MOBILISER LES ÉLUS sur l'agriculture et l'alimentation à travers une démarche territoriale - Pays et Quartiers de Nouvelle ...

 
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  GUIDE
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MOBILISER
LES ÉLUS
sur l’agriculture et
l’alimentation à travers
une démarche territoriale

FÉVRIER 2021
MOBILISER LES ÉLUS sur l'agriculture et l'alimentation à travers une démarche territoriale - Pays et Quartiers de Nouvelle ...
ÉDITO
                                                                    Mobiliser les élus du territoire sur la
                                                                    thématique agricole et alimentaire

                                                      Depuis 2019, le centre de ressources PQN-A anime et accompagne les acteurs porteurs de
Directrice de publication :
Stéphane Denjean
                                                      démarches alimentaires territoriales en Nouvelle-Aquitaine.
Coordination / rédaction :
                                                      Cette mission vise à sensibiliser, acculturer, inspirer et outiller les acteurs locaux dans
Carla Quiviger et Zoé Pujol
                                                      la construction et la mise en œuvre de ces démarches complexes tant les enjeux, sujets
Ont contribué à l’élaboration :
                                                      abordés et acteurs concernés sont vastes et imbriqués.
Coline Babaudou, Anne-Sophie Gillion                  La « bonne » conduite de ces démarches repose sur une ingénierie dédiée et qualifiée,
et Nolwenn Cloarec
                                                      en capacité d’animer le territoire sur les problématiques d’agriculture et d’alimentation de
                                                      proximité. Elles dépendent également et ce dès le départ d’un portage politique fort, qui
Nous remercions également les acteurs (élus
et techniciens) engagés dans des démarches            passe par une mobilisation affirmée des élus locaux.
alimentaires de territoire d’avoir contribué à        Cette mobilisation des élus ne va cependant pas de soi. Les travaux menés par PQN-A ont
l’élaboration de ce guide.
                                                      permis d’en identifier les freins et les difficultés, mais également les leviers et facteurs de
Crédits photos : Tim Hill et Free-photos de Pixabay   réussite.
Illustrations graphiques : Sophie Vialettes
Conception graphique : Joëlle Ducouret                La publication que vous avez entre les mains et que vous allez prendre le temps de découvrir
                                                      est le fruit d’un important travail de recueil et d’analyse d’expériences et de témoignages.

                                                                                                                                                          Agriculture et alimentation : mobiliser les élus
Février 2021                                          Elle se présente sous la forme d’un guide à l’usage de l’ingénierie des territoires - mais qui
                                                      s’adresse également aux élus eux-mêmes !
                                                      Ce guide propose une vue d’ensemble de la façon dont les élus peuvent s’impliquer dans les
                                                      démarches alimentaires territoriales : comment s’acculturer, initier, fédérer, décider et agir
                                                      dans le champ de l’agriculture et de l’alimentation de proximité. Avec l’appui de ses équipes, et
                                                      en coopération avec ses pairs, au service du développement durable de son territoire.
                                                      Nous espérons que ce guide vous donnera des clés utiles pour mener à bien vos projets.

                                                                                                                         Stéphane Denjean, directrice

Playlist Démarches alimentaire de territoire

                                                                                                                                                                                     1
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PRÉSENTATION
                                                   de Pays et Quartiers de
                                                                                                                                                   Montée en compétences des acteurs locaux
                                                                                                                                                   Pour accompagner la montée en compétences des acteurs locaux, différents modes

                                                   Nouvelle-Aquitaine (PQN-A)
                                                                                                                                                   d’intervention peuvent être mobilisés : cycles de qualification, sessions de formation,
                                                                                                                                                   visites de terrain, séminaires et conférences-débat, groupes de travail thématique etc.
                                                                                                                                                   Les interventions du centre de ressources dans ce domaine se caractérisent par une
                                                                                                                                                   approche inter-acteurs et multi-territoires.
                                                   MISSIONS ET ACTIVITÉS
                                                   Pays et Quartiers de Nouvelle-Aquitaine est un groupement d’intérêt public Groupement           Capitalisation d’expériences
                                                   d’Intérêt Public (GIP) créé en 2002 par l’État et la région pour assurer une mission            La plus-value du centre de ressources réside dans sa capacité à capitaliser et à diffuser
                                                   régionale de centre de ressources sur le développement territorial urbain et rural.             les retours d’expériences depuis les territoires, ce qui constitue la troisième mission
                                                                                                                                                   socle. Ce regard doit s’incarner au travers de productions (notes, fiches d’expériences
                                                   PQN-A inscrit ses actions dans le cadre des politiques territoriales de l’État et de la         sur des actions innovantes ou sur des expérimentations, publications, etc.) facilement
                                                   région (Politique de la ville, politique régionale contractuelle, volets territoriaux des       communicables et appropriables.
                                                   programmes européens).

                                                   PQN-A VISE À :
                                                   • favoriser et renforcer la dimension intégrée des projets de territoire ;
                                                   •d
                                                     évelopper une ingénierie territoriale en capacité de concevoir et animer des projets de
                                                    développement local ;
                                                   • r epérer et rendre compte des sujets émergents, des pratiques innovantes en réponse
                                                     aux enjeux du développement territorial.

                                                   MODALITÉS D’INTERVENTION
Agriculture et alimentation : mobiliser les élus

                                                                                                                                                                                                                                               Agriculture et alimentation : mobiliser les élus
                                                   L’expertise du centre de ressources repose sur un positionnement singulier de « tiers
                                                   facilitateur » sur les principes suivants : une approche territoriale affirmée, une
                                                   logique transversale urbain-rural, une pédagogie fondée sur l’échange de pratiques
                                                   entre des acteurs très divers intervenant sur les territoires.

                                                   Animation des réseaux d’acteurs
                                                   Il s’agit de favoriser l’échange d’expériences et de pratiques entre acteurs locaux par
                                                   le croisement des savoirs, en leur proposant des temps de rencontres réguliers. Cette
                                                   animation se traduit par du partage d’informations : des points d’actualité sur la mise en
                                                   œuvre des politiques publiques, des points de situation sur les différents territoires, de la
                                                   co-élaboration, de la diffusion d’outils et de pratiques.

           2                                                                                                                                                                                                                                                      3
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SOMMAIRE DES FICHES                                                                                                                                        3. Dans la démarche de concertation, des élus qui fédèrent . . . . 46
                                                                                                                                                                                                                                             1. Fédérer les acteurs. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 48
                                                                                                                                                                                                                                             2. Travailler avec les différentes échelles d’intervention . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 52
                                                   Tout savoir sur ce guide .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  6                   2.1 Bâtir un esprit intercommunal . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 53
                                                   Comment lire ce guide ? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 8                                                                     2.2 Travailler avec le monde agricole. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 55
                                                                                                                                                                                                                                                   2.3 Profiter des coopérations territoriales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 61
                                                   1. A la base du projet, la mobilisation des élus . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .  10                                                                            3. Travailler la démarche participative. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 64
                                                            1. Ce qu’est un élu et ce qu’il n’est pas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .               12
                                                            2. L’importance du portage politique . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .                    14      4. Sur le long terme, élargir le cercle d’élus . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 66
                                                            3. Vous avez dit « gouvernance alimentaire » ?  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .                             15               1. Élargir le cercle d’élus. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 68
                                                            4. Co-construire un scénario enviable . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .                     17               2. Construire un temps de rencontre pour les élus. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 70
                                                            5. Poser les bases de la relation ingénierie - élu . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .                          18               3. Travailler avec les nouveaux élus. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 75
                                                            6. Travailler au quotidien avec les élus . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .                  19               4. Maintenir la démarche sur le long terme . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 76

                                                   2. Pour lancer le projet, outiller les élus et mieux les impliquer . . . 20                                                                                                      Glossaire . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 78
                                                            1. Les différents freins à l’implication d’un élu . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .                         22
                                                                                                                                                                                                                                    Remerciements . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 79
                                                            2. Ce qui intéresse les élus . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .        23
                                                            3. Convaincre des élus quel que soit le sujet . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .                         24
                                                            4. Comment convaincre… . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .            26

