MANUEL DE COLLECTE DE DONNEES - TOGO Septembre 2021 (PFLA - UEMOA) Avec l'appui financier de la Banque Mondiale pour la mise en

La page est créée Cyril Guillou
 
CONTINUER À LIRE
MANUEL DE COLLECTE DE DONNEES - TOGO Septembre 2021 (PFLA - UEMOA) Avec l'appui financier de la Banque Mondiale pour la mise en
MANUEL DE COLLECTE
DE DONNEES
                             Avec l’appui
                        financier de la Banque
                      Mondiale pour la mise en
                            œuvre du Projet

TOGO                  d’assistance technique du
                     don IDA pour le financement
                        du logement abordable
                        dans l’espace UEMOA
                           (PFLA – UEMOA)
Septembre 2021
MANUEL DE COLLECTE DE DONNEES - TOGO Septembre 2021 (PFLA - UEMOA) Avec l'appui financier de la Banque Mondiale pour la mise en
MANUEL DE COLLECTE DE DONNEES - TOGO Septembre 2021 (PFLA - UEMOA) Avec l'appui financier de la Banque Mondiale pour la mise en
MANUEL DE COLLECTE
   DE DONNEES
          TOGO

      Septembre 2021
MANUEL DE COLLECTE DE DONNEES - TOGO Septembre 2021 (PFLA - UEMOA) Avec l'appui financier de la Banque Mondiale pour la mise en
MANUEL DE COLLECTE DE DONNEES - TOGO Septembre 2021 (PFLA - UEMOA) Avec l'appui financier de la Banque Mondiale pour la mise en
AVANT-PROPOS
Dans le cadre de la mise en œuvre du Projet
d’assistance technique du don IDA pour le
Financement du Logement Abordable (PFLA –
UEMOA), la Commission de l’UEMOA, avec l’appui
de la Banque mondiale, a décidé d’inscrire ses
actions dans la durée en mettant en place un Centre
d’Excellence de l’Habitat pour la sous-région.

Ce Centre sera une institution durable de recherche-
action et un creuset de développement de
compétences nouvelles pour prendre en charge les
problématiques liées à la planification urbaine, à
l’habitat, à la gestion foncière, aux services urbains
de base et au financement du logement.
MANUEL DE COLLECTE DE DONNEES - TOGO Septembre 2021 (PFLA - UEMOA) Avec l'appui financier de la Banque Mondiale pour la mise en
MANUEL DE COLLECTE DE DONNEES

    TABLE DES MATIÈRES
    Avant-propos                                                                              5
    Chapitre I : Problématique du logement abordable : définitions et facteurs déterminants   14
    1.1. Définitions du logement abordable et décent dans la zone UEMOA                       15
    1.2. Urbanisation et problématiques du logement au Togo                                   15
    1.3. Historique de l’aménagement foncier urbain et de la politique de l’habitat
    au Togo                                                                                   16
    1.4. Facteurs déterminants du logement abordable et décent                                17
    Chapitre II : Besoin d’une méthode de collecte de données cohérente et intégrée sur le
    logement abordable et décent                                                              18
    2.1. Indicateurs du CEH                                                                   19
    2.2. Alignement du CEH aux agendas mondiaux, régionaux et nationaux                       22
    2.3. Principes d’intégration, de désagrégation et de flexibilité́ de la base de
    données du CEH                                                                            23
    Chapitre III : Mise en œuvre du CEH au Togo : collecte et analyse des données sur le
    logement abordable et décent                                                              24

    3.1. Construire un CEH en temps réel basé sur des données existantes                      25
    3.2. Gouvernance, coopération et opération de la collecte et l’analyse des
    données du CEH                                                                            27
    3.3. Gouvernance, gestion et qualité des données du CEH                                   28
    3.4. Consultation et coordination avec les partenaires à plusieurs niveaux                29
    3.5. Qualité des données du CEH                                                           32
    Chapitre IV : Métadonnées des indicateurs du CEH au Togo                                  36

    4.1. Métadonnées sur les indicateurs prioritaires sur le marché du logement et
    du foncier urbain                                                                         47
    4.2. Métadonnées sur les indicateurs prioritaires sur la capacité des ménages à
    accéder au logement et à la terre                                                         45
    4.3. Métadonnées sur les indicateurs prioritaires sur les conditions de logement
    et l’accès aux services de base                                                           50
    4.4. Métadonnées sur les indicateurs prioritaires sur la gouvernance et les
    régulations sur le logement et le foncier urbain                                          61
    4.5. Métadonnées sur les indicateurs prioritaires sur le financement du
    logement et le foncier urbain                                                             68
    ANNEXE 1 : Liste des indicateurs additionnels                                             77
    ANNEXE 2 : Innovations digitales et géo-spatiales pour un CEH intelligent                 80
    ANNEXE 3 : Guide pour la préparation du Protocole d’entente de partage de données dans
    le cadre du CEH                                                                           89

6
MANUEL DE COLLECTE DE DONNEES - TOGO Septembre 2021 (PFLA - UEMOA) Avec l'appui financier de la Banque Mondiale pour la mise en
TOGO

LISTE DES FIGURES
Figure 1 : Facteurs déterminants du logement abordable et décent              17
Figure 2 : Construire la base de données du CEH à partir des bases
existantes des autres agendas globaux, régionaux et nationaux :
minimiser les coûts et maximiser les bénéfices                                22
Figure 3 : Réseau de base de données sur le logement abordable                23
Figure 4 : Sources des données urbaines pour le logement                      25
Figure 5 : Gouvernance, coopération et opération de la Collecte et analyse
des données du CEH                                                            27
Figure 6 : Gouvernance, gestion et qualité des données du CEH                 28
Figure 7 : Cadre de participation des partenaires                             30
Figure 8 : Disposition organisationnelle pour la collecte et l’analyse des
données du CEH au Togo                                                        32
Figure 9 : Exigences en matière de qualité des données                        32
Figure 10 : Cadre d’analyse de la capacité des pays à collecter et à
analyser les données sur le suivi de l’indicateur 1.4.2 des ODD               33

LISTE DES TABLEAUX
Tableau 1 : Sources de données existantes au Togo                             34

                                                                                   7
MANUEL DE COLLECTE DE DONNEES - TOGO Septembre 2021 (PFLA - UEMOA) Avec l'appui financier de la Banque Mondiale pour la mise en
MANUEL DE COLLECTE DE DONNEES

