"Les conséquences d'une infrastructure de télécommunication en quasi-monopole" - Openaxs

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"Les conséquences d'une infrastructure de télécommunication en quasi-monopole" - Openaxs
 

Prise  de  position  d’openaxs:  
  
«Les  conséquences  d’une  infrastructure  
de  télécommunication  en  quasi-­
monopole»  
  
                    
                                          
                                                                                                                                                 
                                                          

Conséquences  du  quasi-­monopole  de  l’infrastructure  Telco     Version:  0.85                                                                           
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Sommaire  

TOC	
  
  
Accès  à  la  prise  de  position:  
La	
  présente	
  prise	
  de	
  position	
  peut	
  être	
  téléchargée	
  sur	
  www.openaxs.ch.                                                             

Conséquences  du  quasi-­monopole  de  l’infrastructure  Telco     Version:  0.85                                                                                  
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1.   Objectif  de  la  prise  de  position  
  
L’association  des  fournisseurs  d’énergie  suisses,  openaxs,  est  inquiète.  La  crainte,  apparue  il  y  a  longtemps,  
de  voir  se  creuser  un  fossé  entre  la  ville  et  la  campagne,  semble  se  concrétiser.  
  
Dans  les  grands  centres  suisses  se  construisent  des  réseaux  de  fibre  optique  globaux  et  libres  de  toute  dis-­
crimination;;   ces   projets   en   sont   pour   la   plupart   à   la   phase   finale.   Fin   2016,   plus   d’un   million   de   foyers   (soit  
près   de   30%),   étaient   raccordés   au   réseau   de   fibre   optique,   seule   infrastructure   de   télécommunication   ca-­
pable  de  faire  face  à  la  transformation  numérique  et  permettant  la  concurrence  au  niveau  des  infrastructures.  
  
Mais  ailleurs  le  déploiement  de  la  fibre  stagne.  L’idée  d’une  infrastructure  globale  à  très  large  bande  en  Suisse  
menace  de  s’arrêter  aux  frontières  des  villes,  avec  le  risque  de  voir  les  70%  restants  de  la  population  suisse  
rater  le  coche  d’un  avenir  numérique.  
  
Les  investisseurs  ne  s’intéressent  guère  aux  agglomérations  ou  aux  communes  rurales,  le  coût  de  construc-­
tion  par  foyer  étant  proportionnellement  plus  élevé.  De  ce  fait,  les  solutions  FTTS  (Fiber  to  the  Street)  propo-­
sées  par  Swisscom  et  les  solutions  DOCSIS  des  câblo-­opérateurs  sont  de  plus  en  plus  utilisées.  Or,  ces  deux  
types  de  solutions  ne  permettent  pas  de  suivre  le  rythme  de  la  transformation  numérique.  Les  parties  res-­
tantes  du  réseau  qui  restent  en  câbles  de  cuivre  ou  en  ligne  coaxiale  provoquent  des  congestions  qui  ralentis-­
sent  considérablement  le  téléchargement  (download)  et  surtout  le  téléversement  (upload)  des  données.  De  
plus,  ces  réseaux  créent  des  quasi-­monopoles  dans  le  domaine  des  applications  de  télécommunication,  ce  
qui  freine  l’innovation,  restreint  la  liberté  de  choix  et  augmente  le  prix  des  offres.  
  
Depuis  sa  création,  l’association  openaxs  se  bat  pour  une  infrastructure  de  télécommunication  la  plus  perfor-­
mante  possible  en  Suisse.  Etant  donné  les  dernières  évolutions,  plutôt  inquiétantes,  du  marché  de  la  fibre  
optique,  elle  sensibilise  le  grand  public  aux  enjeux  de  la  construction  de  la  future  infrastructure  de  télécommu-­
nication.  L’association  cherche  à  discuter  avec  les  membres  du  Parlement  fédéral  qui  travaillent  à  la  révision  
de  la  loi  sur  les  télécommunications.  Elle  envoie  des  documents  d’information  aux  communes  et  fait  un  travail  
d’explication  auprès  des  médias  suisses.  
  