                                                                                                                                                                                                                                                                  Des pictos pour vous guider
                                                                   4.1 De la capacité d’action en matière de restauration collective . . . . . . . . . . . . . . . . . . .                                                  27
                                                                   4.2 Grâce au développement économique  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .                                   29
                                                                   4.3 Grâce à la valorisation d’une identité territoriale . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .                                    30
Agriculture et alimentation : mobiliser les élus

                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                       Agriculture et alimentation : mobiliser les élus
                                                                   4.4 Grâce à l’attractivité du territoire . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .                     31
                                                                   4.5 Grâce à l’économie sociale et solidaire . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .                              32
                                                                   4.6 Grâce à l’aménagement du territoire  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .                             33
                                                                   4.7 Grâce à l’environnement et la santé  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .                           35
                                                            5. Permettre l’acculturation  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .           36
                                                                   5.1 Appréhender la thématique  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .                     37
                                                                   5.2 Comprendre le rôle des collectivités  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .                            39     J’apprends                                                      J’agis                                                             Logo livre
                                                            6. Dépasser la vision sectorielle . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .             40     Prenez du recul sur la                                          Retrouvez des retours                                              Approfondissez le sujet
                                                                   6.1 Amener la transversalité  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .                41     question et enrichissez votre                                   d'expérience à travers une                                         en parcourant une autre
                                                                   6.2 Aller vers la transversalité grâce à la restauration collective . . . . . . . . . . . . . . . . . . .                                                42     réflexion avec des enjeux et                                    rubrique "ils l'ont fait"                                          fiche du guide. C’est ça la
                                                                   6.3 Parler agriculture ET alimentation  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .                          43     éléments de diagnostic.                                                                                                            transversalité !
                                                                   6.4 Rester dans l’opérationnel  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .                  44

           4                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                              5
MOBILISER LES ÉLUS sur l'agriculture et l'alimentation à travers une démarche territoriale - Pays et Quartiers de Nouvelle ...
Les territoires

                                                   TOUT SAVOIR SUR CE GUIDE                                                                           Structure
                                                                                                                                                      PETR Cœur Entre-deux-Mers
                                                                                                                                                                                                             Contact
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                                                                                                                                                                                                                                              Mail
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                                                                                                                                                      Limoges Métropole                                      Élodie BLANCHARD                 elodie.blanchard@limoges-metropole.fr
                                                   Une étude pour comprendre le positionnement des élus sur la                                        Tulle Agglo                                            Didier BERTHOLY                  didier.bertholy@tulleagglo.fr
                                                   thématique agricole et alimentaire                                                                 Pays Adour Landes Océanes                              Lucie MATHIEU-JENSSONNIE         transitions@pays-alo.fr
                                                                                                                                                      PETR Vallée de la Dordogne Corrézienne                 Cédric COURAGEOT                 c.courageot@valleedordogne.org
                                                   Ce guide est issu d’un travail de plusieurs mois d’enquête au sujet de la mobilisation
                                                                                                                                                      Agglomération de La Rochelle                           Nathalie CLAIN-BEAUCHEF          nathalie.clain-beauchef@agglo-larochelle.fr
                                                   des élus sur la thématique agricole et alimentaire. Il a été réalisé par Carla QUIVIGER
                                                   auprès de nombreux acteurs de la Nouvelle-Aquitaine. Retrouvez sa méthodologie et                  Grand Angoulême                                        Aurore DUPONT                    a.dupont@grandangouleme.fr
                                                   les résultats de cette enquête dans l’article dédié sur le site de Pays et Quartiers de            Grand Poitiers                                         Fabrice BONNIFAIT                fabrice.bonnifait@grandpoitiers.fr
                                                   Nouvelle-Aquitaine (PQN-A).
                                                                                                                                                      Commune de Tarnos et CBE du Seignan                    Camille MORTREUX                 c.mortreux@cbe-seignanx.fr
                                                   Une fois l’enquête terminée, nous avons évalué la richesse des retours d’expérience
                                                   recueillis par la chargée d’étude. Une telle matière se devait d’être partagée : c’est l’objet     SCoT du Périgord vert                                  Jean-Pierre GROLHIER             jean-pierre.grolhier@orange.fr
                                                   de ce guide.                                                                                       Pays Périgord Vert                                     Jefferson GUEGAN                 jefferson.guegan@perigord-vert.com
                                                                                                                                                      Syndicat mixte Est Creuse Développement                Émilie LENOIR                    e.lenoir@estcreuse.fr
                                                   Une synthèse de retours d’expériences                                                              Commune de Saulgé / Association MontPlateau            Typhaine BRIAND                  contact@montplateau.org
                                                                                                                                                      PETR du Grand Libournais                               Laurie JOUBERT                   pat@grandlibournais.eu
                                                   Ce guide est avant tout une synthèse des contributions des quelques 40 personnes
                                                   rencontrées par Carla QUIVIGER. Son contenu n’est donc pas exhaustif car il se « limite »          Commune de Châtellerault / Grand Châtellerault         Philippe EON                     philippe.eon@grand-chatellerault.fr
                                                   aux croisements de ces expériences venant de Nouvelle-Aquitaine et d’ailleurs. Pour                Communauté d’agglo du Grand Bergeracois                Anne-Claude TUSSEAU              ac.tusseau@la-cab.fr
                                                   chaque retour d’expérience, et pour une grande majorité des citations, nous vous
                                                                                                                                                    Plus d’information concernant ces projets territoriaux sur l’Annuaire des démarches alimentaires de Nouvelle-Aquitaine.                
                                                   indiquons en page suivante une personne à contacter.
                                                   Afin d’aller plus loin et d’être en mesure de passer à l’action sur votre territoire, nous vous
Agriculture et alimentation : mobiliser les élus

                                                                                                                                                                                                                                                                                            Agriculture et alimentation : mobiliser les élus
                                                   invitons vivement à contacter les personnes qui ont participé à l’élaboration de ce guide.        Les centres de ressources, institutions et socio-professionnels
                                                   A travers ces contacts et les ressources citées, PQN-A vous fournit tous les éléments
                                                   pour aller plus loin de votre côté et collaborer entre territoires.                                BRUDED                                                  Mikael LAURENT                  m.laurent@bruded.fr
                                                                                                                                                      CERDD                                                   Marie DÉCIMA                    mdecima@cerdd.org
                                                   Un vocabulaire choisi                                                                              Région Nouvelle-Aquitaine                               Olivier FRANCHEO                olivier.francheo@nouvelle-aquitaine.fr
                                                                                                                                                                                                              Jonathan DELPECH                jonathan.delpech@nouvelle-aquitaine.fr
                                                   Pour une lecture facilitée, le choix est fait dans ce guide de désigner par « la collectivité »    CAUE Lot-Et-Garonne                                     Nathalie HERARD                 direction@caue47.com
                                                   ou « le territoire » la structure porteuse du projet ou de la démarche alimentaire                 Assemblée des Communautés de France                     Maxime GOUDEZEUNE               m.goudezeune@adcf.asso.fr
                                                   territoriale. En dehors des moments où cela est spécifié, il n’y a donc pas de distinction
                                                   entre les Établissements Publics de Coopération Intercommunale (EPCI), l’échelle supra-            Association nationale des PETR et des Pays              Michael RESTIER                 m.restier@anpp.fr
                                                   communautaire, l’associatif ou encore la commune.                                                  Association des maires de Gironde                       Hélène RICARD                   contact@amg33.fr
                                                                                                                                                      RN PAT                                                  Paul MAZERAND                   paul.mazerand@terresenvilles.org

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MOBILISER LES ÉLUS sur l'agriculture et l'alimentation à travers une démarche territoriale - Pays et Quartiers de Nouvelle ...
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    Agriculture et alimentation : mobiliser les élus

                                                           COMMENT LIRE CE GUIDE ?

