LES DONNÉES, MOTEUR DU CHANGEMENT - PRÉSENTATION DE L'INDICE DU GENRE DANS LES ODD RÉSUMÉ ANALYTIQUE - Equal Measures 2030

 
LES DONNÉES, MOTEUR DU CHANGEMENT - PRÉSENTATION DE L'INDICE DU GENRE DANS LES ODD RÉSUMÉ ANALYTIQUE - Equal Measures 2030
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                                             LES DONNÉES,
                                             MOTEUR DU
                                             CHANGEMENT
Jonathan Torgovnik /Getty Images Reportage

                                             PRÉSENTATION DE L’INDICE
                                             DU GENRE DANS LES ODD
                                             RÉSUMÉ ANALYTIQUE
LES DONNÉES, MOTEUR DU CHANGEMENT - PRÉSENTATION DE L'INDICE DU GENRE DANS LES ODD RÉSUMÉ ANALYTIQUE - Equal Measures 2030
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INTRODUCTION                                                          pour rendre compte des progrès réalisés en faveur des filles et
                                                                      des femmes et, en mesurant, déterminer si le monde est sur la
En 2015, 193 pays – soit tous les États membres des Nations           bonne voie pour la réalisation de l’égalité de genre d’ici à 2030.
Unies (ONU) – se sont engagés, en signant les Objectifs de            Cet Indice pilote répond à l’urgente nécessité de disposer de
Développement Durable (ODD), à mettre un terme à l’inégalité          données sur l’égalité de genre, vu le rôle essentiel qu’elles jouent
de genre d’ici à 2030. Cette ambition d’envergure mondiale doit       dans la réalisation de progrès vers les objectifs visés.
maintenant être traduite en actions. Et les actions nécessitent
des données et des éléments probants.                                 Le présent rapport détaille l’Indice du Genre dans les ODD pour
                                                                      en démontrer l’utilité dans les comparaisons inter-pays et les
Les données et éléments probants permettent d’en appeler à            analyses approfondies, ainsi que pour l’étude transversale de
la responsabilité sur les questions relatives à l’égalité de genre.   l’égalité de genre dans l’ensemble des ODD. Il définit également
Mais ceci est encore plus vrai lorsqu’ils sont entre les mains de –   certaines questions « manquantes » qui ne se reflètent pas
et sont utilisés efficacement par – les mouvements et activistes      de manière satisfaisante dans le stock de données mondiales
en faveur des filles et des femmes, soutenus par des défenseurs       dont nous disposons à l’heure actuelle : des questions qui
et défenseures des gouvernements, des entreprises, des                sont, néanmoins, absolument essentielles pour les filles et les
médias, des communautés religieuses et autres, qui ont la             femmes.2 Cette version pilote de l’Indice constitue une solide
pouvoir de faire la différence.                                       base en vue de l’élaboration ultérieure d’outils de données sur
                                                                      l’égalité de genre et l’élargissement du nombre de pays à l’étude
Les données – et particulièrement lorsqu’elles portent sur les        en 2019.
réalités vécues des filles et des femmes, sur ce qui fonctionne et
sur les points où nous prenons du retard – ont le pouvoir de tenir
les gouvernements pour responsables, de mettre en lumière             FAIRE PROGRESSER L’ÉGALITÉ DE
des questions invisibles et de modifier les lois, les politiques et   GENRE DANS LES ODD : LE RÔLE DES
les décisions budgétaires. Pour parvenir à dynamiser la volonté       DONNÉES
et l’attention politiques et obtenir des changements positifs
pour les filles et les femmes, nous devons nous servir des outils     Dans un monde où les « éléments probants », les « informations
que sont les données, afin de nous assurer que l’égalité de genre     » et les « connaissances » sont de plus en plus instrumentalisés,
remonte en tête des programmes politiques.                            sous-estimés, voire traités de « fausses nouvelles », les données
                                                                      solides – ancrées dans les réalités vécues des gens – sont
Equal Measures 2030 (EM2030) œuvre à atteindre l’égalité de           plus importantes que jamais. Leur importance est également
genre au niveau mondial, en s’appuyant sur des données solides        mise en avant par le programme des ODD et sa demande sans
; un monde où chaque fille et chaque femme compte, et est             précédent de nouvelles données, de meilleure qualité, sur un
comptée. Ce partenariat unique, mené par la société civile et         large éventail d’indicateurs.
le secteur privé, met les données et les éléments probants en
lien avec le plaidoyer et l’action. Nous avons pour objectif de       Les ODD s’écartent ici de façon marquée de leurs
faire en sorte que les mouvements de filles et de femmes, les         prédécesseurs, les Objectifs du Millénaire pour le
défenseurs et défenseures et les responsables des prises de           Développement (OMD), qui mesuraient l’égalité de genre avant
décisions disposent des données exhaustives dont ils et elles         tout en termes de participation des filles dans l’éducation, et
ont besoin, au moment opportun, et dans un format qui leur            mentionnaient uniquement la mortalité maternelle et la santé
permet de les utiliser pour promouvoir les avancées en termes         reproductive.
d’égalité de genre.
                                                                      Contrairement aux OMD, centrés sur les pays à revenu faible et
EM2030 pense qu’on ne peut trop insister sur l’urgence de             intermédiaire et la réduction de l’extrême pauvreté, les ODD sont
cette question. Et d’après notre dernière enquête auprès des          universels et ils s’appliquent à tous les pays, les riches comme
défenseurs et défenseures de l’égalité de genre, neuf personnes       les pauvres. De plus, les questions de genre sont généralisées
sur dix (89 pour cent) sont d’accord avec nous sur le fait qu’une     dans l’ensemble des objectifs, et l’égalité de genre dispose de
percée dans les avancées des ODD visant à aider les filles et         son propre objectif, complet et autonome : l’ODD 5. En insistant
les femmes les plus désavantagées ne sera pas possible sans           sur l’équité et le fait de « ne laisser personne pour compte », le
disposer de données pertinentes.1 Près de la moitié (49 pour          programme des ODD vient renforcer l’importance de l’égalité
cent) des défenseurs et défenseures estiment que l’égalité            de genre en tant qu’élément essentiel à la réalisation de chacun
de genre ne s’est ni améliorée ni dégradée, mais qu’elle est,         de ses objectifs. Pris ensemble, les ODD représentent une
au contraire, demeurée statique au cours des cinq dernières           occasion unique d’œuvrer en faveur de progrès durables pour
années. Les personnes en première ligne de la lutte pour l’égalité    les filles et les femmes.
de genre sont inquiètes de la stagnation des progrès, et pensent
que le chemin est encore long avant de pouvoir témoigner des          L’exhaustivité même des ODD entraîne, néanmoins,
avancées transformationnelles nécessaires à la réalisation des        d’importants défis en termes de données. Les informations de
ODD.                                                                  plusieurs cibles et indicateurs des ODD ne sont, en effet, pas
                                                                      encore ventilées par sexe, ne seront a priori jamais ventilées
C’est en ce sens que dans son dernier grand rapport, EM2030           par sexe, ou les lacunes dans les données nous empêchent de
a présenté un nouvel outil – l’Indice du Genre dans les ODD –         mesurer les principales questions – ce qui limite notre capacité