Les  informations  transmises  aux  femmes  et  hommes  politiques,  aux  communes  et  aux  médias  sont  intention-­
nellement  brèves,  allant  droit  au  but;;  cette  prise  de  position  plus  étoffée  fait  la  synthèse  des  principes  qui  
sous-­tendent  ce  travail  de  sensibilisation.  L’objectif  est  de  présenter  de  la  façon  la  plus  claire  possible  les  ré-­
flexions  qui  amènent  openaxs  à  adopter  cette  position.  Il  faut  une  mise  en  œuvre  rapide  de  la  concurrence  au  
niveau  des  infrastructures  prévue  par  le  législateur,  basée  sur  un  réseau  global  de  fibre  optique,  sans  discri-­
mination,  qui  desserve  les  foyers  (FTTH),  ce  qu’on  appelle  l’Open  Access  ou  modèle  à  4  fibres.  
                                                          

Conséquences  du  quasi-­monopole  de  l’infrastructure  Telco     Version:  0.85                                                                             
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2.   Importance  des  télécommunications  pour  l’économie  et  l’attractivité  d’un  lieu  
  
La  numérisation  ouvre  de  nouvelles  perspectives,  même  dans  les  régions  rurales.  

L’intensification  de  cette  numérisation  modifie  fondamentalement  la  vie  sociale  et  économique.  Ces  change-­
ments  constituent  une  grande  chance  pour  les  zones  rurales.  

Ils  ouvrent  des  perspectives  de  modèles  d’affaires  nouveaux  et  indépendants  de  la  localisation.  Mais  cela  
nécessite  que  l’extension  des  infrastructures  numériques  (raccordement  à  large  bande)  se  poursuive  rapide-­
ment  et  que  les  nouvelles  évolutions  ne  soient  pas  bridées  par  une  régulation  excessive.  

Nouveaux  modèles  d’affaire  

La  numérisation  de  la  société  et  de  l’économie  est  une  réalité.  De  nos  jours,  pratiquement  tout  le  monde  utilise  
quotidiennement  un  ordinateur  et  communique  avec  un  smartphone.  Mais  les  progrès  vont  très  vite.  La  vie  
sociale,  mais  aussi  l’économie,  profitent  du  boom  de  la  numérisation.  La  numérisation  génère  également  un  
grand  potentiel  pour  les  zones  rurales.  Elle  permet  en  effet  de  palier  la  distance,  ainsi  que  de  développer  de  
nouveaux  modèles  d’affaires  et  de  proposer  des  services,  indépendamment  de  la  localisation.  Du  point  de  vue  
de  l’évolution  régionale,  on  peut  même  voir  des  régions  entières  se  transformer  en  régions  du  numérique,  et  
se  positionner  en  pionnières  de  cette  évolution.  C’est  la  voie  qu’a  choisie  la  Basse-­Engadine,  avec  l’initiative  
«mia  Engiadina».  

De  nombreuses  possibilités  

Mais  la  numérisation  génère  aussi  un  potentiel  dans  beaucoup  d’autres  domaines.  Elle  peut  aider  à  faire  face  
aux  difficultés  de  plus  en  plus  nombreuses  pour  trouver  des  médecins  de  famille,  grâce  à  la  cybersanté.  Les  
lettres  recommandées  pourraient  être  délivrées,  même  si  le  destinataire  n’est  pas  chez  lui.  Et  la  numérisation  
facilite  l’ensemble  des  échanges  entre  les  autorités  (cyberadministration).  Des  perspectives  totalement  iné-­
dites  apparaissent  dans  le  domaine  de  la  mobilité,  par  exemple  avec  l’économie  collaborative,  qui  peut  com-­
pléter  les  offres  traditionnelles  des  transports  publics.  Non  seulement  le  tourisme  profite  de  nouveaux  canaux  
marketing,  mais  l’utilisation  de  données  en  accès  libre  (Open  Data)  permet  aussi  des  services  totalement  
nouveaux  et  adaptés  aux  clients.  De  nouvelles  opportunités  se  présentent  aussi  dans  la  production  artisanale  
et  industrielle.  Un  film  présenté  sur  youtube  montre  ces  nombreuses  possibilités:  www.openaxs.ch/film  

Du  point  de  vue  des  zones  rurales,  il  est  crucial  que  ces  possibilités  puissent  de  plus  en  plus  être  exploitées,  
quelle  que  soit  la  localisation.  

Les  services  de  télécommunication  dépendent  fortement  de  l’infrastructure  de  télécommunication.  

                                                          

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3.   Formes  possibles  de  l’infrastructure  de  télécommunication  
3.1   Evolution  historique  de  l’infrastructure  de  télécommunication  
  
Réseau  cuivre  

Des  réseaux  étaient  nécessaires  pour  transmettre  les  signaux  en  morse,  ceux  du  télex  et  ceux  du  téléphone.  
Ils  ont  été  réalisés  avec  des  conduites  en  cuivre,  d’abord  via  des  lignes  interurbaines,  puis  par  câble.  Cette  
technologie  est  encore  utilisée  aujourd’hui.  En  Suisse,  environ  3,5  millions  de  foyers  au  total  sont  raccordés  
au  réseau  cuivre.  