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    Agriculture et alimentation : mobiliser les élus
MOBILISER LES ÉLUS sur l'agriculture et l'alimentation à travers une démarche territoriale - Pays et Quartiers de Nouvelle ...
PARTIE 1
PARTIE 1

                                                          PARTIE 2
A la base du projet,
la mobilisation des élus

                                                          PARTIE 3
Le rôle des élus au cœur du projet de territoire, entre
gouvernance alimentaire et binôme ingénierie-élu

                                                          PARTIE 4
MOBILISER LES ÉLUS sur l'agriculture et l'alimentation à travers une démarche territoriale - Pays et Quartiers de Nouvelle ...
Ce qu’est un élu…                                                                              Ce qu’il n’est pas
                                                                                                                           FACILITATEUR
                                                                                                                  Mettre à disposition des moyens, et
                                                                                                                   des partenariats pour faciliter les                                                     JUSTE UN GESTIONNAIRE
                                                                                                                                                               UN HÉROS SOLITAIRE
                                                                                                                              démarches.                                                                    L’élu n’est pas un agent de la
                                                                          FÉDÉRATEUR                                                                      Dans le cadre d’une telle démarche, le

                                                   1                                                                                                                                                                                           1
                                                                                                                                                                                                           collectivité, le travail purement
                                                                                                                    Pour penser global, il faut          travail du porte à porte ne suffira pas.
                                         FICHE                                                                                                                                                                                                 FICHE
                                                                Porter une dynamique collective au                                                                                                         technique ne le concerne pas.
                                                                   bénéfice de tout le territoire.                 commencer local et avec tous             L’élu doit pouvoir s’appuyer sur son
                                                                                                                      les acteurs motivés.                              ingénierie.                        Il n’est pas un maillon
                                                                 Une somme d’actions isolées
                                                                                                                                                               Les élus sont dans une                     de l’administration et c’est
                                                                sur un territoire ne fait pas un                                                                                                            important d’être vigilant
                                                                projet. C’est pourquoi il faut un                                                           dynamique de faire mais ils                            sur ça. 
                                                                   portage politique fort.                                                                  doivent apprendre à laisser
                                                                                                                                                           faire pour plutôt accompagner
                                                                                                                   AMBASSADEUR                                    ceux qui font. 
                                                                                                        Être à l’écoute de son territoire pour le
                                                                                                        comprendre et pouvoir l’incarner par sa
                                                                                                                     vision globale.
                                                                                                          Être élu, c’est porter une vision

                                                                DÉCIDEUR                                       de l’intérêt public.                                                                            EXPERT SUR TOUT
                                                                                                                                                                                                                                                   
Agriculture et alimentation : mobiliser les élus

                                                                                                                                                                                                                                                       Agriculture et alimentation : mobiliser les élus
                                                        Faire des choix stratégiques.                                                                                                                          Une bonne connaissance
                                                                                                                                                                      SEUL SUR SON ÎLE                        du territoire vaut toutes les
                                                        L’élu est le seul avec la                                                                              Penser à ancrer le projet au-delà du          connaissances techniques.
                                                       légitimité de décider de la                                                                           territoire, s’ouvrir aux voisins et acteurs
                                                       stratégie, et il doit prendre                                                                          locaux pour les considérer comme des              Je ne veux pas d’un
                                                                                                                VISIONNAIRE
                                                       en compte les opinions de                                                                                      partenaires potentiels.                   élu qu’il sache tout, je
                                                                                                 Avoir une ligne politique claire et assumée pour
                                                                chacun.                                                                                          Il faut essayer de tisser                   veux d’un élu qu’il soit
                                                                                                  pouvoir impulser des projets et défendre leur
                                                                                                                                                                                                               motivé et s’intéresse. 
                                                                                                                valeur universelle.                              une toile tout autour et qui
                                                                                                   Les élus sont les garants du projet                                recoupe tout. 
                                                                                                  politique, ils sont là pour l’incarner le
                                                                                                          temps d’un mandat.

           12                                                                                                                                                                                                                                                13
MOBILISER LES ÉLUS sur l'agriculture et l'alimentation à travers une démarche territoriale - Pays et Quartiers de Nouvelle ...
L’importance du portage politique                                                                  Vous avez dit « gouvernance
                                                                                                                                                           alimentaire » ?
                                                                                            Pourquoi c’est important ?
                                                          pour quel objectif ?                                                                               constats
                                                                                            Le portage politique permet de :
                                                                                                                                                             Besoin de transversalité au sein de la collectivité pour          conseils

                             2                                                                                                                                                                                                                                    3
                                                          • Embarquer plusieurs élus
                                                                                            Faciliter la création d’une gouvernance alimentaire              un portage politique solide et durable
                                         FICHE            • Chercher la transversalité
                                                                                            Avancer avec une vision politique claire et affichée
                                                                                                                                                                                                                               • Ne pas être trop rigide sur la
                                                                                                                                                                                                                                 gouvernance
                                                                                                                                                                                                                                                                  FICHE
                                                            afin de solidifier le projet                                                                                    L’importance du portage politique – p.14
                                                                                               › Moins de questionnements sur la légitimité du projet
                                                          • Faire connaître le projet                                                                                                                                          • Laisser l’opportunité à
                                                                                               › Des choix techniques plus faciles à définir
                                                            au sein de la collectivité et                                                                    h Faire porter le projet par plusieurs élus du                      de nouveaux acteurs ou
                                                            dans le territoire              Faciliter la prise de décisions techniques au sein de la           territoire et non par un seul élu                                 services de s’intégrer et de
                                                                                            collectivité                                                     h Décloisonner le sujet au sein des services                        s’exprimer
                                                                                               › Facilite les questions budgétaires
                                                                                                                                                             h Intégrer les acteurs locaux                                     • Favoriser la pluralité des
                                                                                               › Permet de voir le projet dans sa globalité et moins par
                                                                                                                                                                                                                                 points de vue pour éviter la
                                                                                                  le prisme des compétences, facilite la transversalité
                                                                                                                                                                                                                                 paralysie
                                                      Il faut créer un projet                 › Facilite la communication entre les services, crée des
                                                       parce qu’il y a une                        opportunités
                                                       motivation politique et                                                                             Ils l’ont fait
                                                       non par effet d’aubaine.                                                                            Un co-portage du PAT par plusieurs élus
                                                      C’est donc d’abord la                          Facteurs de réussite                                    › Communauté d’agglomération Pays Basque, un PAT techniquement lié à la direction
                                                                                                                                                                                                                                                                      
                                                       raison d’être du projet qui
Agriculture et alimentation : mobiliser les élus

                                                                                                                                                                                                                                                                          Agriculture et alimentation : mobiliser les élus
                                                                                                                                                                générale des services et politiquement aux services Agriculture et Développement durable.
                                                                                                      • Motivation et personnalité des élus
                                                       prime. Ensuite seulement                                                                               › Grand Châtellerault, les services Agriculture et Développement durable co-portent le PAT
                                                       on regarde quelles cases                       • Place des élus dans l’échiquier politique local         politiquement.
                                                       cocher pour obtenir des                        • Connaissance du terrain par les élus               Un comité technique pluri-services
                                                       financements.
                                                                                                     • Service auquel le projet est rattaché                 › Grand Poitiers communauté urbaine, le comité technique rassemble une quinzaine de
                                                                                                                                                                services dont la Restauration collective, l’Eau, et l’Agriculture.
                                                       Éric BELLOUIN,
                                                       vice-président en charge de                                                                         Une réflexion en amont du lancement du PAT
                                                       l’agriculture à Tulle Agglo
                                                                                                                                                             › Limoges Métropole, un PAT porté par le service Développement économique et un
                                                                                                                                                                travail de fond pour lier certaines parties du projet à d’autres services et ainsi favoriser la
                                                                                                                                                                transversalité.

                                                                                                                                                                             Bâtir un esprit intercommunal - p.53

           14                                                                                                                                                                                                                                                                   15
MOBILISER LES ÉLUS sur l'agriculture et l'alimentation à travers une démarche territoriale - Pays et Quartiers de Nouvelle ...
Vous avez dit « gouvernance alimentaire » ?