     SIGLES ET ABRÉVIATIONS
     ANASAP :         Agence nationale d’Assainissement et de Salubrité publique
     ANGE :           Agence nationale de Gestion de l’Environnement
     BAD :            Banque africaine de Développement
     BCEAO :          Banque centrale des États de l’Afrique de l’Ouest
     CCL     :        Centre de la Construction et du Logement
     CEA     :        Commission économique pour l’Afrique
     CEET :           Compagnie Energie électrique du Togo
     CEH     :        Centre d’Excellence de l’Habitat
     DAAPD :          Déclaration d’Addis-Abeba sur la Population et le Développement
     DADC :           Direction des Affaires domaniales et cadastrales
     DAEMA :          Direction de l’Aménagement, de l’Équipement et de la Mécanisation
     agricole
     DCCFE :          Direction du Cadastre, de la Conservation foncière et de
     l’Enregistrement
     DGC :            Direction générale de la Cartographie
     DGIEU :          Direction générale des Infrastructures et des équipements urbains
     DGSCN :          Direction générale de la Statistique et de la Comptabilité nationale
     DGUDMHPI : Direction générale de l’urbanisme, du développement municipal, de
     l’habitat et du patrimoine immobilier
     EDS     :        Enquête démographique et de Santé
     EHCVM:           Enquête harmonisée sur les Conditions de Vie des Ménages
     ESEA :            École supérieure d’Économie appliquée
     FSDH :           Fonds social pour le Développement de l’Habitat
     FUCEC :          Faitière des Unités coopératives d’Épargne et de Crédit du Togo
     GHSL :           Global Human Settlement Layer
     GTFS :           General Transit Feed Specification
     INSEED :         Institut national de la Statistique et des Études économiques et
     démographiques
     ISSP :           Institut supérieur des Sciences de la Population
     JMP :            Joint Monitoring Programme
     LSMS :           Living Standard Measurement Survey
     MICS :           Multiple Indicator Cluster Surveys (Enquête par grappes à indicateurs
     multiples)
     NAU :            Nouvel Agenda urbain
     NPV :            Nouveau Programme pour les Villes
     ODD :            Objectifs de Développement Durable
     OMD :            Objectifs du Millénaire pour le Développement
     OMS :            Organisation mondiale de la Santé
     ONG :            Organisation Non-gouvernementale
     ONU-Habitat : Programme des Nations unies pour les Établissements humains
     OTR     :        Office togolais des Recettes
     PE      :        Protocole d’Entente
     PFLA - UEMOA : Projet d’assistance pour le financement du logement abordable
     dans l’Espace UEMOA
     PIB     :        Produit Intérieur Brut

8
MANUEL DE COLLECTE DE DONNEES - TOGO Septembre 2021 (PFLA - UEMOA) Avec l'appui financier de la Banque Mondiale pour la mise en
TOGO

PLU   :       Plan local d’Urbanisme
PND :         Plan national de Développement
QUIBB :       Questionnaire unifié des Indicateurs de Base de Bien-être
RGPH :        Recensement général de la Population et de l’Habitat
SCAPE :       Stratégie de Croissance accélérée et de Promotion de l’Emploi
SDAU :        Schéma Directeur d’Aménagement urbain
SDMX :        Statistical Data and Metadata eXchange / Échange de données statistiques et de
métadonnées
SFD   :       Système financier décentralisé
SIG   :       Système d’Information géographique
TDE   :       Société togolaise des Eaux
TIC   :       Technologies de l’information et de la communication
UA    :       Union africaine
UEMOA :       Union économique et monétaire Ouest Africaine
UN DESA :     Département des Affaires économiques et sociales des Nations unies
UNECE :       United Nations Economic Commission for Europe
UNEP :        Programme des Nations unies pour l’Environnement
UNICEF :      Fonds des Nations unies pour l’Enfance
UNSD :        Division de la Statistique des Nations unies

                                                                                               9
MANUEL DE COLLECTE DE DONNEES - TOGO Septembre 2021 (PFLA - UEMOA) Avec l'appui financier de la Banque Mondiale pour la mise en
MANUEL DE COLLECTE DE DONNEES

10
TOGO

   INTRODUCTION
   Aujourd’hui, nombreux sont les gouvernements africains qui ont pris des mesures pour résoudre
   le problème du logement. Aussi, assiste-t-on à des politiques à l’échelle nationale, avec la
   mise en œuvre de projets de production de logements sociaux et d’aménagement de terrains
   urbains pour l’accueil des nouveaux citadins. Cependant, l’ampleur du problème est telle qu’il y’a
   nécessité de renforcer une approche sous-régionale pour apporter des solutions adaptées aux
   problèmes (UEMOA, 2017). C’est dans ce cadre que l’UEMOA, avec l’appui de la Banque mondiale,
   a mis en œuvre le Projet d’Assistance technique pour le Financement du Logement abordable
   dans l’Espace UEMOA (PFLA - UEMOA).

L’UEMOA a décidé d’inscrire ses        gestion du foncier. Il favorisera    devraient, d’ici 2030, faire en
actions dans la durée en mettant       l’échange de connaissances           sorte que toutes les femmes et
en place un Centre d’Excellence        entre les acteurs aux niveaux        tous les hommes, en particulier
de l’Habitat (CEH) pour la sous-       sous régional, régional et même      les pauvres et les personnes en
région. Ce Centre sera une             international.                       situation de vulnérabilité, aient
institution durable de recherche-                                           un égal accès aux ressources
action et un creuset de                L’accès à un logement abordable      économiques, aux services de
développement de compétences           et décent est au cœur du             base, à la propriété, au contrôle
nouvelles pour prendre en              Nouveau Programme pour les           des terres et d’autres formes
charge les problématiques liées        Villes – NPV (Nouvel Agenda          de propriété, à l’héritage et
à la planification urbaine, à          Urbain (NAU)) et de l’Agenda         aux ressources naturelles. Ils
l’habitat, à la gestion foncière,      2030 pour le développement           prônent aussi l’accès égal pour
aux services urbains de base, au       durable. Les gouvernements se        tous à de nouvelles technologies
financement et à la production de      sont engagés à stimuler l’offre      conformes aux besoins et aux
logements. Le CEH fonctionnera         par une variété d’options de         services financiers, y compris
comme         une       plateforme     logements convenables, sûrs, à       la microfinance. Cependant,
dynamique de production et             un coût abordable et accessible      la plupart de ces initiatives
d’échange de données sur le            pour les membres de différents       n’en sont qu’à un stade
logement qui permettront de            groupes de revenus de la société     timide de mise en œuvre. Des
produire des rapports nationaux        (Nouveau Programme pour les          efforts supplémentaires sont
sur le logement de façon               Villes, 2016 : 33). Ils s’engagent   nécessaires pour garantir leur
régulière (tous les 2-3 ans) afin      en outre à promouvoir un accès       succès.
d’influencer et de permettre un        équitable et à un coût abordable
suivi des politiques sectorielles      à des terrains viabilisés, au        La mission du CEH est de créer
au niveau des différents pays          logement, à l’énergie moderne        un cadre analytique dans une
membres de l’UEMOA. Le CEH             et renouvelable, à l’eau potable     vision prospective du secteur
devra également offrir des             et à l’assainissement, (Nouveau      de l’habitat pour mutualiser
programmes de formation de             Programme pour les Villes,           les données urbaines, les
courtes et longues durées aux          2016 : 34). Il en va de même         programmes et les politiques mis
professionnels concernés du            pour, une sécurité d’occupation      en place à l’échelle de chaque
secteur public et privé de l’habitat   accrue      pour      tous,    une   pays ; puis de mettre en place
et du logement, et à terme,            reconnaissance de la pluralité       des programmes innovants et
fournir des services de conseils       des types d’occupation, et le        durables de formations et de
aux programmes nationaux de            développement de solutions           renforcement des compétences
logement abordable, en tenant          adaptées aux besoins, à l’âge, au    des acteurs du secteur public,
compte du rôle important               genre et à l’environnement dans      privé et académique. Cette
joué par le foncier. In fine, le       le continuum des droits fonciers     mission est mise en œuvre par
centre permettra d’améliorer           et de propriété (Nouveau             l’Institut supérieur des Sciences
la gestion des connaissances           Programme pour les Villes, 2016      de      la   Population    (ISSP),
dans l’espace de l’UEMOA et de         : 35). Le même engagement            Ouagadougou (Burkina Faso) et
diffuser de bonnes pratiques           est réitéré avec les objectifs de    l’École supérieure d’Économie
en termes de production de             développement durable (ODD),         appliquée       (ESEA),     Dakar
logements abordables et de             par lesquels les États membres       (Sénégal) avec l’appui d’ONU-

