LES NORMES INTERNATIONALES EN REFRIGERATION ET EN CLIMATISATION - PRÉSENTATION DE LEUR RÔLE DANS LE CONTEXTE DE L'ÉLIMINATION DES HCFC DANS LES ...
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Les Normes Internationales en Refrigeration et en Climatisation Présentation de leur rôle dans le contexte de l’élimination des HCFC dans n v i r o nn e m e n t les pays en développement ’ E l p o u r n i e s - U a t i o n s N d e s r o g r a m m e P
Copyright © Programme des Nations Unies pour l’environnement, 2015 A condition d’en mentionner la source, la présente publication peut être reproduite intégralement ou en partie sous quelque forme que ce soit à des fins pédagogiques ou non lucratives sans autorisation spéciale du détenteur du copyright. Le Programme des Nations Unies pour l’environnement souhaiterait recevoir un exemplaire de toute publication produite à partir des informations contenues dans le présent document. L’usage de la présente publication pour la vente ou toute autre initiative commerciale quelle qu’elle soit est interdite sans l’autorisation préalable écrite du Programme des Nations Unies pour l’environnement. Avertissement Les termes utilisés et la présentation du matériel contenu dans la présente publication ne sont en aucune façon l’expression d’une opinion quelconque par le Programme des Nations Unies pour l’environnement à propos de la situation légale d’un pays, d’un territoire, d’une ville ou de son administration ou de la délimitation de ses frontières ou de ses limites. De plus, les opinions exprimées ne représentent pas nécessairement la décision ou la politique officielle du Programme des Nations Unies pour Le l’environnement, de même que la mention de marques PNUE encourage les ou de méthodes commerciales ne constitue une pratiques respectueuses de recommandation. l’environnement au niveau mondial et dans ses propres activités. Cette publication est imprimée sur du papier 100 % recyclé, en utilisant des encres d’origine végétale et d’autres pratiques respectueuses de l’environnement. Notre politique de distribution a pour objectif de réduire l’empreinte carbone du PNUE.
3 Remerciements Le présent document a été établi par la Division Technologie, Industrie et Économie du PNUE au titre du Programme ActionOzone qui est un élément du programme de travail du PNUE relevant du Fonds multilatéral pour l’application du Protocole de Montréal. Projet dirigé par: Dr. Shamila Nair-Bedouelle, chef du projet de la Branche ActionOzone Projet conduit par : Dr. Ezra Clark, administrateur programme, ActionOzone M. Ruperto De Jesus, assistant programme, ActionOzone Rédaction et travail de recherche: Ms. Jana Mašíčková, consultante Dr. Ezra Clark, administrateur programme, ActionOzone ActionOzone du PNUE remercie chaleureusement, pour l’aide qu’ils ont apportée à la relecture et leurs commentaires du texte provisoire : M. Urvyn Boochoon – Trinidad and Tobago Bureau of Standards, Implementation Division Dr. Marissa Gowrie, Bureau national ozone, Trinidad and Tobago M. Douglas Tucker - Mitsubishi Electric US Cooling & Heating Nous sommes particulièrement reconnaissants envers M. Daniel Colbourne de Re-phridge Ltd. pour son inestimable assistance pour la finalisation du document Mise en page et maquette : Aurélie Ek, consultante Traduction et révision pour la version française : Jean Paul Martial, consultant Révision pour la version française : Anne-Maria Fenner, chargée de l’information Crédits photographiques et graphiques: Image principale : Indy Michael, technicien en réfrigération et climatisation, Vanuatu, © Michael Moller (N.B.: Cette image ainsi que celle se trouvant page 29 sont des photographies non-contractuelles et ne reflètent pas les véritables conditions de travail) Image fond : © Jana Mašíčková