Le  débit  pour  lequel  ces  réseaux  ont  été  construits  a  pu  être  adapté  au  fil  des  ans,  au  fur  et  à  mesure  des  
besoins.  Initialement,  une  transmission  à  50  bauds  (50  éléments  de  signal  par  seconde,  soit  environ  8  signes  
par  seconde),  ou  une  fréquence  entre  300  et  2100  Hz  pour  les  signaux  vocaux,  était  suffisante.  Avec  l’ISDN,  
des  protocoles  ont  été  installés  sur  le  câble  de  façon  à  ce  que  jusqu’à  200  kbps  soient  disponibles  pour  2  ca-­
naux  vocaux  et  un  canal  de  données.  Avec  l’introduction  d’Internet,  ces  câbles  pouvaient  transmettre  plu-­
sieurs  Mbps,  suivant  la  distance.  Avec  de  tels  débits,  des  signaux  de  télévision  et  des  informations  sur  Inter-­
net  peuvent  être  proposés  en  plus  des  signaux  vocaux.    

Cette  technologie  est  aujourd’hui  arrivée  à  la  limite  de  ses  possibilités.  Des  bandes  plus  larges  peuvent  dé-­
sormais  être  réalisées,  avec  de  gros  investissements,  en  remplaçant  une  partie  des  conducteurs  de  cuivre  par  
de  la  fibre  optique,  et  en  laissant  une  autre  partie  en  cuivre.  Il  faut  utiliser  des  amplificateurs  dans  les  
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chambres  pour  la  transition  entre  la  fibre  optique  et  le  cuivre.  Il  s’agit  des  technologies  FTTx .  C’est  une  solu-­
tion  transitoire,  qui  peut  être  utilisée  dans  les  réseaux  existants.  Sur  ces  réseaux,  on  peut  atteindre  aujourd’hui  
de  15  à  40  Mbps  en  émission  (upload)  et  de  60  à  120  Mbps  en  réception  (download)  –    
voir  www.openaxs.ch/contrôleurdedisponibilté  
  
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       L’abréviation FTTx couvre le FTTS (Fibre to the Street), le FTTC (...Curb) et le FTTB (...Building).   

Conséquences  du  quasi-­monopole  de  l’infrastructure  Telco     Version:  0.85                                                                           
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Réseau  coaxial  

Les  réseaux  coaxiaux  ont  été  construits  pour  transmettre  les  signaux  télévisés.  Ils  visaient  à  lutter  contre  les  
forêts  d’antennes  sur  les  toits  des  villes.  Ces  réseaux  ont  été  développés  de  façon  à  pouvoir  transmettre  un  
grand  nombre  de  programmes.  Les  réseaux  coaxiaux  ont  été  construits  parallèlement  aux  réseaux  cuivre,  car  
les  utilisations  associées  étaient  différentes.  

Mais  dans  les  années  90,  les  signaux  vocaux  et  données  Internet  ont  aussi  été  transmis  par  ces  câbles.  

Cette  technologie  est  aujourd’hui  arrivée  à  la  limite  de  ses  possibilités.  L’augmentation  de  la  largeur  de  bande  
ne  peut  être  obtenue  qu’au  prix  d’investissements  très  élevés  (DOCSIS  3.0  ou  3.1).  

Les  réseaux  de  fibre  optique  

A  partir  des  années  80,  les  réseaux  de  fibre  optique  ont  été  construits  pour  une  transmission  à  large  bande.  
Initialement  destinés  au  raccordement  de  centres  informatiques,  ils  sont  aujourd’hui  utilisés  aussi  pour  celui  
de  logements.  La  fibre  optique  est  incontestablement  considérée  par  tous  les  concurrents  comme  la  technolo-­
gie  du  futur  par  excellence.  

En  principe,  des  raccordements  multiples  entre  les  centraux  et  les  bâtiments,  avec  une  combinaison  de  
cuivre,  de  coaxial  et  de  fibre  optique  ne  sont  pas  cohérents.  C’est  pourquoi  les  nouvelles  constructions  ne  
sont  raccordées  qu’en  fibre  optique.  