                                                   Un comité de pilotage pluri-élus                                                                      Co-construire un                                                     Il faudrait que
                                                                                                                                                         scénario enviable
                                                      › PETR Cœur Entre-deux-Mers, un élu spécifique au PAT et un autre sur les questions de
                                                        foncier. L’élu rattaché au PAT porte le projet et est garant du projet global, il travaille la                                                                            tous les échelons
                                                        transversalité. L’autre est pilote et garant de l’action thématique. Les copils du PAT offrent                                                                            partagent un projet
                                                        un lieu de débat et de réflexion à l’échelle des élus motivés.                                                                                                            politique.
                                                                                                                                                                                                                                             
                                                   • Proposer des commissions thématiques pour favoriser la réflexion en interne des élus. Cela
                                                                                                                                                           constats                                                               Jean-Pierre GROHLIER,
                                                     permet de répartir les tâches sur le projet tout en conservant les temps de réflexion. Ces                                                                                   président du syndicat
                                                                                                                                                           Besoin d’une vision partagée et d’un projet commun pour avancer
                                                     commissions permettent d’aller plus rapidement dans l’opérationnel et d’être plus ambitieux.                                                                                 mixte du SCoT du
                                                                                                                                                           h Prendre en compte l’ensemble des visions des acteurs afin de         Périgord vert

                             3                                                                                                                                                                                                                             4
                                                                             Elargir son cercle d’élus - p.68                                                créer une vision commune
                                         FICHE                                                                                                                                                                                                             FICHE
                                                   Être garant d’une vision globale qui se décline localement grâce aux élus locaux
                                                      › Grand Angoulême, l’agglo garante de l’ambition du PLUI mais pas des actions. Le rôle du          Ils l’ont fait
                                                        Grand Angoulême est de transmettre et discuter les objectifs intercommunaux avec le local.
                                                                                                                                                                                                                          conseils
                                                                                                                                                         L’autonomie alimentaire comme déclencheur de prise de            Aller dans le concret. Pour
                                                        Ce sont les élus communaux qui prennent les décisions sur leurs communes pour remplir les        conscience                                                       cela, proposer différents
                                                        objectifs. La démarche offre un lieu de co-construction avec le local pour intégrer la vision       › PETR Cœur Entre-deux-Mers, un diagnostic mis en             scénarios plus ou moins
                                                        et le pouvoir d’agir de chacun.                                                                       perspective avec l’autonomie alimentaire du territoire.     ambitieux. Insister sur les
                                                   Intégrer les acteurs du territoire dans les comités de pilotage et comités techniques                      Présentation du taux d’autonomie alimentaire faible sur     impacts de chaque scénario.
                                                      › Limoges Métropole, un noyau dur d’acteurs qui portent le projet sur le territoire et                  le territoire pour faire réagir les élus. Une possibilité
                                                        agrandissent eux-mêmes le cercle au fur et à mesure des projets et sujets qui émergent.               de définir une vision commune afin de favoriser la
                                                      › Grand Poitiers communauté urbaine, agrandir progressivement le comité technique avec                  diversification et le maraîchage même si l’autonomie
                                                        de nouveaux acteurs selon l’avancée du projet pour se donner une meilleure vision globale             alimentaire n’est en soit pas atteignable.
                                                        tout en favorisant un développement du projet pas à pas.                                                                                                          ressources
                                                                                                                                                        La préservation de la ressource en eau                                                                
                                                   S’appuyer sur les conseils de développement                                                              › Pays Adour Landes Océanes, discussion entre élus            • La publication d’Utopie sur
Agriculture et alimentation : mobiliser les élus

                                                                                                                                                                                                                                                                   Agriculture et alimentation : mobiliser les élus
                                                      › Communauté d’agglomération Pays Basque, le conseil de développement saisi pour donner                 pour comprendre les enjeux et l’importance de la              l’autonomie alimentaire des
                                                        son avis sur le PCAET et son volet agricole : le PAT.                                                 préservation des milieux ouverts et de l’élevage pour         villes
                                                      › Pays Adour Landes Océanes, une commission mixte fait le lien entre le comité de pilotage              pallier les problèmes de crue.
                                                                                                                                                            › Rennes métropole, avec Terres de sources, une               • Les divers outils de
                                                        élus et le conseil de développement citoyen.
                                                                                                                                                              politique publique pour accompagner le changement             sensibilisation présentés
                                                                                                                                                              de pratiques agricoles sur les zones de captage d’eau et      fiche
                                                                             Travailler la démarche participative - p.64
                                                                                                                                                              trouver des débouchés valorisés pour les productions.
                                                                                                                                                                                                                                     Comment convaincre
                                                                                                                                                         La restauration collective                                                  … - p.26

                                                                                           ressources                                                       › De nombreuses collectivités commencent leur démarche
                                                                                                                                                                                                                          • Vers la résilience
                                                                                                                                                              sous le prisme de la restauration collective face aux
                                                                                           Les quatre incontournables pour initier une                                                                                      alimentaire, une publication
                                                                                                                                                              exigences de la loi Egalim. Chemin faisant, un véritable
                                                                                           démarche alimentaire sur son territoire de PQN-A                                                                                 des Greniers d’Abondance
                                                                                                                                                              projet de relocalisation émerge en prenant en compte
                                                                                                                                                              tous les enjeux.

           16                                                                                                                                                                                                                                                             17
Poser les bases de la                                                                                   Travailler au quotidien
                                                       relation ingénierie - élu                                                                               avec les élus
                                                                                                                    Le travail de l’ingénierie                  constats : Besoin de clarté pour les deux parties
                                                         conseils en amont                                             est essentiel pour aller au               h Face à des élus peu présents au                h Face à des élus très mobilisés par

                                5                                                                                                                                                                                                                                                   6
                                                                                                                       fond des choses et pour                     quotidien, il est important de définir un        leur mandat, il faut simplifier la
                                         FICHE                                                                                                                                                                                                                                       FICHE
                                                         • Définir les rôles de chacun vis-à-vis du
                                                                                                                       pouvoir mener un travail                    fonctionnement et un suivi ensemble.             transmission d’informations et la prise
                                                           projet, des acteurs locaux et en interne
                                                                                                                                                                                                                    de décision.
                                                           de la collectivité                                          solide.
                                                                                                                                
                                                         • S’assurer de partager une vision                            Éric BELLOUIN, vice-président en
                                                           commune du projet                                           charge de l’agriculture à Tulle Agglo   Se placer en aide à la décision                   Faire passer l’information via
                                                         • Définir les attentes du ou des élus en                                                              • Aller au-delà des procédures pour proposer      des notes internes
                                                           matière de niveau d’information en                                                                    de nouvelles perspectives et opportunités.      Réaliser un suivi concernant :
                                                           s’assurant de rester « dans les clous » du               conseils une fois lancé                                                                        › le projet et son actualité
                                                                                                                                                               • Créer des supports visuels pour faciliter les
                                                           rôle de l’élu                                                                                                                                           › la veille sur le sujet
                                                                                                                    S’assurer que chacun s’y retrouve            présentations en réunion avec des élus ou
                                                                                                                    dans les choix et actions entrepris :        pour des comités de pilotage. Préparer les      Alimenter la réflexion via :
                                                                   Ce qu’est un élu et ce qu’il n’est pas - p.12       › Alterner phase de réflexion et          réunions.                                          › du benchmark
                                                                                                                         d’action pour prendre du recul        • Penser à privilégier les informations sous la      › des lectures, des vidéos
                                                                                                                      › Prévoir des points réguliers,           forme avantages-inconvénients, exemples et         › des rencontres sur place ou ailleurs                                
                                                                                                                         préparer les comités de pilotage,       chiffres clés.
                                                    On pense que la relation technicien-
Agriculture et alimentation : mobiliser les élus