4 Résumé analytique La branche ActionOzone du PNUE DTIE appauvrissant la couche d’ozone aide les pays en développement à se (SAO) et des technologies qui les conformer à leurs engagements pris accompagnent, tout particulièrement dans le cadre du Protocole de Montréal du point de vue de la sécurité lors les sur les substances qui appauvrissent manipulations et de la prévention des la couche d’ozone, et en particulier à risques. Une norme est un document ceux qui concernent l’élimination des élaboré par des experts afin d’assurer HCFC. Les alternatives à l’usage des un certain niveau de qualité, minimal HCFC comprennent des substances non et homogène, dans une production nocives pour la couche d’ozone ou pour ou un service. Elaborées au niveau le climat, telles que les frigorigènes international, régional ou national, ces naturels – hydrocarbures, ammoniac, normes peuvent apporter un mécanisme dioxyde de carbone ; et des substances d’accès facile et des modèles applicables au potentiel de réchauffement global à l’échelle d’un pays, et qui peuvent (PRG) réduit, comme les HFC – à la fois être adoptées telles quelles ou adaptées HFC saturés et insaturés (HFO). Dans dans certains pays. de nombreux secteurs et dans des situations particulières, l’adoption de ces Il est de la responsabilité de chaque alternatives n’est pas toujours simple, pays d’adopter les mesures légales ou dans la mesure où elles présentent règlementaires nécessaires pour se un certain nombre de caractéristiques conformer aux engagements pris dans (inflammables, toxiques, fonctionnant à le cadre du protocole de Montréal pour des pressions très élevées) qui peuvent l’élimination des HCFC et autres SAO. limiter leur utilisation ou nécessiter des Les normes peuvent apporter un cadre équipements ou des méthodes de travail et un éclairage utile sur la manière dont spécifiques. les alternatives peuvent être adoptées sans provoquer de trop grandes Les normes peuvent se révéler perturbations. Il peut être nécessaire utiles dans la mise en œuvre de ces d’organiser un processus de consultation substances alternatives, en particulier nationale avant l’adoption d’une norme, dans les pays en développement, afin de s’assurer que le contexte pour des entreprises qui ne sont pas national est évalué précisément au forcément familiarisées avec celles-ci, regard des normes existantes et que les et constituer des outils indispensables besoins de toutes les parties prenantes pour l’introduction dans certains sont pris en considération. pays des alternatives aux substances
5 Résumé analytique Depuis leur création dans la plupart documentation pour la mise en œuvre des pays en développement, les d’un dialogue avec les organismes de Bureaux nationaux Ozone (BNO) ne normalisation nationaux afin que les s’occupent pas particulièrement des normes adéquates soient adoptées et questions de normes. Avec l’adoption faire en sorte qu’elles soient adaptées effective ou envisagée des alternatives, au contexte national des différents un engagement plus important dans pays. Ce faisant, il pourra soutenir leurs ces processus devient de plus en efforts visant à l’élimination des HCFC et plus indispensable et ActionOzone leur remplacement par des alternatives apporte aux BNO l’aide nécessaire moins nocives pour la couche d’ozone, à une meilleure compréhension de d’un PRG plus faible et d’une efficience la normalisation en général et des énergétique supérieure. normes existantes dans le contexte particulier de leur pays. Le réseau ActionOzone, apporte aussi à travers ses réunions des conseils et de la
©Shutterstock « Les BNO doivent dans un premier temps s’attacher à construire leur propre capacité de compréhension du processus de normalisation dans le contexte de leur pays »
7 Sigles et acronymes A/C Climatisation / conditionnement de l’air Article 5 Pays visés à l’Article 5 du protocole de Montréal, (C.