Le Plan d'Action pour la Croissance et la Transformation des Entreprises en 10 mesures - Juin 2018

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Le Plan d’Action pour la Croissance
et la Transformation des Entreprises
en 10 mesures

Juin 2018
                                       1
«   Il y a pour moi trois temps
à la transformation économique.
                                                                     Derrière le retour actuel de la croissance, l’état de notre économie
                                                                     doit continuer à nous mobiliser : chômage, déficit commercial,
                                                                     épargne faiblement investie dans les entreprises. Ces faiblesses
                                                                     ont une explication : des entreprises trop petites et trop peu com-
                                                                     pétitives.
Le premier, c’est la souplesse,                                      Nos entreprises peinent à croître à la même cadence que chez nos

la flexibilité qu’on donne aux entreprises      Bruno Le Maire
                                                                     voisins européens. La France compte 5 800 entreprises de taille
                                                                     intermédiaire (ETI). Elles sont 12 500 en Allemagne. Or ce sont ces

et aux salariés par le dialogue social.         Ministre
                                                                     entreprises qui créent le plus d’emploi, qui ont le plus de moyens
                                                                     pour innover, qui vont à la conquête de nouveaux marchés. Gagner
                                                de l’Économie
Le deuxième est celui de la formation,          et des Finances
                                                                     la bataille de l’emploi, c’est gagner la bataille pour les ETI.

                                                @BrunoLeMaire        Il y a un an, en élisant Emmanuel Macron président de la Répu-
de l’apprentissage et de l’assurance chômage.                        blique, les Français ont fait le choix d’une transformation profonde
                                                                     de notre économie fondée sur deux piliers : libérer et protéger.
Je veux maintenant que l’on réforme                                  Le Gouvernement a pris des mesures fortes pour initier cette trans-

profondément la philosophie de ce qu’est
                    »
                                                                     formation. La réforme du droit du travail rénove le dialogue social
                                                                     dans les petites et moyennes entreprises. La transformation de la

l’entreprise.                                                        formation professionnelle et de l’apprentissage nous donne les
                                                                     moyens pour créer de l’emploi. La nouvelle politique fiscale mise
                                                                     sur l’investissement pour nourrir la croissance de demain.

                                                Delphine             Avec le PACTE, nous engageons un nouveau temps dans la trans-
                                                Gény-Stephann        formation économique de notre pays.

                                                Secrétaire d’État    Nous avons deux ambitions principales.
                                                auprès du ministre
                                                                     Premièrement, lever les obstacles à la croissance des entreprises
                                                de l’Économie
                                                                     à toutes les étapes de leur développement, de leur création à leur
                                                et des Finances
                                                                     transmission, en passant par leur financement.
                                                @DelphineGeny
                                                                     Deuxièmement, replacer les entreprises au centre de la société.
                                                                     Ce choix est au cœur du projet économique porté par le président
                                                                     de la République et le Premier ministre. Les salariés seront mieux
                                                                     associés aux résultats : les dispositifs d'intéressement et de partici-
                                                                     pation seront encouragés. La place des entreprises dans la société
                                                                     sera redéfinie par la modification du Code civil. Le rôle de l'État
                                                                     actionnaire sera refondé pour investir dans notre avenir.

                                                                     C’est avec les entreprises que nous réussirons la transformation
                                                                     économique du pays, mais aussi en réconciliant les Français avec
                                                                     l’entreprise, en répartissant de manière plus juste les fruits de la
                                                                     croissance. C’est pourquoi le PACTE s’adresse aux salariés comme
                                                                     aux entrepreneurs. L’ambition du PACTE est donc claire : faire
                                                                     grandir nos entreprises et mieux partager la valeur.

                                                                     C’est ainsi que nous ferons réussir la France.
Emmanuel Macron
Président de la République
15 octobre 2017

2   LE PACTE EN 10 MESURES                                                                                                                3
Pourquoi le PACTE ?

                               Les entreprises sont                                 Les PME françaises
                               la principale source d’emplois                       ne sont pas suffisamment
                               en France.                                           tournées vers l’export.

