NIGER Renforcer la résilience - REVUE SYNTHÉTIQUE DES RÉSULTATS 2009-2020 - ReliefWeb
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REVUE SYNTHÉTIQUE DES
RÉSULTATS 2009–2020
NIGER
Renforcer la résilience
© 2021 Groupe de la Banque africaine de développement Tous droits réservés. Publié en septembre 2021 Groupe de la Banque africaine de développement Revue synthétique des résultats pays 2021 – Niger : Renforcer la résilience Les opinions exprimées dans cet ouvrage sont celles des auteurs et ne reflètent pas nécessairement les opinions et politiques de la Banque africaine de développement (la Banque), ni celles de son Conseil des gouverneurs ou de son Conseil d’administration et des pays qui y sont représentés. La Banque africaine de développement et son Conseil d’administration ne garantissent pas l’exactitude des données contenues dans cette publication et déclinent toute responsabilité quant aux conséquences de leur utilisation. En désignant un territoire ou une zone géographique ou en y faisant référence, ou en utilisant le terme « pays » dans le présent document, la Banque africaine de développement n’a pas l’intention d’émettre un jugement sur le statut juridique ou tout autre statut du territoire ou de la zone en question. La Banque africaine de développement encourage l’impression ou la reproduction des informations uniquement à des fins personnelles et non commerciales, à condition qu’elle soit reconnue comme en étant la source. Il est interdit aux usagers de revendre, redistribuer ou créer des produits dérivés à des fins commerciales sans l’approbation expresse et écrite de la Banque africaine de développement. Note : Dans le présent rapport, le terme « dollar » ou le symbole $ renvoie au dollar des États-Unis (USD). Photo de couverture : © Banque africaine de développement, Imagin Check-in Alex Bonnemaison Groupe de la Banque africaine de développement Avenue Jean-Paul II 01 BP 1387 Abidjan 01, Côte d’Ivoire www.afdb.org
Table des matière
CONTENTS
PROJETS AU NIGER ENTRE 2009 ET 2020 1
LA BANQUE PARTENAIRE DE CHOIX DU NIGER DEPUIS 50 ANS 2
DOMAINES TRANSVERSAUX 5
Une consolidation des acquis sur le plan économique. 5
Enjeux transversaux de la fragilité et de la résilience : des pressions s’intensifiant 5
Une gouvernance qui s’améliore 6
Enjeux transversaux du genre et du changement climatique 7
Perspectives8
ÉCLAIRER L’AFRIQUE ET L’ALIMENTER EN ÉNERGIE 10
Un défi structurel mis en chantier 11
L’importance des connexions régionales 12
Défis et perspectives 12
NOURRIR L’AFRIQUE
Executive summary 15
1
Partnering
L’irrigationtocomme
reach middle-income status
enjeu de sécurité by 2025
alimentaire 315
La transformation de l’agriculture nigérienne 18
LIGHT UPDéfis
AND et POWER TANZANIA
perspectives 719
Bringing modern energy services 7
INDUSTRIALISER L’AFRIQUE
The Bank’s contribution to enhancing access to energy 21
7
L’amorce d’une industrialisation 21
FEED TANZANIA
Les MPME, moteurs de la diversification 11
22
Delivering a food-secure Tanzania
Défis et perspectives 11
22
The Bank’s involvement in strengthening agricultural value chains 12
INTÉGRER L’AFRIQUE 25
INDUSTRIALISE
Favoriser TANZANIA
le développement intérieur 15
25
Progress in bringing
Importance industries
des connexions to Tanzania
régionales 15
26
The Bank’s support for
Défis et perspectives fostering industrial development 16
27
INTEGRATE
AMÉLIORERTANZANIA
LA QUALITÉ DE LA VIE EN AFRIQUE 19
30
Bringing
Un accèsabout regional
renforcé economic
aux services deintegration
santé et à l’eau et à l’assainissement 19
30
The Bank’s catalytic
Éducation32 role in developing regional infrastructure 19
Défis et perspectives d’avenir 33
IMPROVE THE QUALITY OF LIFE FOR THE PEOPLE OF TANZANIA 23
Delivering
EFFICACITÉ DE jobs
LA and essential services
BANQUE DANS LA GESTION 23
DE SES OPÉRATIONS AU
The Bank’s impact on NIGER
people’s lives 35
24
Répartition du portefeuille de la Banque au Niger 36
THE BANK’S EFFECTIVENESS
Performance du portefeuille IN MANAGING ITS OPERATIONS 36
IN TANZANIA
Qualité à l’entrée
2737
Portfolio performance and speed of delivery 27
Se rapprocher des clients et des autres partenaires 37
Operations quality and effectiveness 28
Knowledge management
CONCLUSION 29
41
Moving closer to our client 29
CONCLUSION 31
Table des matières
LISTE DES FIGURES
Figure 1 Les résultats de la Banque au Niger entre 2009 et 2020 en 7 chiffres 2
Figure 2 Taux de croissance du PIB et PIB par habitant 5
Figure 3 Évolution de la structure de l'économie 6
Figure 4 Interconnexions électriques régionales 12
Figure 5 Principales zones climatiques du Niger 16
Figure 6 Effectif de la population au Niger en 2018 26
Figure 7 Part des exportations totales du Niger dans la sous-région 27
Figure 8 Prévisions démographiques au Niger jusque 2060 32
Figure 9 Approbations annuelles de la Banque au Niger entre 2010 et 2020 (millions d’USD) 36
Figure 10 Structure du portefeuille au Niger au 31 décembre 2020 37
Figure 11 Répartition du portefeuille par High 5 38
LISTE DES ENCADRÉS
Encadré 1 Le Projet d’appui à la mobilisation des ressources internes et à l’amélioration
dela gouvernance économique et financière (PAMOGEF) 7
Encadré 2 le Programme d’Appui aux Réformes Financières et à la Sécurité Alimentaire (PAREFSA) 8
Encadré 3 Projet d’électrification rurale, périurbaine et urbaine (PEPERN) 11
Encadré 4 Initiative ‹‹ Desert to Power ›› 13
Encadré 5 Initiative Les Nigériens Nourrissent les Nigériens 17
Encadré 6 PMERSA : Paroles de bénéficiaires 17