à.d. pays en développement) AFNOR Association française de normalisation AHRI (Air-Conditioning, Heating, and Refrigeration Institute) Institut de la climatisation, du chauffage et de la réfrigération ANSI (American National Standards Institute) Institut américain de normalisation AREA (Air-Conditioning and Refrigeration European Association) Association européenne de climatisation et de réfrigération AS (Australian Standard) - Normes australiennes ASHRAE (American Society of Heating, Refrigerating and Air-Conditioning Engineers) Organisation américaine des génies thermique et climatique BNO Bureau national Ozone BS (British Standard) – Normes britanniques BSI (British Standards Institution) – Organisme britannique de normalisation CEI Commission électrotechnique internationale CEN Comité européen de normalisation CENELEC Comité européen de normalisation en électronique et électrotechnique CFC Chlorofluorocarbures DEVCO Le comité de l’ISO pour les pays en développement DIN (Deutsches Institut für Normung e.V.), Organisme allemand de normalisation FDIS (Final Draft International Standard) – Projet final de norme internationale GES Gaz à effet de serre HCFC Hydrochlorofluorocarbures HC Hydrocarbures HFC Hydrofluorocarbures HFO Hydrofluoroléfines IAF (International Accreditation Forum) - Forum international d’accréditation IEC International Electrotechnical Commission – voir CEI ISO (International Organisation for Standardisation) – Organisation internationale de normalisation JSA (Japanese Standards Association) – Association japonaise de normalisation ONG Organisation non-gouvernementale ONN Organisme national de normalisation ONUDI Organisation des Nation Unies pour le développement industriel NZS (New Zealand Standard), Normes néo-zélandaises PAO Potentiel d’appauvrissement de la couche d’ozone PGEH Programme de gestion de l’élimination des HCFC PRG Potentiel de réchauffement global PNUE Programme des Nations Unies pour l’environnement SAO Substance appauvrissant la couche d’ozone R&C Réfrigération et climatisation UL Underwriters Laboratories : une compagnie indépendante américaine de consultance et de certification de sécurité des produits WSC World Standards Cooperation – organisme de coopération entre les organisations de normalisation
8 Avant propos L’élimination progressive des démarche d’adoption des substances hydrochlorofluorocarbures (HCFC), selon alternatives dans la cadre de les termes du Protocole de Montréal l’élimination des HCFC dans les pays sur les substances qui appauvrissent la en développement. On y trouvera couche d’ozone, amène les pays – en aussi une vue d’ensemble des normes particulier les pays en développement – existantes concernant les HCFC et leurs à introduire des substances alternatives alternatives, et les obstacles à l’adoption à ces SAO. La branche ActionOzone du de celles-ci, ainsi que la démarche PNUE aide les pays en développement à d’adoption de normes internationales se conformer à leurs engagements pris ou régionales au niveau national, et les dans le cadre du protocole de Montréal, obstacles à l’adoption de celles-ci, et les en particulier ceux qui ont trait à moyens de surmonter ces obstacles. l’élimination des HCFC, pour laquelle de nombreux secteurs sont impliqués et qui Ce petit guide a été conçu à l’intention nécessite des approches variées. des bureaux nationaux ozone, pour servir d’outil et de source d’information. Dans les pays en développement avec Néanmoins il peut s’avérer intéressant lesquels le PNUE DTIE ActionOzone pour les associations professionnelles travaille, il est évident que, à l’heure de la réfrigération, divers services actuelle, la problématique de l’adoption gouvernementaux, y compris ceux qui et de l’utilisation de normes appropriées travaillent sur les problématiques de dans les domaines de la réfrigération normalisation, ainsi que d’autres parties et de la climatisation représente une prenantes dans le secteur du froid et de nouveauté pour bon nombre de bureaux la climatisation. nationaux ozone. Dans la mesure où beaucoup de ces substances alternatives En tant que BNO, dotés d’une meilleure aux HCFC présentent la particularité compréhension des différents types de d’être toxiques ou inflammables, ou de norme à appliquer, des mécanismes et fonctionner à des pressions très élevées, démarches d’adoption de ces normes, contrairement aux HCFC ou aux CFC, vous serez mieux armés pour engager l’adoption de normes appropriées est le dialogue avec les organismes de une des principales approches pour les normalisation les plus importants de aider à adopter ces réfrigérants. votre pays, afin d’obtenir que les normes adéquates soient adoptées et qu’elles Ce guide a pour ambition de présenter soient adaptées au contexte national les normes et leur utilité dans la dans lequel elles seront appliquées,