                                                                                           125 000 PME

                               3,9                            66%
                                               emploient                                   exportatrices
                                                                                                  220 000 PME
                                                                                                  exportatrices
                               millions                       de la population                           310 000 PME
                               d’entreprises                  active.                                    exportatrices

                               Ce sont les PME et les ETI                           Les liquidations judiciaires
                               qui créent le plus d’emplois.                        trop longues empêchent
                                                                                    le rebond des entrepreneurs.
                               Entre 2009 et 2015,

                                                                                    2
                                                                                                    c’est la durée moyenne

                               PME              ETI
                                                                                        ans ½       d’une procédure
                                                                                                    de liquidation judiciaire.
                               100 000          300 000
                               emplois          emplois
                               nets créés.      nets créés.

                                                                                    L'épargne ne finance pas assez
                               Les entreprises françaises                           la croissance des entreprises.
                               sont trop petites.
                                                                                   Seulement            de l’épargne des

                                                                                   11%
                                                                                                        Français est allouée
                                                                                                        au financement
                                               5 800 ETI
                                                                                                        des fonds propres
                                                                    12 500 ETI                          des entreprises.

                               Les entreprises font face à trop                    Les salariés de PME ne bénéficient
                               d'obligations liées aux seuils d'effectifs.         pas suffisamment de l'intéressement
                                                                                   et de la participation.
           c   ±   %       ÷
                           ×
                               199              seuils d'effectifs sont répartis    Seuls       des salariés des entreprises

                                                                                    16%
           7   8   9
                                                en 49 niveaux pour les PME.                     de moins de 50 salariés sont
           4   5   6       -
           1   2   3       +
                                                                                                couverts par au moins un
           0   ,       =                                                                        dispositif d'épargne salariale.

4   LE PACTE EN 10 MESURES                                                                                                        5
Un plan d'action construit                                                                    Un plan d'action construit
avec les entreprises                                                                          pour les entreprises

                                                                                                          Des entreprises libérées

                                                                                                          De la création à la transmission, les entreprises font
                                                                                                          face à trop d’obligations qui compliquent chaque
                                                                                                          étape de leur développement. Le PACTE lèvera
                                                                                                          ces obstacles, il simplifiera notamment la création
              23 OCTOBRE 2017                  21 DÉCEMBRE 2017
                                                                                                          d'entreprise et allégera les seuils d'effectifs.
      Coup d’envoi de la première phase
          de consultation du PACTE :
                                            Restitution publique
                                              des travaux menés               626                         Le PACTE permettra ainsi aux PME de grandir, de
                                                                                                          conquérir des marchés extérieurs et de créer de
        6 groupes de travail constitués    par les groupes de travail
               de parlementaires                                           entreprises                    l'emploi.
            et de chefs d'entreprise                                      et institutions
                                                                           rencontrées
                                                                                                          Des entreprises mieux financées
                                                                                                          et plus innovantes

                                                                                                          Les entreprises manquent aujourd'hui de fonds
                                                                                                          propres indispensables à leur développement.
                                                                               38                         Le PACTE facilitera l'accès à des financements
                                                                                                          diversifiés (entrée en bourse, capital-investissement
                                                                          organisations                   mais aussi crowdfunding et ICO). Il orientera
                                                                            consultées
                                                                                                          l'épargne des Français vers les fonds propres
                                                                            (syndicats,
                15 JANVIER AU 5 FÉVRIER         FÉVRIER-AVRIL               fédérations                   des entreprises pour financer l'innovation et la
                     Consultation                Concertation            professionnelles)                croissance de demain.
                   publique en ligne         avec les organisations
                   sur 31 propositions          syndicales et les                                         Le PACTE donnera aux entreprises les moyens
                       du PACTE           fédérations professionnelles                                    d’innover. Il permettra aux chercheurs de créer
                                                                                                          facilement leur entreprise et simplifiera les
                                                                                                          procédures de dépôt de brevet pour les PME.