                                                                                                                                                                                                                                                                                             Agriculture et alimentation : mobiliser les élus
                                                                                                                                                                                                                            Construire un temps de rencontre pour les
                                                                                                                         etc.                                                                                               élus – p.70
                                                      élu est innée, mais parfois c’est                             Être vigilant à la limite fine entre
                                                      important dans l’ingénierie territoriale                      l’ingénierie et le politique :
                                                                                                                                                               Répartir les rôles pendant les réunions           Organiser des points réguliers
                                                      de poser un temps en amont pour                                   › Débriefer les temps collectifs
                                                      discuter de qui fait quoi. Cela permet                            › Travailler ensemble à                • Associer les élus aux réunions même s’ils ne    Créer des points réguliers pour :
                                                                                                                                                                 peuvent pas y être, pour les tenir informés.       › transmettre les avancées du projet
                                                      d’amortir certaines situations de                                   l’harmonisation des discours
                                                                                                                        › Accompagner les prises de                                                                   selon un niveau d’information défini
                                                      tensions.                                                                                                • Être le porte-parole des élus dans les
                                                                                                                         décision du ou des élus avec des       réunions techniques sans se substituer à
                                                                                                                                                                                                                      préalablement.
                                                                                                                                                                                                                                                                        conseil
                                                      Richard REY, chargé du programme LEADER au                          éléments techniques. C’est un                                                             › prendre le temps d’expliquer
                                                                                                                                                                 leur rôle.                                                                                             De vive voix
                                                      PETR du Cœur Entre-deux-Mers                                        des rôles les plus importants de                                                            certains sujets plus complexes.
                                                                                                                                                               • Se mettre en retrait pendant les réunions de                                                           c’est toujours
                                                                                                                          l’ingénierie.
                                                                                                                                                                 pilotage.                                                                                              plus efficace !
                                                                                                                                                                                                                             Poser les bases de la relation
                                                                                                                                                                                                                             ingénierie-élus - p.18

           18                                                                                                                                                                                                                                                                                      19
PARTIE 2

                                                           PARTIE 2
Pour lancer le projet,
outiller les élus et
mieux les impliquer

                                                           PARTIE 3
Aborder les questions agricoles et alimentaires dans
le territoire. Relier les enjeux et comprendre le besoin
de transversalité.

                                                           PARTIE 4
Les différents freins à                                                                                Ce qui intéresse les élus
                                                       l’implication d’un élu
                                                                          Pour chaque frein, faites un tour sur la fiche pour                                            Ce graphique est basé sur les retours d’un questionnaire
                                                                               trouver des pistes concrètes d’action.                                                        adressé à l’ingénierie territoriale en mars 2020.

                                                       Les freins                                   Trouver une réponse

                                                   1                                                                                                                                                                                                                          2
                                         FICHE                                                                                                                                                                                                                                FICHE
                                                        Pense que les enjeux sont ailleurs,                  Comment convaincre … – p.26
                                                               sur des sujets « concrets »

                                                               A du mal à se saisir du sujet                 Appréhender la thématique – p.37
                                                                          dans sa globalité

                                                        Présente des difficultés liées à un                  Fédérer les acteurs – p.48
                                                          clivage politique sur le territoire

                                                          Présente des difficultés « à faire                 Bâtir un esprit intercommunal – p.53
                                                              communauté » chez les élus

                                                                                                                                                                                                                                                                                 
                                                            Se sent isolé, ce qui freine son                 Élargir le cercle d’élus – p.68
Agriculture et alimentation : mobiliser les élus

                                                                                                                                                                                                                                                                                      Agriculture et alimentation : mobiliser les élus
                                                                         passage à l’action
                                                                                                                                                                 Circuits courts,                                                                           Alimentation et
                                                         A du mal à s’extraire de son cadre                  Travailler avec les différentes échelles           dév. éco agricole                                                                           justice sociale
                                                                                                             d’intervention – p.52                                                               Restauration                   Foncier et
                                                                                 communal                                                                                                         collective                    urbanisme
                                                                                                                                                                                                                Maintien de
                                                                   Ne se sent pas légitime                   Comprendre le rôle des collectivités – p.39                                                        l'agriculture
                                                                                                                                                                                    Attractivité,                                             Agroécologie et
                                                                                                                                                                                 aménagement du                                              ressource en eau
                                                                                                                                                                               territoire & tourisme

                                                               A une vision très sectorielle                 Dépasser la vision sectorielle – p.40

                                                                                                             Maintenir la démarche sur le long terme – p.76
                                                       Peine à se projeter sur le temps long

           22                                                                                                                                                                                                                                                                     23
Convaincre des élus
                                                                                                                                                                                                                      Convaincre des élus quel que soit le sujet

                                                     quel que soit le sujet
                                                                                     Proposer un cadre de réflexion
                                                                                                                                                                                                   Aller plus loin dans la réflexion

                                                                   RASSURER                                                     MONTRER

                             3                                                                                                                                                                                                                                                   3
                                                                                                                       DES RÉSULTATS MESURABLES
                                         FICHE        Présenter un début de projet viable dans un
                                                      cadre sécurisant
                                                                                                                                                                              SENSIBILISER                                 LES CONVAINCRE                                        FICHE
                                                                                                                                                                                                                             DE LEUR RÔLE A JOUER
                                                        › S’appuyer des exemples pour montrer que                         La légitimité est venue                  Trouver le ou les points d’accroche
                                                          cela fonctionne
                                                                                                                          par les résultatsr.                       de vos élus
                                                        › Dépasser les freins                                                                                                                                                 L’initiative locale,
                                                                                                                                                                                                                              c’est aussi nous.
                                                                  Les différents freins à l’implication d’un     Argumenter à partir de chiffres et                             Ce qui intéresse les élus – p.23                                
                                                                  élu – p.22                                     d’indicateurs clés                                                                                  Créer un scénario enviable pour le territoire
                                                                                                                   › Faire des actions avec des impacts             Construire votre argumentaire en fonction
                                                               Aborder les questions de prix et de                   mesurables                                     de leurs préoccupations                            › S’inspirer de l’existant
                                                               budget                                              › Insister sur l’efficacité des projets                                                             › Le construire en concertation
                                                        › Montrer que ça ne coûte pas plus cher                      existants inspirants                                       Comment convaincre … – p.26
                                                                                                                   › Quantifier les enjeux de la relocalisation                                                                 Co-construire un scénario enviable – p.17
                                                        › Présenter le coût global : montrer que
                                                          sur le long terme le projet représente des                 pour mieux les appréhender : emploi
                                                                                                                    local, valeur ajoutée, biodiversité, coût du                                                                                                                    
                                                          économies                                                                                                                                                 Lier le sujet aux compétences et rôles
                                                        › Anticiper les financements extérieurs                      traitement de l’eau, coût du gaspillage à la    Ê tre élu c’est porter une vision de         de la collectivité
Agriculture et alimentation : mobiliser les élus

                                                                                                                                                                                                                                                                                         Agriculture et alimentation : mobiliser les élus
                                                                                                                     cantine, etc.                                     l’intérêt publicr. 
                                                      Faire en sorte que ça ne prenne pas plus de                                                                                                                               Convaincre de la capacité d’action en
                                                                                                                                                                                                                                matière de restauration collective – p.27
                                                      temps pour lui                                             Répondre au besoin d’opérationnalité des
                                                                                                                 élus
                                                                                                                                                                     Les circuits court ne sont pas
                                                        › Lui simplifier la vie                                                                                         juste une image de bobo, c’est                          Comprendre le rôle des collectivités – p.39
                                                                                                                                                                        une image économique tout à
                                                                  Travailler au quotidien avec les élus – p.19    L a parlote c’est fini,                             fait terrienner. 
                                                                                                                   il faut agir.
                                                                                                                                 
                                                                                                                                                                                                                                Profiter des coopérations territoriales – p.61
                                                    Un élu n’est jamais contre prendre en
                                                       compte les enjeux de développement
                                                       durable ; il a surtout peur que ça coûte                               Rester dans l’opérationnel – p.44

                                                       trop cher, ne marche pas techniquement
                                                       ou vieillisse mal dans le temps. 
                                                   Mikael LAURENT, coordinateur à BRUDED
           24                                                                                                                                                                                                                                                                        25
Série de fiches
                                                   Comment convaincre…                                                                                         Comment convaincre…
                                                                                                                                                                    De la capacité d’action en matière
                                                    CONSTATS
                                                                                                                                                                    de restauration collective
                                                    h Il existe de multiples arguments permettant de convaincre vos élus du bien fondé
                                                      d'une démarches agricole et alimentaire territoriale.