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                                                                                                                                             Rene Løkkegaard Jepsen/Plan International
à comprendre les différences d’aujourd’hui entre les genres et       des données, non seulement par sexe, mais également au
la direction à prendre pour le bien-être des filles et des femmes.   niveau de diverses formes de désavantage alliant le genre et
Les partis-pris genrés sont, effectivement, souvent ancrés           d’autres caractéristiques, telles que l’âge, le quintile de richesse,
dans la manière dont nous mesurons – ou omettons de le faire –       la situation géographique, le handicap, et d’autres encore. Il
certains aspects de la vie d’une personne.3                          y a également des défis politiques. À la question portant sur
                                                                     la raison pour laquelle les écarts persistaient au niveau des
À l’heure actuelle, moins d’un quart des 232 indicateurs utilisés    données gouvernementales, la réponse la plus fréquente des
par l’ONU pour mesurer les avancées vers les ODD font                défenseurs et défenseures est que « la collecte des données sur
référence explicitement aux filles et aux femmes, ou proposent       des questions qui concernent les filles et les femmes n’est pas
une ventilation par sexe. Et des 53 indicateurs qui traitent         une priorité » : 91 pour cent pensent que c’est là une explication
directement du genre, seuls 15 sont accessibles, régulièrement       « très pertinente » ou « relativement pertinente » des écarts
actualisés et suffisamment détaillés définis pour permettre des      dans les données du gouvernement. Et ils et elles vont plus loin
mesures.4 Ceci laisse de côté de nombreux autres indicateurs         : 85 pour cent des défenseurs et défenseures ont également dit
répartis dans l’ensemble des ODD très fortement pertinents           que les données du gouvernement sur l’égalité de genre sont «
pour l’égalité de genre, mais qui ne sont pas centrés de manière     quelque peu » ou « majoritairement » incomplètes.
suffisamment explicite sur le genre ou, pire, qui « ne voient pas
le genre », manquant de reconnaître ou d’aborder les inégalités
existantes et souvent profondément ancrées.                          BIENVENUE À L’INDICE DU GENRE DANS
                                                                     LES ODD
Des écarts demeurent également sur tous les aspects de
la ventilation des données. Deux tiers (66 pour cent) des            L’Indice du Genre dans les ODD et les outils connexes
défenseurs et défenseures s’exprimant dans notre récente             d’EM2030 – dont notre nouvelle Plateforme de Données pour
enquête mondiale ont indiqué que l’insuffisante ventilation          le Plaidoyer pour l’Égalité de Genre facilitant le partage de
des données (notamment par sexe, niveau de richesse et               données, d’éléments probants et de récits sur l’égalité du genre
lieu) était problématique. Le suivi du programme « ne laisser        dans les ODD5 – s’appuient sur les deux premières années
personne pour compte » des ODD nécessite une ventilation             d’engagement et de recherche de notre partenariat.