                                                                                                            11
MANUEL DE COLLECTE DE DONNEES

Habitat, et permettra à l’issue       indicateurs prioritaires à partir
des trois (03) premières années,      des mécanismes existants de
de faire du CEH la référence          collecte de données ou des
en matière de recherche sur           nouvelles sources de production
le logement, le foncier et la         de données à mettre en place
construction. L’objectif du CEH       dans le pays. Comme pour les
est d’améliorer la connaissance       autres pays de l’espace UEMOA,
du secteur de l’habitat dans          le manuel du Togo est composé
chaque pays de l’UEMOA à              des quatre (04) chapitres
travers une recherche appliquée,      suivants :
devant permettre d’identifier
les bonnes pratiques à l’échelle      CHAPITRE I :
sous régionale.                       Problématique du logement
                                      abordable : définitions et
Pour atteindre cet objectif, le       facteurs déterminants
CEH a déjà produit une liste de
quatre-vingt-six (86) indicateurs     CHAPITRE II :
dont quarante et un (41)              Besoin d’une méthode de
indicateurs prioritaires sur cinq     collecte de données cohérente
(05) composantes principales          et intégrée sur le logement
du logement abordable et              abordable et décent ;
décent que sont : a) Marché du
logement et du foncier urbain
                                      CHAPITRE III :
; b) Capacité des ménages à
                                      Mise œuvre du CEH au Togo :
accéder au logement et à la terre
                                      collecte et analyse des données
; c) Conditions du logement et
                                      sur le logement abordable et
l’accès aux services de base ; d)
                                      décent ;
Gouvernance et régulations sur
le logement et le foncier urbain
; e) Financement du logement et
                                      CHAPITRE IV :
                                      Métadonnées des indicateurs du
du foncier urbain.
                                      CEH au Togo.
Dans le long terme, ces
indicateurs serviront de base à
la mise en place de systèmes de
données appropriés pour éclairer
les décisions d’investissement
dans le secteur du logement et du
foncier dans les villes et dans les
pays de la sous-région à travers
par exemple le développement
de rapports d’analyse sur le
logement abordable. Afin de
guider ce travail de mise en place
de mécanismes de collecte,
de gestion et d’utilisation de
données, il est nécessaire de
disposer pour chaque pays
d’un document technique ou
manuel de base fournissant
des informations détaillées sur
les indicateurs sélectionnés et
des conseils pratiques sur les
meilleures options possibles
pour renseigner ces indicateurs.

Le document présent est relatif au
Togo et fournit des informations
spécifiques      et      conseils
pratiques pour renseigner les

12
TOGO

   13
MANUEL DE COLLECTE DE DONNEES

     CHAPITRE I
     Problématique du logement
     abordable : définitions et
     facteurs déterminants

14
TOGO

1.1. Définitions du logement abordable
     et décent dans la zone UEMOA
Le logement abordable est          maison, mais aussi de subvenir       logements abordables eu égard
défini au sens large comme         à d’autres besoins de base.          à leur urbanisation galopante.
« un logement de qualité et        Cette définition de l’abordabilité   Le nombre de nouvelles unités
d’emplacement adéquat et qui       va au-delà des dépenses liées        de logement qui entrent sur le
ne coûte pas trop cher au point    aux opérations et à l’entretien,     marché chaque année pour la
d’empêcher ses occupants           en tenant compte du transport,       location et l’achat ne répond pas
d’être capable de payer d’autres   des infrastructures et des           aux demandes d’une population
frais de subsistance de base       services (UN-Habitat, 2015 ;         de plus en plus urbanisée. À
ou de menacer la jouissance        2016 : World Economic Forum,         l’exception du Burkina Faso et
de leurs droits fondamentaux       2016).                               du Niger, les pays de l’UEMOA
».    L’abordabilité   implique                                         seront majoritairement urbains
la capacité non seulement          Les pays de l’UEMOA sont             d’ici 2030 (UN-DESA, 2018).
d’acheter ou de louer une          confrontés à des défis liés
                                   à l’insuffisance d’offre de