Il  n’y  a  pas  non  plus  de  raison  d’envisager,  au  sein  d’un  même  bâtiment,  un  raccordement  multiple  avec  du  
cuivre  et/ou  du  coaxial  en  plus  de  la  fibre  optique.  

3.2   La  future  infrastructure  de  réseau  et  les  bases  légales  
  
Tous  les  fournisseurs  d’accès  et  les  responsables  politiques  ont  participé  à  la  table  ronde  pour  discuter  de  la  
façon  de  construire  les  futurs  réseaux.  Ils  ont  mis  au  point  l’Open  Access  et  le  modèle  à  4  fibres,  qui  permet  
d’intégrer  4  fibres  dans  un  câble  pour  un  logement,  et  donne  donc  accès  à  la  concurrence  entre  les  infrastruc-­
tures.  Les  différents  fournisseurs  ont  donc  chacun  une  fibre  pour  leur  offre.  

Le  modèle  Open  Access  et  la  concurrence  entre  les  infrastructures  ont  été  intégrés  de  cette  façon  dans  la  
révision  de  la  loi  sur  les  télécommunications.  

Dans  les  villes,  ce  modèle  a  été  largement  utilisé.  Swisscom  a  souvent  construit  les  réseaux  en  coopération  
avec  les  fournisseurs  d’électricité  et  propose  d’autres  fibres  à  d’autres  fournisseurs.  

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3.3   L’évolution  de  la  construction  d’infrastructures  ces  dernières  années  
  
Le  modèle  à  4  fibres  a  été  mis  en  œuvre  dans  beaucoup  de  villes,  mais  la  poursuite  de  la  construction  stagne  
maintenant.  Au  lieu  de  marchés  libres,  des  quasi-­monopoles  apparaissent  dans  ces  régions,  précisément  
dans  un  domaine  d’infrastructure  décisif  pour  l’avenir  de  la  Suisse.  

Les évolutions ci-après entravent la concurrence:
       A.   Swisscom mise désormais de plus en plus sur le FTTx. A la différence du Fibre to the Home (FTTH),
            ces réseaux de télécommunication n’utilisent la fibre optique hautement performante que jusqu’aux
            routes ou aux bâtiments, les derniers mètres jusqu’au foyer étant en cuivre. Les autres fournisseurs
            dépendent de l’offre bitstream (BBCS). Cette configuration n’est pas couverte par la régulation.
            Swisscom a donc la possibilité d’exclure la concurrence, du moins de la désavantager de façon déci-
            sive. Il en résulte un monopole au niveau de l’infrastructure. La concurrence au niveau de
            l’infrastructure, prévue par la loi, ne fonctionne pas.
            Quelques exemples de cette évolution: dans le canton de Fribourg, Swisscom a mis fin à la coopéra-
            tion de construction. Dans le Haut-Valais, l’extension du FTTH est assurée au moins jusqu’en
            2020/21, jusque-là, près de 50% des unités d’utilisation seront développées suivant la norme FTTH.
            Dans de nombreuses régions, un développement en FTTx se fait en parallèle. Les délicates négocia-
            tions avec Swisscom sur la suite du développement du FTTH après 2021 sont en suspens. Des tech-
            nologies FTTx sont désormais utilisées.

       B.   Même si les premières régions ont opéré la transformation (Sierre, Lausanne, Soleure, etc.), les câ-
            blo-opérateurs qui voulaient participer à la concurrence au niveau des infrastructures ont ajourné leurs
            scénarios de migration, arguant que l’infrastructure coaxiale était encore utilisable avec les nouvelles
            technologies (DOCSIS 3.0 et 3.1). Les câblo-opérateurs ne proposent aucune offre bitstream aux
            autres fournisseurs et créent ainsi des monopoles sur leur réseau.

Au  vu  de  ces  évolutions,  il  se  profile  que  près  de  30%  de  l’infrastructure  permettra  une  libre  concurrence  des  
fournisseurs  d’accès,  tandis  que  près  de  70%  de  l’infrastructure  sera  soumise  à  un  monopole  ou  à  un  duopole  
(un  quasi-­monopole).  

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4.   Conséquences  de  l’actuelle  évolution  de  l’infrastructure  de  télécommunication  
  
Les conséquences pour la population et pour l’économie d’une infrastructure de télécommunication de type
quasi-monopolistique sont détaillées ci-après.