                                                                                                                                      3
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Fauzan Ijazah/Plan International

                                   L’Indice a été conçu grâce au travail réalisé avec nos partenaires      En plus d’être un outil mondial pour la redevabilité envers les
                                   dans les six premiers pays à l’étude – la Colombie, l’Inde,             promesses faites dans les ODD, l’Indice du Genre dans les ODD
                                   l’Indonésie, le Kenya, le Salvador et le Sénégal – ainsi que des        est déjà utilisé par nos organisations partenaires dans les six
                                   milliers d’autres parties prenantes dans le monde. Son élaboration      premiers pays à l’étude pour cadrer leur plaidoyer et creuser les
                                   s’est appuyée sur les conclusions de deux enquêtes officielles :        questions qu’elles ont priorisées pour le plaidoyer en faveur des
                                   l’une réalisée auprès de 100 responsables politiques, en 20176          ODD reposant sur les données.
                                   , et l’autre auprès de plus de 600 défenseurs et défenseures
                                   de l’égalité de genre, en 2018. L’ensemble de ces informations
                                   nous a permis de mieux comprendre les attentes en termes de             ÉLABORATION DE L’INDICE DU GENRE
                                   données relatives au genre et les défis et opportunités inhérents       DANS LES ODD : COLLABORER POUR
                                   à la mise en lien de ces données avec le plaidoyer et l’action en       METTRE LES DONNÉES SUR LE GENRE
                                   faveur de l’égalité de genre. Les points de vue des défenseurs et       ENTRE LES MAINS DES ACTIVISTES
                                   défenseures de l’égalité de genre, en particulier, ont été essentiels
                                   à l’élaboration de l’Indice du Genre dans les ODD.                      L’Indice du Genre dans les ODD d’EM2030 est unique en
                                                                                                           ce qu’il a été élaboré par un partenariat rassemblant des
                                   S’appuyant sur cette combinaison d’implication dans plusieurs           membres de la société civile et du secteur privé, ainsi qu’une
                                   pays et de consultations et recherches au niveau mondial,               implication dans six pays d’Afrique, d’Amérique latine et d’Asie.
                                   l’Indice du Genre dans les ODD est l’indice sur l’égalité de            Sa conception est le fruit de consultations menées au sein
                                   genre aligné sur les ODD le plus exhaustif à ce jour. Et parce          du partenariat d’EM2030 (dont nos partenaires nationaux
                                   que l’égalité de genre est ancrée dans chacun des objectifs,            dans les pays à l’étude) et auprès du public, des points de vue
                                   cet outil est un indicateur essentiel pour obtenir des avancées         d’un Groupe Technique de Référence, et des résultats de nos
                                   significatives au niveau de l’ensemble du programme des ODD.            enquêtes auprès de responsables politiques et de défenseurs et
                                                                                                           défenseures de l’égalité de genre à travers le monde.
                                   L’Indice cherche à aider les mouvements et défenseurs et
                                   défenseures des filles et des femmes, tous secteurs confondus,          En conservant l’esprit des ODD, cet Indice universel vise à identifier
                                   à mesurer les progrès relatifs aux aspects de l’égalité de genre        différentes questions relatives à l’égalité de genre pertinentes
                                   dans les ODD, et à utiliser les données, les récits et les éléments     dans l’ensemble des pays et des contextes. L’étendue de ses
                                   probants pour demander aux responsables politiques de rendre            indicateurs répond aux besoins manifestés par les défenseurs et
                                   des comptes, dans tous les pays.                                        défenseures de l’égalité de genre dans l’ensemble des secteurs.

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FIGURE 1
Résultats de l‘Indice Pilote du Genre dans les ODD pour les six pays à l’étude

                                                                                                         L’INDE

 LE SALVADOR
                                                          LE SÉNÉGAL

                                                                                                                                  L’INDONÉSIE

        LA COLOMBIE
                                                                                              LE KENYA

                             0               20              40                    60            80               100