Encadré 7 Projet de développement de l’information et de la prospective climatique (PDIPC) 18
Encadré 8 Approche intégrée du Projet d’appui au Programme Kandadji 19
Encadré 9 Projet de route transsaharienne 28
Encadré 10 Projet décennal d’appui au développement de l’enseignement
et la formation professionnelle (PADEFPT) 33
PROJETS AU NIGER ENTRE 2009
ET 2020
Agadez
Tahoua Diffa
Zinder
Tillabéri
Maradi
Niamey
Dosso
Population
Les High 5 (2018)
4 487 009
Éclairer l’Afrique
Nourrir l’Afrique
Industrialiser l’Afrique
Suivi des High 5 Intégrer l’Afrique
Améliorer la qualité de vie
585 737
Source : https://mapafrica.afdb.org/fr/ et https://niger.opendataforafrica.org/
Source: https://mapafrica.afdb.org/en/ and https://niger.opendataforafrica.org/
2 La Banque partenaire de choix du Niger depuis 50 ans
LA BANQUE PARTENAIRE DE CHOIX
DU NIGER DEPUIS 50 ANS
L
e Niger et la Banque africaine de développement (la Banque) sont partenaires
depuis près d’un demi-siècle. Le premier projet financé par la Banque dans le pays,
datant de 1970, était destiné à appuyer l’acquisition et l’installation de matériel de
communication pour renforcer les liaisons interurbaines. Depuis, la Banque a financé plus
de 80 opérations pour un montant de près d’1,2 milliard de dollars, en particulier dans le
secteur agricole et le développement rural et les infrastructures
FIGURE 1 LES RÉSULTATS DE LA BANQUE AU NIGER ENTRE 2009 ET 2020 EN 7 CHIFFRES
1,8 million de personnes
bénéficient de projets dans le secteur agricole
20,8 millions de chiffre d’affaire
pour les MPME dans lesquelles nous avons investi
37 000 emplois directs créés
350 km de routes agricoles
construites ou réhabilitées
1 million de personnes bénéficient d’un accès nouveau
ou amélioré à l’eau et à l’assainissement
3,1 millions de personnes bénéficient d’un accès
à de meilleurs services de santé
325 000 personnes bénéficient d’un meilleur accès
à l’électricité grâce à la construction de 1437 km de lignes de transmission
(en 2022, dès la fin du PEPERN)
À la fin de l’année 2020, le portefeuille actif de la La présente revue synthétique des résultats au
Banque au Niger se composait de 20 opérations Niger examine les progrès de développement
totalisant quelque 875 millions de dollars du pays au cours des dix dernières années
d’engagement concentrés dans les secteurs du et la manière dont la Banque a contribué
développement rural (35 %), de l’énergie (20 %) à ces résultats. Le rapport s’intéresse en
et des transports (17 %). Ces secteurs sont alignés particulier aux cinq priorités de l’Institution,
aux plans de développement du pays, mais aussi les High 5, à savoir : « Éclairer et fournir de
aux priorités stratégiques de la Banque, les High 5. l’énergie à l’Afrique », « Nourrir l’Afrique »,
« Industrialiser l’Afrique », « Intégrer l’Afrique »,
La Banque met actuellement en œuvre une et « Améliorer la qualité de vie des populations
stratégie pays qui couvre la période 2018–2022 africaines ». Le présent rapport passe en revue
et qui appuie les efforts du Gouvernement la réalisation de ces cinq priorités dans le
afin d’accélérer la croissance de l’économie et contexte du Niger, en se basant sur une série
d’atteindre les objectifs fixés dans le Plan de d’indicateurs extraits du Cadre de mesure des
développement économique et social (PDES) résultats de la Banque. Le chapitre introductif
2017–2021. Cette stratégie s’appuie sur deux donne une vue d’ensemble de la situation
piliers : la promotion de la compétitivité de économique du Niger et s’intéresse à l’appui
l’économie afin de créer des emplois, et le de la Banque dans les domaines transversaux
développement de l’agriculture afin de garantir et stratégiques. Les cinq chapitres suivants
croissance durable et inclusive. Cette stratégie examinent consécutivement les High 5, tant
doit permettre au Niger d’être plus résilient face au niveau des progrès du Niger qu’au niveau
aux nombreux facteurs de fragilité auxquels le de l’appui de la Banque. Enfin, le chapitre 6
pays fait face, tels que la sécurité, la croissance analyse l’efficacité avec laquelle la Banque
démographique ou le changement climatique. gère ses opérations au Niger. n
4 La Banque partenaire de choix du Niger depuis 50 ans
REVUE SYNTHÉTIQUE DES RÉSULTATS 2009–2020 – Niger Renforcer la résilience 5
DOMAINES TRANSVERSAUX
Comptant près de 23 millions d’habitants en 2019, 2019 et de 7 % en 2018. La pandémie a également
le Niger est fragilisé par le contexte sécuritaire affecté les finances publiques avec un déficit
régional instable, en particulier dans la zone des budgétaire estimé à 5,7% du PIB en 2020, sous
trois frontières située entre le Burkina Faso, le l’effet à la fois de la baisse des recettes publiques et
Mali et le Niger et dans le bassin du Lac Tchad, de la hausse des dépenses publiques, notamment
et par une forte vulnérabilité aux changements les dépenses de santé.2
climatiques. En effet, le pays, dont 80 % du territoire
est réparti sur le Sahara et le Sahel, subit de façon
récurrente les effets du changement climatique,
lequel aggrave la dégradation des sols, la perte de FIGURE 2 TAUX DE CROISSANCE DU
biodiversité et le déficit des ressources en terres PIB ET PIB PAR HABITANT
et en eaux. Toutefois, entre 2009 et 2020, le pays
a démontré une indéniable résilience aux chocs
externes et aux aléas climatiques, continuant
ainsi de réaliser de multiples progrès sociaux et
économiques auxquels la BAD a contribué de
manière significative. .