                                                                                                          Des entreprises plus justes
                                                                           63 000
                                                                             votes lors                   Les entreprises ne se limitent pas à la recherche du
                                                                         de la consultation               profit. Le PACTE modifiera le Code civil pour affirmer
                                                                              publique                    leur rôle social et environnemental et leur permettre
                                                                                                          de se doter d'une raison d'être.
                                                                                                          L’entreprise doit être le lieu de création et de
                        18 JUIN                  SEPTEMBRE                                                partage de la valeur. Le travail des salariés sera
                        Conseil              Début de l'examen                                            mieux récompensé grâce à la suppression du forfait
                     des ministres             parlementaire                                              social sur l’intéressement pour les entreprises de
                                              du projet de loi
                                                                                                          moins de 250 salariés et sur la participation pour les
                                                                                                          entreprises de moins de 50 salariés.
 6   LE PACTE EN 10 MESURES                                                                                                                                        7
Le PACTE : une nouvelle étape
dans la transformation économique
de la France                                                                                Le PACTE
                                                                                            en 10 mesures
                                                                     #PACTE
                                                                     Plan d’action pour
                                                                     la croissance
                                                                     et la transformation
                                                                     des entreprises

                                              FAVORISER              Des entreprises
                                              L’EMPLOI AVEC                                   1.   Simplifier les seuils           6. Rapprocher la recherche
                                                                     libérées.
                                              LA FORMATION
                                                                     Des entreprises
                                                                                                   applicables aux PME                publique de l'entreprise
                                              ET L’ASSURANCE
                                              CHÔMAGE                mieux financées
                        UNE FISCALITÉ POUR                           et plus innovantes.      2. Supprimer le forfait social       7. Faciliter la transmission
                                              Un plan de
                        ENCOURAGER
                                              15 milliards d’euros   Des entreprises             sur l'intéressement et la            d’entreprise
                        L'INVESTISSEMENT                             plus justes.
                                              pour la formation                                  participation
                        Instauration du
UN CODE DU              prélèvement
                                              professionnelle.                                                                     8. Simplifier et assurer
TRAVAIL RÉNOVÉ          forfaitaire unique
                                              Un cadre                                        3. Repenser la place de                 la portabilité des produits
                                              profondément
Un dialogue
                        à 30 % sur les
                                              renouvelé pour                                     l’entreprise dans la société         d’épargne retraite
                        revenus du capital.
social renouvelé                              l’apprentissage.
dans les entreprises.   Baisse graduelle
                        de l’impôt sur les                                                    4. Créer son entreprise 100 %        9. Soutenir les PME à l'export
De nouveaux droits
et de nouvelles         sociétés de 33 %                                                         en ligne à moindre coût
protections             à 25 % d’ici 2022.                                                                                         10. Protéger les entreprises
pour les salariés.                                                                            5. Faciliter le rebond                   stratégiques
                                                                                                 des entrepreneurs

                                                                                                   Le projet de loi ne se limite pas à ces dix mesures.
                                                                                                   Il comporte 70 articles. Le plan d'action comportera
                                                                                                   également des dispositifs réglementaires
                                                                                                   et non-réglementaires ainsi que des mesures fiscales
                                                                                                   qui seront intégrées en projet de loi de finances 2019.
2017                                          2018
8   LE PACTE EN 10 MESURES                                                                                                                                        9
1. Simplifier les seuils                                                                            2. Supprimer le forfait social sur
applicables aux PME                                                                                 l'intéressement et la participation
Les obligations liées aux seuils seront considérablement                                            Les accords d'intéressement seront facilités pour les
allégées et simplifiées afin de créer un nouvel                                                     entreprises de moins de 250 salariés avec la suppression
environnement juridique plus favorable à la croissance                                              du forfait social.
des PME.