                                                          Source: Equal Measures 2030, 2018

Leurs opinions nous ont aidés à :                                           L’un des atouts de l’Indice du Genre dans les ODD est qu’il
l prioriser les questions à inclure dans l’Indice du Genre dans             décompose le score d’un pays et permet ainsi les comparaisons
  les ODD ;                                                                 par ODD. Pour les six premiers pays à l’étude, cette analyse «
l identifier les questions qui suscitent l’intérêt et bénéficie d’un        objectif par objectif » révèle un paysage mixte : tous les pays
  soutien élargi parmi les défenseurs et défenseures ;                      ont de bons résultats sur certains ODD, mais aucun pays ne
l identifier les questions qui méritent d’être mises en exergue,            dépasse les autres sur les 12 objectifs.
  de manière à rassembler davantage de soutien parmi les
  défenseurs et défenseures, telles que le changement                       Il est important de préciser que le résultat ne représente pas
  climatique, l’eau propre et l’assainissement, et les finances             le degré de proximité ou d’éloignement d’un pays donné
  publiques ; et                                                            par rapport au « point d’arrivée » pour l’ODD concerné. Il
l identifier les domaines politiques « manquants » mais                     représente la performance du pays en fonction des indicateurs
  néanmoins essentiels, pour lesquels les données mondiales                 sélectionnés, comparativement aux autres pays du groupe.
  insuffisantes ne permettent pas de mesurer adéquatement                   Cette méthode de résultats relatifs permettra de procéder à
  les progrès entre pays en termes de questions d’égalité de                des comparaisons entre pays encore plus enrichies lorsque
  genre dans les ODD.                                                       l’Indice du Genre dans les ODD inclura, en 2019, un nombre plus
                                                                            important de pays.
Dans sa première version, l’Indice du Genre dans les ODD inclut
43 indicateurs portant sur 12 des 17 ODD et est testé dans les              La Colombie a le score global le plus élevé de l’Indice du
six pays à l’étude : la Colombie, l’Inde, l’Indonésie, le Kenya, le         Genre dans les ODD parmi le groupe initial de pays à l’étude,
Salvador et le Sénégal.                                                     enregistrant un résultat relativement bon sur plusieurs ODD,
                                                                            et particulière l’ODD 1 (pauvreté) et l’ODD 7 (énergie). En ce qui
                                                                            concerne l’ODD 3, la Colombie a le taux le plus élevé de femmes
QU’AVONS-NOUS APPRIS DE L’INDICE                                            dont le besoin de planification familiale était satisfait (avec 87
DU GENRE DANS LES ODD?                                                      pour cent en 2016), et la plus faible incidence de nouvelles
Un score global est assigné à chaque pays dans l’Indice : ces               infections au VIH chez les femmes en âge de procréer (0,04 en
scores sont présentés sous forme de carte de chaleur dans                   2016). Les scores de l’Indice soulignent néanmoins que des
laquelle un score plus près du vert foncé sur le spectre signifie           améliorations sont encore possibles pour plusieurs ODD, le plus
une plus grande égalité de genre, par rapport aux autres pays du            évident étant l’ODD 16 (paix, justice et institutions), pour lequel
groupe et en fonction des mesures que nous avons choisies.                  l’impact de la violence et du conflit est marqué sur les filles et

                                                                                                                                             5
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les femmes. La Colombie, par exemple, a le taux le plus faible de        enregistre également le score le plus élevé de l’Indice pour l’ODD
femmes ayant rapporté se sentir en sécurité lorsqu’elles marchent        13 (changement climatique). Les obstacles sont cependant
seules dans la rue la nuit (seulement 36 pour cent en 2017).             nombreux dans plusieurs domaines, dont l’ODD 1 sur la pauvreté,
                                                                         l’ODD 4 sur l’éducation des filles et certains aspects de l’ODD
Le Salvador enregistre un score relativement bon pour l’ODD              5 relatifs à l’égalité de genre. Le pays enregistre, par exemple, le
3 (santé), l’ODD 6 (eau et assainissement) et l’ODD 7 (énergie).         taux de mariages d’enfants, précoces et forcés le plus élevé en
Le pays a, par exemple, le ratio de mortalité maternelle (RMM) le        2015, de même que le pourcentage le plus élevé de femmes
plus faible des six pays en 2015 et la proportion la plus élevée         considérant comme justifié dans certaines circonstances le fait
de personnes dans les six pays utilisant au moins des services           qu’un homme batte sa femme en 2016. Tout comme le Salvador,
d’assainissement de base (91 pour cent en 2015). L’Indice                le Sénégal n’admet aucun motif légal à l’avortement.
révèle néanmoins plusieurs points de faiblesse pour le Salvador,
à savoir l’ODD 5 pour lequel il a le score le plus faible (comme le
Sénégal) sur les lois restrictives sur l’avortement. Il enregistre       DÉFIS COMMUNS ET RAISONS
également l’un des résultats les plus surprenants de l’Indice pour       D’ESPÉRER DANS LES SIX PAYS
ce qui est de l’ODD 16 (paix, justice et institutions) : le taux de      Le rapport détaille les analyses de nos partenaires dans les
femmes victimes d’homicides volontaires au Salvador était 3,7            six pays à l’étude, en s’appuyant sur les résultats de l’Indice du
fois supérieur à celui de la Colombie, et près de 60 fois à celui de     Genre dans les ODD. De l’examen des profils des pays émergent,
l’Indonésie en 2016.                                                     néanmoins, plusieurs thèmes, tant positifs que négatifs.