Une consolidation des acquis sur le
plan économique.
Enregistrant un taux moyen annuel de croissance
d’environ 5 % sur la période 2009–20191, le Niger
a affiché un dynamisme économique satisfaisant Source: WDI (databank.worldbank.org/source/world-development-indicators)
durant cette décennie, malgré un environnement
régional et international difficile. Supérieure à la
progression démographique qui s’est établie à près Enjeux transversaux de la fragilité et de
de 4 % sur la période, cette croissance s’est donc la résilience : des pressions s’intensifiant
traduite par une amélioration relative des conditions
de vie des Nigériens. Le ● PIB par habitant a Entre 2009 et 2020, les fragilités se sont
augmenté, en passant de 339 dollars à 574 dollars exacerbées tant du point de vue du contexte
(constants de 2010), mais il est resté bien en deçà sécuritaire que de la résilience aux changements
des performances moyennes enregistrées dans climatiques. Celles-ci ont été davantage
les pays FAD qui se situaient à 788 dollars par amplifiées par la crise sanitaire de la Covid-19.
habitant en 2020. La hausse de la richesse du pays
a contribué au recul de la pauvreté dont l’incidence, Sur le plan climatique, l’● indice de résilience
passée de 48,2 % de la population en 2011 à 40,8 % aux chocs hydriques, qui mesure la vulnérabilité
en 2018, demeure toutefois supérieure aux objectifs du pays aux changements dans le domaine de
du PDES. Les performances économiques du pays la fourniture en eau, s’est détérioré, en passant
ont cependant été impactées par la crise sanitaire de 2,89 en 2009 à 5,13 en 2020. Cette variabilité
due à la Covid-19, le PIB réel n’ayant augmenté que climatique a également causé des déficits de
de 1,2 % en 2020, après avoir progressé de 5,9 % en ressources en eau sur le territoire, dans un pays
1 Calcul à partir des données WDI (https://databank.worldbank.org/source/world-development-indicators).
2 Voir https://www.afdb.org/fr/countries/west-africa/niger/niger-economic-outlook
6 DOMAINES TRANSVERSAUX
FIGURE 3 ÉVOLUTION DE LA STRUCTURE DE L'ÉCONOMIE
2009 2019
% de PIB % de PIB
où l’agriculture et les services sont prédominants 47 - qui est dorénavant légèrement supérieur à la
dans le calcul du PIB (Figure 3). moyenne des pays FAD (46,2). Les progrès les
plus importants ont été réalisés dans le domaine
Les conditions de sécurité se sont également de la participation et des droits humains, avec un
détériorées, en particulier dans la zone des trois score passé de 44,7 à 56,1 sur la période. Malgré
frontières située entre le Burkina Faso, le Mali ces avancées, soutenues par plusieurs réformes
et le Niger et dans le bassin du Lac Tchad. La institutionnelles et judiciaires, le pays continue
conséquence est qu’en 2019, près de 13 % des de faire face à des défis de taille, notamment
dépenses du budget national étaient allouées à dans le domaine de la sécurité et de la lutte
la défense. contre la corruption.
Cette situation, combinée à la hausse du Le Niger a par ailleurs renforcé son cadre de
banditisme armé a induit de nombreux gouvernance économique et financière avec
déplacements internes. Le ● nombre de réfugiés notamment l’accompagnement de la Banque.
et de déplacés internes a bondi, en passant de Entre 2009 et 2020, la BAD a apporté un
1 000 à 197 000 personnes sur la même période, soutien important dans ce domaine grâce
notamment dans les zones frontalières des à plusieurs interventions visant à améliorer
régions nigérianes où sévit le groupe armé Boko la ● transparence et la redevabilité dans la
Haram. Face à cette crise humanitaire, la BAD gestion des finances publiques. Citons le
a appuyé le Niger en lui octroyant en 2016 une Projet d’appui institutionnel à la mobilisation
aide humanitaire d’urgence pour les déplacés de des ressources internes et à l’amélioration
guerre de la région de Diffa. de la gouvernance économique et financière
(PAMOGEF), et le double Programme d’appui
aux réformes financières et à la sécurité
Une gouvernance qui s’améliore alimentaire (PAREFSA I et II). Ces appuis ont
contribué à améliorer la mobilisation des recettes
Dans ce contexte délicat, le Niger a réussi à fiscales, la transparence dans la gestion des
maintenir une stabilité politique et à améliorer ressources minières et à obtenir une meilleure
son cadre de gouvernance. Entre 2009 et 2020, préparation du budget. Dans la deuxième
le pays a enregistré une amélioration significative moitié de la période étudiée, ces opérations
de son score global dans l’● indice Mo Ibrahim ont été complétées par un autre projet d’appui
de la Gouvernance en Afrique - passé de 45,6 à institutionnel (Projet d’appui à la compétitivitéREVUE SYNTHÉTIQUE DES RÉSULTATS 2009–2020 – Niger Renforcer la résilience 7
Niger Pays FAD
Domaines transversaux – Niveau 1 Derniers Derniers
Référence Référence
chiffres chiffres
2009 2009
2020 2020
● Croissance du produit intérieur brut (%) -0,7 1,2 5,1 5,3
● PIB par habitant ($ constants 2010) 339 574 746 788
● Indice Mo Ibrahim de la gouvernance africaine (échelle 0 bas
45,6 47,0 45,2 46,2
–100 haut)
● Indice d’inégalité entre les genres (0 bas – 1 haut) 0,68 0,64 0,61 0,57
● Efficacité de la production (émissions de kg de CO2 par $ constant de
0,22 0,19 0,26 0,26
2010 de PIB)
● Résilience aux chocs liés à l’eau (indice de 0 vers le haut – faible
2,89 5,13 1,50 2,32
résilience)
● Nombre de réfugiés et de déplacés internes (millions) 0,001 0,197 6,0 25,2
2009-2020 2021-2023
Domaines transversaux – Niveau 2
Prévu Réalisé Taux Prévu
● Projets qui ont amélioré la qualité de gestion budgétaire et 1 0 0%
Non
financière applicable
● Projets qui ont amélioré la transparence et la 1 1 100%
Non
responsabilisation dans le secteur public applicable
● Projets qui ont amélioré l'environnement concurrentiel Non
1 0 0%
applicable
Niveau 1 : ● Les progrès sont importants et supérieurs à ceux des pairs ● Les progrès sont positifs, mais inférieurs à ceux des pairs
● Il y a eu régression par rapport à la référence
Niveau 2 : ● Les opérations ont atteint 95% ou plus de leurs objectifs ● Les opérations ont atteint 60% à 94% de leurs objectifs
● Les opérations ont atteint moins de 60% de leurs objectifs
de l’Économie et à la Gestion financière, permis la mobilisation de 93,2 % des ressources
PARCEGEF) ainsi qu’une série programmatique totales prévues sur la période 2011–2020.
