Les aires protégées et l'aménagement forestier durable : perspectives centreuropéennes
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Les aires protégées et l’aménagement forestier durable :
perspectives centreuropéennes
Ulrike Pröbstl | Martin Sowa | Wolfgang Haider
Supplément au rapport
Les aires protégées et
l’aménagement forestier durable :
le vert dans tous ses états
Rapport sur l’état des connaissances
par Y. Wiersma et coll.
Les aires protégées et l’aménagement forestier durable : perspectives centreuropéennes Ulrike Pröbstl, University of Natural Resources and Applied Life Sciences, Vienne Martin Sowa, University of Natural Resources and Applied Life Sciences, Vienne Wolfgang Haider, School of Resource Management, Université Simon Fraser 2010 Supplément au rapport Les aires protégées et l’aménagement forestier durable : le vert dans tous ses états Rapport sur l’état des connaissances par Y. Wiersma et coll.
© 2010, Réseau de gestion durable des forêts
Cette publication peut être reproduite en tout ou en partie à des fins non commerciales sans autorisation, sous réserve d’une
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Les opinions, conclusions et recommandations exprimées dans la présente publication sont celles de leurs auteurs et ne doivent
pas être interprétées comme étant celles du Réseau de gestion durable des forêts.
Référence : Pröbstl, U., M. Sowa et W. Haider. 2010. Les aires protégées et l’aménagement forestier durable : perspectives
centreuropéennes. 24 p. Supplément au rapport Les aires protégées et l’aménagement forestier durable : le vert dans tous ses états
– Rapport sur l’état des connaissances (Wiersma, Y. F., P.N. Duinker, W. Haider, G.T. Hvenegaard et F.K.A. Schmiegelow. 2010).
Traduit de l’anglais, titre original : Sustainable forest management and protected areas : perspectives from Central Europe. Réseau
de gestion durable des forêts, Edmonton, Alberta.
Pour une version électronique du présent rapport, visitez le site Web du Réseau de Gestion durable des forêts à http://sfmnetwork.ca.
Les copies imprimées sont disponibles gratuitement jusqu’à épuisement des stocks.
Catalogage avant publication de Bibliothèque et Archives Canada
Pröbstl, Ulrike. Les aires protégées et l’aménagement forestier durable : perspectives centreuropéennes / Ulrike Pröbstl, Martin Sowa,
Wolfgang Haider.
Publ. aussi en anglais sous le titre: Sustainable forest management and protected areas. “Supplément au rapport Les aires protégées
et l’aménagement forestier durable : le vert dans tous ses états”.
Comprend des réf. bibliogr.
Monographie électronique en format PDF.
Également publ. en version imprimée.
ISBN 978-1-55261-250-7
1. Foresterie durable--Europe centrale. 2. Forêts--Gestion--Europe centrale. 3. Réserves forestières--Europe centrale.
4. Foresterie durable--Europe. I. Sowa, Martin II. Haider, Wolfgang, 1953- III. Réseau de gestion durable des forêts IV. Titre.
SD567.R4514 2010a Suppl. 333.750943 C2010-906796-7
Photographie Traduction
Couverture avant (de haut en bas) : Louise Choquette
• Marlow Esau
Conception graphique
• Marvin Abugov
www.c3design.ca
• Rochelle Owen
Impression
Arrière-plan :
Priority Printing Ltd.
• SFMN archives
Imprimé au Canada
Couverture arrière :
• Geoff Sherman This publication is also available in English
Publié en octobre 2010
Table des matières
5 1.0 Contexte et introduction
5 1.1 L’aménagement forestier durable en Europe
6 1.2 Les aires protégées en Europe
8 1.3 Cadre conceptuel pour relier les aires protégées et l’aménagement forestier durable
11 2.0 Exemples de l’adaptation de l’aménagement forestier durable
aux objectifs de conservation
11 2.1 L’aménagement forestier durable dans les aires sous protection stricte (type 1)
12 2.2 L’aménagement forestier durable dans les aires protégées visant l’amélioration et le maintien de
l’intégrité écologique (type 2)
15 2.3 L’aménagement forestier durable dans les paysages protégés mais aménagés (type 3)
21 3.0 Résumé et conclusions
23 4.0 Références
LES AIRES PROTÉGÉES ET L’AMÉNAGEMENT FORESTIER DURABLE : PERSPECTIVES CENTREUROPÉENNES | ULRIKE PRÖBSTL ET COLL. 2010
SUPPLÉMENT AU RAPPORT LES AIRES PROTÉGÉES ET L’AMÉNAGEMENT FORESTIER DURABLE : LE VERT DANS TOUS SES ÉTATS
RAPPORT SUR L’ÉTAT DES CONNAISSANCES | RÉSEAU DE GESTION DURABLE DES FORÊTS
3
Liste des figures
8 Figure 1. Cadre conceptuel illustrant le degré d’adaptation nécessaire de l’aménagement forestier durable
au niveau et au type de protection associés à une catégorie spécifique d’aire forestière protégée.
11 Figure 2. Dans les aires forestières sous protection stricte, seuls des types très particuliers d’aménagement
durable sont permis; les plans d’aménagement doivent être conçus très soigneusement.
12 Figure 3. Dans les aires protégées aux prises avec de graves préoccupations de conservation, l’aménagement
forestier durable doit être adapté, mais un vaste éventail de mesures est approprié.
13 Figure 4. Cadre de travail pour l’analyse des risques, destiné à déceler et éviter le risque de dégradation.
14 Figure 5. Section d’une carte SIG utilisée dans l’approche SOMAKO, qui montre la portion couverte
par le site Natura 2000.