L’Inde obtient un bon score pour l’ODD 10 (inégalités) avec              Défis communs
les niveaux les plus bas d’inégalités de revenus, aux côtés de           Alors que les six pays disposent de lois, de quotas et
l’Indonésie, en 2012, et le score le plus élevé quant à la mesure        d’engagements constitutionnels forts à l’égard des droits
dans laquelle l’égalité de genre est reflétée dans la Constitution       humains des femmes, ils ne transforment pas nécessairement les
nationale. L’Inde est néanmoins particulièrement à la traîne par         vies des filles et des femmes, tel qu’illustré par la forte prévalence
rapport à l’ODD 13 (changement climatique). Ceci est dû en               de violences basées sur le genre (VBG) au Salvador et le très faible
grande partie à l’impact majeur des sécheresses de 2015 et               taux de femmes propriétaires terriennes au Kenya.
2016 qui ont touché près du quart de la population de ce pays
très peuple, mais également parce qu’elle enregistre le score le         Dans plusieurs des six pays, cependant, les cadres juridiques
plus bas au niveau de la parité de sa délégation à la Convention-        protégeant les droits des femmes peuvent être contournés et
cadre des Nations Unies sur les changements climatiques                  ignorés par la loi coutumière (et notamment la législation relative à
(CCNUCC) en 2012.                                                        l’âge du mariage en Inde, en Indonésie et au Sénégal), dénuant les
                                                                         droits des filles et des femmes de toute protection, et accentuant
L’Indonésie, quant à elle, a le score le plus élevé des six pays         encore leur marginalisation.
à l’étude pour l’ODD 4 sur l’éducation. Elle a enregistré le taux le
plus bas de filles qui sont plus âgées que l’âge prévu dans leur         Les normes patriarcales fortement ancrées sont également un
classe primaire en 2016, et le même résultat que la Colombie             thème commun récurrent, telles qu’illustrées par l’environnement
pour l’alphabétisation des femmes cette même année, avec 94              machista au Salvador, la discrimination omniprésente au Kenya
pour cent de femmes disposant des compétences de base en                 et une réaction négative au seul mot de « parité » au Sénégal, par
lecture et écriture. L’Indonésie a cependant le score le plus faible     exemple.
(avec le Salvador) pour la mesure dans laquelle l’égalité de genre
est reflétée dans la Constitution nationale (ODD 10).                    Les vives réactions de milieux religieux et/ou conservateurs
                                                                         à l’encontre de l’égalité de genre sont décrites dans plusieurs
Le Kenya enregistre un bon résultat pour l’ODD 5 sur l’égalité           des profils de pays, et notamment en relation avec le mariage
de genre et l’ODD 8 sur le travail décent. Il comptait une très          d’enfants, précoce ou forcé en Indonésie, et en réaction à de
forte proportion de femmes ayant émis ou reçu des paiements              récents changements au Sénégal.
électroniques au cours de l’année écoulée, et a un score
relativement bon pour la mesure dans laquelle les femmes sont            Deux défis sont apparus comme des priorités politiques en faveur
représentées à cinq fonctions principales au gouvernement                de l’égalité de genre pour les défenseurs et défenseures de notre
en 2018. Le Kenya a néanmoins des zones de faiblesse sur                 enquête mondiale : les VBG et la santé et les droits sexuels et
plusieurs objectifs, dont l’ODD 3 sur la santé, du fait d’un RMM         reproductifs (SDSR). Ces deux thèmes se sont également révélés
élevé, d’un taux élevé de grossesses chez les adolescentes et un         être des défis constants pour plusieurs de nos pays à l’étude
taux très élevé de nouvelles infections au VIH parmi les filles et les   et être le résultat de la discrimination et des normes sociales
femmes.                                                                  patriarcales qui limitent la liberté d’action, les choix et les options
                                                                         des femmes. Citons en exemple l’augmentation des meurtres de
Le Sénégal jouit d’une force relative dans certains domaines de          filles et de femmes en Colombie, le fait que près de la moitié des
l’Indice, et ce d’autant plus qu’il est le pays le moins développé       Kenyanes rapportant avoir subi des violences, et les taux élevés
économiquement des six pays à l’étude – en fonction du PIB               de grossesses à l’adolescence au Salvador.
par habitant. Il est néanmoins évident que des défis subsistent.
Le pays est en tête du groupe quant au nombre de sièges au               Enfin, la nature intersectionnelle de la discrimination – le fait que
parlement occupés par des femmes (42 pour cent en 2018) et               certains groupes de filles et de femmes (globalement issues de

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                                                                                                                                                Plan International
communautés autochtones, de zones isolées et les plus pauvres)         les principaux défis dans certains pays, tels que la loi sur la parité
sont souvent les laissés-pour-compte du progrès – transparaît          de 2010 au Sénégal, l’exigence inscrite dans la Constitution de
fortement dans plusieurs des études de cas de pays, dont la            2010 au Kenya qu’un maximum de deux tiers des membres des
Colombie, le Kenya et l’Indonésie.                                     organes élus soient du même genre, et la réforme législative en
                                                                       Inde qui criminalise le voyeurisme, la traque et les attaques à
                                                                       l’acide.
        ... à cause du conflit, [les femmes] ont dû laisser
        derrière elles leur maison tout entière et leur                Les progrès ont été rapides au niveau de la prestation de
        terre. Je pense que les femmes ont été le plus                 services, notamment dans les domaines de l’eau et de
impactées par le conflit armé et qu’elles se battent depuis            l’assainissement, de la santé, des services intégrés en
pour accéder aux services sanitaires et sociaux. »                     réponse aux VBG et des services financiers. Citons ainsi les
- Nini, Défenseure, Ruta Pacífica de las Mujeres                       exemples de l’accélération rapide de l’accès par les ménages
                                                                       à un assainissement amélioré au Salvador, aux soins de
Des raisons d’espérer                                                  santé publique en Colombie et en Indonésie et aux services
Malgré les défis existants, nos six profils de pays incluent des       d’intervention en réaction aux VBG en Inde.
récits qui inspirent beaucoup d’espoir pour l’égalité de genre. Bien
que le progrès puisse ne pas être ressenti de la même manière          Certains pays mentionnent des progrès au niveau de l’inclusion
par toutes les femmes, chaque pays a été le témoin d’avancées          financière des femmes, dont l’Inde, où le pourcentage de
qu’il y a lieu de célébrer et inclut des exemples de filles et de      femmes titulaires d’un compte courant ou d’épargne dans un
femmes qui sont les forces motrices du changement, y compris           établissement bancaire officiel a plus que triplé entre 2005-2006
par le recours aux données et aux éléments probants.                   et 2015-2016, et au Kenya où presque autant de femmes que
                                                                       d’hommes connaissent les marchés monétaires mobiles et ont
De récents changements dans les lois visent également à relever        utilisé l’argent mobile au cours du précédent mois.