                                                    LES SEPT FICHES DE CETTE PARTIE ABORDENT :
                                                                                                                                                               constats

                       4
                                                    • Une possible entrée par la contrainte en vous appuyant sur les exigences de la

                                         FICHE                                                                                                                                                                                                                    FICHE
                                                                                                                                                               Besoin de remplir les objectifs de la loi Egalim mais manque de connaissances, pistes

                                                                                                                                                                                                                                                                  4.1
                                                      Loi Egalim pour la restauration collective.
                                                                                                                                                               d’action et visibilité sur la place de la collectivité aux côtés des acteurs.
                                                                 Convaincre de la capacité d’action en matière de restauration collective – p.27
                                                                                                                                                               h Montrer les différentes possibilités qu’ont les territoires de s’en saisir
                                                    • Un focus sur les deux préoccupations majeures des élus : le développement
                                                                                                                                                               En Nouvelle-Aquitaine de nombreuses structures travaillent et accompagnent des acteurs
                                                      économique et l’attractivité du territoire.
                                                                                                                                                               sur ce sujet à travers le pôle régional de compétences Restauration collective.
                                                       › Développement économique, maintien de l’emploi agricole, filières et circuits courts,
                                                         consommer local

                                                                 Grâce au développement économique - p.29                     ressources
                                                                                                                              De nombreux outils en ligne ou
                                                       › Attractivité et cadre de vie, tourisme, paysage
                                                                                                                              diagnostics vous permettent
                                                                                                                                                                                                                                   Les élus se sentent de
                                                                                                                                                               On y retrouve notamment :                                            plus en plus concernés,
                                                                 Grâce à la valorisation d’une identité territoriale - p.30   d’appuyer votre argumentaire :
                                                                                                                                                               INTERBIO - Introduction de bio, méthodes et approche
                                                                                                                                                                                                                                    ils voient que les

                                                                                                                              • L'OPAAL de Bio Nouvelle-
                                                                                                                                                               des filières                                                         cuisiniers trouvent des           
                                                                 Grâce à l’attractivité du territoire – p.31
                                                                                                                                Aquitaine, un diagnostic                                                                            nouvelles techniques,
                                                                                                                                                               Contact : a.joubert@interbionouvelleaquitaine.com
Agriculture et alimentation : mobiliser les élus

                                                                                                                                                                                                                                                                          Agriculture et alimentation : mobiliser les élus
                                                                                                                                agricole pensé comme un                                                                             les parents font état
                                                    • Des arguments sur des sujets de société qui
                                                                                                                                outil pour agir                3AR - Gestion des marchés publics
                                                      mobilisent citoyens et acteurs locaux et sont autant                                                                                                                          de leur satisfaction
                                                      d’urgences pour les années à venir : disparition des                    • L’outil PARCEL de              Contact : asso@achatsresponsables-aquitaine.fr                       et le mouvement
                                                      terres agricoles, urbanisme, revitalisation des                           Terre de liens sur             Le collectif les pieds dans le plat - Formation des                  s’amplifie
                                                      centres-bourgs et centres-villes, raréfaction des                         l’impact économique,           techniciens, nutritionnistes, chefs et personnels de                              
                                                      ressources en eau, changement de pratiques et                             environnemental et             cantine                                                              Vincent YOU, vice-président
                                                                                                                                foncier d’une évolution de                                                                          à Grand Angoulême
                                                      agroécologie, alimentation pour tous, etc.                                                               Contact : collectifpiedsdansleplat@gmail.com
                                                                                                                                l’agriculture locale
                                                                 Grâce à l’économie sociale et solidaire – p.32
                                                                                                                                                               Le CREPAQ - Réduction du gaspillage alimentaire
                                                                                                               .              • L’outil CRATer des Greniers    Contact : vincentdubuc.crepaq@gmail.com
                                                                                                                                d’Abondance, un calculateur
                                                                 Grâce à l’aménagement du territoire – p.33
                                                                                                                                de résilience alimentaire de
                                                                                                                                votre territoire
                                                                 Grâce à l’environnement et la santé - p.35

           26                                                                                                                                                                                                                                                         27
Comment convaincre de la capacité d’action en matière de restauration collective

                                                                                                              Le prix du bio est une
                                                                                                                                                       Comment convaincre…
                                                   Ils l’ont fait                                              fausse excuse pour ne pas                       Grâce au développement économique
                                                                                                               faire. Le coût de la matière
                                                   Lier les problématiques d’approvisionnement à               première c’est seulement
                                                   l’éducation au goût ou au gaspillage alimentaire.           1/3 du budget. Si on veut                                                                             Quand un élu responsable
                                                       › La ville de Tarnos, proposition de rencontres         jouer sur le coût du repas,                                                                               du développement
                                                                                                                                                        constats                                                         économique doit
                                                         entre un chef et les enfants                          ce n’est pas en tirant sur les
                                                                                                                                                        Le maintien de l’emploi et du tissu économique est une           répondre à x entreprises
                                                   Relocaliser la production et la transformation              nouilles. Il faut travailler             priorité pour les élus
                                                                                                               sur des cuisines équipées et                                                                              qui représentent x
                                         FICHE                                                                                                                                                                                                             FICHE
                                                   à travers des régies communales ou

4.1                                                                                                                                                                                                                                                        4.2
                                                                                                               du personnel formé.
                                                                                                                                                        h Insister sur l’enjeu du maintien du tissu agricole :           emplois, ce ne sont
                                                   intercommunales
                                                       › La ville de Tarnos et le CBE du Seignanx,
                                                                                                                                                         l’agriculture est une économie à défendre et à                 pas trois agriculteurs
                                                                                                                                                          valoriser
                                                                                                               Éric BELLOUIN, vice-président en                                                                          qui feront le poids.
                                                         Légume Pro, une légumerie en insertion pour
                                                         approvisionner la restauration collective avec
                                                                                                               charge de l’agriculture à Tulle Agglo    h Présenter des projets de structuration de filières                                     
                                                         des fruits et légumes locaux.                                                                    alimentaires locales sur le territoire                         Fabrice BONNIFAIT,
                                                                                                                                                                                                                         directeur du développement
                                                                                                                                                        h Insister sur les retombées économiques durables                rural à Grand Poitiers
                                                   Œuvrer pour convaincre et accompagner les élus
                                                                                                                                                          pour le territoire
                                                   communaux sur la thématique                                 ressources
                                                     › Limoges Métropole, de nombreuses actions                • Cantines bio : le guide pratique
                                                       pour investir le sujet sous de multiples formes           des élus par Un + bio                 Ils l’ont fait
                                                       et toucher tous les élus. Un séminaire à
                                                       destination des élus de l’EPCI : présentation           • Manger local dans les cantines        Présenter l’autonomie alimentaire du
                                                       des coûts et marges de manœuvre, intérêts                 Recettes pour les élus                territoire pour faire réagir                 conseils
                                                       d’agir sur la restauration collective, atelier de       • Le très complet kit restauration         › PETR du Cœur Entre-deux-                • Tenir un propos économique chiffré et poser
                                                                                                                                                                                                                                                              
                                                       travail et passage à l’action                             collective du département de la             Mers, un diagnostic qui met en           des objectifs quantitatifs
Agriculture et alimentation : mobiliser les élus

                                                                                                                                                                                                                                                                   Agriculture et alimentation : mobiliser les élus
                                                                                                                 Gironde                                     avant que ce qui est produit
                                                        Accueil et co-organisation des rencontres                                                            dans le territoire est en majorité     • Insister sur les économies de budget et le coût
                                                        régionales professionnelles de la restauration                                                       exporté, représentant alors peu          global
                                                        collective avec Interbio                                                                             de retombées économiques               • S’appuyer sur des filières existantes
                                                        Soutien et accompagnement des élus via des                                                           locales, peu d’emplois générés et
                                                        formations et des forums                                                                             des complications logistiques. Si
                                                                                                                                                             l’autonomie alimentaire reste un
                                                        Intervention des élus de Limoges Métropole                                                                                                  ressources
                                                                                                                                                             objectif inatteignable, elle est une
                                                        auprès des élus communaux pour la signature
                                                                                                                                                             très bon outil de sensibilisation.     • La page thématique filières et circuits
                                                        d’une charte
                                                                                                                                                                                                      alimentaires sur le site de PQN-A.
                                                                                                                                                       Présenter l’intérêt économique de la
                                                                                                                                                       relocalisation de l’approvisionnement        • La conférence de PQN-A sur la place de
                                                                                                                                                       de la restauration collective                  l’agriculture et de l’alimentation dans l’économie
                                                                                                                                                                                                      des territoires.