14 Figure 6. Exemple de base de données conjointe contenant de l’information pour la foresterie et les mesures
de conservation (approche SOMAKO, Meissner 2007).
15 Figure 7. L’aménagement forestier de type 3 permet de nombreuses utilisations du territoire incluant la
foresterie, qui doit être adaptée à certaines préoccupations en matière de conservation.
16 Figure 8. Le zonage est une option permettant de combiner les objectifs de conservation et l’utilisation dans
les aires protégées.
17 Figure 9. En Allemagne, pour toute nouvelle subdivision résidentielle ou industrielle, des mesures
compensatoires doivent être entreprises, sur le site même ou ailleurs.
18 Figure 10. Exemple de calcul des améliorations actuelles associées à un programme de mesures compensatoires.
20 Figure 11. Exemples de régimes d’aménagement forestier scientifique dans les contreforts subalpins
(Europe centrale) – espèces d’arbres naturelles et introduites, dans des distributions qui
maintiennent la biodiversité.
Liste des tableaux
7 Tableau 1. Gestion forestière axée sur le maintien de la biodiversité, adaptée aux diverses catégories de l’UICN
18 Tableau 2. Mesures d’amélioration courantes
Liste des encadrés
6 Encadré 1. Principes de l’aménagement forestier durable tel qu’il est appliqué en Europe
4 LES AIRES PROTÉGÉES ET L’AMÉNAGEMENT FORESTIER DURABLE : PERSPECTIVES CENTREUROPÉENNES | ULRIKE PRÖBSTL ET COLL. 2010
SUPPLÉMENT AU RAPPORT LES AIRES PROTÉGÉES ET L’AMÉNAGEMENT FORESTIER DURABLE : LE VERT DANS TOUS SES ÉTATS
RAPPORT SUR L’ÉTAT DES CONNAISSANCES | RÉSEAU DE GESTION DURABLE DES FORÊTS1.0 Contexte et introduction
En Europe, foresterie et aires protégées s’inscrivent dans 1.1 L’aménagement forestier durable
une tradition de longue date. Dans certaines régions, en Europe
ces deux utilisations du territoire se côtoient étroitement
En Europe centrale, le concept d’ « aménagement
et parfois même, se chevauchent. Le présent document
forestier durable1 » remonte au début des années 1700
explore la relation entre les deux concepts en Europe
(Hasel 1985). C’est en Allemagne, en 1713, que la
centrale. L’introduction d’objectifs de conservation de
« durabilité » a été associée pour la première fois à la
la biodiversité dans cette région en grande partie
foresterie par Hans Carl von Carlowitz, le parrain de la
densément peuplée et fortement développée a soulevé
foresterie européenne. A l’époque, la plupart des forêts
des défis de taille. Récemment, une étude à grande
du Centre et de l’ouest de l’Europe étaient déjà défrichées.
échelle a été menée sur la relation entre la foresterie et
La durabilité a d’abord été perçue comme un enjeu
les aires forestières protégées (des aires protégées
essentiellement économique, les utilisateurs du bois et
contenant des forêts) dans le cadre d’un projet de l’Union
les propriétaires forestiers commençant à s’inquiéter
européenne, l’Action COST 27 (Frank et coll. 2007).
de la pérennité de l’approvisionnement en matière
Notre rapport s’appuie sur les connaissances acquises
ligneuse. Toutefois, vers le début des années 1800, des
dans le cadre de ce projet. Il relève et présente des
bribes d’application moderne de l’aménagement
exemples uniques d’approches novatrices jumelant
forestier durable ont fait leur apparition en Europe
l’aménagement forestier durable à divers types d’aires
centrale, soutenues notamment par les recherches de
protégées. Ces approches peuvent jeter un nouvel
Georg Ludwig Hartig (1819).
éclairage sur la relation entre les aires protégées et
l’aménagement forestier durable au Canada. À la deuxième Conférence ministérielle sur la protection
des forêts en Europe (MCPFE), tenue à Helsinki en
Le rapport de Wiersma et coll. (2010) met en évidence
1993, l’aménagement forestier durable a été défini
la nécessitée de considérer les aires protégées et
comme « l’intendance et l’utilisation des forêts et des terres
l’aménagement forestier durable comme un continuum.
boisées d’une manière et à un taux qui assurent le maintien
La géographie des aires protégées au Canada se
de leur diversité biologique, de leur productivité, de leur
rapproche peut-être davantage de celle observée en
capacité de régénération, de leur vitalité et de leur aptitude à
Scandinavie, mais nous sommes d’avis que les solutions
remplir, maintenant et à l’avenir, des fonctions écologiques,
originales que nous avons observées en Europe centrale
économiques et sociales pertinentes, aux niveaux local,
peuvent également s’appliquer au Canada. C’est parti
national et mondial, et qui ne causent pas de dommages aux
culièrement le cas dans les régions où se chevauchent
autres écosystèmes » (Résolution H1 d’Helsinki, www.fao.
des objectifs de l’industrie forestière et du maintien de
org/forestry/docrep/wfcxi/PUBLI/PDF/V6F_T372.PDF).
la biodiversité.