4.1   Des  services  de  télécommunication  onéreux  pour  la  population  et  l’économie  
Comme  le  montrent  les  calculs  d’openaxs,  sur  les  marchés  (quasi)-­monopolistiques  les  abonnés  payent  sur  
une  année,  pour  Internet,  le  téléphone  et  la  télévision  presque  50%  de  plus  que  sur  les  marchés  libres.  

Comparaison  des  prestations  pour  un  accès  Internet  100/100  Mbps  et  un  service  TV-­confort:  

Conclusions générales du diagramme:
       •   Dans les régions en FTTx, seule Swisscom dispose d’une infrastructure. Les clients n’ont quasiment
           aucun choix et paient des prix élevés.  
       •   Dans les régions en FTTx et en coaxial, il existe deux infrastructures parallèles. Outre les offres
              cuivre, l’offre du câblo-opérateur (un seul par commune) peut aussi être choisie. Il y a ici duopole. Les
              services sont sur un segment de prix moyen.  
       •      Dans les régions en FTTH, il existe essentiellement une infrastructure (actuellement encore en paral-
              lèle du coaxial pour la transition). On a une multitude de fournisseurs d’accès et une variété d’offres.
              Certains fournisseurs font des offres sont très intéressantes (dans les régions où règne un monopole,
              les coûts sont parfois 50% plus élevés, donc les clients paient jusqu’à CHF 440 de trop par an).

Remarques sur le diagramme:
Les différents services sont du même ordre et la comparaison des prix date d’août 2017 (sources: site Web du fournisseur concerné et
site de comparaison des prix dschungelkompass.ch, comparaison de tarifs du réseau fixe pour Internet, le téléphone et la télévision nu-
mérique en Suisse). Certains détails des services peuvent différer (p. ex. nombre de canaux HD / nombres de canaux SD, etc.). Vous
trouverez en annexe les détails de l’offre au client final, par fournisseur, pour la comparaison de prix effectuée.
  
Conséquences  du  quasi-­monopole  de  l’infrastructure  Telco     Version:  0.85                                                                           
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4.2   Offre  de  services  limitée  (liberté  de  choix  et  innovation)  
Dans  les  régions  avec  un  monopole  de  l’infrastructure,  on  ne  trouve  que  des  services  basés  sur  
l’infrastructure  Swisscom.  Le  choix  de  services  est  très  limité  (p.  ex.  l’accès  à  Internet  ne  peut  être  obtenu  
qu’en  associant  d’autres  services  ou  certains  services  innovants  comme  la  télévision  en  différé,  le  filtre  anti-­
spam  téléphonique  ou  l’enregistrement  des  programmes  ne  sont  accessibles  qu’avec  plusieurs  années  de  
retard).  Le  client  doit  accepter  l’offre  de  télécommunication  du  seul  et  unique  fournisseur.  Même  si  elle  n’est  ni  
adaptée,  ni  innovante.  Dans  les  régions  où  il  y  a  duopole,  c’est  aussi  le  cas  en  grande  partie,  seulement  là,  un  
seul  autre  câblo-­opérateur  peut  être  choisi  (il  y  a  toujours  un  seul  câblo-­opérateur  par  commune).  En  cas  de  
réseau  FTTH  ouvert,  le  client  peut  en  général  choisir  parmi  les  services  proposés  par  5  à  15  fournisseurs  
d’accès  concurrents  (voir  les  détails  dans  le  tableau  4.3).  

4.3   Largeur  de  bande  insuffisante  sur  les  réseaux  FTTS  et  coaxiaux  
La performance des réseaux coaxiaux et FTTS est insuffisante à long terme. A ce jour, ces réseaux sont tous
asymétriques, ce qui signifie que le téléversement (upload) est beaucoup plus lent que le téléchargement
(download). La largeur de bande dépend essentiellement de la longueur et de la qualité du câble en cuivre
allant jusqu’au bâtiment ou au logement. Actuellement, même dans les communes d’agglomérations des
villes, les seules offres disponibles ne proposent que quelques Mbps (p. ex. entre 15 et 4 en émission et entre
60 et 120 Mbps en réception - détails sur le contrôleur de disponibilité de Swisscom:  
www.openaxs.ch/contrôleurdedisponibilté.  Contrôler  la  rapidité  avec  laquelle  vous  pourriez  joindre  vos  amis,  
et  faites-­vous  votre  propre  idée).  Ces  largeurs  de  bandes  sont  très  éloignées  des  valeurs  théoriques  qui  peu-­
vent  être  atteintes  avec  les  nouveaux  câbles  et  qui  sont  indiquées  par  Swisscom.  