d’appui aux réformes et à la résilience
économique (PARRE) qui a notamment conduit à
la mise en place d’un système intégré de gestion Enjeux transversaux du genre
de la passation des marchés publics (SIGMAP). et du changement climatique
Entre 2018 et 2020, la BAD a également
appuyé la mobilisation des ressources et la Malgré des progrès en matière de parité, dont
mise en œuvre du PDES 2017–2021. Toutes ces témoigne la légère amélioration du score de
interventions ont contribué à l’amélioration de l’indice des Nations Unies sur les inégalités
la mobilisation des ressources par le pays et ont de genre, passé de 0,68 à 0,64 entre 2009 et
ENCADRÉ 1 LE PROJET D’APPUI À LA
MOBILISATION DES RESSOURCES INTERNES
ET À L’AMÉLIORATION DELA GOUVERNANCE
ÉCONOMIQUE ET FINANCIÈRE (PAMOGEF)
« Le PAMOGEF nous a apporté beaucoup de réalisations
dont la mise en œuvre du SIGMAP v2, un système
d’information et de gestion électronique des marchés
publics. C’est un outil capital pour le pays car il garantit la
transparence dans l’attribution des marchés publics. »
Rabé Issoufa
Chef de division Système d’Information à la DGCMP/EF8 DOMAINES TRANSVERSAUX
ENCADRÉ 2 LE PROGRAMME D’APPUI AUX
RÉFORMES FINANCIÈRES ET À LA
SÉCURITÉ ALIMENTAIRE (PAREFSA)
« Depuis longtemps l’AFJN cherchait à mettre en place des
antennes régionales. Le PAREFSA nous a permis d’envoyer des
parajuristes dans les différentes régions du Niger, ce qui facilite
l’accès à la justice.
Nous avons aujourd’hui plus de 2000 parajuristes formés dans
le pays. Ils sont au plus près des citoyens de ces régions. »
Balkissa Diallo
Présidente de l’Association
des Femmes Juristes du Niger (AFJN)
2020, l’équité hommes-femmes demeure un d’urgence en faveur des populations victimes
défi pour le Niger, classé 158è sur 162 pays selon de la sécheresse visant à améliorer la sécurité
cet indice. Face à cette situation, le pays a pris alimentaire des 500 000 ménages vivant dans
d’importants engagements en faveur de l’égalité les zones vulnérables, et le Programme Kandadji
des genres. En 2017, avec l’appui de la BAD dans de régénération des écosystèmes et de mise
le cadre du PAREFSA I et II, le Niger a adopté en valeur de la Vallée du Niger (PKRESMIN) qui
une nouvelle politique nationale sur le genre et a permis la reforestation et la réhabilitation de
créé l’Observatoire national de la politique sur 2 000 hectares de terres agricoles.
le genre (ONPG) chargé de superviser différents
programmes de lutte contre les mariages
précoces et d’intégration du genre dans les plans Perspectives
locaux de développement. La BAD a également
contribué à promouvoir la place des femmes au Alors que la situation sécuritaire tend à se
moyen du Projet de renforcement de l’équité détériorer dans la région et que les effets du
en matière de genre (PREG). Ce projet a formé changement climatique s’intensifient, le Niger
plus de 1 800 cadres de l’administration et doit consolider ses capacités de résilience et
meneurs d’opinion aux problématiques de genre poursuivre son combat contre la pauvreté. Dans
et sensibilisé 10 millions de personnes à cette cette perspective, la BAD continue d’apporter
question grâce à des émissions de radio et de un appui au pays pour la promotion de l’égalité
télévision dédiées. homme-femme et pour l’adaptation aux
changements climatiques, en tenant compte de
Le Niger subit de façon récurrente les effets ces dimensions de manière transversale dans
du changement climatique, lequel aggrave la ses opérations. Par exemple, elle met en œuvre
dégradation des sols, la perte de biodiversité le Programme intégré de développement et
et le déficit des ressources en terres et d’adaptation au changement climatique dans le
en eaux. Compte tenu de cette précarité Bassin du Niger (PIDACC) dont l’objectif est de
environnementale, la lutte contre les effets de préserver les écosystèmes du Bassin au moyen
ce fléau constitue une priorité pour le pays qui a de la réduction du processus d’ensablement
adopté en 2017 une nouvelle Politique nationale du fleuve Niger et d’améliorer la résilience des
de l’environnement et du développement durable systèmes de production et des populations en
et qui préside la Commission Climat de la région mettant l’accès aux ressources des femmes
du Sahel, l’une des trois commissions créées par et des jeunes. Parallèlement, la Banque
le « Sommet Africain de l’Action en faveur d’une poursuit son soutien en faveur d’une meilleure
co-émergence continentale » (COP22). La BAD gouvernance, point indispensable pour assurer
a appuyé le Niger dans cette lutte, notamment l’efficience de la gestion des finances publiques
en réponse à la grande sécheresse qui a frappé et l’impact des politiques publiques dans un
le pays en 2009. Plusieurs interventions ont été contexte de ressources limitées et fragilisé par
menées, comme l’octroi d’une Aide humanitaire la pandémie de la Covid-19. nREVUE SYNTHÉTIQUE DES RÉSULTATS 2009–2020 – Niger Renforcer la résilience 9
10 Éclairer l’Afrique et l’alimenter en énergie
ÉCLAIRER L’AFRIQUE ET L’ALIMENTER
EN ÉNERGIE
L’insuffisance des capacités énergétiques et contraintes du territoire, le pays mise sur les
le faible accès des populations à l’électricité énergies renouvelables et sur les interconnexions
barrent la route à la croissance et au régionales des réseaux de transport, notamment
développement humain du pays. Face aux par le biais d’une intégration régionale renforcée.