1
En allemand : « Nachhaltige Waldbewirtschaftung »
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RAPPORT SUR L’ÉTAT DES CONNAISSANCES | RÉSEAU DE GESTION DURABLE DES FORÊTS
5ENCADRÉ 1 En plus d’intégrer les défis de la conservation dans
l’opérationnalisation de l’aménagement forestier
Principes de l’aménagement forestier durable durable, la foresterie doit composer avec la complexité
tel qu’il est appliqué en Europe d’un système d’aires protégées dont les objectifs de
conservation sont différents et, parfois, multiples. Elle
1. Maintien et amélioration convenable des doit coexister avec ce système de conservation (p. ex.,
ressources forestières et de leur contribution BUWAL 1993). L’Europe compte de nombreux types
aux cycles mondiaux du carbone. d’aires protégées, qui font l’objet de divers niveaux
2. Maintien de la santé et de la vitalité des de protection. L’aménagement forestier doit s’ajuster
écosystèmes. aux réglementations des aires protégées pour pouvoir
3. Maintien et stimulation des fonctions poursuivre ses opérations sur ces terres ou les
productrices (matière ligneuse et non ligneuse). territoires voisins. C’est dans ce contexte que de
nombreuses approches novatrices ont été élaborées;
4. Conservation et amélioration convenable de
des cas sont étudiés ci-après.
la diversité biologique dans les écosystèmes
forestiers.
1.2 Les aires protégées en Europe
5. Maintien et amélioration convenable des
fonctions de protection (sol et eau). Types traditionnels d’aires protégées
6. Maintien d’autres bénéfices et conditions L’Europe comptait déjà un certain nombre d’aires
aux niveaux socioéconomique et culturel. protégées au début des années 1800. Souvent, l’origine
de ces aires était associée à l’intérêt de la noblesse
(Source : MCPFE 2007)
locale pour la chasse. C’est le cas, notamment, du parc
national Donauauen, près de Vienne, et du parc
national densément boisé de Bialowiesk, dans l’est de
Au cours des quinze dernières années, ce cadre concep la Pologne. D’autres aires étaient à l’origine protégées
tuel a donné lieu à des applications assez spécifiques pour la beauté ou la particularité de leur paysage,
de l’aménagement forestier durable aux niveaux comme le parc national de Berchtesgaden, en
national et régional. Ces applications ont permis de Allemagne, dont le massif Watzmann et le lac Königsee
dégager des critères et des indicateurs sous-tendus par constituent les principaux attraits distinctifs. La
six grands principes (encadré 1), certains similaires protection d’espèces rares et menacées découle rarement
à ceux définis par le Conseil canadien des ministres de motifs scientifiques. La plupart de ces aires
des forêts (CCMF 2003). L’aménagement forestier initialement protégées le sont maintenant à titre de
durable fait maintenant partie intégrante des pratiques parcs nationaux. Les premiers parcs nationaux ont
forestières partout en Europe. vu le jour au début du 19e siècle. La désignation de
La Conférence ministérielle sur la protection des nouveaux parcs a subsisté jusqu’à la fin des années
forêts en Europe (CMPFE), tenue à Varsovie en 2007, 1990, époque marquée par l’ouverture du Rideau de
a fait le point sur la gestion durable : « La gestion fer. Des aires de conservation de la nature ont
durable a la priorité dans les lois forestières et autres également été créées pour garantir une protection
instruments politiques. Les pays CMPFE poursuivent stricte à plus petite échelle.
une gestion durable des forêts en créant de nouveaux Malgré la création de ces aires protégées désignées,
instruments de politique et en adaptant les instruments seulement une très faible portion de la superficie totale
existants. » (CMPFE 2007). Les principaux instruments de l’Europe centrale (moins de 5 % en moyenne) était
de politique en question incluent l’incitation financière protégée en vertu d’un régime de protection strict vers
à la mise en œuvre de mesures d’aménagement forestier la fin des années 1990. Plus grave encore, aucune
durable par les propriétaires, les efforts des divers paliers approche scientifique n’existait pour déterminer quelles
du gouvernement pour renforcer la base de données aires devaient être protégées, et aucun concept inter
sur les forêts, et l’amélioration des communications national ou continental de protection des écosystèmes
avec le public. n’avait encore été établi.
6 LES AIRES PROTÉGÉES ET L’AMÉNAGEMENT FORESTIER DURABLE : PERSPECTIVES CENTREUROPÉENNES | ULRIKE PRÖBSTL ET COLL. 2010
SUPPLÉMENT AU RAPPORT LES AIRES PROTÉGÉES ET L’AMÉNAGEMENT FORESTIER DURABLE : LE VERT DANS TOUS SES ÉTATS
RAPPORT SUR L’ÉTAT DES CONNAISSANCES | RÉSEAU DE GESTION DURABLE DES FORÊTSAlors que ces premiers types d’aires protégées de produit naturel de qualité; il est associé à une
européennes (p. ex., les parcs nationaux et les aires de amélioration de la qualité de la vie dont visiteurs
conservation de la nature) focalisaient sur la conserva comme résidants pourront profiter. De nombreux parcs
tion de la nature, dans l’Europe d’après-guerre, de naturels ont maintenant étendu leur sphère d’action
nouveaux concepts de protection émergeaient. Ces au-delà du mandat que leur avait initialement confié la
concepts de protection ciblaient notamment la loi (Pröbstl 2004), fournissant des modèles d’utilisation
protection de paysages caractérisés par leur beauté et des terres et de développement régional durables. Le
leur unicité, ou la préservation d’habitats spécifiques, concept intégré inclut la récréation, le tourisme,
notamment sous la forme de paysages protégés, de l’agriculture et la foresterie. Il soutient fortement le
parcs de conservation de la nature et de réserves de la concept de protection par le biais de formes d’utilisation
biosphère. Dans bien des pays d’Europe centrale, dont extensive du territoire. Dans le processus, ils sont aussi
l’Italie, la France, l’Allemagne et l’Autriche, les « parcs parvenus à s’allier financièrement les gouvernements
naturels » jouent un rôle important dans ce contexte. régionaux (dans le cas des états), nationaux et européen.
