux organisations tra-
tionnement des services postaux et ger Winklbauer, Président-Directeur vailleront désormais ensemble pour
de promouvoir le développement de général d’IPC. «Cet accord constitue développer un système mondial de
la collaboration internationale dans une avancée importante pour notre suivi interopérable via la techno-
ce domaine. Nous nous félicitions coopération, car il bâtira une relation logie de RFID pour le commerce
donc de conclure un partenariat qui de travail étroite et solide en faveur électronique.
débouchera sur des avantages tangi- du secteur postal mondial dans un Dans le cadre de l’accord, les
bles pour le secteur et contribuera au contexte où les ressources sont de deux organisations tiendront deux
développement de services postaux plus en plus limitées», a-t-il ajouté. fois par an un forum pour examiner
efficaces, novateurs et accessibles IPC est une association coopéra- les progrès de leur coopération et
dans nos Pays-membres», a déclaré tive d’opérateurs postaux d’Europe, superviseront les équipes chargées
Bishar A. Hussein, Directeur général d’Amérique du Nord et d’Asie/Paci- de mettre en œuvre les projets
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du Bureau international de l’UPU. fique offrant au secteur postal des conjoints. SB & KR
«Ce programme de coopération services et des solutions tech-
commun contribue à la promotion nologiques. IPC est également
UNION POSTALE 02/2017
Bishar A. Hussein, Directeur général du Bureau international de l’UPU, et Holger Winklbauer,
Président-Directeur général d’IPC, échangent le texte de l’accord.
EN BREF
Portrait
Nouvel élan pour la philatélie
Nom: Lisa Salcedo Pfeiffer
Direction: logistique
Fonction: spécialiste WNS
Nationalités: équatorienne et française
8
Lisa Salcedo Pfeiffer travaille à l’UPU ilité de la gestion du WNS. Elle enre- philatélie», indique Mme Salcedo. Un
depuis 2015, lorsqu’elle a commencé gistre les timbres des 190 partici- autre avantage est, selon elle, la pos-
comme assistante au programme pants au système en vérifiant les sibilité d’entraîner ses compétences
«Philatélie» chargée principalement informations techniques fournies par linguistiques. Elle traduit souvent des
du système mondial de numérotation les opérateurs postaux avant de titres de timbre en anglais ou en
des timbres-poste (WNS). Elle exerce télécharger les timbres sur le site Web français pour le site Web bilingue,
actuellement la fonction de spécial- du WNS. parfois même de l’espagnol ou du
iste du WNS auprès de ce pro- En outre, elle œuvre à moderniser portugais.
gramme. Le WNS a été créé et dével- le système pour lui donner une meil- «J’apprécie le travail dans un envi-
oppé en 2002 par l’Association mon- leure visibilité et en améliorer l’utilisa- ronnement multiculturel. Je ne peux
diale pour le développement de la tion comme moyen de lutte contre pas m’imaginer dans un environne-
philatélie (AMDP) et par l’UPU pour les émissions illégales, comme source ment de travail ne me permettant pas
combattre les émissions illégales de de connaissances spécialisées et d’utiliser différentes langues tout au
timbres-poste. Il sert non seulement comme plate-forme de vente. Enfin, long de la journée», poursuit-elle.
de base de données sur tous les tim- les droits acquittés par les Pays-mem- Son intérêt pour le multiculturalisme
bres authentiques émis par les bres pour ce service permettent à son s’étend à sa vie personnelle, où elle
Pays-membres de l’UPU, mais aussi équipe d’organiser des ateliers de consacre son temps libre à une asso-
de répertoire à l’intention de tous les formation pour moderniser le secteur ciation travaillant pour l’intégration
philatélistes souhaitant accéder aux philatélique en général. des migrants, réfugiés et deman-
milliers de timbres uniques du monde «C’est la diversité des tâches que deurs d’asile.