1.2. Urbanisation et problématiques du logement au Togo
Au cours des dernières années,     démographiques         (INSEED),     d’importants investissements
l’économie togolaise, bien que     la tendance principale de            dans       les    infrastructures
robuste a souvent crû à un         l’urbanisation      au      Togo     pour répondre à la demande
rythme moins élevé que celle       demeure le phénomène de              croissante de logements, d’eau,
des autres pays de la zone         macrocéphalie. Le Grand Lomé,        d’assainissement, de gestion
UEMOA. En 2019, la croissance      capitale du pays, avec ses 1         des déchets solides, d’énergie
du PIB a été de 5,3% contre une    816 710 habitants abrite ainsi       et de mobilité. Elle constitue
moyenne de 6,6% pour la zone       près de 56,4% de la population       aujourd’hui     un      problème
UEMOA (BCEAO, 2020 ; Banque        urbaine du pays et plus de           majeur pour le gouvernement
mondiale, 2020). Le Togo           24,1% de la population totale        du fait qu’elle n’a pas été
compte pour environ 4% du          du Togo alors que sa surface         accompagnée convenablement
PIB de la sous-région en 2019,     occupe     seulement      0,037%     d’une politique adéquate en
faisant de son économie la 7e de   du territoire togolais. Il est       matière de gestion du cadre
la zone (BCEAO, 2019 ; BCEAO,      estimé que le pays abritera une      de vie. Le secteur du logement
2020). Selon le rapport sur la     majorité de résidents urbains à      par exemple est aujourd’hui
perspective démographique, le      l’horizon 2035 (52%) (UN-DESA,       caractérisé, au Togo, par
taux de croissance urbaine sera    2018). Cette tendance illustre       l’absence de structures dédiées
de 4% entre 2010 et 2030. Il est   l’ampleur du défi que représente     à l’aménagement foncier, la
estimé que la population du        le développement urbain au           production et le financement
Togo sera d’environ 9 575 000      Togo et nécessite une plus           de logements sociaux et
en 2030.                           grande attention des autorités       économiques. Il est tout aussi
                                   compétentes.                         important de noter que le cadre
À l’instar de la plupart des                                            législatif et réglementaire en
pays en développement, la          Pour faire face aux enjeux           matière d’urbanisme et de
majorité de la population          de        cette      dynamique       construction est également
togolaise vit encore en milieu     d’urbanisation, l’État togolais      manquant avec une absence
rural (57% contre seulement        doit mettre en œuvre diverses        notoire d’orientations politiques
43% de la population qui vit       actions pour réguler aussi bien      claires en matière d’habitat. La
en milieu urbain en 2020).         les tendances de l’armature          conséquence est l’incapacité
Cependant,      la   population    urbaine du pays que le               des ménages à accéder à un
urbaine croît à un rythme élevé    développement des différentes        logement décent.
(taux d’accroissement urbain       localités selon leurs tailles.
de 4% par an entre 2010 et         En effet, si cette urbanisation      La satisfaction de cette
2015) et selon les perspectives    rapide crée des opportunités         demande accrue de logements
démographiques de l’Institut       en      termes     d’économies       exige également une plus
national de la Statistique et      d’échelle et d’agglomération,        grande efficacité du tissu
des Études économiques et          elle    nécessite    également       industriel et artisanal en matière

                                                                                                        15
MANUEL DE COLLECTE DE DONNEES

de capacités de production à        ménages soit environ 57% des         atteindre 47 000 unités par an
grande échelle. Cette demande       ménages n’avaient pas accès à        d’ici 2035. Une étude réalisée
constitue un véritable défi         un logement formel à Lomé, en        par le cabinet de la Présidence
dans de nombreux pays               raison notamment d’un faible         de la République révèle un
africains où la caractéristique     accès au crédit immobilier           déficit de près de 500 000
déterminante des villes est         (Ministère de la planification       logements décents en 2020
leur expansion vers l’extérieur,    du développement et de la            pour l’ensemble du territoire
largement propulsées au-delà        coopération, 2018 ; Ministère        togolais (Plan national de
des frontières administratives      de l’urbanisme, de l’habitat et      Développement, 2018-2022).
formelles par la spéculation        du cadre de vie, 2015). À Lomé       En plus, les données de ONU-
foncière. C’est le cas au Togo où   où la population a augmenté          Habitat indiquent qu’environ 54
l’accès au logement est difficile   de 5% par an au cours de ces         % de la population urbaine du
pour la plupart des ménages.        dernières années, la demande         pays vit dans des ménages de
En 2015, plus de la moitié des      de logements neufs pourrait          bidonvilles.

1.3. Historique de l’aménagement foncier urbain
     et de la politique de l’habitat au Togo

Le Togo se distinguait, déjà au milieu des années 70, comme l’un des rares pays d’Afrique de l’Ouest
doté des structures et mécanismes institutionnels et financiers nécessaires à la mise en place et à la
conduite d’une politique efficace d’habitat au profit des populations démunies. Mais la faible capacité
d’intervention des structures ainsi mises en place, la spéculation foncière, le coût excessif des matériaux
de construction, la rareté et la cherté du crédit bancaire ont eu rapidement raison de ce dispositif
exceptionnel. La population, vouée à elle-même, fait cependant beaucoup d’efforts personnels pour
assurer la construction et l’entretien de son habitation, malgré un niveau élevé de pauvreté – elle touche
près de la moitié de la population en 2019 (45,5%) selon les données de l’Enquête harmonisée sur les
Conditions de Vie des Ménages (EHCVM, 2018-2019).

Le secteur du logement est          est donc quasiment le seul mode      Parlant de ces normes, on a à
aujourd’hui caractérisé, au Togo,   de production de logements           notre disposition un ensemble
par l’absence de structures         au Togo. Dans les villes, les        de textes juridiques qui sont
dédiées      à    l’aménagement     ménages qui en sont capables         entre autres :
foncier, la production et le        financent l’acquisition de leur
                                                                         •   ordonnance n° 12 du 6
financement de logements            logement par emprunt bancaire,
                                                                             février 1974 fixant le régime
sociaux et économiques. Il          souvent de courte durée (4 à 7
                                                                             foncier et domanial ;
est tout aussi important de         ans) et avec des taux d’intérêts
noter que le cadre législatif       très élevés.                         •   décret n° 67-228 du
et réglementaire en matière                                                  24/10/1967     relatif à
                                    Pour remédier à cette situation,
d’urbanisme et de construction                                               l’urbanisme et au permis
                                    le gouvernement togolais a
est également manquant avec                                                  de construire dans les
                                    adopté un certain nombre de
des orientations politiques                                                  agglomérations ;
                                    politiques et stratégies au
claires en matière d’habitat.                                            •   décret n° 55-582 du 20 mai
                                    cours des dernières années
Au Togo, la production de                                                    1955 relatif à la protection
                                    : la Stratégie nationale de
logements par les autorités                                                  des      forêts    dans    les
                                    Logement en 2007, le document
publiques est quasi-inexistante                                              territoires d’Afrique relevant
                                    de Politique nationale d’Habitat
depuis l’échec du dispositif de                                              du ministre de la France
                                    et de Développement Urbain
promotion de l’habitat planifié,                                             d’outre-mer ;
                                    de 2011, et le nouveau code
au début des années 1980.
                                    foncier de 2018 (Ministère de la     •   décret du 24 août 1926 fixant
L’initiative publique en matière
                                    planification du développement           le mode de constatation
de production de logements
                                    et de la coopération, 2018 ;             des droits fonciers des
a toujours été freinée par le
                                    Ministère de l’urbanisme, de             indigènes au Togo, etc.
coût du foncier du fait que
                                    l’habitat et du cadre de vie,
la propriété foncière est la
                                    2015). Toutefois, toutes ces
prérogative des collectivités
                                    réformes et politiques font suite    Quant    aux   acteurs    de
coutumières. L’autopromotion
                                    aux mesures plus anciennes.          l’aménagement foncier urbain