Le concept de parc naturel, qui existe depuis maintenant
Le tableau 1 donne un aperçu de ces types traditionnels
50 ans, a la particularité d’appliquer les principes de
d’aires protégées en Europe et montre l’adaptation
durabilité et à maints endroits, il inclut la foresterie.
requise de l’aménagement forestier en fonction des
Par définition, les parcs naturels sont gérés activement
objectifs de conservation spécifiques.
par l’homme. Ils encouragent des utilisations et un
aménagement judicieux, sur le plan environnemental, Selon Frank et coll. (2007) et la Conférence ministérielle
des terres, y compris la récréation et la foresterie. sur la protection des forêts en Europe (CMPFE),
L’expression « parc naturel » est un titre distinctif de l’aménagement forestier dans les aires protégées
ces paysages et de leurs résidants, qui maintiennent ces répondant aux critères des catégories I, II et IV du
valeurs dans le cadre de processus décisionnels locaux système de classification de l’UICN est principalement
participatifs. Ainsi, en Italie et en Allemagne, les parcs orientée vers le maintien ou amélioration de la biodi
naturels comptent pour plus de 25 % de la superficie versité et la protection de l’intégrité naturelle alors
nationale totale. Ils se trouvent dans des paysages qu’elle l’est moins dans les aires des catégories III, V et VI.
culturels exceptionnels et représentatifs et servent
habituellement de catalyseurs pour des initiatives de Sites Natura 2000
développement régional. En soi, ils constituent des Les nouvelles pressions internationales en faveur de
exemples remarquables de paysages culturels qui l’intensification de la conservation et l’amélioration de
mettent en pratique une stratégie intégrée de dévelop la biodiversité (Brundtland 1987, Rio 1992) ont mis
pement régional durable incluant habituellement, en évidence la déficience en biodiversité dans la
entre autres objectifs, ceux de la foresterie et de la plupart des pays européens. Du coup, elles ont justifié
conservation. Dans bien des régions, le nom du parc une initiative européenne qui a abouti à la création du
sert d‘étiquette promotionnelle qui véhicule un message concept Natura 2000. Tous les états membres de
Tableau 1 Gestion forestière axée sur le maintien de la biodiversité, adaptée aux diverses catégories de l’UICN
Catégorie de l’UICN Exemple typique en Europe Aménagement forestier en lien avec la biodiversité
I Aire de nature sauvage Pas d’intervention active
II Parc national Intervention minimale
IV Aire de conservation de la nature Maintien par un aménagement actif si nécessaire
(III), V, VI Aire de protection du paysage Maintien de la beauté du paysage en premier lieu et
Parc naturel de la biodiversité, par un aménagement actif
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SUPPLÉMENT AU RAPPORT LES AIRES PROTÉGÉES ET L’AMÉNAGEMENT FORESTIER DURABLE : LE VERT DANS TOUS SES ÉTATS
RAPPORT SUR L’ÉTAT DES CONNAISSANCES | RÉSEAU DE GESTION DURABLE DES FORÊTS
7Natura 2000 doivent se soumettre aux exigences de non protégées (incluant tout type de terre privée et
deux lois européennes : la directive concernant la diverses formes de terres productives). Les objectifs
conservation des habitats naturels ainsi que de la faune d’aménagement dépendent des buts propres à chaque
et de la flore sauvages (directive du Conseil européen site et varient donc d’un site à l’autre.
92/43 CÉE, 1992) et la directive concernant la
Ce contexte diversifié de formes traditionnelles et de
conservation des oiseaux migrateurs (directive du
formes nouvelles d’aires protégées ainsi que les
Conseil européen 79/409 CÉE, 1979).
nouvelles exigences liées à NATURA 2000 ont été la
Des sites Natura 2000 ont vu le jour dans toute l’Europe. base du cadre conceptuel que nous avons établi
La sélection d’un site se fait par le pays membre où il se (section 1.3).
trouve, sur la base des listes des animaux et des
végétaux menacées, de même que des espèces sensibles
ou vulnérables établies par des scientifiques. Une telle
désignation enclenche un processus politique menant 1.3 Cadre conceptuel pour relier
à la création d’une aire protégée. Le mandat de Natura les aires protégées et l’aménagement
2000 trouve son pendant canadien dans la Loi sur les forestier durable
espèces en péril (LEP). (Pour une comparaison de cette
L’aménagement forestier durable doit s’adapter
loi et du programme Natura 2000, voir Prutsch et coll.
(au cas par cas) aux exigences des différents types d’aires
2008.) Les éléments cruciaux du réseau Natura 2000
protégées. En comparaison de la situation en Amérique
sont les habitats des espèces en voie de disparition
du Nord, la recherche et les pratiques en Europe foca
(animaux et plantes), des oiseaux migrateurs et des
lisent énormément sur la définition des améliorations
biotopes spéciaux. (Pour plus de précisions sur Natura
et les possibilités de solutions « gagnant-gagnant »,
2000, se reporter à la section 2.2.)
c’est-à-dire qui profitent tant à la biodiversité qu’à
En résumé, le réseau européen des sites Natura 2000 l’utilisation des forêts. Pour illustrer certaines de ces
forme une catégorie supplémentaire d’aires protégées. options au regard des différentes catégories UICN, trois
Il devrait être perçu comme un recouvrement distinct types d’aménagement forestier durable sont présentés
d’aires protégées traditionnelles existantes et de terres à la figure 1.