Niger Pays FAD
Éclairer l’Afrique et l’alimenter en énergie – Niveau 1 Derniers Derniers
Référence Référence
chiffres chiffres
2009 2009
2020 2020
● Part de la population ayant accès à l’électricité (% de la population) 12,2 17,6 24,5 41,9
● Population ayant accès à l’électricité en zones urbaines (% de la
50,4 47,6 59,4 74,6
population urbaine)
● Population ayant accès à l’électricité en zones rurales (% de la
4,8 11,7 9,9 25,6
population rurale)
● Part de la population ayant accès à des solutions de cuisson
1,5 1,9 7,3 9,3
propre (% de la population)
● Capacité électrique nette installée (GW) 0,14 0,32 24,4 41,1
● Capacité d’électricité renouvelable installée (GW) 0,001 0,027 16,2 24,0
● Perte d’électricité dans la transmission, la distribution et la 25,8 41,8 16,4 15,6
collecte (%)
2009-2020 2021-2023
Éclairer l’Afrique et l’alimenter en énergie – Niveau 2
Prévu Réalisé Taux Prévu
● Personnes disposant d’une connexion électrique
- - - 402 472
nouvelle (nombre)
● dont les femmes - - - 173 733
● Ménages disposant d'un raccordement électrique nouveau ou
- - - 114 716
amélioré (nombre)
● Lignes de distribution électrique nouvelles ou améliorées (km) - - - 1 261
● Lignes de transmission électrique nouvelles ou améliorées (km) - - - 184
● Émissions de CO réduites (tonnes par an) - - - 53 149
2
Niveau 1 : ● Les progrès sont importants et supérieurs à ceux des pairs ● Les progrès sont positifs, mais inférieurs à ceux des
pairs ● Il y a eu régression par rapport à la référence
Niveau 2 : ● Les opérations ont atteint 95% ou plus de leurs objectifs ● Les opérations ont atteint 60% à 94% de leurs objectifs ● Les
opérations ont atteint moins de 60% de leurs objectifs ● Pas de données sur la périodeREVUE SYNTHÉTIQUE DES RÉSULTATS 2009–2020 – Niger Renforcer la résilience 11
Un défi structurel mis en chantier souligner que les ● pertes d’électricité lors de la
transmission et de la distribution ont augmenté
Entre 2009 et 2020, les capacités et les de 25,8 % à 41,8 % entre 2009 et 2020, ce qui
performances énergétiques du Niger sont démontre que les efforts importants en matière
demeurées insuffisantes au regard des besoins à d’entretien des lignes de transmission doivent
combler, et ce, même si des évolutions positives être poursuivis.
ont été notées. Dans cette période, la part de
la ● population ayant accès à l’électricité a La BAD a soutenu l’accroissement de la
augmenté, en passant de 12,2 % en 2009 à 17,6 % production locale d’énergie du Niger dans
en 2020. le cadre du Projet d’électrification rurale,
périurbaine et urbaine (PEPERN), en
Par ailleurs, la part de la ● population ayant cours de mis en œuvre depuis 2016 dont
accès à des techniques de cuisson propre s’est l’achèvement est prévu pour la fin 2022, et
légèrement améliorée, passant de 1,5 % en 2009 dont l’objectif est d’accroître la desserte en
à 1,9 % en 2020. Les ● capacités énergétiques électricité dans les huit régions du Niger
installées ont elles aussi augmenté en passant de au profit de 46 000 ménages, soit près de
0,14 GW en 2009 à 0,32 GW en 2020. Néanmoins, 325 000 personnes. Le projet se concentre sur
la capacité du pays reste bien en deçà de la l’augmentation de la capacité de production
capacité moyenne de 41,1 GW dont disposaient les de la centrale de Gorou Banda, située au
pays FAD en 2020. Sud de Niamey, et sur l’extension du réseau
dans 24 centres urbains, au moyen de la
Les défis du secteur énergétique tiennent à la construction ou de la réhabilitation de 1 437 km
fois à la qualité d’exploitation du réseau en place de lignes de transmission et de 209 postes de
et à la géographie du pays. En effet, le territoire à distribution associés. Il comporte également
desservir est marqué par la rareté des ressources un appui institutionnel axé sur le renforcement
hydroélectriques et par un peuplement dispersé des capacités des institutions en charge de
en milieu rural, où le ● taux d’accès à l’électricité l’énergie, dont la Société nigérienne d’électricité
a progressé, en passant de 4,8 % en 2009 à 11,7 % (NIGELEC) et l’élaboration d’un atlas des
en 2020 tout en restant inférieur à la moyenne ressources en énergies renouvelables.
nationale. Au vu de ces contraintes, les autorités
ont mis l’accent sur le développement des La BAD a également apporté un appui à la
énergies renouvelables, dont la part dans le mix gouvernance du secteur dans le cadre du PARRE1
énergétique a fortement progressé, passant de qui a conduit à l’adoption, en 2018, de la Stratégie
0,7 % à 4,7 % en 2019, grâce une augmentation nationale d’accès à l’électricité à l’horizon 2035
des ● capacités d’énergies renouvelables (SNAE). Par ailleurs, plusieurs projets intégrés
installées de 0,001 GW à 0,027 GW. Enfin, il faut comprennent un volet énergétique, comme le
1 Voir partie « domaines transversaux ».
ENCADRÉ 3 PROJET D’ÉLECTRIFICATION
RURALE, PÉRIURBAINE ET
URBAINE (PEPERN)
« Le PEPERN a permis de toucher des localités où il n’y
avait pas de possibilité d’extension du réseau du fait du
coût du diesel. Des densifications du réseau ont été faites
et des nouveaux villages ont pu être raccordés avec une
électricité de qualité et un service continu. Cela a répondu
aux besoins exprimés par les populations »
Ousmane Chaga
Coordinateur par intérim du PEPERN12 Éclairer l’Afrique et l’alimenter en énergie
FIGURE 4 INTERCONNEXIONS ÉLECTRIQUES RÉGIONALES
Programme KRESMIN2 qui a prévu la construction d’un système d’échange d’énergie électrique
d’une centrale hydroélectrique de 130 MW à dans les 15 pays de la CEDEAO.