Dans un avenir proche, elles ne suffiront plus. La limitation peut être très importante et avoir de graves réper-
cussions, pour les entreprises comme pour les utilisateurs privés.

4.4   Des  frais  d’infrastructure  plus  élevés  à  long  terme  pour  les  investisseurs  
Malgré les avantages de la technologie FTTH, actuellement les communes font souvent construire des ré-
seaux FTTx, généralement à cause des coûts d’investissement à court terme. Le FTTx prévoit de la fibre op-
tique jusqu’aux bâtiments. Mais le dernier tronçon est composé des anciens câbles en cuivre. Cette solution
transitoire permet de construire une infrastructure pour 20 à 30% du coût de construction d’un réseau FTTH.
Mais le remplacement par du FTTH devant être effectué dans quelques années, cette étape intermédiaire
augmente l’investissement global à 120 - 130% du coût d’une construction immédiate en FTTH. De plus, la
solution transitoire des réseaux FTTx entraîne des frais d’exploitation élevés, car le passage de la fibre op-
tique au cuivre exige des éléments actifs. La durée de vie des réseaux FTTH dépasse les 40 ans.  

4.5   Pas  de  City  Services  avantageux  
Avec  une  infrastructure  de  réseau  de  fibre  optique  ouvert,  les  City  Services  (régulation  du  trafic,  surveillance  
des  lieux,  collecte  des  déchets  et  des  centaines  d’autres  futurs  services)  peuvent  être  mis  en  place  facilement  
et  à  prix  avantageux.  Sans  cette  infrastructure,  il  faut  chercher  des  solutions  onéreuses;;  par  exemple  un  
Smart  Meter  passant  par  une  infrastructure  coaxiale  nécessite  aujourd’hui  un  raccordement  séparé,  alors  
qu’avec  un  réseau  de  fibre  optique,  l’une  des  fibres  du  bâtiment  peut  être  utilisée.  
  
Une  observation  globale  aboutit  à  la  conclusion  suivante:  

Paramètres                                   Situation  de  monopole  FTTx          FTTx  et  coaxial                   FTTH  
Nombre  de  fournisseurs                     1                                      2                                   5  à  20  
d’accès  
Innovation  des  services                    Inexistante                            Moyenne                             Importante  
Coûts  des  services  pour  le               Élevé                                  Moyen                               Bas  
consommateur  final  
Largeur  de  bande                           Moyenne                                Moyenne                             Très  importante  
Coûts  d’infrastructure  pour                Élevés  (130%)                         Très  élevés  (230%)                Plutôt  élevés  (100%)  
les  investisseurs  
Possibilités  de  City  Ser-­                Limitées                               Limitées                            Bonnes  
vices  

Conséquences  du  quasi-­monopole  de  l’infrastructure  Telco     Version:  0.85                                                                                        
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Evaluation  générale                         Insuffisant                            Insuffisant                     Bon  

5.   Marge  de  manœuvre  et  évaluation  

L’association openaxs s’est engagée à veiller à ce que l’accès au réseau de fibre optique, permettant une libre
concurrence entre les prestataires de services, soit le plus étendu et le moins discriminant possible.