                                                                                                                                          7
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LES RÉCITS DERRIÈRE LES DONNÉES                                          utilisées en même temps que notre Indice du Genre dans les
                                                                         ODD. Elles peuvent servir à raconter de manière plus précise
          Nous – les femmes de GROOTS – avons                            les réalités quotidiennes des filles et des femmes dans un pays
          décidé de générer nos données au niveau                        donné, et à explorer les causes essentielles des inégalités, dans
          local, fondées sur les besoins spécifiques                     l’objectif d’élaborer des solutions réellement efficaces.
d’un projet spécifique. Ces données sont puissantes
– elles sont générées en temps réel et sont fortement                    Dans l’ensemble de nos six pays à l’étude, des récits forts
contextualisées. Ce type d’élément nous fournit des                      illustrent le rôle des mouvements de filles et de femmes et des
contenus pour la participation publique. Nous sommes                     défenseurs et défenseures de l’égalité de genre de tous les
capables de partager nos vues à travers les réunions                     secteurs, qui se servent de données et d’éléments probants
de planification gouvernementale et de renforcer nos                     pour provoquer le changement au niveau de problématiques
arguments en s’appuyant sur nos données. »                               essentielles des ODD. Les récits suivants, provenant de trois
- Winrose, Défenseure, GROOTS Kenya                                      pays, démontrent le potentiel de l’influence qui s’appuie sur des
                                                                         données.
L’Indice du Genre dans les ODD est un point de départ pour
les défenseurs et défenseures de l’égalité de genre au niveau            En Colombie, le Sommet National des Femmes et de la Paix,
national : une compréhension exhaustive de ses résultats                 en 2013, a joué un rôle crucial dans l’un des processus de paix
nécessite de dépouiller les indicateurs, d’analyser le contexte          officiel les plus inclusifs à ce jour. Le partenaire d’EM2030, Ruta
national et de pouvoir chercher un peu plus loin, à l’aide de            Pacífica de las Mujeres, collecte actuellement des données pour
données nationales et infranationales, de manière à examiner             suivre la mise en œuvre de l’accord de paix ainsi conclu.
les résultats pour différents groupes de filles et de femmes.
Cela nécessite également des données et éléments probants                         Quand j’ai (encore une fois) été évacuée en
générés par les communautés, qui viennent compléter les                           2017, sans aucune compensation, mes parents
statistiques officielles du gouvernement, et notamment des                        se sont fait beaucoup de soucis pour moi. Je
données qualitatives et des récits de personnes qui vont au-             n’étais pourtant pas menacée. J’étais là, à négocier avec
delà des seuls chiffres.                                                 d’autres leaders, à demander au gouvernement : “Quel
                                                                         soutien et quelles garanties allez-vous nous donner ? »
Une des caractéristiques propres à l’Indice du Genre dans les            - Nini, Défenseure, Ruta Pacífica de las Mujeres
ODD est qu’il reflète le travail d’un partenariat qui s’étend bien au-
delà de l’Indice lui-même. Par l’intermédiaire de nos partenaires        En Indonésie, le partenaire local d’EM2030, KAPAL Perempuan,
régionaux et partenaires d’influence nationaux, nous avons               soutient les groupes communautaires de femmes, dont un
accès à des informations spécifiques aux pays qui peuvent être           groupe qui enregistre les cas de violence domestique et de