Aires protégées AFD
(I), II
Type 1
UICN (III), IV AFD adapté
Type 2
V, VI
Type 3
Figure 1. Cadre conceptuel illustrant le degré d’adaptation nécessaire de l’aménagement forestier durable au niveau et au
type de protection associés à une catégorie spécifique d’aire forestière protégée. L’état de l’aire protégée détermine
l’ampleur et l’intensité de la foresterie possible, comme l’illustre l’épaisseur des flèches. Toutefois, les trois types
d’aménagement doivent être considérés comme faisant partie d’un continuum plutôt que distinctement.
8 LES AIRES PROTÉGÉES ET L’AMÉNAGEMENT FORESTIER DURABLE : PERSPECTIVES CENTREUROPÉENNES | ULRIKE PRÖBSTL ET COLL. 2010
SUPPLÉMENT AU RAPPORT LES AIRES PROTÉGÉES ET L’AMÉNAGEMENT FORESTIER DURABLE : LE VERT DANS TOUS SES ÉTATS
RAPPORT SUR L’ÉTAT DES CONNAISSANCES | RÉSEAU DE GESTION DURABLE DES FORÊTSLes aires protégées et la foresterie peuvent être
interreliées dans le cadre suivant :
• les deux catégories exigeant la protection la plus
stricte (I et II),
• les deux catégories fortement axées sur la
conservation (III et IV)2, et
• les deux catégories permettant de nombreuses autres
utilisations des terres (V et VI).
Les études de cas qui suivent montrent comment
l’aménagement forestier durable peut s’harmoniser
avec les objectifs des aires protégées des diverses
catégories de la classification de l’UICN. Dans tous les
cas, c’est la catégorie de l’UICN qui détermine le type
approprié d’aménagement forestier. En d’autres mots,
l’aménagement forestier doit adapter ses pratiques aux
règles et règlements des aires protégées afin d’être
considéré comme durable. Il doit aussi se conformer
aux objectifs des aires protégées. L’épaisseur de chaque
flèche (figure 1 et autres) indique que l’aménagement
forestier est plutôt infime dans le type 1, devient plus
marquant dans le type 2, et pourrait s’étendre à une
portion assez importante du territoire dans le type 3.
2
La combinaison des catégories III et IV diffère du regroupement établi par la Conférence ministérielle pour la protection des forêts en Europe, mais cette
différence est sans conséquence; la catégorie III englobe habituellement les aires de petite dimension ayant une composante forestière minime.
LES AIRES PROTÉGÉES ET L’AMÉNAGEMENT FORESTIER DURABLE : PERSPECTIVES CENTREUROPÉENNES | ULRIKE PRÖBSTL ET COLL. 2010
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910 LES AIRES PROTÉGÉES ET L’AMÉNAGEMENT FORESTIER DURABLE : PERSPECTIVES CENTREUROPÉENNES | ULRIKE PRÖBSTL ET COLL. 2010
SUPPLÉMENT AU RAPPORT LES AIRES PROTÉGÉES ET L’AMÉNAGEMENT FORESTIER DURABLE : LE VERT DANS TOUS SES ÉTATS
RAPPORT SUR L’ÉTAT DES CONNAISSANCES | RÉSEAU DE GESTION DURABLE DES FORÊTS2.0 Exemples de l’adaptation de
l’aménagement forestier durable
aux objectifs de conservation
2.1 L’aménagement forestier Ainsi, afin de réduire le risque d’infestation d’organismes
durable dans les aires sous nuisibles dont les conséquences seraient très lourdes, il
protection stricte (type 1) est exceptionnellement permis de retirer le bois mort à
la bordure des aires protégées proches d’une forêt
Dans les aires forestières sous protection stricte, seuls
privée. Les changements climatiques donnent lieu à de
quelques types très particuliers de pratiques
nouvelles interrogations : l’aménagement forestier
d’aménagement sont permis. Par définition, les aires
doit-il viser l’élimination des espèces nouvellement
de la catégorie I de l’UICN ne se prêtent à aucune
introduites (p. ex., les petits palmiers dans le sud de la
forme d’utilisation humaine, et celles de la catégorie II
Suisse) ou au contraire encourager le changement de
sont soustraites à presque toute intervention
la composition forestière dû aux changements
humaine.3 Dans ces deux catégories d’aires, les « saines
climatiques?
pratiques » ne permettent que des mesures
d’aménagement pour la protection et de maintien de la D’autres questions sont également soulevées, notam
biodiversité et à des mesures défensives visant à ment : les aires protégées devraient-elles contribuer à
empêcher que des effets négatifs ne s’étendent des aires réduire les effets potentiels des catastrophes naturelles
protégées aux forêts avoisinantes. sur le paysage avoisinant (p. ex., feux, avalanches,
Aires protégées AFD
(I), II
Type 1
UICN AFD adapté
Figure 2. Dans les aires forestières sous protection stricte, seuls des types très particuliers d’aménagement durable sont
permis. Les plans d’aménagement doivent être conçus très soigneusement; un suivi approprié doit être prévu.