     UN PROBLÈME                                     UNE SOLUTION                                      UN PROBLÈME                                      UNE SOLUTION

                                                  Des seuils regroupés sur les niveaux
199 seuils d’effectifs                                                                              Seuls 16 %
                                                  de 11, 50 et 250 salariés.                                                                         Suppression du forfait social.
répartis en 49 niveaux pour les PME.
                                                  Le seuil de 20 salariés sera supprimé à           des salariés des entreprises de moins de         Le forfait social sera supprimé sur l'intéres-
                                                  l'exception du seuil d'obligation d'emploi        50 salariés sont couverts par au moins un        sement pour les entreprises de moins de
Des modes de calcul
                                                  des travailleurs handicapés (OETH).Les            dispositif d’épargne salariale.                  250 salariés ainsi que sur la participation et
multiples :
                                                  seuils de 10, 25, 100, 150, 200 salariés seront                                                    l'abondement employeur pour les entre-
•    Le Code du travail ;                                                                           S'agissant de l'intéressement, c'est le
                                                  également supprimés.                                                                               prises de moins de 50 salariés.
•    Le Code de la sécurité sociale ;                                                               cas de seulement 20 % des salariés des
•    La législation fiscale ;                                                                       entreprises de 50 à 99 salariés et de 35 %
                                                  Un délai de 5 ans pour répondre                                                                    Des accords d’intéressement
•    Le Code de commerce.                                                                           des salariés des entreprises de 100 à 249
                                                  aux obligations.                                                                                   et de participation simplifiés.
                                                                                                    salariés.
                                                  Les obligations seront effectives unique-                                                          La mise en place d’accords d'intéres­
Un frein à l'emploi.
                                                  ment lorsque le seuil sera franchi pendant                                                         sement, de participation ou de plan
Les trop nombreux seuils
                                                  5 années consécutives.                                                                             d’épargne salariale au niveau de la branche
et les faibles délais pour y répondre
                                                                                                                                                     facilitera le déploiement de ces dispositifs,
freinent l'embauche dans les PME.
                                                  Un mode de calcul des effectifs                                                                    en parti­culier dans les plus petites entre-
                                                  harmonisé.                                                                                         prises. Elles auront accès à ces accords-
                                                  Le mode de calcul prévu par le Code de                                                             types en ligne et pourront opter pour leur
                                                  la sécurité sociale sera généralisé pour                                                           application directe.
                                                  faciliter la vie des entreprises.

                                                  Le seuil de certification légale des
                                                  comptes sera réhaussé au niveau euro-
                                                                                                    Ce qui change concrètement
                                                  péen.
Ce qui change concrètement

                                                                                                       Leila dirige une entreprise   Aujourd’hui                    Avec le PACTE
     Une entreprise                Aujourd’hui                   Avec le PACTE                         employant 160 personnes.      Elle devrait alors             Le forfait social sera
     en forte croissance passe                                                                         Elle réfléchit à mettre       contribuer à hauteur           supprimé. L'accord
                                   Des délais d'adaptation       5 ans pour répondre aux               en place un accord
     de 18 à 53 salariés.          variés pour respecter         nouvelles obligations.                                              de 24 000 € au titre du        d'intéressement ne
                                                                                                       d'intéressement qui           forfait social, soit un coût   lui coûtera plus que
                                   les nouvelles obligations.                                          conduirait à distribuer
                                                                 1 mode de calcul des                                                total de 144 000 €. Ce         120 000 €. Leila sera
                                   Plusieurs modes de calcul     effectifs harmonisé, celui            120 000 € aux salariés.       montant la dissuade de         donc incitée à le
                                   des effectifs.                du Code de la sécurité                                              mettre en place un accord      mettre en place.
                                                                 sociale.                                                            d'intéressement dans son
                                                                                                                                     entreprise.

10    LE PACTE EN 10 MESURES                                                                                                                                                                     11
3. Repenser la place de l’entreprise                                                                   4. Créer son entreprise 100 %
dans la société                                                                                        en ligne à moindre coût
Le Code civil et le Code de commerce seront modifiés                                                   La vie des créateurs d’entreprise sera simplifiée
afin de renforcer la prise en considération des enjeux                                                 grâce à la création d’une plateforme en ligne
sociaux et environnementaux dans la stratégie et                                                       unique pour les formalités des entreprises.
l'activité des entreprises.