Kandadji, sur la portion du fleuve Niger traversant
la zone d’intervention. La ligne de transmission couverte par le projet
suit un tracé transnational qui la conduit
de la centrale de Birnin Kebbi au Nigéria à
L’importance des connexions Ouagadougou au Burkina Faso, en passant par
régionales Zabori et Niamey au Niger et par Malanville au
Nord du Bénin. L’objectif est de permettre au
En l’absence de capacités nationales Nigéria d’exporter, à l’horizon 2026, 560 MW
suffisantes, le Niger importe la majeure dans ces trois pays voisins, dont 130 MW au
partie de son électricité depuis les pays Niger. Occupant une place centrale dans le
voisins, en particulier du Nigéria. Dans ce dispositif de distribution, le Niger accueillera une
contexte, la consolidation des interconnexions grande partie des infrastructures opérationnelles
régionales représente à la fois un enjeu de de la boucle, qui prévoit notamment la
sécurité énergétique et une opportunité construction de deux postes de distribution
d’accroissement des capacités d’électrification. à Zabori et à Niamey, et la construction de
Au cours de la période 2009–2020, la BAD a 853 km lignes à haute tension entre Niamey,
apporté un soutien au pays en vue de renforcer Zabori et Ouagadougou d’une part, et entre
son branchement au réseau régional grâce au Zabori et Birnin Kebbi et Malanville d’autre
Projet multinational d’interconnexion électrique part (Figure 4). Le projet, dont les travaux ont
Nigéria-Niger-Bénin-Burkina Faso, dont elle démarré en 2017, devrait permettre de connecter
a d’abord financé les études de faisabilité en 540 000 personnes à l’électricité dans les trois
2014. Ce projet est dédié au développement de pays bénéficiaires. Il prévoit l’électrification de
la « dorsale Nord » du Pool énergétique ouest- 442 localités rurales situées le long des lignes
africain (WAPP) qui veille à la mise en place 330 kV à construire. Ce volet électrification
2 Voir partie « Nourrir l’Afrique »REVUE SYNTHÉTIQUE DES RÉSULTATS 2009–2020 – Niger Renforcer la résilience 13
ENCADRÉ 4 INITIATIVE ‹‹ DESERT TO POWER ››
En 2019, la BAD et les pays du G-5 Sahel ont lancé l’initiative Desert to Power à Ouagadougou au
Burkina Faso. Ce vaste programme vise à fournir de l’énergie à 250 millions de personnes dans les onze
pays qui composent la bande sahélienne, dont le Niger – auquel s’ajoutent le Burkina Faso, l’Éthiopie,
l’Érythrée, Djibouti, le Mali, la Mauritanie, le Nigeria, le Sénégal, le Soudan et le Tchad), en valorisant les
sources d’énergie disponibles en abondance dans la région, notamment au moyen du déploiement des
technologies solaires. L’objectif principal de l’Initiative est d’atteindre l’accès universel à l’électricité d’ici
2030 dans les pays du Sahel. Pour ce faire, l’ambition du programme est que le Sahel devienne la plus
grande zone de production solaire au monde, avec 10 000 MW de capacité en énergie, en intervenant
sur le déploiement des capacités de production, le renforcement des réseaux de transmission, le
développement des solutions hors réseaux et par l’amélioration du climat des affaires pour les
entreprises énergétiques.
construira 2 520 km de lignes de distribution notamment solaires, et une intégration
et 447 postes de distribution et permettra de renforcée dans la boucle énergétique régionale.