3
L’aménagement des aires protégées de la catégorie I de la classification de l’UICN vise avant tout des fins scientifiques (Ia; réserve naturelle intégrale) ou la
protection de la faune sauvage (Ib; aire de nature sauvage). Dans le cas des aires protégées de la catégorie II, les objectifs premiers de l’aménagement sont
la protection des écosystèmes et la récréation (parcs nationaux; peuvent aussi inclure d’autres aires, p. ex., les parcs provinciaux) (www.unep-wcmc.org/
protected_areas/categories/fra/index.html, dans les Lignes directrices pour les catégories de gestion des aires protégées)
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SUPPLÉMENT AU RAPPORT LES AIRES PROTÉGÉES ET L’AMÉNAGEMENT FORESTIER DURABLE : LE VERT DANS TOUS SES ÉTATS
RAPPORT SUR L’ÉTAT DES CONNAISSANCES | RÉSEAU DE GESTION DURABLE DES FORÊTS
11éboulements, infestations d’organismes nuisibles et forêts matures, désirables sur le plan écologique. Des
autres), devraient-elles contrebalancer l’effet fertilisant mesures compensatoires encourageant les agences ou
causé par la pollution de l’air? Ces questions les propriétaires à collaborer aux objectifs de
fondamentales ne sont toujours pas résolues, et aucun conservation sont considérées comme des outils de
système de suivi approprié n’a encore été identifié. gestion valables, qui s’ajoutent à la réglementation
conventionnelle. Les sites Natura 2000 et les aires de
conservation de la nature sont représentatifs de ce type
2.2 L’aménagement forestier durable
d’aires protégées (tableau 1).
dans les aires protégées visant
l’amélioration et le maintien de
Exemple de type 2 : les sites Natura 2000
l’intégrité écologique (type 2)
Les sites Natura 2000 de l’Union européenne comptent
Les aires protégées de la catégorie IV de la pour près de 15 % de la superficie totale de son
classification de l’UICN, décrites comme des aires territoire. Ce réseau d’aires protégées revêt une
d’aménagement des habitats/espèces, font par importance cruciale pour la protection des espèces et
définition l’objet d’une intervention active visant à des habitats; à bien des endroits, il combine à la fois la
garantir le maintien des habitats (on parle également conservation et l’aménagement forestier. Un site
de maintien de la santé des forêts ou des écosystèmes, Natura 2000 peut contenir une portion considérable
ou d’amélioration de la biodiversité).4 de forêt aménagée. Les objectifs de protection sont
Dans les aires protégées forestières de cette catégorie, définis pour chaque site. Dans le cas des terres privées,
certaines mesures d’aménagement peuvent être un contrat avec le propriétaire garantit habituellement
appliquées, en lien avec les objectifs de conservation. le respect des objectifs spécifiques en matière de
composition forestière. Ce contrat facilite par ailleurs
Ces mesures peuvent inclure des améliorations l’adoption des objectifs de conservation par le
écologiques telles qu’une régénération des marécages propriétaire et le public. Les objectifs diffèrent
et tourbières dégradés, la restauration des sites de énormément d’un site à l’autre; ils peuvent inclure,
sources d’eau en milieu forestier, des zones aquifères et notamment, des mesures spécifiques telles que la
des milieux riverains, ou l’élimination de la récolte non-récolte du bois mort ou le prolongement de la
dans les vieilles forêts pour aider à l’établissement de période de révolution.
Aires protégées AFD
UICN (III), IV AFD adapté
Type 2
Figure 3. Dans les aires protégées aux prises avec de graves préoccupations de conservation, l’aménagement forestier
durable doit être adapté, mais un vaste éventail de mesures est approprié.
4
Nous avons inclus les aires de la catégorie III de l’UICN même si celles-ci ne sont pas très importantes dans ce contexte, étant généralement de petite taille
ou comprenant peu de territoire forestier.
12 LES AIRES PROTÉGÉES ET L’AMÉNAGEMENT FORESTIER DURABLE : PERSPECTIVES CENTREUROPÉENNES | ULRIKE PRÖBSTL ET COLL. 2010
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RAPPORT SUR L’ÉTAT DES CONNAISSANCES | RÉSEAU DE GESTION DURABLE DES FORÊTSBon nombre d’aires protégées sont de dimension Le défi : comprendre le risque de dégradation
plutôt réduite, mais le concept de réseau permet de Tous les sites Natura 2000 sont assujettis à une règle de
contrebalancer le phénomène des îlots et de la « non-dégradation ». Le grand défi est de déterminer
fragmentation. Un tel réseau de mosaïques se prête comment identifier les peuplements forestiers qui
très bien à la collaboration internationale, les efforts requièrent des mesures immédiates pour éviter qu’ils
concertés permettant de réaliser à une plus grande se dégradent ou continuent de se dégrader. Nous
échelle des objectifs qui, autrement, seraient presque illustrons ce défi par une analyse de risque (figure 4).
inatteignables pour les nations individuelles.
Une fois effectuée l’analyse des risques en vue d’évaluer
L’objectif général de Natura 2000 est d’éviter une le risque de dégradation des objets spécifiques de
détérioration encore plus grande des espèces ou des conservation, il faut déterminer l’intensité des effets
habitats ciblés et d’atteindre un état de conservation possibles et la probabilité de leur survenue. Des
« favorable » à long terme. La Directive habitats priorités peuvent alors être établies quant aux mesures
interdit une plus grande détérioration des populations à prendre et un plan est conçu pour leur mise en
d’espèces ou des habitats. Il faut donc cesser de œuvre (Ellmauer et coll. 2006). L’exemple qui suit
perturber les espèces. Ces objectifs s’appliquent montre concrètement comment une région
uniformément à tous les pays de l’Union européenne, d’Allemagne a appliqué de telles évaluations des
mais les mesures spécifiques pour les atteindre sont risques à ses forêts.