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mariage d’enfants, précoces et forcés, le nombre de femmes             La première version de l’Indice du Genre dans les ODD a
n’ayant pas les bons documents d’identité, et le nombre d’entre        également permis de révéler plusieurs questions extrêmement
elles qui ne reçoivent aucune aide sociale du gouvernement.            importantes pour les filles et les femmes à travers le monde, mais
Ces actions visent, notamment, à renforcer son plaidoyer en            qui sont actuellement « manquantes » dans le stock de données
faveur d’un meilleur accès aux services du gouvernement.               mondiales sur l’égalité de genre. Du fait de leur importance, nous
KAPAL Perempuan combine ces données communautaires                     aurions inclus ces questions dans notre Indice si les données
sur le mariage précoce avec des données nationales et                  avaient été disponibles. Il s’agit du revenu et de l’allocation des
infranationales pour plaider en faveur de la hausse de l’âge légal     ressources au sein du ménage, de l’âge à la première grossesse,
du mariage pour les filles en Indonésie.                               de la participation des femmes dans les prises de décision en lien
                                                                       avec l’énergie, et de l’inclusion de dispositions relatives au genre
         Nous collaborons avec l’Administration                        dans les accords commerciaux, notamment.
         de la sécurité sociale et le ministère des
         Affaires sociales pour accéder au programme                   Prises collectivement, ces questions « manquantes » peuvent
gouvernemental, et particulièrement à l’assurance                      constituer une partie d’un programme de plaidoyer en faveur
maladie nationale, afin que les femmes reçoivent un                    de davantage de données de meilleure qualité sur le genre, qui
soutien adéquat. »                                                     pourrait se joindre aux appels existants à combler des écarts dans
- Ning, Défenseure, KAPAL Perempuan                                    les données sur le genre.7 Pour réellement évaluer si l’ambition
                                                                       des ODD est réalisée pour toutes les filles et les femmes, nous
Au Kenya, le partenaire d’EM2030, GROOTS Kenya, a recueilli            aurons besoin de meilleures mesures comparables à l’échelle
des données sur la propriété foncière pour plaider en faveur de        mondiale pour toutes ces questions, et d’autres encore. Nous
titres de propriété foncière conjointe, afin que l’ajout du nom        avons présenté la pertinence de chacune de ces questions «
des femmes sur l’acte soit plus rapide, plus facile et moins cher      manquantes » pour l’égalité de genre et la réalisation des ODD,
pour elles. Avec le soutien d’EM2030, GROOTS Kenya élargit             et donné quelques exemples d’approches prometteuses pour la
son incidence basée sur des données en s’appuyant sur des              mesure de ces éléments dans le rapport.
données locales et nationales relatives au genre et issues de
nouvelles recherches, afin d’inciter à la responsabilité envers
les objectifs des ODD visant des transformations en termes             PROCHAINES ÉTAPES
d’égalité du genre que désirent les communautés.                       Nous avons déjà franchi un cinquième du chemin entre 2015 et
                                                                       2030, et la communauté internationale a un besoin urgent d’une
                                                                       action accélérée et élargie si elle veut atteindre les ODD avant
        Dans notre culture, les terres appartiennent aux               l’échéance. Peu de pays prennent cependant les engagements
        garçons. Mais les choses sont en train d’évoluer.              politiques, juridiques et budgétaires élargis qui permettraient
        Aujourd’hui, les terres sont au moins partagées                d’obtenir les changements nécessaires à atteindre l’égalité de
entre garçons et filles. »                                             genre d’ici à 2030.
- Mary, Défenseure, GROOTS Kenya
                                                                       Les deux premières années du partenariat EM2030 ont permis de
                                                                       poser des fondations solides pour que la recherche et le plaidoyer
APPLIQUER L’INDICE DU GENRE DANS                                       futurs permettent de protéger les droits des filles et des femmes.
LES ODD AUX OBJECTIFS MONDIAUX                                         De nouveaux outils ont été conçus, à destination des défenseurs
                                                                       et défenseures de l’égalité de genre à l’échelle mondiale, dont
Le rapport s’appuie sur l’Indice du Genre dans les ODD pour            l’Indice du Genre dans les ODD et la Plateforme de Données pour
évaluer l’égalité de genre dans 12 des ODD interreliés, indivisibles   le Plaidoyer pour l’Égalité de Genre, qui inclut des informations par
et universels. Dans chaque cas, nous apportons des faits               pays grâce auxquelles les défenseurs et défenseures peuvent
essentiels et un raisonnement justifiant l’inclusion de chacun         examiner les questions relatives au genre et aux ODD au niveau
des ODD, soulignant sa pertinence pour l’égalité de genre.             national. Le partenariat a ouvert la voie à des organisations
Nous expliquons les questions soulevées dans notre Indice, et          partenaires dans chacun des six premiers pays à l’étude, leur
pourquoi elles doivent être abordées pour que le monde entier          permettant de renforcer leurs efforts d’incidence basée sur les
parvienne à protéger les droits des filles et des femmes.              données et de s’appuyer sur les conclusions de l’Indice du Genre
                                                                       dans les ODD dans leurs actions de plaidoyer.
Un terme est récurrent dans notre étude des indicateurs
des ODD, celui de « disproportionné ». Dans l’ensemble des             Le présent rapport est, à lui seul, un point de départ : le début d’un
12 ODD étudiés, nous constatons que les défis les plus                 dialogue sur la manière dont l’Indice du Genre dans les ODD peut
marquants auxquels le monde est confronté ont un impact                être élargi, approfondi et amélioré de manière à proposer une
disproportionné sur les filles et les femmes. Leur désavantage         image complète de l’égalité de genre.
est cependant souvent masqué par les données qui présentent
des moyennes, et ainsi des progrès qui semblent distribués de          L’Indice du Genre dans les ODD est conçu pour apporter, sur la
manière équitable. Ce phénomène vient renforcer l’urgence du           durée, des réponses aux questions brûlantes des mouvements
besoin de plus de données, de meilleure qualité et ventilées           de filles et de femmes et des défenseurs et défenseures de
par sexe et autres caractéristiques, pour que les ODD soient           l’égalité de genre de tous secteurs. Comprenons-nous les progrès
réalisés d’ici à 2030.                                                 réalisés ou les raisons du manque d’avancées ? Où et comment