entier. j’apprécie le plus dans mon travail. Je Les timbres officiels des autorités
UNION POSTALE 02/2017
En coordination avec la Chef du découvre tous les jours de nouveaux postales émettrices et les boutiques
programme «Philatélie et cou- timbres et je peux combiner des en ligne de produits philatéliques du
pons-réponse internationaux», Mme activités pratiques et stratégiques en monde entier sont disponibles à
Salcedo assume l’entière responsab- faveur du développement de la l’adresse www.wnsstamps.post. FR
ORGANISATION
EN BREF
Départ productif du Conseil d'administration et du
Conseil d'exploitation postale
Les deux organes de l’UPU se sont En ce qui concerne les services finan- À la suite d’une décision prise par le
mis à œuvrer pour le cycle 2017– ciers postaux, le CEP a approuvé le Congrès d'Istanbul 2016 pour conce-
2020 avec de nouvelles méthodes de plan d’activités du Groupe PosTrans- voir une politique d’accès des acteurs
travail plus efficaces. fer, les normes de qualité des services du secteur postal élargi aux produits
Des modifications ont été postaux de paiement, l’amendement et services de l’UPU, le CA a accepté la
apportées aux méthodes de travail de deux articles du Règlement de proposition du Bureau international
du Conseil d’administration (CA) et l’Arrangement concernant les ser- d’étudier une liste de produits et ser-
du Conseil d’exploitation postale vices postaux de paiement et le con- vices prioritaires et de présenter les
(CEP) à la suite d’une décision prise trat de licence pour PosTransfer. résultats lors de la prochaine session.
par les Pays-membres au Congrès Un autre progrès marquant a été Les membres ont également pris
d’Istanbul 2016, qui avait chargé l’approbation de la feuille de route note de la présentation par le Bureau
l’UPU de rationaliser les structures et pour mettre en œuvre la transmis- international de sa stratégie visant à
les processus décisionnels ainsi que sion des données électroniques appliquer la politique de l’UPU en
de réduire la durée des sessions en la préalables, c’est-à-dire des messages matière de coopération au dévelop-
ramenant à cinq jours pour chaque relatifs aux envois particuliers pement pour 2017–2020. La
Conseil. échangés entre les postes, les stratégie définit un plan détaillé
«La réforme de l’Union a pour douanes et les transporteurs aériens visant à stimuler le développement
objectif fondamental un processus pour faciliter une distribution sûre et dans les régions, y compris l’élabora-
de prise de décisions plus rapide et efficace du courrier international tion d’un projet de priorité du niveau
des méthodes de travail plus effi- contenant des marchandises. Cette un s’articulant autour de la prépara-
caces. De nouvelles méthodes de tra- feuille de route sera une composante tion opérationnelle au commerce
vail novatrices avec des moyens élec- essentielle pour s’assurer que toutes électronique. Toutes les régions ont
troniques ont été conçues pour les postes soient en mesure défini le développement du com-
améliorer la participation, la d’échanger ce type d’informations merce électronique comme une pri-
représentation et l’intégration des d’ici à 2020. orité pour le cycle d’Istanbul.
9
acteurs de l’UPU dans nos travaux: Quant à la transformation numéri- Comme autre mesure vers le
cela renforcera le rôle et l’importance que et au développement des développement postal, le Bureau
de l’Union de manière à permettre marchés, le CEP a décidé de modifier international a annoncé le lancement
de relever les défis auxquels est con- la politique de gestion du nom de d’un nouveau mécanisme d’assis-
fronté le secteur postal», a indiqué domaine .POST pour faciliter aux tance technique à l’inclusion
Bishar A. Hussein, Directeur général diverses organisations l’enregis- financière de l’UPU, financé par la
du Bureau international de l’UPU, en trement des noms de domaine .POST Fondation Bill & Melinda Gates. Ce
se référant à la nouvelle matrice de et leur permettre de tirer avantage mécanisme permettra de réunir
livrables élaborée par le Bureau inter- d’une présence accrue sur Internet et experts de l’UPU et consultants
national pour faciliter la mise en de la sûreté des services en ligne. extérieurs pour former les opérateurs
œuvre des décisions, résolutions et Lors de la séance plénière, les postaux aux différents aspects de
propositions de travail du Congrès. membres du CEP ont aussi adopté les l’inclusion financière. La première
Cet outil a été conçu pour les deux Règlements et les Protocoles finaux formation sera consacrée aux
Conseils et peut être exploité par les révisés de l’UPU concernant les services financiers numérisés.
délégués grâce à une nouvelle appli- opérations postales internationales,
cation également développée par le qui sont établis par le CEP tous les Prochaines réunions
Bureau international. quatre ans selon les décisions prises La session plénière du CEP aura lieu
par le Congrès postal universel. Ces du 16 au 20 octobre 2017. Le CA
Livrables du Conseil règles entreront en vigueur le suivra du 23 au 27 octobre. KR
d'exploitation postale en vert 1er janvier 2018.