élaborées et déterminées par les États individuels. Des
accords volontaires avec les propriétaires de terres sont Identification des priorités au moyen du concept
possibles. d’action rapide (SOMAKO) : exemple du nord-ouest
Pour plus d’information sur les sites Natura 2000, de l’Allemagne
consulter le site de Natura 2000 : http://ec.europa.eu/ En Allemagne, le territoire de la Rhénanie du Nord-
environment/nature/Natura2000/. Le guide Natura Westphalie compte 527 sites Natura 2000, qui couvrent
2000 et les forêts (Communautés européennes 2003) une superficie totale de 279 000 hectares (8,2 % de la
est disponible en français et dans plusieurs autres superficie totale du territoire), dont 144 000 hectares
langues : http://ec.europa.eu/environment/nature/ de forêts. L’objectif principal actuellement visé est de
info/pubs/docs/nat2000/n2kforest_fr.pdf garantir l’existence de ces sites en vertu d’une loi et de
Sensibilité Intensité de l’utilisation
Efficacité de l’aménagement
État de conservation (mesures incitatives, interventions)
Pertinence
de l’activité ou Niveau
de l’utilisation faite d’utilisation
du territoire pour
influencer l’état
de conservation Risque
Figure 4. Cadre de travail pour l’analyse des risques, destiné à déceler et éviter le risque de dégradation
(d’après Pröbstl et Sterl 2008).
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13l’appuyer sur des plans d’aménagement appropriés, immédiates. Dans le cas des aires qui requièrent une
incluant l’inventaire et l’établissement de cadres de attention, une base de données spéciale résume
suivi. Certains de ces sites étaient déjà des aires de l’information tirée des inventaires forestiers et de
conservation de la nature avant de recevoir la conservation (figure 6).
désignation de sites Natura 2000; par conséquent, ils
faisaient déjà l’objet de plans d’aménagement. Ce qui
n’était pas le cas de la plupart des aires forestières.
Un concept d’action rapide a été élaboré pour mettre
en œuvre des plans immédiats d’aménagement pour la
conservation (en allemand Sofortmaßnahmenkonzept,
SOMAKO). Le but des mesures immédiates était
d’identifier des actions d’aménagement à court terme,
en prenant en compte l’infrastructure forestière existante
et les instruments de planification forestière, et d’intégrer
ces actions d’aménagement dans les nouveaux objectifs
de conservation des sites Natura 2000. Autrement dit,
les plans immédiats d’aménagement de la conservation
sont un outil qui sert à coordonner rapidement les
actions les plus urgentes entre les agences de conserva
tion et les agences d’aménagement forestier. L’idée est
d’implanter les premières mesures d’ici 2012 afin d’éviter
la dégradation immédiate, puis d’établir des périodes
Figure 5. Section d’une carte SIG utilisée dans l’approche
de planification sur 12 ans, avec l’objectif ultime de SOMAKO, qui montre la portion couverte par le site Natura
restaurer les sites dégradés. 2000 (délimitée en rouge). Les aires représentées en vert
foncé ont des objectifs de conservation spécifiques; les
Le concept d’action rapide (l’approche SOMAKO) est aires en vert pâle ne requièrent pas d’aménagement d’ici dix
basé sur un inventaire des sites Natura 2000. Il inclut ans; les aires en blanc ne requièrent pas d’interventions
un estimé des valeurs liées à chaque composante des d’aménagement (Meissner 2007).
sites, relève les conflits existants et définit les objectifs
généraux de l’aire et de ses composantes, objectifs
qui devraient être atteints par le recours à des mesures
écologiquement portantes (Schärpers 2006). Ces
mesures s’appliquent à des sites spécifiques où une
intervention est nécessaire, aussi bien qu’aux aspects non
spatiaux des objectifs généraux des sites Natura 2000,
comme la protection des espèces. Les mesures
immédiates sont mises en œuvre par les bureaux d’amé
nagement forestier locaux au moyen des instruments
de planification déjà disponibles.
Un répertoire sous-tendu par un système d’information
géographique (SIG) renferme toute l’information
pertinente, consignée sous forme de tableaux et de
données spatiales. Le site entier, ou des composantes Figure 6. Exemple de base de données conjointe
faisant l’objet d’objectifs spécifiques, peuvent être contenant de l’information pour la foresterie et les mesures
montrés (p. ex., figure 5) pour identifier des aires qui de conservation (approche SOMAKO, Meissner 2007).
ne requièrent pas d’interventions d’aménagement d’ici
dix ans et des aires qui requièrent des mesures
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RAPPORT SUR L’ÉTAT DES CONNAISSANCES | RÉSEAU DE GESTION DURABLE DES FORÊTSUn tel cadre de travail permet aux autorités d’établir communautés concernées (UICN – Lignes directrices
des priorités claires et de s’orienter et se concentrer sur pour l’application des catégories de gestion aux aires
les mesures les plus urgentes au regard des risques de protégées).
dégradation possible. La base de données contient
L’aménagement des aires protégées de la catégorie VI
toutes les données recueillies sur le territoire, y
focalise sur l’utilisation durable des écosystèmes naturels,
compris sa taille, son numéro d’identification, son
qui prend appui sur un approvisionnement durable en
nom, des renseignements sur les espèces d’arbres
produits et services naturels répondant aux besoins de
(distribution et abondance des espèces; composition
la collectivité. Cet objectif concorde avec l’objectif de
des peuplements) et sur les habitats, biotypes et
« L’homme et la biosphère » – améliorer les conditions
espèces protégés. Les menaces et le risque possible de
sociales, économiques et culturelles en vue d’assurer
dégradation doivent être énumérés. Finalement, pour
la pérennité de l’environnement, améliorer les moyens
chaque site, un formulaire décrit les résultats du
de subsistance et réduire la perte de biodiversité. La
processus de planification visant chaque unité.