Au vu de la situation décrite ci-dessus et de ses conséquences, l’association openaxs estime qu’à l’avenir
quasiment plus de réseaux FTTH importants ne seront construits. Cela signifie qu’en Suisse seulement 30%
environ de l’infrastructure serait construite en coopération, avec une approche FTTH durable au niveau éco-
nomique. Les 70% restants seraient fournis en FTTS, avec pendant plusieurs années encore une infrastruc-
ture coaxiale, ce qui, dans les conditions actuelles, aboutit dans ces régions à un quasi-monopole des fournis-
seurs d’accès. La mise en œuvre de la vision de l’association est donc en grand danger.
En théorie, l’association openaxs peut agir de quatre façons possibles pour lutter contre une infrastructure de
type quasi-monopolistique:
     1.   Swisscom et les communes se mettent d’accord pour étendre un réseau FTTH (modèle de la
          coopération de construction). A long terme, les coûts totaux sont moins élevés que pour le FTTx,
          une solution devrait donc pouvoir être trouvée entre les partenaires de construction.
     2.   Les  choses  sont  maintenues  en  l’état,  avec  un  arrêt  de  la  construction  du  réseau  
          FTTH. L’économie et la population peuvent choisir une autre offre seulement dans 30% de la Suisse.
          Swisscom est le seul fournisseur dans 70% du territoire et détermine seule les prix du BBCS.
          Swisscom va être de plus en plus forte et continuera de dégager des profits élevés grâce à
          l’infrastructure. Dans les villes, les autres fournisseurs ont une offre moins intéressante, car ils ne
          couvrent que 30%; il peut s’ensuivre une dépréciation des infrastructures.
     3.   Attribuer le monopole de l’infrastructure par réseau à une entreprise (comme pour le réseau rou-
          tier, l’électricité, etc.). Réguler les conditions de délivrance au niveau service (p. ex. l’accès par le
          cuivre; pour ce faire, Swisscom doit être scindée en deux, avec une SA consacrée aux services et
          une à l’infrastructure, cette dernière en coopération avec l’EAE).
     4.   Régulation partielle. Dans toutes les régions, dans lesquelles il n’y a pas de concurrence au niveau
          des infrastructures (partout où il n’y a pas de FTTH avec plusieurs partenaires de construction), un
          prix du BBCS est fixé par la Confédération. Dans les régions dans lesquelles le FTTH est le résultat
          d’une construction en coopération, ce n’est pas nécessaire, car la concurrence fonctionne au niveau
          des infrastructures.
En termes d’évaluation de la possibilité de mise en œuvre, openaxs estime que la première solution est de
loin la meilleure. L’association tente de l’imposer.
Lors de sa réunion, en mai 2017, le comité exécutif a décidé de mener une campagne publique en faveur du
FTTH et contre les projets d’infrastructure de type quasi-monopolistique comme les FTTx. Indépendamment
de cela, une poursuite des coopérations de construction en FTTH est demandée et encouragée.

6.   Revendication  de  l’association  openaxs  

L’association openaxs a pour objectif de créer le contexte le plus favorable à l’économie et à la population en
Suisse. L’infrastructure FTTH est le meilleur moyen de le faire, et les solutions temporaires type FTTx ne se
justifient que dans des cas exceptionnels.L’association  openaxs  demande  que  le  travail  d’analyse  et  de  
recherche  de  la  table  ronde  des  concurrents  en  matière  d’infrastructure  soit  poursuivi  sur  la  base  du  FTTH  et  
mise  en  œuvre  de  façon  optimale.  Les  communes  peuvent  influencer  activement  ces  décisions.  L’association  
openaxs  recommande  aux  communes  de  s’investir  dans  cette  infrastructure  importante  pour  elles  et  pour  

Conséquences  du  quasi-­monopole  de  l’infrastructure  Telco     Version:  0.85                                                                                    
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leurs  habitants,  et  de  faire  le  meilleur  choix  en  envisageant  le  long  terme,  comme  c’est  l’usage  pour  les  
infrastructures. Les  mauvaises  solutions  transitoires  doivent  être  évitées  quand  c’est  possible.

7.   Annexe  -­  Détail  des  comparaisons  de  prix  –  voir  mail  Hubacher  
Swisscom
Produit: inOne Internet M + TV L
Détails: 100 / 100 Mbit/s, Mediabox, 300 chaînes numériques, 160 en HD, Live-Pause, Replay (7 jours), enregistrement (2400 heures).

UPC
Produit: Connect 200
Détails: 200 / 20 Mbit/s, 80 chaînes numériques, 60 en HD,  tarifs réseau fixe: 8 cts./min. taxe d’établissement de communication de
12 cts./appel, tarifs réseau mobile: 40 cts./min, taxe d’établissement de communication de 12 cts./appel.

Quickline
Produit: Internet L
Détails: 250 / 25 Mbit/s, 130 chaînes numériques, 50 en HD.

NetPlus
Produit: BOOM
Détails: 100 / 100 Mbit/s, Box, plus de 190 chaînes de TV, enregistrement (100 h), conservation pendant 4 mois, Replay 7 jours, tarifs
réseau fixe: 500 minutes gratuites 24/7 sur réseaux fixes et mobiles en Suisse et dans 33 pays (zone 1).

Teleboy
Produit: Home 100
Détails: 100 / 100 Mbit/s, Apple TV Box, 140 chaînes numériques, dont 60 en HD, enregistrement (1000 h), Live-Pause, Replay (7 jours),
Video On Demand.