Tous les livrables assignés à la première
session du CEP ont été signalés en vert Lancement des travaux
comme étant réalisés. Les avancées du Conseil d'administration
UNION POSTALE 02/2017
réalisées lors de la première session de La première session du CA du cycle
l’année comprennent les progrès en 2017–2020 a fourni un bon aperçu
matière de services financiers du travail à accomplir durant cette
postaux, de données électroniques période.
préalables et de .POST.
La Poste Suisse en tête du classement mondial grâce à un score de qualité de service exceptionnellement élevé
L’indice intégré pour
EN COUVERTURE
le développement
postal offre un regard
nouveau sur le secteur
postal mondial
Dans un monde en rapide évolution, les acteurs postaux recherchent des informations
sur ce qui fait le succès d’une opération postale. L’indice intégré pour le développement
postal (2IDP), est un nouvel outil de recherche développé par l’UPU pour apporter des
réponses à cette question pressante.
AUTEUR: Le 2IDP, qui rassemble les informations issues des statistiques Un potentiel inexploité
DAVID officielles, des résultats d’études et des données de masse de «Il existe aujourd’hui un vaste potentiel de développement
KOCH
170 Pays-membres de l’UPU, est dans les tuyaux depuis des inexploité dans de nombreux pays du monde après des
années, nous informe Fernão De Borba, Chef du programme décennies de déclin du volume de courrier et de développe-
«Recherche et stratégie» à l’UPU. ment des substituts électroniques», poursuit M. Ansón. Les
L’UPU a commencé à développer sa méthodologie à par- perspectives d’avenir pour les postes devenaient de plus en
tir du moment où le concept a été lancé, en 2013. L’année plus sombres, en particulier dans les pays en développe-
dernière, le Congrès a mandaté l’UPU pour publier de ment, car dans le contexte de la révolution numérique, les
11
manière périodique le 2IDP, dont le Bureau international gouvernements ne voyaient plus l’intérêt d’investir dans les
vient de publier la première édition. infrastructures postales.
«C’est une étape majeure, car nous disposons désormais La tendance s'inverse désormais en faveur du secteur
d’un outil intégré pour mesurer de manière exhaustive et postal avec la croissance exponentielle du commerce élec-
objective le développement postal à travers le monde, déclare tronique. «Le potentiel pour la poste n’a jamais été aussi
M. De Borba. En outre, nous pouvons nous appuyer dessus bon depuis vingt ans, déclare M. Ansón. Si les pays et les
pour documenter nos processus stratégiques.» gouvernements comprennent comment tirer parti de ces
Le 2IDP apporte déjà des connaissances susceptibles d’en- possibilités, ils seront en mesure de remettre l’infrastructure
courager les investissements dans le secteur postal en aidant postale sur les rails du développement.»
les acteurs à saisir les défis et les opportunités auxquels fait C’est là qu’entre en jeu le 2IDP. Les pays peuvent identi-
face le secteur à l’ère du commerce électronique. fier leur position grâce à cet indice, tirer profit de l’expé-
«Nous avons besoin de comprendre les tendances rience des pays les mieux classés et demander à l’UPU une
actuelles», déclare Pascal Clivaz, Vice-Directeur général du analyse approfondie des résultats pour leur territoire. Les
Bureau international de l’UPU, dans un discours lors de la pays sont déjà demandeurs de ce type d’analyse détaillée,
présentation du 2IDP aux acteurs postaux lors d’une confé- qui peut les aider à prendre des décisions stratégiques et à
rence au mois de juin. «Nous devons prendre du recul, élar- tirer parti des nouvelles possibilités, en investissant par
gir notre champ de vision et envisager le développement exemple sur le marché du commerce électronique mondial.
postal d’un point de vue mondial.» De manière globale, les scores des pays selon le 2IDP sont
Le 2IDP est un progrès dans cette direction, dès lors qu’il en fait corrélés avec leur revenu postal par habitant. «Nous
collecte des informations à une échelle véritablement mon- sommes capables de prédire de manière assez fiable le
diale, précise José Ansón, expert économiste de l’UPU: niveau des ventes et des recettes de chaque pays (les
«Nous nous appuyons sur un volume de données extrême- recettes réelles, en prenant en considération l’inflation)»,
ment important.» affirme M. Ansón.