     UN PROBLÈME                                  UNE SOLUTION                                            UN PROBLÈME                                     UNE SOLUTION

51 % des Français                              Prise en considération des enjeux                       Seulement 39 %                                   Remplacement des 7 réseaux
considèrent qu'une entreprise doit             sociaux et environnementaux.                            des entreprises ont été                          de centres de formalités des
être utile pour la société dans son            L'article 1833 du Code civil sera modifié               créées en ligne en 2016                          entreprises par une plateforme en
ensemble, devant ses clients (34 %), ses       pour consacrer la notion jurisprudentielle              hors microentreprises.                           ligne unique.
collaborateurs (12 %) ou ses actionnaires      d'intérêt social et pour affirmer la nécessité                                                           La plateforme en ligne sera l’unique inter-
(3 %).*                                        pour les sociétés de prendre en considéra-              Les coûts sont trop élevés                       face pour créer son entreprise, quelles que
                                               tion les enjeux sociaux et environnemen-                et les délais trop longs.                        soient son activité et sa forme juridique.
Pourtant, la définition de l’entreprise dans
                                               taux inhérents à leur activité.                         À titre d'exemple, le stage de préparation       Une assistance physique à l’accomplisse-
le droit ne prend pas en compte les enjeux
                                                                                                       à l'installation représente un coût moyen        ment des formalités sera maintenue.
sociétaux et environnementaux et n’incite
                                               Une raison d'être pour définir                          de 400 € au moment de la création d'une
pas les entreprises à définir une raison
                                               l'activité d'une société.                               entreprise artisanale.                           Rapprochement des registres
d’être.
                                               L’entreprise peut poursuivre, dans le res-                                                               des entreprises afin d’éviter les
                                               pect de son objet social, un projet entre-              La procédure de création                         doublons.
                                               preneurial répondant à un intérêt collectif             est complexe et peu lisible.                     Les différents registres des entreprises,
                                               qui donne sens à l’action de l’ensemble des             Aujourd'hui, le créateur d'entreprise            notamment les registres des métiers et du
                                               collaborateurs. L'article 1835 du Code civil            manque d'informations relatives à                commerce et des sociétés, seront rappro-
                                               sera modifié pour reconnaître la possibilité            l'avancement de ses démarches.                   chés afin d’éviter les coûts inutiles.
                                               aux sociétés qui le souhaitent de se doter
                                                                                                                                                        Le stage de préparation à l'installation
                                               d'une telle raison d'être dans leurs statuts.
                                                                                                                                                        deviendra facultatif pour réduire les coûts
                                                                                                                                                        de la création d'une entreprise artisanale.
Ce qui change concrètement                                                                             Ce qui change concrètement

     Aujourd’hui                 Avec le PACTE                                                            Éric, artisan, souhaite       Aujourd’hui

     Sandra dirige une           L’entreprise pourra           Par ailleurs, elle sera                    créer sa société en           1 mois,
     entreprise qui distribue    intégrer la raison d’être     encouragée à prendre                       reprenant un fonds            1000 €,
     des plats cuisinés.         suivante dans ses             en considération les                       de commerce.
     Dans ses campagnes          statuts : « Permettre         enjeux sociaux et                                                        2 registres.
     publicitaires, elle         au plus grand nombre          environnementaux dans
     développe une vision        de bien manger, en            ses décisions de gestion.                                                Avec le PACTE
     du bien-manger , avec       association avec une                                                                                   1 semaine,
     l’utilisation de produits   agriculture respectueuse
     biologiques issus de        de l’environnement ».                                                                                  250 €,
     circuits courts.
                                                                                                                                        1 registre.

12    LE PACTE EN 10 MESURES                   * IFOP, Terre de Sienne, La valeur d'utilité associée                                                                                            13
                                               à l'entreprise, 15 septembre 2016
5. Faciliter le rebond
des entrepreneurs                                                                                       6. Rapprocher la recherche
                                                                                                        publique de l'entreprise
Les délais et les coûts des procédures
de liquidation judiciaire seront réduits                                                                Le parcours des chercheurs souhaitant créer
et leur prévisibilité améliorée.                                                                        ou participer à la vie d'une entreprise sera simplifié
                                                                                                        afin de dynamiser les liens entre la recherche publique
                                                                                                        et le secteur privé.