proposition de programme de l’UNESCO pour 2006-
2007 porte une attention particulière aux paysages
culturels et à leurs relations avec l’utilisation locale
2.3 L’aménagement forestier durable durable et la biodiversité.
dans les paysages protégés mais
aménagés (type 3) Les principaux outils de planification utilisés par ce
type d’aménagement sont le zonage des paysages et
Les aires protégées des catégories UICN V – Paysage l’établissement de zones tampons et d’aires de transition.
terrestre et VI – Aire protégée avec utilisation durable Ces mesures sont aussi appliquées à la foresterie au
des ressources naturelles se prêtent à de nombreuses sein des aires. Les incitatifs financiers sont un autre
activités d’aménagement forestier dans une optique outil de gestion couramment utilisé.
d’aménagement forestier durable (figure 7).
Trois exemples d’études de cas seront présentés pour
L’aménagement des aires protégées de la catégorie V expliquer l’aménagement forestier de type 3 :
vise avant tout le maintien des paysages et la récréation.
• le concept de zonage tel qu’il est utilisé
L’objectif principal de ces aires est la préservation de
principalement dans les réserves de la biosphère;
l’interaction harmonieuse entre la nature et la culture.
Sa réalisation repose sur la protection des paysages et • les mesures d’aménagement spécifiques, incluant les
le maintien des formes traditionnelles d’utilisation du mesures d’incitation, visant à promouvoir les
territoire et d’installation humaine, les manifestations améliorations par rapport au statu quo; et
sociales et culturelles, et le soutien des styles de vie et • les seuils basés sur des critères scientifiques pour
activités économiques qui sont en harmonie avec la garantir l’atteinte des objectifs de conservation, même
nature et la préservation du tissu social et culturel des avec l’introduction d’une espèce forestière étrangère.
Aires protégées AFD
UICN AFD adapté
V, VI
Type 3
Figure 7. L’aménagement forestier de type 3 permet de nombreuses utilisations du territoire incluant la foresterie, qui doit
être adaptée à certaines préoccupations en matière de conservation.
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15Dans le rapport final du programme COST Action 27 Le zonage a une importance cruciale dans la mise en
(Frank et coll. 2007), il est intéressant de noter que œuvre du programme MAB (figure 8). La zone
dans bien des situations, il est possible d’arriver à des centrale fait l’objet d’une protection très stricte. Dans
compromis constructifs entre la foresterie et la bien des cas, il s’agit d’un parc national, d’une aire de
protection de la nature (en particulier dans les cas de conservation de la nature, ou l’équivalent. La zone de
faibles niveaux de protection), ce qui favorise une maintien entourant la zone centrale comporte moins
coexistence non conflictuelle des objectifs économiques de restrictions, alors que la zone de développement
et de protection. permet la plupart des utilisations.
Le réseau mondial de réserves de la biosphère (507
Type 3 – exemple 1 : Zonage et programme
réserves dans 102 nations) bénéficie de la coopération
L’homme et la biosphère de l’UNESCO
entre les partenaires. Bien entendu, la foresterie, la
Le programme L’homme et la biosphère de l’UNESCO récréation et le tourisme sont des utilisations
(MAB), avec ses réserves de la biosphère (de la appropriées des terres tant dans les zones de maintien
catégorie VI de la classification de l’UICN) soulève le que dans les zones de développement.
défi et l’occasion d’intégrer les préoccupations de
l’aménagement forestier et celles des aires protégées Les objectifs de conservation sont atteints dans la zone
dans un cadre international. Le programme a pour centrale, pour laquelle sont définis des niveaux
principaux objectifs la protection des écosystèmes et dimensionnels minimaux. L’utilisation forestière dans
des paysages, le maintien de la diversité biologique, la zone de développement est similaire à celle des
génétique et culturelle, la création et le soutien autres forêts productives, tandis que la foresterie dans
d’utilisations durables des territoires et l’appui à la la zone de maintien est régie par les normes quelque peu
recherche et à l’éducation sur les interactions entre plus strictes de l’aménagement forestier durable, p. ex.,
l’homme et la nature. Le concept MAB inclut des une plus forte proportion de chicots et de bois mort,
mécanismes complexes de conservation et de dévelop une composition en espèces plus naturelle et la prise en
pement et relie les deux en incluant explicitement compte de biotopes de grande valeur (Jedicke 2008).
l’activité humaine dans l’équation. Les aires de la
catégorie VI contiennent habituellement de grands Réserve de la biosphère située près de Vienne
territoires ayant une valeur importante de biodiversité. La réserve de la biosphère de Wienerwald, à l’ouest de la
Le concept MAB convient bien aux paysages culturels ville de Vienne (2,5 millions de résidants), en Autriche,
dans lesquels la conservation doit être combinée et est un bel exemple. Wienerwald (littéralement Bois
intégrée à de multiples utilisations. de Vienne) est un vaste paysage naturel et culturel de
Zone centrale
Zone de maintien
Zone de développement
Figure 8. Le zonage est une option permettant de combiner les objectifs de conservation et l’utilisation dans les aires protégées.
Les réserves de biosphère contiennent des zones sous protection stricte (une ou plusieurs petites zones centrales) et des
grappes de zones de maintien et de développement.
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