En effet, le 2IDP inclut les données postales collectées via «Cela montre que, pour ceux qui obtiennent des scores
les systèmes de suivi électronique de l’UPU, qui comptent relativement faibles, il existe un gros potentiel de recettes
UNION POSTALE 02/2017
plus de 3 milliards d’entrées pour 2016 uniquement. Ces inexploité», ajoute-t-il. En d’autres termes, le lien fort entre
enregistrements comprennent les données de chaque envoi les scores du 2IDP et les recettes postales suggère que l’in-
suivi ainsi que les dépêches de sacs de lettres ou de colis. dice peut être un outil important pour aider les postes à
Cette somme extrêmement riche de données offre des comprendre comment améliorer leur situation financière en
connaissances très précieuses non seulement pour les opé- s’appuyant sur les connaissances issues des données.
rateurs postaux, mais également pour les autres acteurs,
tels que les gouvernements et les régulateurs.Poczta Polska : des services reliés
au monde entier
12
Les quatre piliers du développement postal utile de révéler la position actuelle d’un pays et d’imaginer
Certains résultats sont surprenants, avec plusieurs pays en comment il peut se développer.
développement dépassant des pays industrialisés. Cepen- Union Postale est allée à la rencontre des pays ayant
dant, tous les pays les plus performants partagent les obtenu les meilleurs résultats dans leurs régions respectives
mêmes qualités, que l’on peut qualifier de «piliers du déve- pour partager leur point de vue avec ses lecteurs.
loppement postal»: une excellente qualité de service (fiabi-
lité), une connectivité internationale (portée), une forte Suisse
demande de la clientèle pour une gamme complète de ser- La Poste Suisse s’est hissée en tête du classement des pays
vices (pertinence) et la capacité à innover (résilience). industrialisés et des pays du monde entier. D’après les résul-
Les scores pour chaque catégorie s’appuient sur un large tats officiels du 2IDP pour 2016, elle se distingue par ses
ensemble d’indicateurs. Par exemple, la résilience repose sur activités diversifiées et mondialisées, un score de qualité de
des données telles que le niveau de diversification de la service exceptionnellement élevé et par l’importance accor-
poste concernée entre les quatre principales sources de dée à l’élaboration de modèles économiques durables.
revenus: poste aux lettres, colis postaux/logistique, services «Nous sommes très satisfaits que l’étude de l’UPU nous
financiers et autres services. distingue comme l’opérateur postal le plus innovant au
«Des recettes nettement trop concentrées sur une ou monde, se félicite Susanne Ruoff, Directrice générale de La
plusieurs de ces catégories sont l’indication d’une vulnéra- Poste Suisse. Cela met en avant nos efforts d’innovation et
bilité», explique M. Ansón. Si un opérateur postal compte d’élaboration de solutions d’interface suivant notre vision:
sur les lettres pour 80% de ses recettes, par exemple, son ‹Simple mais systématique.›»
score de résilience s’en trouve réduit. Dans ces circons- En moyenne, les envois nationaux et arrivants sont distri-
tances, le niveau de résilience d’un opérateur postal en cas bués en 1,6 jour en Suisse, contre 2 à 5 jours dans d’autres
de choc technologique, comme l’accélération du phéno- pays très performants. La Poste Suisse attribue ces excel-
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mène de substitution électronique du courrier, met en dan- lents résultats en partie à ses investissements réguliers dans
ger son modèle d’activité. les nouvelles technologies.