                                                                                                                                          9
equalmeasures2030.org
Jonathan Torgovnik/Getty Images Reportage

                                            les progrès sont-ils réalisés ? Quels défis pour les droits des filles   entièrement des politiques et des lois pour réaliser l’égalité de
                                            et des femmes se révèlent être les plus complexes ? Et enfin : qui       genre (conformément aux ODD), nous devons diversifier nos
                                            est laissé pour compte ?                                                 efforts et dépasser la supervision en utilisant une approche
                                                                                                                     pluridimensionnelle. Il s’agira de renforcer les capacités de
                                            Pour EM2030, mettre en lien les éléments probants et les actions         la société civile au niveau des données pour le plaidoyer;
                                            signifie se servir des données existantes sur l’égalité de genre,        de s’impliquer dans des processus de responsabilité, et
                                            soutenir les appels à combler les lacunes dans les données et            notamment la rédaction de conclusions de rapports alternatifs
                                            former et outiller les défenseurs et défenseures pour utiliser les       et la participation à des examens nationaux volontaires ; et
                                            données et les éléments probants dans leurs efforts qui appellent        d’augmenter l’implication des gouvernements au niveau des
                                            à la responsabilité envers les engagements des ODD. Lorsque              questions afférentes aux données sur le genre et la prise de
                                            les activistes et les responsables des décisions disposent des           décisions.
                                            solides éléments probants dont ils et elles ont besoin, leur travail
                                            pour garantir que les droits des filles et des femmes deviennent,        EM2030 comprend le rôle déterminant du plaidoyer basé sur
                                            et demeurent, une priorité dans les programmes politiques et les         les données dans la constitution d’une volonté politique et d’une
                                            efforts de réalisation de ODD en est facilité.                           influence sur les programmes politiques. Nous considérons
                                                                                                                     l’Indice du Genre dans les ODD comme un outil vital qui ajoute de
                                            Tel que démontré par les résultats de l’Enquête Mondiale                 la valeur à des données pertinentes et opportunes et fournit des
                                            d’EM2030 auprès des Défenseurs et Défenseueres de 2018 et                éléments probants permettant de mesurer les progrès réalisés
                                            l’Enquête auprès des Responsables Politiques de 2017, de même            sur les objectifs et de contribuer à donner une image réelle et plus
                                            que par l’expérience des partenaires locaux dans nos six pays à          complète des avancées et des défis pour les filles et les femmes.
                                            l’étude, il est impératif que les mouvements de filles et de femmes,
                                            les activistes et les responsables des décisions disposent de
                                                                                                                       EM2030 a maintenant hâte d’entendre les idées, les
                                            données et d’éléments probants faciles à utiliser afin d’orienter
                                                                                                                       suggestions et les exemples de toutes les parties
                                            leurs efforts en vue d’honorer le programme transformationnel
                                                                                                                       prenantes sur cette initiative, dans le but de renforcer
                                            des ODD.
                                                                                                                       l’Indice du Genre dans les ODD avant son lancement en
                                                                                                                       2019, lorsqu’il inclura des données sur autant de pays
                                            En ayant accès à des données et éléments probants pertinents,
                                                                                                                       de possible. Merci de garder le contact en visitant le
                                            opportuns et ventilés, ainsi que des formations et occasions de
                                                                                                                       site www.equalmeasures2030.org et notre nouvelle
                                            renforcer leurs compétences dans des domaines connexes,
                                                                                                                       Plateforme de Données pour le Plaidoyer pour l’Égalité
                                            les mouvements de filles et de femmes et les activistes seront
                                                                                                                       de Genre à l’adresse www.data.em2030.org. Vous pouvez
                                            davantage soutenus pour entreprendre et réaliser des actions
                                                                                                                       également vous inscrire à notre lettre d’information, et
                                            de plaidoyer reposant sur des données qui influenceront leurs
                                                                                                                       nous suivre sur Twitter @Equal2030.
                                            gouvernements en vue d’atteindre les ODD pour les filles et les
                                            femmes.                                                                    Les contributions directes relatives à la conception de
                                                                                                                       l’Indice du Genre dans les ODD peuvent être transmises à
                                            Si nous voulons nous diriger vers un monde où les                          l’adresse info@equalmeasures2030.org.
                                            gouvernements adoptent, mettent en œuvre et financent

                                            10
equalmeasures2030.org

   LES PARTENAIRES
D’EQUAL MEASURES 2030

ENDNOTES
1          4   5

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                                    11
Anne Ackermann/Plan International
                                            equalmeasures2030.org

 equalmeasures    @Equal2030   @Equal2030   equalmeasures   data.em2030.org       info@
 2030.org/news/                                2030.org                       equalmeasures
   newsletter                                                                    2030.org

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