 UN PROBLÈME                                        UNE SOLUTION                                         UN PROBLÈME                                       UNE SOLUTION

2 ans ½                                            Une seconde chance                                   Seuls 231 fonctionnaires                          Simplification des autorisations.
C'est la durée moyenne entre l’ouverture           pour les entrepreneurs.                              chercheurs ont demandé                            Les autorisations permettant aux fonction-
d’une procédure de liquidation judiciaire          La procédure de rétablissement profes-               l’autorisation de créer leur entreprise           naires chercheurs de s'impliquer dans un
et sa clôture. Durant cette période, un            sionnel permet l'effacement des dettes               depuis 2000 dans le cadre du dispositif           projet d'entreprise seront simplifiées et
entrepreneur ne peut redémarrer de                 des entreprises sans salarié et détenant             prévu par la loi Allègre. Ils représentent        confiées à l'établissement de recherche
nouvelle activité.                                 moins de 5 000 € d'actifs. Le recours à              chaque année moins de 0,01 % des                  employeur.
                                                   cette procédure sera facilité pour favoriser         personnes travaillant dans la recherche
                                                                                                                                                          Possibilité de consacrer 50 % de son
69 % des Français                                  le rebond des entrepreneurs.                         publique.
                                                                                                                                                          temps à l'entreprise.
pensent que la société française ne donne
                                                                                                                                                          Un chercheur qui souhaite créer son en-
pas suffisamment une seconde chance                Liquidation judiciaire simplifiée :                  Seuls 0,8 % des chercheurs
                                                                                                                                                          treprise pourra se consacrer aussi bien à
aux entrepreneurs ayant connu un échec.*           faire de l'exception la norme.                       recrutés par les entreprises sont agents
                                                                                                                                                          ses travaux de recherche qu'au dévelop-
                                                   La liquidation judiciaire simplifiée est plus        de la recherche publique.
                                                                                                                                                          pement de son entreprise. Un chercheur
                                                   courte que les procédures habituelles. Elle
                                                                                                                                                          assurant la direction scientifique d'une
                                                   permet de clôturer une procédure dans
                                                                                                                                                          entreprise pourra désormais y consacrer
                                                   un délai maximum de 6 à 9 mois pour les
                                                                                                                                                          50 % de son temps, contre 20 % aujourd'hui.
                                                   entreprises qui n'emploient pas plus d'un
                                                   salarié et qui réalisent un chiffre d'affaires                                                         Autorisation à conserver
                                                   inférieur à 300 000 € et de 12 à 15 mois pour                                                          une part de l'entreprise.
                                                   celles réalisant un chiffre d’affaires inférieur                                                       Les chercheurs entrepreneurs pourront
                                                   à 750 000 €. Elle deviendra la norme pour                                                              conserver une part minoritaire au capital
                                                   les petites et moyennes entreprises de                                                                 de leur entreprise après leur réintégration
Ce qui change concrètement                         moins de 5 salariés.                                 Ce qui change concrètement                        dans l’organisme public de recherche.

     Aujourd'hui                    Avec le PACTE                                                            Pauline est fonctionnaire       Elle développe son
     Depuis 2 ans, Matthieu         Sa procédure de                                                        chercheuse et travaille au     entreprise, crée de l’emploi
     est en procédure de            liquidation judiciaire                                                 sein d'un organisme public     avant de la céder tout
     liquidation judiciaire, pour   simplifiée aurait été                                                  de recherche.                  en gardant une part dans
     son entreprise employant       clôturée en 12 mois,                                                                                  le capital.
                                                                                                             Elle crée son entreprise,
     4 salariés et réalisant        15 mois au maximum.                                                    en étant détachée                 Elle réintègre
     400 000 € de chiffre                                                                                  complètement ou à temps        l’organisme public de
     d'affaires.                                                                                           partiel, et en conservant      recherche sans impact
                                                                                                           ses activités de recherche      sur son parcours de
                                                                                                           publique.                      carrière.