C’est un indicateur de résilience parmi de nombreux Elle remarque qu’elle bénéficie d’un haut niveau de
autres. Ensemble, ils ont pour objectif d’évaluer l’aptitude confiance de la part des consommateurs suisses. Cette
d’un opérateur postal à supporter des changements sou- confiance est cruciale pour la poste au moment de sa tran-
dains, comme des crises environnementales, technolo- sition vers de nouvelles possibilités offertes par les services
giques ou économiques. Bien que les indicateurs ne soient numériques afin de diversifier son offre de base. Parmi ses
qu’une simplification de la réalité, ils restent une manière services en ligne, «Mes envois» notifie automatiquement lesclients par SMS ou par courrier électronique de l’arrivée de SingPost fait également valoir son réseau de consignes à
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colis et de lettres recommandées et leur permet de gérer où, colis, les POPStations, qui permettent aux clients de retirer
quand et comment ceux-ci sont distribués. Par exemple, les leurs envois commandés sur Internet selon leur convenance.
clients peuvent choisir de recevoir l’envoi chez un voisin ou Singapour se flatte de disposer du «réseau de consignes à
un jour en particulier. colis intelligentes le plus dense au monde, avec plus de 140
La Poste Suisse, qui gère déjà le vote par correspondance emplacements répartis sur l’île». Un nouveau service, Rent-
et l’expédition du matériel de vote, a également étendu ses A-POP, permet notamment aux propriétaires de petites
activités aux infrastructures de vote électronique. Le vote entreprises de déposer directement leurs envois dans des
électronique permet aux électeurs de voter depuis leur ordi- casiers loués.
nateur, leur tablette ou leur smartphone. La solution de vote «Nous voulons exploiter les technologies pour offrir à
électronique de La Poste Suisse a été mise en œuvre pour la nos employés de nouveaux outils et savoir-faire qui les aide-
première fois l’an dernier dans le canton de Fribourg. ront à travailler mieux et de manière plus intelligente»,
déclare Woo Keng Leong, Directeur général des services
Singapour postaux de SingPost.
SingPost est arrivée en tête de la région Asie/Pacifique et
se place au huitième rang mondial. La principale raison de Pologne
son excellente performance est sa qualité de service supé- En Pologne, Poczta Polska a obtenu les meilleurs résultats
rieure et un vaste choix de services postaux de distribution, de la région Europe de l’Est et Communauté des États indé-
selon les résultats officiels de 2016. pendants et se place en septième position mondiale. Parmi
Sollicitée pour commenter ces résultats, SingPost met en les raisons de ces excellentes performances, le rapport cite
avant ses services destinés au marché du commerce électro- des services postaux reliés au monde entier, ce qui signifie
nique, notamment ses enveloppes et ses emballages préaf- que Poczta Polska échange du courrier avec tous (ou presque
franchis en carton, très prisés des «blogshops», de petits tous) les pays du monde. Outre cet aspect, il existe une forte
détaillants en ligne auxquels les clients accèdent via des demande pour la gamme de produits et de services dans les
plates-formes de blog gratuites. domaines du commerce électronique et de la logistique.
Une qualité de service supérieure et un vaste choix
de services de distribution propulsent Singapour
en tête de la région Asie/Pacifique
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UNION POSTALE 02/2017Grzegorz Warchol, porte-parole de Poczta Polska, qualifie distinguée par son excellente qualité de service, avec un
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les résultats de «très bonne surprise», mais les perçoit éga- délai de livraison moyen de 2,1 jours.
lement comme une confirmation que la poste va dans la Giandev Moteea, Directeur général de Mauritius Post,
bonne direction. «Ces dernières années, Poczta Polska a impute le résultat à la «bonne planification et définition de
démontré qu’il pouvait réussir à fonctionner sur un marché la stratégie d’entreprise pour la réorganisation du secteur de
entièrement libéralisé», ajoute M. Warchol, qui qualifie la la livraison», associée à une stratégie centrée sur les clients
libéralisation du «plus grand défi pour les opérateurs pos- et la qualité de service. M. Moteea ajoute que la poste
taux d’Europe de l’Est depuis des décennies». emploie plusieurs technologies de l’UPU, telles que le sys-
Il attribue le succès de Poczta Polska à ses investisse- tème de contrôle mondial (GMS), et a mis en place un sys-
ments à la fois dans les activités postales fondamentales et tème de codes postaux et d’adressage.