           28                                                                                                                                                                                                                                                  29
Comment convaincre…                                                                                 Comment convaincre…
                                                           Grâce à la valorisation d’une identité territoriale                                                 Grâce à l’attractivité du territoire
                                                                                                                         Les élus dans des                                                                          C’est un sujet qui percute
                                                     constats
                                                                                                                          territoires à forte            constats                                                       les élus, ils ne veulent pas
                                                     h Mettre en avant les retombées économiques qu’une
                                                                                                                          identité culturelle            h L’attractivité de leur territoire est une                    être celui après lequel tout
                                                      filière de terroir locale pourrait apporter : partir
                                                                                                                          s'interdisent moins              préoccupation majeure des élus. Il                           aura disparu.
                                                      de la richesse naturelle du territoire pour relancer
                                                      l’économie.
                                                                                                                          à/de réfléchir à                 s’agit d’attirer des nouveaux habitants,                                        
                                         FICHE                                                                                                                                                                                                              FICHE

4.3                                                                                                                                                                                                                                                         4.4
                                                                                                                          une plus grande                  particulièrement en milieu rural où les déprises             Jonathan DELPECH, chef de projet
                                                     h Mettre en avant la gastronomie locale comme une
                                                                                                                          échelle.                         démographique et agricole sont des sujets                    à la région Nouvelle-Aquitaine
                                                      vitrine du territoire et ainsi le valoriser auprès de la
                                                                                                                                                           prioritaires.
                                                      population et des touristes : le tourisme peut être                          
                                                      vu comme le « fer de lance » d’une action auprès des
                                                      citoyens.                                                           Jonathan DELPECH,                                                                          conseils
                                                                                                                          chef de projet à la région   Ils l’ont fait
                                                                                                                          Nouvelle-Aquitaine
                                                                                                                                                                                                                     • Lier revitalisation et questions
                                                   Ils l’ont fait                                                                                      Travailler le cadre de vie et le paysage, insister sur les      foncières
                                                                                                                                                       externalités positives de l’agriculture et monter des
                                                   Créer ou mettre en avant les filières locales                                                                                                                                 râce à l’aménagement du
                                                                                                                                                                                                                                G
                                                                                                                                                       collaborations agriculteurs-collectivités
                                                      › Syndicat mixte Est-Creuse                                                                                                                                               territoire – p.33
                                                                                                        conseils                                         › Limoges Métropole, une ceinture maraîchère pour
                                                        développement, le projet d’une filière
                                                                                                        Essayer de monter des projets pour                 développer l’offre de produits locaux et offrir un        • Travailler la complémentarité
                                                        noisette locale
                                                                                                        développer le potentiel agricole,                  cadre de vie agréable                                       entre le centre-bourg et le reste
                                                      › PETR Vallée de la Dordogne
                                                       Corrézienne en partenariat avec le Lot,         commercial et gastronomique du territoire      Utiliser l’alimentation locale comme levier pour                du territoire afin de désamorcer         
                                                        développement d’une image de marque             avec les producteurs locaux. Les élus sont     revitaliser les centres-bourgs et centres-villes                les conflits entre ville centre et
Agriculture et alimentation : mobiliser les élus

                                                                                                                                                                                                                                                                    Agriculture et alimentation : mobiliser les élus
                                                        « Vallée de la Dordogne » basée sur des         souvent fiers de leurs agriculteurs et de        › St Pierre de Frugie, Saint-Julien-en-Born et                périphérie.
                                                        produits de qualité                             leur terroir.                                       Saint-Bonnet-Briance, trois projets de commerces
                                                                                                                                                            de proximité pour revitaliser les centres bourgs
                                                   Mettre en valeur les marchés de pays et leurs
                                                                                                                                                            présentés lors d’une rencontre de PQN-A.
                                                   producteurs
                                                                                                                                                         › Des cafés-bars-lieu culturels pour créer du lien          Ressources
                                                      › PETR Vallée de la Dordogne Corrézienne,
                                                                                                                                                            dans des communes isolées présentés lors de
                                                        un wifi local à destination des touristes      Ressources                                                                                                    • Le CAUE de votre département
                                                                                                                                                            l’Agora des Colibris à Guipel.
                                                        avec toutes les informations et liens          • Guide bonnes pratiques, p. 50 « Marché                                                                        travaille peut-être sur la
                                                        vers des marchés de producteurs, les                                                           Proposer des moments festifs autour des produits du             question et peut vous proposer
                                                                                                         de producteurs de pays » par Notre
                                                        commerces locaux, etc.                                                                         terroir                                                         des ressources ou formations
                                                                                                         village
                                                      › Grand Bergeracois, projet d’étiquetage                                                           › Grand Angoulême, une semaine de festival autour
                                                                                                       • Le guide de la démarche « Ici C local »                                                                     • Élus, habitants et agriculteurs :
                                                        sur des marchés de producteurs pour                                                                de la gastronomie locale : Les Gastronomades
                                                                                                         pour un étiquetage clair                                                                                      quelles coopérations locales ?
                                                        mettre en avant les producteurs locaux                                                           › Tulle agglo, la semaine Mon territoire à mon goût
                                                                                                                                                                                                                       par BRUDED
                                                        (Cf. marché de Grabels)                                                                            organisée dans une commune différente chaque année

           30                                                                                                                                                                                                                                                             31
Comment convaincre…                                                                             Comment convaincre…
                                                           Grâce à l’économie sociale et solidaire                                                         Grâce à l’aménagement du territoire

                                                                                                                                                     Constats
                                                                                                           Plus ça avance, plus je me               h Les contraintes de l’État et de la Région pour
                                                                                                                                                                                                                   La revitalisation des centres-
                                                     Constats                                                                                                                                                      bourgs est un thème très cher
                                                                                                            dis que l’alimentation durable             réduire l’étalement urbain et préserver les
                                                     h Certains élus issus d’un milieu militant                                                                                                                    aux élus. L'image du maire
                                                                                                            et les circuits de proximité,              espaces naturels et agricoles sont de plus en
                                                       et impliqués dans des logiques                                                                                                                              qui entreprends et fédère
                                         FICHE                                                                                                                                                                                                                 FICHE