16
TOGO

au Togo, ils sont constitués              Mécanisation        agricole    •   l’Agence    nationale   de
en partie des institutions et             (DAEMA) ;                           Gestion de l’Environnement
directions suivantes :                                                        (ANGE) ;
                                      •   la    Direction      générale
•     la Direction des Affaires           de      l’Urbanisme,       du   •   toutes les composantes de
      domaniales et cadastrales           Développement municipal,            la police judiciaire, etc.
      (DADC) ;                            de l’Habitat et du Patrimoine
                                                                          •   les associations et ordres
                                          immobilier (DGUDMHPI) ;
•     la       Direction        de                                            professionnels (géomètres,
      l’Aménagement,            de    •   les Cours et tribunaux du           architectes,       urbanistes,
      l’Équipement et      de    la       Togo ;                              ingénieurs, etc.).

1.4. Facteurs déterminants du logement abordable et décent
Les facteurs déterminants du logement abordable et décent peuvent être
résumés comme suit (figure1) :
• marché du logement et du foncier urbain ;
• capacité des ménages à accéder au logement et à la terre ;
• conditions du logement et accès aux services de base ;
• gouvernance et régulations sur le logement et le foncier urbain ;
• financement du logement et du foncier urbain.

    Figure 1   Facteurs déterminants du logement abordable et décent

Au Togo comme dans la plupart des pays de l’espace UEMOA, il est urgent de mettre en œuvre et maintenir
des mesures adéquates qui garantissent l’accessibilité du logement abordable et décent aux personnes
vulnérables ou à risque de marginalisation (les personnes âgées, les femmes, les enfants, les jeunes,
les personnes handicapées, les réfugiés, les déplacés et les migrants, etc.), permettent d’empêcher les
expulsions, et de lutter contre le sans-abrisme. Il est impératif de prendre en charge l’habitat informel
qui peut encore être plus affecté par diverses maladies contagieuses et des pandémies telles que la
COVID-19.

                                                                                                          17
MANUEL DE COLLECTE DE DONNEES

     CHAPITRE II
     Besoin d’une méthode de collecte de
     données cohérente et intégrée sur le
     logement abordable et décent

18
TOGO

La mise en place du CEH               finale des rapports nationaux         traitement des données et, des
permettra       d’enrichir       la   sur le logement ; et 4) la création   données de haute qualité́ pour
production de connaissances du        d’une plateforme numérique            faciliter cette tâche. Le suivi et
secteur de l’habitat dans chaque      de collecte, de stockage et de        l’établissement de rapports sur
pays de l’UEMOA à travers une         gestion sécurisés des données         l’accès au logement abordable
recherche appliquée. Ce travail       massives      accessibles      aux    pour tous nécessiteront des
facilitera l’identification des       différents pays de l’UEMOA.           données à jour, afin d’éviter des
bonnes pratiques à l’échelle                                                politiques et des programmes
sous régionale. Pour atteindre        Le suivi et l’évaluation dans le      mal orientés, et d’empêcher
cet objectif, il faudra passer        secteur de l’habitat ne peuvent       que les ressources ne soient
par les étapes suivantes : 1) le      être effectués que lorsque            affectées aux zones où les
développement        d’indicateurs    des informations fiables et           besoins      sont    les   moins
pertinents harmonisés sur le          à jour sont disponibles et            pressants.
logement et le foncier ; 2) la        d’une manière régulière. Il
collecte de données réalisée au       est nécessaire d’avoir des
sein de chaque pays sur la base       définitions d’indicateurs précis,
des indicateurs ; 3) la production    des méthodes rigoureuses de

    2.1. Indicateurs du CEH
L’un des objectifs du CEH est
de    développer     un    ensemble                            CEH Composante 1
d’indicateurs pertinents harmonisés                 Marché du logement et du foncier urbain
sur le logement et le foncier urbain.
                                                     Indicateurs prioritaires sur le marché du
Ces indicateurs couvrent les
                                                         logement et du foncier urbain (9)
composantes suivantes :

•   marché du logement et du                CEH Indicateur 1.1- Indice des prix sur le logement
    foncier urbain ;                        CEH Indicateur 1.2- Indice des prix sur le logement neuf
•   capacité des ménages à accéder          CEH Indicateur 1.3- Indice des prix sur le foncier
    au logement et à la terre ;             CEH Indicateur 1.4- Type de marché du logement
•   conditions du logement et accès         CEH Indicateur 1.5- Mode d’acquisition du logement
    aux services de base ;                  CEH Indicateur 1.6- Nombre de logements neufs par an,
                                            par secteur
•   gouvernance et régulations sur
    le logement et le foncier urbain ;      CEH Indicateur 1.7- Proportion de l’espace urbain occupé
                                            par les quartiers irréguliers et non lotis
•   financement du logement et du           CEH Indicateur 1.8- Superficie des parcelles produites
    foncier urbain.
                                            CEH Indicateur 1.9- Superficie des parcelles produites
Au total, quatre-vingt-six (86)             par type d’usage
indicateurs sur le logement et le
foncier urbain ont été validés par
le comité scientifique du CEH dont
quarante et un (41) identifiés comme
prioritaires par le groupement. La
première phase du développement
du système de collecte des données
du CEH portera sur ces quarante
et un (41) indicateurs et seront
couverts dans ce manuel.