dans des services en ligne novateurs. «Nous sommes «Pour maintenir notre position, nous allons investir dans
aujourd’hui non seulement l’une des plus grandes entre- de nouveaux outils et technologies afin d’optimiser notre
prises de Pologne, mais également un opérateur postal et efficacité et de devenir la plate-forme de livraison la plus pri-
logistique entièrement compétitif, «poursuit M. Warchol, sée de la région, avec une forte emphase sur la dynamique
précisant que la part de la poste sur le marché des colis et de formation continue de notre personnel dans l’académie
des lettres est d’environ 25%.» En parallèle, les services en postale», poursuit M. Moteea, ajoutant que le commerce
ligne connaissent une très forte croissance d’année en électronique devient un domaine important pour la poste.
année.» (Voir «Zoom sur Mauritius Post» ci-dessous.)
Le marché du commerce électronique international reste
très stratégique pour la poste, en particulier en relation avec Émirats arabes unis
le reste de l’Union européenne et avec l’Asie. Elle dispose Emirates Post a obtenu la meilleure position pour la région
d’une «possibilité unique de devenir une plate-forme logis- arabe et la 51e position mondiale. Les Émirats arabes unis
tique du commerce électronique dans le cadre de la nou- bénéficient du service de distribution postale le plus rapide
velle initiative ‹One Belt, One Road›», déclare-t-il, faisant au monde, selon le rapport du 2IDP, la plupart des envois
référence aux plans de la République populaire de Chine de arrivant en seulement un jour.
déployer un réseau commercial mondial étendu. «Les domaines d’amélioration qui ont permis d’optimiser
la qualité de service et les performances se situaient princi-
Maurice palement au niveau du réseau de transport routier», déclare
Dans la région de l’Afrique, Mauritius Post est arrivé en Emirates Post. L’un des principaux changements a consisté à
première position et en 33e position mondiale. Maurice s’est effectuer le tri du courrier dans les bureaux d’origine, plutôt
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Maurice réalise la meilleure performance régionale
grâce à son excellente qualité de service et à un délai
de livraison moyen de 2,1 jours15
Les Emirats arabes unis bénéficient du service de
distribution le plus rapide du monde
que dans le bureau d’échange. Dans les cas où le bureau scinder la section EMS en deux équipes pour un fonctionne-
d’origine ne dispose pas de liaison directe avec la destina- ment véritablement continu.
tion, le courrier est transporté dans des sacs fermés jusqu’au L’investissement dans les technologies a également
centre d’échange, qui est la plate-forme du réseau de trans- contribué à améliorer la qualité de service. «L’automatisa-
port. De là, il est conduit à sa destination dans la première tion et les outils logistiques tels que des élévateurs élec-
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voiture disponible. D’après les informations recueillies, cette triques, des transpalettes et des systèmes de chargement/
organisation a permis d’accélérer considérablement le pro- déchargement des camions ont permis d’améliorer durable-
cessus. ment notre efficacité opérationnelle», précise Emirates Post.
Emirates Post a également réparti les services ancienne- Enfin, Emirates Post a installé des machines de tri contrôlées
ment attribués aux divisions du centre d’échange, qui devait par ordinateur, et des discussions sont en cours avec les
auparavant réaliser plusieurs tâches à la fois. Cette spéciali- fabricants pour la conception de systèmes de haute techno-
sation accrue a permis de renforcer l’efficacité, selon les logie pour le tri des colis, parmi d’autres solutions.
déclarations de la poste. Un autre changement a consisté àEN COUVERTURE
Le Brésil a dû vaincre son immense
et difficile géographie pour se placer en tête
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du classement pour l’Amérique latine
et les Caraïbes.