14    LE PACTE EN 10 MESURES                                              *IPSOS, Comment rebondir                                                                                                15
                                                                   après un échec professionnel, 2013
7. Faciliter la transmission                                                                    8. Simplifier et assurer
d’entreprise                                                                                    la portabilité des produits d’épargne
Le pacte Dutreil sera rénové pour les transmissions à                                           retraite
titre gratuit. Les transmissions d'entreprise aux salariés                                      Chacun pourra conserver et alimenter son produit
et le financement de la reprise des petites entreprises                                         d'épargne tout au long de son parcours professionnel
seront facilités.                                                                               et la sortie en capital sera facilitée.

 UN PROBLÈME                                       UNE SOLUTION                                  UN PROBLÈME                                    UNE SOLUTION

                                                  Un pacte Dutreil simplifié.                                                                  Portabilité de l'épargne retraite et
48 % des patrons ont plus de                                                                    220 milliards d'euros
                                                  Les conditions d'engagement et les obli-                                                     fiscalité harmonisée.
65 ans pour les PME entre 10 et 250                                                             d'encours total
                                                  gations déclaratives pour bénéficier de                                                      L'épargne placée sera intégralement por-
salariés.                                                                                       pour les produits d'épargne retraite contre
                                                  l'avantage fiscal du pacte Dutreil seront                                                    table d'un produit à l'autre, s’adaptant ainsi
                                                                                                1 700 milliards pour l’assurance-vie et
25 % des dirigeants de PME                        simplifiées.                                                                                 aux parcours professionnels actuels.
                                                                                                400 milliards pour les livrets réglementés.
déclarent avoir l’intention de céder leur
                                                                                                                                               L’épargnant aura le droit à une déduction
entreprise dans les 2 ans.                        Une transmission aux salariés                 4 produits principaux
                                                                                                                                               sur ses revenus imposables pour chaque
                                                  encouragée.                                   d’épargne retraite
                                                                                                                                               versement volontaire effectué dans les
                                                  Les contraintes du crédit d'impôt rachat      soumis à des règles complexes, peu
                                                                                                                                               limites des plafonds existants.
                                                  des entreprises par les salariés seront as-   portables, mal compris par les épargnants.
                                                  souplies pour en faciliter le recours.
                                                                                                                                               Liberté de sortie en capital et
                                                                                                                                               concurrence entre les prestataires.
                                                  Un financement de la reprise
                                                                                                                                               La sortie en capital sera autorisée pour
                                                  des petites entreprises facilité.
                                                                                                                                               l’épargne constituée de versements volon­
                                                  Le dispositif de crédit-vendeur sera encou-
                                                                                                                                               taires ou issue de l’épargne salariale. Les
                                                  ragé grâce à un étalement des prélève-
                                                                                                                                               épargnants pourront plus facilement
                                                  ments sur les plus-values pour les petites
                                                                                                                                               changer de prestataires en cours de vie du
                                                  entreprises.
                                                                                                                                               produit.

Ce qui change concrètement                                                                      Ce qui change concrètement

     Aujourd’hui                   Avec le PACTE                                                   Catherine                    Aujourd’hui                   Avec le PACTE
     Younès dirigeant d’une        Les 6 salariés pourront                                         a travaillé dans plusieurs   Elle cumule 3 produits        Catherine pourra
     PME de 30 employés            avoir accès au crédit                                           entreprises et est           d'épargne retraite (Article   disposer d'un unique
     souhaite leur transmettre     d’impôt et continueront à                                       aujourd'hui indépendante.    83, PERCO et « Madelin »)     produit d'épargne
     son entreprise. Seulement     faire grandir l’entreprise.                                                                  dont les encours ne           retraite. À chaque
     6 salariés désirent                                                                                                        peuvent pas être              changement dans sa
     reprendre la société. Ce                                                                                                   transférés d'un dispositif    vie professionnelle,
     n’est pas suffisant pour                                                                                                   à un autre. Catherine a       elle pourra transférer
     disposer du crédit d’impôt.                                                                                                même oublié l'existence       le montant dont elle
                                                                                                                                de son contrat Article 83.    dispose vers son nouveau
                                                                                                                                                              produit d'épargne.