                                                                                                            19
MANUEL DE COLLECTE DE DONNEES

                                          CEH Composante 2
                      Capacité des ménages à accéder au logement et à la terre
       Indicateurs prioritaires sur la capacité des ménages à accéder au logement et à la terre (6)
       CEH Indicateur 2.1- Rapport entre le prix du logement et le revenu des ménages
       CEH Indicateur 2.2- Rapport entre le loyer du logement et le revenu des ménages
       CEH Indicateur 2.3- Taux de surcharge des coûts du logement
       CEH Indicateur 2.4- Proportion du budget des ménages consacrée aux dépenses relatives à
       l’approvisionnement en eau, à l’assainissement, à l’électricité et à l’élimination des déchets
       CEH Indicateur 2.5- Proportion du budget des ménages consacrée aux dépenses de transport
       CEH Indicateur 2.6- Revenu moyen des ménages bénéficiaires d’une subvention au logement

                                          CEH Composante 3
                                        Conditions du logement
     Indicateurs prioritaires sur les conditions de logement et l’accès aux services de base (12)
      CEH Indicateur 3.1- Statut d’occupation du logement
      CEH Indicateur 3.2- Proportion de ménages ou population vivant dans un ménage ayant
      accès à une source d’eau améliorée (ou service d’eau de base) (mesurée par « Proportion de
      la population utilisant des services d’alimentation en eau potable gérés en toute sécurité́ »
      (ODD 6.1.1)
      CEH Indicateur 3.3- CEH Indicateur 3.3 - Proportion de la population vivant dans un ménage
      ayant accès à une toilette améliorée (ou disposant d’installations d’assainissement de base)
      (mesurée par « Proportion de la population utilisant a) des services d’assainissement gérés
      en toute sécurité́, et b) notamment des équipements pour se laver les mains avec de l’eau et
      du savon » (ODD 6.2.1)
      CEH Indicateur 3.4- Proportion de ménages disposant d’un système d’évacuation des eaux
      usées domestiques (puisard, tout à l’égout, etc.)
      CEH Indicateur 3.5- Proportion de ménages habitant dans un quartier disposant d’un réseau
      d’évacuation des ordures ménagères (mesurée par « Proportion de déchets municipaux
      solides collectés et gérés dans des installations contrôlées sur le total des déchets
      municipaux générés, par ville » (ODD 11.6.1)
      CEH Indicateur 3.6- Proportion de population vivant dans un ménage ayant accès à
      l’électricité/réseau électrique (ODD 7.1.1)
      CEH Indicateur 3.7- Proportion de la population habitant à distance de marche d’un service
      de transport en commun (mesurée par « Proportion de la population ayant aisément accès
      aux transports publics, par âge, sexe et situation au regard du handicap » (ODD 11.2.1)
      CEH Indicateur 3.8- Proportion de ménages vivant dans un logement dont les murs sont
      construits avec des matériaux durables (partie de ODD 11.1.1)
      CEH Indicateur 3.9- Proportion de ménages vivant dans un logement dont le sol est revêtu
      avec des matériaux durables (partie de ODD 11.1.1)
      CEH Indicateur 3.10- Proportion de ménages vivant dans un logement dont le toit est
      construit avec des matériaux durables (partie de ODD 11.1.1)
      CEH Indicateur 3.11- Taux de surpeuplement (partie de ODD 11.1.1)
      CEH Indicateur 3.12- Proportion de la population urbaine vivant dans des quartiers de taudis,
      des implantations sauvages ou des logements inadéquats (ODD 11.1.1)

20
TOGO

           CEH Composante 4                                  CEH Composante 5
Gouvernance et régulations sur le logement           Financement du logement et du foncier
            et le foncier urbain                                      urbain
Indicateurs prioritaires sur la gouvernance        Indicateurs prioritaires sur le financement
  et les régulations sur le logement et le             du logement et le foncier urbain (8)
             foncier urbain (6)
CEH Indicateur 4.1- Indice de qualité des         CEH indicateur 5.1- Proportion du budget
politiques de logement (ODD 11.a.1) ; NAU         total du gouvernement du pays consacrée au
(Pilier 3 Planification urbaine (ODD 11.1.1)      secteur du logement (y compris le logement
                                                  social, aménagement foncier)
CEH Indicateur 4.2- Temps d’attente pour
obtenir un permis de construire                   CEH indicateur 5.2- Proportion du budget
                                                  total des collectivités locales consacrée au
CEH Indicateur 4.3- Temps d’attente pour
                                                  secteur du logement (y compris le logement
obtenir un titre foncier
                                                  social, aménagement foncier)
CEH Indicateur 4.4- Niveau de perception des
                                                  CEH indicateur 5.3- Pourcentage des emplois
acteurs sur l’application du Schéma Directeur
                                                  du secteur de l’immobilier dans l’emploi total
d’Aménagement Urbain (SDAU) ou du Plan
Local d’Urbanisme (ODD 11.a.1) ; NAU (Pilier      CEH indicateur 5.4- Part en pourcentage du
3. Planification urbaine (ODD 11.1.1)             secteur du logement dans le PIB
CEH Indicateur 4.5- Proportion de la              CEH indicateur 5.5- Type de prêt immobilier
population adulte totale qui dispose de la        (prêt personnel immobilier, prêt immobilier
sécurité des droits fonciers a) de documents      coopératives, prêt immobilier promoteurs,
légalement authentifiés et b) qui considère       prêt épargne-logement, prêt microfinance,
que ses droits sur la terre sont sûrs, par sexe   prêt personnel banque, etc.)
et par type d’occupation (Partie de ODD 1.4.2)
                                                  CEH indicateur 5.6- Taux d’intérêt médian sur
CEH Indicateur 4.6- Proportion de ménages         les prêts immobiliers, selon le type de prêt
disposant d’un titre de propriété légal, par
                                                  CEH indicateur 5.7- Part des opérations
sexe et par type d’occupation (ODD 11.1.1)
                                                  immobilières financées sur emprunt
                                                  CEH indicateur 5.8- Volume des financements,
                                                  par type de prêt

   Signature de convention entre l’UEMOA et le groupement CEH

                                                                                                   21
MANUEL DE COLLECTE DE DONNEES

2.2. Alignement du CEH aux agendas mondiaux,
     régionaux et nationaux
Le CEH sera un cadre de suivi-évaluation en synergie avec les agendas, globaux, régionaux et nationaux
en vigueur dans le pays. En synergie avec ces agendas, cet alignement permettra au CEH de bénéficier
de leurs métadonnées (concepts, définitions, raisonnements, méthodes de calcul, sources de données,
etc.) et de leurs bases de données qui sont déjà bien établies et opérationnalisées depuis les Objectifs
du Millénaire pour le Développement en 2000. Ce qui constitue une expérience d’une vingtaine d’années
de capitalisation d’indicateurs harmonisés.