Brésil «Les services offerts par la poste ont dû surmonter ces obs-
Le premier opérateur postal du classement pour l’Amérique tacles, tout en soutenant une économie en pleine crois-
latine et les Caraïbes est le brésilien Correios, à la 46e place sance», ajoute M. Barbosa.
mondiale. Parmi les raisons des performances du Brésil, «Cela a permis à l’entreprise de conserver sa pertinence et
nous retrouvons sa connectivité postale mondiale et une de tirer parti de la croissance globale que le pays a connue
forte demande pour ses services diversifiés. au fil des ans. Cette croissance a à son tour généré un sur-
Selon le rapport du 2IDP, «durant ces dernières années, plus d’activité pour la poste brésilienne, qui est perçue
le nombre de transactions postales (physiques comme comme la solution naturelle aux besoins de communication
financières) par habitant au Brésil est resté constamment de par les habitants et les institutions du pays», indique-t-il.
10 à 100 fois supérieur aux niveaux observés dans les autres Il explique que le Gouvernement exige de la poste brési-
pays de la région». lienne qu’elle soit présente dans chaque municipalité, dont
«L’origine de ces résultats exceptionnels remonte au fort le nombre total dépasse les 5000. «Nous sommes le premier
soutien historique du Brésil pour son service postal national organisme public à avoir atteint cet objectif. L’étendue de
depuis la création de l’entreprise à partir d’un service minis- notre réseau de vente fait partie des atouts qui nous rendent
tériel en 1969», explique Vantuyl Barbosa Jr, responsable attractifs, fait remarquer M. Barbosa. Correios est souvent
des relations institutionnelles de Correios. cité comme l’une des institutions inspirant le plus la
«Les communications postales sont une priorité du Gou- confiance dans le pays et sa réputation est partiellement
vernement depuis le temps où elles étaient le seul mode de due à sa proximité avec le public. Les bureaux de poste et les
communication abordable pour le grand public. Nous factrices et facteurs font partie du paysage pour le public, et
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devons prendre en considération le fait que, à cette époque leur présence au quotidien est appréciée.
et jusque dans les années 80, le téléphone n’était pas acces- «L’importance de ses activités logistiques, comme le
sible, pour des raisons techniques et économiques, à de transport des machines de vote et la distribution des livres
larges pans de la société brésilienne», poursuit-il. pour les écoles publiques, a aussi aidé à renforcer le lien
L’immense territoire sud-américain, avec une superficie avec le public», ponctue-t-il. Cette force institutionnelle a
de plus de 8,5 millions de km2, est peut-être le plus difficile, probablement contribué à propulser la poste vers le haut du
géographiquement parlant, de tout le continent américain. classement du 2IDP. DKEN COUVERTURE
Zoom sur Mauritius Post
Michel Peechen, responsable des opérations de Mauritius domicile par les quelque 300 facteurs. Maurice était l'un
Post, déclare qu’il a été «agréablement surpris, avec une des «rares pays à effectuer deux distributions par jour», a
bonne dose d’humilité toutefois» en apprenant que indiqué M. Peechen. De manière générale, les tournées
Maurice est en tête du classement pour la région Afrique et doubles ont été transformées en une seule, plus longue,
en 33e position mondiale. sauf dans les centres-villes, qui maintiennent deux distribu-
Il semble que Maurice ait su faire ce qu’il fallait pour tions quotidiennes.
parvenir à un délai de livraison aussi court (2,1 jours en La plupart des facteurs ont été dotés de motocyclettes.
moyenne) pour les lettres, les colis et toutes les livraisons Jusqu’alors, ils parcouraient leurs itinéraires à pied ou à
physiques nationales et internationales. Avec une prévisibil- vélo. «Ces changements ont libéré jusqu’à 10 facteurs, qui
ité de 2,5 jours, la clientèle postale de ce pays de plus de ont pu être assignés à des tournées traitant de plus gros
1,2 million d’habitants peut s’attendre que son envoi volumes», ajoute M. Peechen.
national ou international arrive à destination le plus sou- «Tout cela s’est produit sur fond d’évolution rapide du
vent en deux jours, au plus en cinq jours. secteur du courrier dans la nation insulaire. Comme c’est le
Ce chiffre prend en considération les temps de livraison cas ailleurs, le pays connaît un fort déclin dans ses volumes
vers la lointaine île Rodrigues. Située à plus de 500 km à de courrier arrivant, mais le commerce électronique aide à
l’est des côtes de l’île Maurice, cette dépendance de combler le vide ainsi créé. Il est intéressant de noter que la
40 000 habitants est reliée à l’île principale par un vol quo- croissance économique actuelle du pays conduit à une
tidien. (Le service des îles Agaléga, une dépendance encore augmentation des volumes de courrier professionnel
plus distante comptant 200 à 300 habitants, n’est pas national», poursuit-il.