16    LE PACTE EN 10 MESURES                                                                                                                                                              17
9. Soutenir les PME à l'export                                                             10. Protéger les entreprises
Le modèle d’accompagnement à l’export sera                                                 stratégiques
transformé par la création d’un guichet unique, en                                         La procédure d’autorisation préalable d’investissements
région, afin que l’international constitue un débouché                                     étrangers en France (IEF) sera renforcée et élargie
naturel pour les PME.                                                                      afin de mieux protéger les secteurs stratégiques.

 UN PROBLÈME                               UNE SOLUTION                                    UN PROBLÈME                                 UNE SOLUTION

                                           Un meilleur accompagnement.                     Les dispositifs permettant de faire         Une liste de secteurs élargie.
62 milliards d'euros de déficit
                                           Un guichet unique de l’export sera créé         respecter la procédure d'autorisation       Le contrôle sera élargi à de nouveaux sec-
commercial en 2017.
                                           dans chaque région et une plateforme nu-        préalable d'investissements étrangers       teurs stratégiques : la production de semi-
Alors que la majorité des indicateurs
                                           mérique de solutions d’accompagnement           en France (en cas de prise de contrôle,     conducteurs, le spatial, les drones et, s'ils
économiques sont à la hausse, le déficit
                                           sera mise en place pour mieux préparer les      de l'acquisition d'une branche d'activité   sont en lien avec la sécurité nationale,
commercial continue de se creuser.
                                           PME à l’international. La gouvernance de        ou du franchissement du seuil de            l’intelligence artifi­cielle, la cyber-sécurité,
Seules 125 000 PME                         Business France sera resserrée afin d’amé-      33,33 % du capital) et de sanctionner       la robotique et le stockage de données
françaises exportent                       liorer l’efficacité de l’agence.                les manquements sont à la fois              massives.
contre 220 000 en Italie                                                                   insuffisamment souples et peu dissuasifs.
et 310 000 en Allemagne.                   Une meilleure lisibilité des                                                                Une procédure et des sanctions
                                                                                           Les activités soumises à cette procédure
                                           financements.                                                                               renforcées.
                                                                                           ne prennent pas assez en compte les
                                           Bpifrance sera l’unique interlocuteur pu-                                                   Les pouvoirs d'injonction du ministre de
                                                                                           enjeux liés aux technologies d’avenir.
                                           blic du financement des projets interna-                                                    l'Économie et des Finances seront ren-
                                           tionaux des entreprises françaises. Elle ac-                                                forcés : modification de l'opération, réta-
                                           compagnera toute entreprise, quelle que                                                     blissement de la situation antérieure, ces-
                                           soit sa taille ou sa localisation. Afin d’en-                                               sion des activités sensibles. Les sanctions,
                                           courager les PME à exporter, le dispositif                                                  en cas de manquement, seront mieux pro-
                                           « assurance–prospection » sera renforcé                                                     portionnées.
                                           par une avance de trésorerie. Un pass
                                           export, partenariat sur-mesure négocié                                                      Facilitation de l’information.
                                           entre l’État et l'exportateur, sera instauré                                                Les entreprises cibles et les investisseurs
                                           en matière d’assurance-crédit.                                                              pourront saisir l'administration, en amont
                                                                                                                                       de l'opération, pour déterminer si la ces-
                                           Diffusion d’une culture de l’export.                                                        sion est soumise à la procédure d'autori-
                                           Une préparation à l’internationalisation sera                                               sation préalable ou non.
                                           élaborée pour répondre aux besoins des di-
                                           rigeants de PME. Elle permettra de mieux
                                           appréhender les difficultés et d’établir un
                                           diagnostic des compétences requises afin
                                           de mieux se lancer à l’international.

18   LE PACTE EN 10 MESURES                                                                                                                                                         19
#PACTE sur les réseaux sociaux :

     @_Bercy_
     @finances.bercy

www.economie.gouv.fr/plan-entreprises-pacte

                                              CONCEPTION GRAPHIQUE : STUDIO GRAPHIQUE – SG/SIRCOM – JUIN 2018

20   LE PACTE EN 10 MESURES
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