    Figure 2   Construire la base de données du CEH à partir des bases existantes des autres agendas
               globaux, régionaux et nationaux : minimiser les coûts et maximiser les bénéfices

Le     système     d’indicateurs         agendas     globaux     (ECA,       les établissements humains
du CEH sera harmonisé sur                2019).                              durables afin de soutenir
des bases solides à moindre                                                  les processus de suivi et de
                                     •   ONU-Habitat a déjà créé un
coût et en cohérence avec les                                                revue des programmes de
                                         système d’indicateurs pour
systèmes nationaux de suivi                                                  développement urbain en
                                         le suivi de l’ODD 11 sur les
et les évaluations d’agendas                                                 Afrique, y compris le Nouveau
                                         villes et les établissements
globaux, régionaux ou nationaux                                              Programme pour les Villes,
                                         humains, dont le logement
en vigueur dans les pays de                                                  les ODD et l’Agenda 2063.
                                         est central.
l’UEMOA. Le CEH ne vient
                                                                          Les indicateurs du CEH qui ne
pas créer un fardeau de plus         •   La CEA et l’Union africaine
                                                                          se retrouvent pas dans ces
aux systèmes de collecte et              ont également élaboré un
                                                                          indicateurs mondiaux, régionaux
d’analyse des indicateurs sur le         cadre intégré́ d’indicateurs
                                                                          et nationaux seront renseignés à
logement. En guise d’exemple, le         pour le suivi et l’élaboration
                                                                          travers des opérations de collecte
CEH bénéficiera d’un ensemble            des rapports sur l’Agenda
                                                                          de données dans les différents
de dispositifs déjà mis en               2063.
                                                                          pays. L’apport du CEH permettra
place par divers organismes          •   La CEA, en consultation          de compléter les données
internationaux:                          avec les instituts nationaux     manquantes et d’asseoir un
•     La Commission économique           de statistique (INS), ONU-       mécanisme d’harmonisation et
      pour l’Afrique (CEA), ONU-         Habitat, l’Union africaine       de mutualisation des différentes
      Habitat et l’Union africaine       et la Banque africaine de        sources pour assurer une
      (UA) ont préparé et mis en         Développement          (BAD),    comparabilité́ des données. Ceci
      œuvre un cadre harmonisé           a également élaboré́ un          contribuera à un suivi cohérent
      du suivi de la mise œuvre du       ensemble d’indicateurs au        du CEH pour le respect des
      Nouvel Agenda urbain centré        niveau des villes et un guide    normes internationales dans
      sur les ODD et les autres          de référence sur les villes et   l’espace UEMOA.

22
TOGO

2.3. Construire un CEH qui répond aux besoins
     de tous les pays de la zone UEMOA
 Figure 3    Réseau de base de données sur le logement abordable

2.4. Principes d’intégration, de désagrégation et de
     flexibilité́ de la base de données du CEH
L’exercice consistant à relier        contient.                           indicateurs     désagrégés,    il
les actions stratégiques aux                                              est impossible d’évaluer si
objectifs et indicateurs repose sur   b) Le principe d’intégration        la réalisation d’un objectif
quatre (04) principes essentiels      consiste à mettre en lien           spécifique est inclusive et
de suivi et d’élaboration des         les résultats du CEH aux            bénéficie à tous les groupes.
rapports – intégrité, intégration,    programmes de développement         Cela signifie que les données
désagrégation et flexibilité́ -       existants. Les relations entre      doivent     être    désagrégées
adaptés à partir du guide de          les     actions     stratégiques    en accordant une attention
Suivi de la Déclaration d’Addis-      et les cibles référentielles        particulière aux femmes, aux
Abeba sur la Population et le         indiquent comment les actions       enfants, aux personnes âgées,
Développement (DAAPD).                stratégiques sélectionnées sont     aux personnes handicapées, aux
                                      liées à d’autres programmes         populations indigènes et aux
a) Le principe d’intégrité de         de développement. Comme             autres personnes en situation de
la base de données du CEH             expliqué         précédemment,      vulnérabilité́.
désigne l’état de données             chacun de ces programmes
qui, lors de leur traitement, de      de développement a établi des       d) Le principe de flexibilité́
leur conservation ou de leur          liens réciproques avec d’autres     reconnait la diversité́ des pays
transmission, ne subissent            programmes,      les    objectifs   africains notamment de ceux de
aucune altération ou destruction      de     développement     durable    l’espace UEMOA : les différences
volontaire    ou     accidentelle,    étant souvent utilisés comme        entre pays dans les priorités
et    conservent     un    format     interface commune.                  de développement urbain, la
permettant leur utilisation. L’une                                        législation, la réglementation,
des caractéristiques d’une base       c) Le principe de désagrégation     les politiques urbaines et les
de données est d’assurer à tout       est la pierre angulaire de tous     environnements culturels sont
instant l’intégrité, c’est-à-dire     les résultats attendus du CEH       donc prises en charge par la
la cohérence, la fiabilité, et la     qui sont fondés sur l’inclusion     mise en œuvre de la base de
pertinence des données qu’elle        et la non-discrimination. Sans      données du CEH.

                                                                                                         23
MANUEL DE COLLECTE DE DONNEES

     CHAPITRE III
     Mise en œuvre du CEH au Togo :
     collecte et analyse des données sur le
     logement abordable et décent

24
TOGO

Au début des Objectifs du Millénaire pour le Développement (OMD) en 2000, la disponibilité des données
urbaines était rare avec moins de dix (10) pays africains ayant (02) deux points de données dans la
plupart des indicateurs des OMD. Cependant, la disponibilité et la capacité des pays africains en matière
de production et d’analyse de données urbaines se sont améliorées au fil du temps. Il a fallu plus de
dix (10) ans avant d’arriver à une amélioration significative de la disponibilité des données, permettant
ainsi aux pays de calculer directement les indicateurs plutôt que de se baser sur les estimations faites
au niveau international. Parallèlement à la mise en œuvre des OMD, il y avait, en effet, une capacité
accrue dans les pays africains à développer des indicateurs pour le suivi et la mesure des progrès sur
les différents objectifs des OMD. Aujourd’hui, grâce au suivi-évaluation de plusieurs agendas globaux
(ODD, Nouveau Programme pour les Villes, Paris 21, Cadre de Sendai pour la réduction des risques de
catastrophe 2015-2030, etc.), régionaux (Agenda 2063) et nationaux (Stratégie de Croissance accélérée
et de Promotion de l’Emploi (SCAPE 2013-2017), Plan national de Développement (PND) 2018-2022
et la feuille de route gouvernementale 2020-2025), les pays africains comme le Togo disposent d’un
système de données urbaines provenant de différentes sources (enquêtes ménages, recensements
de la population , de l’habitat, des entreprises, données administratives, systèmes d’information
géographiques, technologies de l’information et de la communication qui constituent une vraie
révolution des données appelée dans le langage de la science des données volumineuses « Big Data »).