Surfpack
Produit: 102+
Détails: 100 / 100 Mbit/s, Apple TV Box, 140 chaînes numériques, dont 60 en HD, enregistrement (1000 h), Live-Pause, Replay (7 jours),
Video On Demand.

ewwwb
Produit: TIFIG
Détails: 100 / 100 Mbit/s, Apple TV Box, 140 chaînes numériques, dont 60 en HD, enregistrement (1000 h), Live-Pause, Replay (7 jours),
Video On Demand.

iWay
Produit:100/100
Détails: 100 / 100 Mbit/s, Apple TV Box, 140 chaînes numériques, dont 60 en HD, enregistrement (1000 h), Live-Pause, Replay (7 jours),
Video On Demand.

ewl
Produit: Internet «L»
Détails: 100 / 100 Mbit/s, Apple TV Box, 140 chaînes numériques, dont 60 en HD, enregistrement (1000 h), Live-Pause, Replay (7 jours),
Video On Demand.

AMB
Produit: wambo 200
Détails: 200 / 200 Mbit/s, Box, 210+ chaînes numériques, dont 50+ en italien, 50+ chaînes en HD, 100+ canaux radio, Replay (7 jours),
2 heures de pause sur toutes les chaînes.

Lindaufiber
Produit: Internet & TV
Détails: 100 / 100 Mbit/s, 120 chaînes TV, dont env. 60 en HD, Live-Pause, Replay (7 jours) sur toutes les chaînes, enregistrement (1000
h), TV mobile sur tablette et smartphone.

Sunrise
Produit: TV start + internet comfort
Détails: 100 / 100 Mbit/s, Mediabox, 230 chaînes numériques, 50 en HD, Replay (30 heures), enregistrement (60 heures), Live-Pause,
Video On Demand.

Wingo
Produit: Internet + TV
Détails: 500 / 500 Mbit/s, Mediabox, 150 chaînes numériques, dont 80 en HD, enregistrement (100 heures), Live-Pause, Replay (7 jours).
                                                          

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L’Association  openaxs  œuvre  à  la  promotion  d’une  infrastructure  de  télécommunication  ouverte  globale  en  
Suisse,  qui  permette  une  vraie  concurrence  sur  le  marché  des  télécommunications,  augmente  l’attractivité  des  
communes  et  encourage  la  transition  énergétique.  Les  membres  de  l’association  sont  des  fournisseurs  
d’énergie,  des  câblo-­opérateurs  et  des  partenaires  privilégiés  de  l’industrie  de  la  fibre  optique.    
  
Membres  à  part  entière  d’openaxs  (en  septembre  2017):  
Aziende  Municipalizzate  Bellinzona  (AMB),  Cooperativa  Elettrica  di  Faido,  DANET  Oberwallis  AG,  EW  Jona-­
Rapperswil  AG,  Energie  Service  Biel/Bienne  (ESB),  Energie  und  Wasser  Meilen  AG,  Energie  Wasser  Bern  
(EWB),  Energie  Wasser  Luzern  (EWL),  Gemeinde  Amlikon-­Bissegg,  Gemeinde  Herrliberg,  Gemeinde  Groupe  
E  SA,  Kommunikationsnetz  Däniken  AG,  Romande  Energie  SA,  Sankt  Galler  Stadtwerke  (SGSW),  Services  
Industriels  de  Genève  (SIG),  Stadtwerk  Winterthur,  Stadtwerke  Gossau,  Technische  Betriebe  Flawil,  Techni-­
sche  Betriebe  Weinfelden  AG  
  
Membres  de  soutien  d’openaxs  (en  septembre  2017):  
Arnold  AG,  BKW  ISP  AG,  Brugg  Kabel  AG,  Cisco  Systems  GmbH,  Diamond  SA,  Effectas  GmbH,  Ericsson  
AG,  Feller  AG,  Gas  &  com  AG,  GGA  Maur,  Hager  AG,  Huawei  Technologies  Switzerland  AG,  Huber  +  Suhner  
AG,  Kablan  AG,  Keymile  AG,  Landis  +  Gyr  AG,  Streamnow  AG,  Sunrise  Communications  AG,  Teleboy    
(CINERGY  AG),  TM  Concept  AG,  VINCI  Energies  Schweiz  AG,  Wilmaa  AG  
  
Association  des  entreprises  électriques  suisses  pour  le  développement  de  réseaux  ouverts  à  large  bande  
Associazione  delle  aziende  elettriche  svizzere  per  lo  sviluppo  di  reti  a  banda  large  aperte  
Verband  Schweizer  Elektrizitätsversorgungsunternehmen  zur  Förderung  von  offenen  Breitbandnetzen  
  
Conséquences  du  quasi-­monopole  de  l’infrastructure  Telco     Version:  0.85                                                                           
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