donner accès à l’électricité à 50 000 ménages. Les interventions de la Banque viseront à
soutenir l’investissement public dans les
infrastructures énergétiques participant au
Défis et perspectives désenclavement physique interne et externe
du pays. En cohérence avec la stratégie de la
Le renforcement de l’accès à l’électricité, en BAD sur le New Deal 2016–2025 pour l’énergie
particulier en milieu rural, est un élément crucial en Afrique, l’accent sera mis sur la promotion
de la transformation économique du pays qui de l’accès à l’électricité et le développement
figure parmi les priorités du PDES. Dans les des énergies renouvelables, notamment par le
années futures, la BAD renforcera donc son développement de la filière solaire voltaïque et
appui à la réalisation de cet objectif, atteignable le déploiement d’un vaste système électrique
grâce à la mise en valeur du potentiel hors-réseau, dans le cadre de l’initiative « Desert
immense du pays en énergies renouvelables, to Power » pour tout le Sahel3. n
Nouvelle activité de charge
de batteries de téléphone
développée grâce au PEPERN
3 https://www.afdb.org/fr/themes-et-secteurs/initiatives-et-partenariats/initiative-desert-power14 Éclairer l’Afrique et l’alimenter en énergie
REVUE SYNTHÉTIQUE DES RÉSULTATS 2009–2020 – Niger Renforcer la résilience 15
NOURRIR L’AFRIQUE
L’agriculture au Niger est confrontée à un double L’irrigation comme enjeu de sécurité
défi : celui de la hausse de la production, garante alimentaire
de la sécurité alimentaire et nutritionnelle des
populations ; et la modernisation agricole, L’agriculture, qui a représenté entre 35 et 38 %
nécessaire au développement économique et du PIB dans la période 2009–2020, est un
humain, notamment en milieu rural. secteur prédominant au Niger. Les capacités
Niger Pays FAD
Nourrir l’Afrique – Niveau 1 Derniers Derniers
Référence Référence
chiffres chiffres
2009 2009
2020 2020
● Nombre de personnes souffrant de faim/malnutrition (millions) 1,9 3,6 165,8 352,3
● Productivité du travail agricole (dollars constants de 2010 par agriculteur) 417,2 754,8 729,6 907,4
● Rendement des céréales (tonne / hectare) 0,39 0,54 1,15 1,36
● Prévalence du retard de croissance chez les enfants de moins
54,8 48,5 41,9 34,0
de cinq ans (%)
● dont les filles 52,6 39,8 39,8 31,7
● Solde commercial agricole net (milliards de $/an) -0,22 0,15 0,59 2,45
● Valeur mondiale de produits agricoles clés transformés au
10,0 155 1 674 434 3 912 190
Niger (1000 $)
● Consommation d'engrais (kilogrammes par hectare de terres arables) 0,35 0,38 9,6 18,6
2009-2020 2021-2023
Nourrir l’Afrique – Niveau 2
Prévu Réalisé Taux Prévu
● Personnes bénéficiant des progrès en agriculture (nombre) 1 967 120 1 851 768 94 % -
● dont les femmes 954 070 893 435 94 % -
● Terres agricoles dotées d’un système amélioré de gestion de
3 060 5 067 166 % 27 316,9
l’eau (ha)
● Population rurale utilisant des technologies agricoles
12 094 16 293 135 % 3 598
améliorées (nombre)
● dont les femmes 6 068 8 162 135 % 1 799
● Routes de dessertes construites ou réhabilitées (km) 336 350 104 % 37
● Terres dont l'utilisation a été améliorée : replantées,
38 005 34 861 92 % 1 714
reboisées, aménagées, etc. (ha)
Niveau 1 : ● Les progrès sont importants et supérieurs à ceux des pairs ● Les progrès sont positifs, mais inférieurs à ceux des pairs
● Il y a eu régression par rapport à la référence
Niveau 2 : ● Les opérations ont atteint 95% ou plus de leurs objectifs ● Les opérations ont atteint 60 % à 94 % de leurs objectifs
● Les opérations ont atteint moins de 60% de leurs objectifs16 Nourrir l’Afrique
de production agricole sont toutefois soumises La BAD a activement contribué à cette première
à de rudes pressions, dues aux sécheresses phase stratégique en appuyant le développement
récurrentes et aux fluctuations de la pluviométrie des infrastructures de maîtrise de l’eau et de la
dans un contexte de changement climatique gouvernance du secteur. Au moyen des projets
(Figure 5). Il en découle une vulnérabilité à PAREFSA I et II1, la Banque a apporté un appui
l’insécurité alimentaire que les autorités ont institutionnel aux politiques de promotion
cherché à atténuer par différentes stratégies de la résilience et de l’irrigation agricole, en
pour l’agriculture, dont l’initiative phare I3N accompagnant la conception et la mise en œuvre
« Les Nigériens Nourrissent les Nigériens », de la Stratégie de développement durable de
qui a d’abord mis l’accent sur la promotion de l’élevage (SDDEL), de la Stratégie nationale de
l’irrigation en tant que facteur de résilience l’hydraulique pastorale (SNHP) et de la Stratégie
agricole (Encadré 5). Sous l’effet de ces politiques de la petite irrigation (SPI), et l’adoption d’un
et de conditions climatiques favorables dans cadre d’orientation politique du secteur agricole.
la deuxième moitié de la période 2009–2020,
le pays a enregistré des progrès notables en Sur le plan opérationnel, le Projet de valorisation
matière de sécurité alimentaire, comme la baisse des eaux dans les régions de Dosso et de Tillabéri
de la ● malnutrition infantile chez les enfants de (PVDT), achevé en 2013, a conduit à la création
moins de cinq ans qui a reculé de 54,8 % à 48,5 %. de 21 barrages dans la région cible, contribuant
Toutefois, avec la croissance démographique, à la valorisation agricole de 1 132 hectares en
le ● nombre de personnes souffrant de la faim faveur de 16 300 agriculteurs formés à la petite
a quasiment doublé dans le pays, passant de irrigation. Le Projet de mobilisation des eaux
1,9 million en 2009 à 3,6 millions en 2020. pour le renforcement de la sécurité alimentaire
1 Voir la partie « Domaines transversaux ».
FIGURE 5 PRINCIPALES ZONES CLIMATIQUES DU NIGER
Zone Sahélo
Soudanienne
600
Zone sahélienne
300
150 Zone Sahélo
Saharienne
150
150
Zone Saharienne
300 150 0
300
600REVUE SYNTHÉTIQUE DES RÉSULTATS 2009–2020 – Niger Renforcer la résilience 17
ENCADRÉ 5 INITIATIVE LES NIGÉRIENS de 47 seuils d’épandage et 11 mini barrages,
NOURRISSENT LES ce qui a permis de mobiliser un volume d’eau
NIGÉRIENS supplémentaire de plus de 70 millions de
mètres cubes. Les eaux recueillies ont permis
En vue de répondre aux défis de son agriculture, de développer et de renforcer la sécurité de la
notamment en milieu rural, menacée par production sur 18 800 ha (irrigation et décrue)
l’insécurité alimentaire et par la précarité dans les régions de Maradi, Zinder et Tahoua. Le
économique, les autorités du Niger ont lancé en projet a également favorisé la commercialisation
2012 l’Initiative 3N « Les Nigériens Nourrissent des surplus de production par le désenclavement
les Nigériens ». Cette stratégie phare visait des zones de production, et ce, par la réalisation
initialement, dans une perspective de sécurité
de 273 km de pistes rurales. Enfin, le projet à visé
alimentaire et nutritionnelle, à accroître et
à renforcer le rôle des femmes dans les activités
diversifier les productions agro-sylvo-pastorales
et halieutiques, à augmenter les revenus des des instances dirigeantes des organisations
producteurs et des acteurs des filières agricoles et paysannes. Il a également appuyé les femmes
à améliorer les capacités nationales de résilience et les jeunes en développant de nombreuses
aux crises alimentaires. D’abord axée vers les activités génératrices de revenu afin de faciliter
interventions d’urgence et d’appuis directs aux leur autonomisation.