3.1. Construire un CEH en temps réel basé
     sur des données existantes
                                          des équipements urbains (DGIEU) et la Direction générale
La mise en place de cadres
                                          de la Cartographie (DGC), le Centre de la Construction et
institutionnels      efficaces   pour
                                          du Logement (CCL), l’Agence de développement urbain et
collecter et traiter les données
                                          municipal (CITAFRIC), l’Agence nationale d’Assainissement
et statistiques urbaines est un
                                          et de Salubrité publique (ANASAP), la Direction du Cadastre,
travail complexe qui implique
                                          de la Conservation foncière et de l’Enregistrement (DCCFE), le
une multiplicité́ d’acteurs et de
                                          Fonds spécial pour le Développement de l’Habitat (FSDH), la
niveaux d’engagement. En ce qui
                                          Banque centrale des États d’Afrique de l’Ouest, les banques
concerne le logement convenable,
                                          commerciales, les institutions académiques et universitaires.
les données proviennent de
plusieurs institutions selon leur
nature : des bureaux nationaux             Figure 4    Sources des données urbaines pour le logement
de la statistique, des institutions
publiques       administratives     de
l’urbanisme et de l’habitat, du
cadastre, des finances ; ainsi que
des institutions privées comme
par exemple les banques et les
sociétés d’investissement. Au
Togo, les données existantes sur
le logement peuvent être obtenues
auprès de l’Institut national
de la Statistique et des Études
économiques et démographiques
(INSEED), l’Office togolais des
Recettes (OTR), le Ministère de
l’Urbanisme, de l’Habitat et de
la Réforme foncière à travers la
Direction générale de l’urbanisme,
du développement municipal, de
l’habitat et du patrimoine immobilier
(DGUDMHPI),           la     Direction
générale des infrastructures et

                                                                                                       25
MANUEL DE COLLECTE DE DONNEES

Disponibilité des données intra-urbaines pour identifier les populations
vulnérables
La désagrégation intra-urbaine est importante pour identifier les populations vulnérables en matière
d’accès au logement abordable. Par exemple, pour identifier, classer et délimiter les zones de taudis
urbains, les données intra-urbaines doivent être analysées afin de permettre la conception de politiques
urbaines bien informées qui soutiennent l’intégration sociale. Les indicateurs de logement comme
ceux sur la santé, la nutrition, l’éducation et l’emploi peuvent être désagrégés entre bidonvilles, zones
urbaines planifiées et zones rurales. Ceci est d’autant plus possible qu’il existe des données provenant
des systèmes d’information géographique, des recensements de la population et de l’habitat, et des
données volumineuses (“Big Data”).

•    Systèmes         d’information         vulnérabilité́. Le cycle 2020     et d’autres services en
     géographique (SIG) pour                des recensements offre une        temps réel. Au Togo, le taux
     l’analyse    spatiale     intra-       opportunité́ non seulement        de pénétration de l’internet
     urbaine - Une utilisation              pour améliorer la collecte        (fixe et mobile) atteint
     accrue des SIG dans les                de      données      urbaines,    36,3% en 2017, en hausse
     pays de la zone UEMOA                  mais également pour une           de +33,45 points comparé à
     renforcera les capacités de            analyse spatiale approfondie      2011. Cette forte croissance
     désagrégation spatiale. La             des      données      urbaines    est essentiellement tirée
     CEA aide actuellement les              permettant       un    meilleur   par      l’internet      mobile
     États membres y compris                ciblage géographique. Le          qui représente 98% des
     le Togo à formuler des                 Togo a déjà effectué quatre       abonnés, du fait notamment
     politiques et des stratégies           (04) recensements généraux        du renforcement de la
     géo-spatiales, à élaborer              de la population et de            concurrence avec l’attribution
     et mettre en œuvre des                 l’habitat respectivement en       d’une licence 3G à l’opérateur
     infrastructures      nationales        1960, en 1970 et en 1981 et       privé MOOV Togo en 2016.
     de données spatiales (INDS),           en 2010 et les préparatifs du     Cette nouvelle dynamique
     constituant ainsi la principale        cinquième recensement qui         s’est aussi matérialisée par
     initiative en matière de               fait partie du cycle 2020 des     une baisse des prix d’environ
     gestion de l’information géo-          recensements sont en cours        50% entre 2016 et 2017 ainsi
     spatiale en Afrique. À l’avenir,       (les travaux cartographiques      qu’un accroissement des
     des initiatives similaires             ont déjà commencé et le           usages avec un trafic global
     pourraient être utilisées              dénombrement est prévu en         internet qui est passé de 3
     pour renforcer davantage               2022).                            Gbps en début 2016 à 8 Gbps
     les capacités des SIG sur le                                             en décembre 2017 (Plan
                                        •   Utilisation de Big Data - Il
     continent (Angel et al. 2016 ;                                           national de Développement).
                                            existe maintenant un volume
     Mboup et Oyelaran-Oyeyinka,                                              L’internet fixe, avec un taux
                                            énorme          d’informations
     2019).                                                                   de pénétration de 0,69%
                                            administratives              et
                                                                              en fin 2017 et des tarifs
•    Production de données au               numériques provenant de
                                                                              relativement      élevés   par
     niveau des villes à l’aide             téléphones mobiles, d’images
                                                                              rapport à la sous-région,
     de recensements de la                  satellitaires,   de     médias
                                                                              reste à développer. Malgré les
     population et de l’habitat             sociaux et de transactions
                                                                              efforts réalisés ces dernières
     - Le ciblage géographique              en ligne. Lorsqu’elles sont
                                                                              années, la fracture numérique
     des zones pauvres est                  analysées, ces informations
                                                                              est toujours prononcée au
     parfois proposé comme                  numériques peuvent être
                                                                              Togo,        comparativement
     une alternative réalisable             utilisées pour combler les
                                                                              aux autres pays de la sous-
     au ciblage des personnes               lacunes dans les données,
                                                                              région. En ce qui concerne
     pauvres qui sont souvent               en particulier dans les zones
                                                                              le numérique, le virage a été
     considérées comme des                  où la couverture des données
                                                                              plus lent comparativement
     catégories vulnérables en              basées sur la population a
                                                                              aux autres pays de la sous-
     matière d’accès au logement            été́ insuffisante. Les TIC ont
                                                                              région. En effet, les coûts de
     abordable. La cartographie             transformé́ de nombreuses
                                                                              la connexion internet sont
     de la pauvreté́, à l’aide des          villes africaines en des lieux
                                                                              relativement très élevés (en
     données du recensement,                où des millions de personnes
                                                                              2017, la connexion ADSL de
     pourrait faciliter à la fois           interagissent à l’aide de
                                                                              8 Mb/s coûtait 42480 FCFA
     l’objectif du CEH d’améliorer          plateformes        numériques
                                                                              par mois au Togo alors qu’au
     les conditions d’accès au              pour       des     interactions
                                                                              Sénégal la connexion de 10
     logement abordable des                 sociales, des transactions
                                                                              Mb/s était à 34 900 FCFA).
     personnes en situation de              économiques et financières

26
Vous pouvez aussi lire