4.5                                                                                                                                                                                                                                                        4.6
                                                       d’insertion-emploi sont très sensibles               ce n’est pas une histoire de               plus importantes.
                                                                                                                                                                                                                   autour d'un projet parle aux
                                                       à l’économie sociale et solidaire.                   produits mais de lien.                   h De nombreuses collectivités ont révisé
                                                                                                                                                      leur PLU/ PLUi et réduit considérablement                   habitants et aux élus. 
                                                                                                            Dominique OLIVIER, directeur des           l’espace urbain.
                                                                                                            Fermes de Figeac dans le webinaire                                                                     Jonathan DELPECH, chef de projet à la
                                                                                                            du RTES « Agir pour une alimentation                                                                   région Nouvelle-Aquitaine
                                                   Ils l’ont fait                                           durable »
                                                                                                                                                   Ils l’ont fait
                                                   Mettre en place un éco-lieu ou un jardin
                                                   d’insertion avec des objectifs affichés                                                         Démontrer la capacité des collectivités en matière d’urbanisme et de foncier
                                                   d’insertion, création d’un lieu de sensibilisation
                                                                                                                                                           Bâtir un esprit intercommunal – p.53
                                                   pour la population et/ou les scolaires.                  Ressources
                                                      › Comité du Bassin d’Emploi du Seignanx,                                                        › Ville de Montardon, construction d’une Zone Agricole Protégé
                                                                                                                                                                                                                                        Le temps de
                                                                                                            Le RTES propose plusieurs                                                                                                    l’étalement urbain
                                                        installation d’une légumerie en insertion           ressources pour :                         › PETR Cœur Entre-deux-Mers, un projet de « cahiers du foncier agricole »
                                                        sur la ville de Lahonce : la SCIC Légume Pro                                                                                                                                     est révolu et cela
                                                                                                                                                       pour aider les élus à mieux appréhender et maîtriser le foncier agricole                                   
                                                                                                            • Mettre en avant des actions en                                                                                             représente une
                                                      › Ville de Tarnos, construction de l’éco-lieu                                                   › Grand Angoulême, un PLUi avec des objectifs définis à l’échelle
                                                                                                              faveur de l’économie sociale                                                                                               vraie révolution
Agriculture et alimentation : mobiliser les élus

                                                                                                                                                                                                                                                                       Agriculture et alimentation : mobiliser les élus
                                                        Lacoste en lien avec le Comité du Bassin                                                        intercommunale (diminution de 60% de la zone à urbaniser) mais un
                                                        d’emploi du Seignanx
                                                                                                              et solidaire avec notamment la                                                                                             culturelle. 
                                                                                                              fiche du Kit municipales « ESS et         arbitrage concernant les actions qui reste communal
                                                      › La Communauté de communes de                          alimentation durable » ou bien la       › Communauté de communes Dronne et Belle, une zone constructible                   Jean-Marie LESPADE,
                                                                                                              publication Mode d’emploi : ESS et        réduite de 75 % en faveur d’espaces naturels ou agricoles lors de la révision    maire de Tarnos
                                                        l’Estuaire, un centre de formation multi-
                                                        métiers dans le cadre du programme                    Ruralité                                  des documents d’urbanisme. Des ateliers de travail pour délimiter le zonage.
                                                        « Zéro chômage longue durée » avec une              • Trouver des arguments sur               › PETR Cœur Entre-deux-Mers et CdC de l’Estuaire, des observatoires du foncier local
                                                        légumerie qui approvisionne les écoles en             lesquels s’appuyer pour              Lier les questions de revitalisation et d’urbanisme
                                                        légumes de 4e gamme                                   convaincre un élu, @webinaire           › PQN-A travaille aussi sur la revitalisation des centres-bourgs !
                                                                                                              ESS et alimentation durable             › Se rapprocher des CAUE pour proposer aux élus des formations sur les questions
                                                                                                                                                        d’urbanisme et le lien entre réduction de l’espace urbain et revitalisation.
                                                                                                                                                      › PETR Cœur Entre-deux-Mers, une formation-action avec le CAUE Gironde pour travailler sur
                                                                                                                                                        la division parcellaire

           32                                                                                                                                                                                                                                                      33
Comment convaincre grâce à l'aménagement du territoire

                                                      En milieu rural le
                                                                                              conseils                                                         Comment convaincre…
                                                       foncier semble encore
                                                                                              • Rester prudent car il s’agit d’un sujet politiquement                  Grâce à l’environnement et la santé
                                                                                                difficile pour les élus. La pression des agriculteurs et des
                                                       une ressource largement                  habitants peut être difficile à gérer et réduire l’étalement
                                                       disponible. Les élus sont                urbain représente à court terme un « manque à gagner »
                                                       encore sensibles à la                    pour la collectivité. Cela peut être vu comme allant à
                                                       culture de la maison                     l’encontre des principes d’attractivité. Et pourtant :
                                                       individuelle. Il nous faut                                                                                constats
                                                                                                         Grâce à l’attractivité du territoire – p.31
                                                       collectivement valoriser                                                                                  h La pression sociale sur les questions

                                         FICHE         d’autres formes d’habitat
                                                                                                                                                                                                                                                                     FICHE
                                                                                                                                                                   d’alimentation saine et d’agriculture

4.6                                                                                                                                                                                                                                                                  4.7
                                                                                              • Se renseigner sur les documents d’urbanisme car
                                                       au cœur des bourgs, moins                l’absence de PLU intercommunal rend le travail                     durable est de plus en plus forte.            conseil
                                                       consommatrices de foncier.               intercommunal beaucoup plus fastidieux : il faut
                                                                                               convaincre les élus communaux un à un.
                                                                                                                                                                                                                 Travailler en amont le discours de
                                                       Nathalie HERARD, directrice du                                                                                                                            l’élu et celui de la collectivité : parler
                                                       CAUE du Lot-et-Garonne                                                                                                                                    d’alimentation « saine » ou « durable »
                                                                                                                                                               Ils l’ont fait                                    d’emblée peut être délicat.
                                                                                                                                                               S’appuyer sur des dispositifs mobilisables ou
                                                        Ressources                                                                                             préexistants au sein de la collectivité pour               Travailler avec le monde agricole – p.55

                                                        • Piocher dans les ressources existantes de PQN-A :                                                    faciliter le travail des élus, le montage du
                                                           › Le retour sur les rencontres de PQN-A sur le foncier l’installation et la transmission en 2019    projet et son financement
                                                           › La frise méthodo Le foncier, l’installation et la transmission dans une démarche alimentaire      • CLS
                                                             de territoire
                                                           › L’article Préservation du foncier et dynamisation du tissu agricole : principaux leviers          • Agenda 21
                                                                                                                                                                                                                ressources                                              
                                                             d’action sur son territoire                                                                       • PCAET - obligatoire pour les
                                                                                                                                                                 intercommunalités de plus de                    • « Agir pour la capacité alimentaire en
Agriculture et alimentation : mobiliser les élus

                                                                                                                                                                                                                                                                             Agriculture et alimentation : mobiliser les élus
                                                        • Former les élus à mieux se saisir des enjeux autour du foncier                                                                                           Gironde », par le Département. Partie 3 :
                                                           › Préservons & partageons la Terre, le kit de mobilisation municipales 2020 par Terre de liens.       20 000 habitants
                                                                                                                                                                   › Grand Libournais, un PAT lié au CLS avec      Pour l’accès de tous à une alimentation
                                                           › Maîtrise du foncier, des bonnes intentions aux bonnes pratiques, le rapport et le dépliant                                                            saine et durable
                                                             synthétique du CESER de Nouvelle-Aquitaine.                                                             un axe alimentation durable pour pouvoir
                                                           › De la protection foncière à la stratégie agricole et alimentaire, un exemple de formation pour          se concentrer sur l’agriculture vivrière    • Le Kit municipales 2020 du RTES : Fiche
                                                             élus.                                                                                                   dans un territoire viticole                   ESS & alimentation durable et accessible
                                                                                                                                                                   › Communauté de Communes de                     à tous
                                                        • Trouver des arguments pour convaincre les élus                                                             l’Estuaire, un PAT rattaché à l’Agenda 21
                                                           › « Mon village, ma ville en Transitions » avec le parcours « Alimentation durable », un MOOC du                                                      • La page thématique Alimentation sociale
                                                                                                                                                                   › Communauté d’agglomération du Pays
                                                             CERDD                                                                                                                                                 et solidaire sur le site internet de PQN-A
                                                                                                                                                                     Basque, le PAT lié à l’axe alimentaire du
                                                           › « Interrelations entre les différents enjeux liés au foncier agricole », un schéma mettant en           PCAET
                                                             avant les interconnexions entre les différents enjeux liés au foncier agricole.
                                                             Rapport de stage de François ONFRAY, p.89

           34                                                                                                                                                                                                                                                            35
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