populations, la stratégie s’est réorientée, à partir
de 2016, vers des objectifs de modernisation De même, le Projet de mobilisation et de
multidimensionnelle de l’agriculture, intégrant,
valorisation des ressources en eau (PROMOVARE),
en plus des infrastructures, la promotion de
financé par le Fonds Stratégique pour le Climat
nouvelles techniques culturales, la mise en place
des segments manquants des chaînes de valeur et (FSC), a permis d’améliorer la résilience des
le développement de services agricoles renforçant populations rurales de quatre régions grâce
l’accès à l’énergie, aux crédits et aux nouvelles à la construction d’un mini-barrage et de dix
technologies. Dans le cadre de cette stratégie de seuils d’épandage aménageant un premier
référence pour l’agriculture, l’I3N met par ailleurs périmètre agropastoral de 20 000 hectares. Les
l’accent sur l’autonomisation des femmes en aménagements hydro-agricoles réalisés dans le
milieu rural et sur l’entrepreneuriat des jeunes. cadre du PROMOVARE ont permis de mobiliser un
volume supplémentaire d’eau de plus de 1 million
de mètres cubes, ce qui a permis de pratiquer la
(PMERSA) a contribué à augmenter durablement double culture sur une superficie de 1 023 ha, dont
la production agricole, grâce à la construction 723 ha en maîtrise totale de l’eau.
ENCADRÉ 6 PMERSA : PAROLES
DE BÉNÉFICIAIRES
Zouera Bademassi, éleveuse de la région de
Zinder, au centre-sud du Niger, ne vit plus dans
la crainte du lendemain. « Il y a encore quelques
années, il m’était impossible de garder longtemps
mes chèvres. Mais, par chance, j’ai été ciblée
par le projet PMERSA comme bénéficiaire de
l’opération de distribution des petits ruminants.
Je suis aujourd’hui propriétaire d’un troupeau de
17 chèvres et cabris », explique-t-elle fièrement.
La vente prochaine de quelques têtes lui
permettra de continuer à subvenir aux besoins
de sa famille.
A 236 km de là, dans la région de Maradi,
Hadjia Larba Mahaman se félicite elle aussi :
« j’ai bénéficié d’un ensemble constitué de trois
chèvres et d’un bouc. Je l’ai fait fructifier et au
bout de trois ans, je me suis constitué un cheptel
de 27 têtes de caprins »18 Nourrir l’Afrique
ENCADRÉ 7 PROJET DE DÉVELOPPEMENT
DE L’INFORMATION ET DE LA
PROSPECTIVE CLIMATIQUE
(PDIPC)
« Nous avons bénéficié d’un projet sans précédent qui
a permis de renforcer de façon conséquente le service
de météorologie nationale. Le projet nous a permis
de renforcer les données collectées sur l’ensemble du
territoire, d’être en capacité de les analyser sans délais
et de les communiquer. Ce projet a véritablement
révolutionné la météo dans notre pays »
Katielou Gaptia Lawan
Directeur de la Météorologie Nationale
« Avec cet ordinateur ou même via une application,
depuis Niamey, je peux maintenant suivre en temps
réel les informations météorologiques de toutes nos
stations au Niger »
Saâdou Moussa
PDIPC Network Expert
La gestion améliorée des ressources en eau pour une hausse de la ● productivité agricole de
l’agriculture a également été l’un des objectifs 417 dollars par travailleur agricole en 2009 à
du Programme multinational de renforcement 755 dollars en 2020. Les ● rendements céréaliers
de la résilience à l’insécurité alimentaire et moyens (sorgho, mil, riz, etc.) ont aussi connu une
nutritionnelle au Sahel (P2RS) qui a réalisé forte augmentation durant cette période, passant
14 seuils d’épandages et aménagé une superficie de 0,39 tonne par hectare à 0,54 tonne. Au-delà
de plus de 1 000 ha, en maîtrise totale de l’eau au de la sécurité alimentaire, ces améliorations
profit de groupements essentiellement féminins, répondent à l’enjeu économique de l’agriculture
pour la pratique de cultures maraîchères. et de la lutte contre la pauvreté en milieu rural. La
deuxième phase de la stratégie I3N a mis l’accent
La Banque a également financé le projet sur cette dimension en visant à développer, aux
de développement de l’information et de la côtés des infrastructures d’irrigation, les autres
prospective climatique (PDIPC), qui a permis segments des chaînes de valeur agricoles et de
de moderniser le système de collecte et de l’élevage, comme l’approvisionnement en intrants,
traitement des informations climatiques, dotant les services agricoles, la transformation et la
l’ensemble des régions du pays de stations distribution, notamment exportatrice.
agrométéorologiques et synoptiques.
Dans cet effort de modernisation de l’agriculture,
Au total, les opérations de la Banque ont permis plusieurs progrès ont été réalisés entre 2009
d’améliorer l’irrigation en maîtrise totale de l’eau et 2020, comme en témoignent la hausse de
de plus de ● 5 000 hectares de terres agricoles l’● utilisation d’engrais, qui est passée de
au Niger sur la période 2009–2020. 0,35 kilo à 0,38 kilo par hectare, et surtout
le bond des ● exportations de produits
transformés, dont la valeur est passée de
La transformation de l’agriculture 10 000 dollars à 155 000 dollars. La BAD a
nigérienne accompagné le Niger dans cette ambition en
développant des projets intégrés qui ont combiné
Les résultats atteints dans le cadre de la lutte la construction d’infrastructures d’irrigation
contre l’insécurité alimentaire ont entraîné avec d’autres volets de développement, commeVous pouvez aussi lire