compris dans le calcul de la qualité de service.) La transition économique entre une monoculture cen-
trée sur la canne à sucre et l’industrialisation et la diversifi-
Quelles sont les clés de cette réussite? cation, associée à un secteur bancaire en pleine expansion,
Giandev Moteea, Directeur général de Mauritius Post, a entraîné l’«injection d’un très gros volume de courrier
attribue les performances remarquables du pays à la refonte national dans notre service», explique M. Peechen. Ces
du service de livraison initiée autour de 2003, quand le évolutions rendent les scores du 2IDP en matière de qualité
service postal est devenu une société détenue par l’État, de service d’autant plus remarquables.
financièrement indépendante du Gouvernement. Dans un C’est un bel exemple de réussite pour l’UPU également,
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courrier électronique à Union Postale, il note que la priorité étant donné que la poste a mis en place un ensemble de
donnée à la clientèle et à la qualité de service ont été «ins- technologies de l’UPU qui ont contribué à la qualité de
crites au cœur» de toutes les feuilles de route stratégiques. service. Par exemple, Mauritius Post utilise International
«En 2006, la poste a sollicité les services d’un expert de Postal System (IPS), le logiciel développé par le Centre de
l’UPU qui a évalué pendant un mois les services de courrier technologies postales de l’UPU pour la gestion et la surveil-
de Maurice», rappelle M. Peechen. Plus tard dans l’année, lance des processus de traitement du courrier.
l’expert invité a remis un rapport proposant des solutions Un code postal à cinq chiffres a également été introduit
pour s’adapter à l’évolution rapide du secteur, en particulier à Maurice et Rodrigues en 2012, projet qui a été achevé en
au déclin des volumes de courrier. 2014. Cela a aidé l’île à s’adapter au commerce électron-
Il en a découlé une refonte des services de distribution. ique, car les habitants ont constaté qu’un code postal était
Le nombre de bureaux de distribution a été réduit: 77 nécessaire pour passer des commandes en ligne. La plupart
installations ont été refondues et ramenées à 44, des des marchands en ligne demandent un code postal; en
bureaux de taille moyenne ayant fusionné avec de plus l’absence de code postal, les clients rencontraient de
grands. Les itinéraires suivis par les fourgonnettes dis- grandes difficultés pour obtenir leurs marchandises.
tribuant les sacs postaux auprès des facteurs ont également S’agissant du développement du commerce électron-
été revus. ique, la poste avait déjà mis en place un accord avec les
La procédure pour le courrier arrivant chaque jour à douanes afin que les envois provenant du commerce élec-
l’aéroport a été modifiée pour que le courrier soit traité tronique soient traités immédiatement lors de leur arrivée
dans la journée et expédié aux bureaux de distribution le au centre postal international. À l’avenir, la poste prévoit de
matin suivant. mettre en œuvre le système de déclaration en douane
«L’optimisation des itinéraires a permis de réaliser des éco- (CDS), une technologie de l’UPU qui envoie un message
nomies de carburant», précise M. Peechen. Six fourgon- électronique concernant les expéditions avant leur arrivée,
nettes ont été retirées de la flotte de distribution du courrier ce qui permet aux douanes de dédouaner les envois de
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et réassignées au transport de fonds vers les bureaux de commerce électronique à l’avance et fluidifie le processus.
poste pour les services financiers, comme le paiement des L’objectif global est de continuer à améliorer les services de
pensions. Il remarque que la sécurité du transport d’argent distribution. «Nous ne ménageons aucun effort, affirme M.
a ainsi été améliorée sans nécessiter de mise de fonds pour Peechen. Nous ne nous reposerons pas sur nos lauriers.» DK
l’achat de nouveaux véhicules.
Cependant, le plus gros changement a consisté en un
remaniement des tournées pour le service de distribution àVous pouvez aussi lire