9 Avant propos qu’elles apporteront une amélioration pour la couche d’ozone, à faible impact et ne feront pas obstacle à des produits sur le climat et d’une bonne efficience ou à des méthodes locales. J’espère que énergétique. vous trouverez ce guide digne d’intérêt et plein d’informations à cet égard. Soyez assurés de notre soutien dans les démarches que vous entreprendrez en vue de l’élimination des HCFC et de l’adoption d’alternatives non nocives Shamila Nair-Bedouelle PhD, HDR Chef de la branche ActionOzone PNUE Division de la technologie, de l’industrie et de l’économie
11 Table des matières Remerciements 3 Résumé analytique 4 Sigles et acronymes 7 Avant-propos 8 1. Introduction 12 2. Les SAO et leurs alternatives 16 3. Qu’est-ce qu’une norme? - Définition 30 4. Principales organisations de normalisation 36 5. Normes existantes 46 6. Adoption de normes internationales au niveau national 57 7. Remarques finales 64 8. Bibliographie et références 66
12 1 Introduction Dans le cadre de l’élimination inflammables, toxiques ou fonctionner à progressive des HCFC de hautes pressions, ce qui peut limiter (hydrocholrofluorocarbures), leur champ d’application et nécessiter conformément au Protocole de Montréal des équipements et des méthodes de sur les substances qui appauvrissent travail spécifiques pour être utilisées la couche d’ozone, l’introduction en toute sécurité. Dans la mesure où de substances alternatives qui, ces propriétés amènent à s’écarter des non seulement ont un potentiel pratiques habituelles, l’application de d’appauvrissement de la couche normes peut aider à la mise en œuvre d’ozone (PAO) nul, mais aussi un de ces alternatives par des entreprises potentiel de réchauffement global (PRG) pas ou peu familiarisées avec les faible et une efficience énergétique plus processus requis. élevée, devient une question de plus en plus importante, tout particulièrement Une norme (on parle aussi de dans les pays en développement. « standard ») est un document élaboré par des experts afin d’assurer un niveau Les HFC (hydrofluorocarbures), qui ont de qualité minimal et homogène dans un PAO nul mais qui ont, pour beaucoup, une production ou un service. Les un PRG élevé, sont encore aujourd’hui normes internationales, adaptées au les produits de remplacement les plus niveau national pour être applicables communément employés. Mais il existe à l’échelle d’un pays ou adoptées d’autres produits de substitution. Parmi directement dans la législation de ce ceux-ci, certains ont un impact réduit pays, ont l’avantage d’apporter un outil sur la couche d’ozone et le climat : des sur lequel un consensus a été trouvé substances d’origine naturelle comme par les participants à des comités les hydrocarbures (HC), l’ammoniac nationaux réunis dans le but d’obtenir la (NH3) ou le dioxyde de carbone (CO2) ; meilleure qualité et la meilleure sécurité ainsi que des HFC au PRG réduit, qu’ils possibles. De telles normes peuvent se soient saturés (comme le HFC-161 révéler très utiles pour l’introduction ou le HFC-152a) ou insaturés (aussi des substances et des technologies appelés hydrofluoroléfines, comme alternatives aux SAO, en particulier en le HFC-1234yf ou le HFC-1234ze). précisant les pratiques et méthodes Cependant, ces alternatives présentent de travail à adopter pour minimiser les un certain nombre de propriétés qui risques. peut les rendre difficiles à adopter sans conditions : elles peuvent être
13 Introduction Pour procéder à l’élimination des HCFC, Les principales organisations les pays en développement peuvent internationales ou régionales en charge tirer profit des leçons de l’expérience de la normalisation sont les suivantes : acquise par les pays développés qui ont déjà avancé de façon significative sur la • CEI (ou IEC – International voie de l’élimination des HCFC et dans Electro-Technical Commission) l’élaboration et l’application de telles – Commission électrotechnique normes. internationale • ISO (International Organisation for Depuis le milieu du XXème siècle, en Standardisation) – Organisation particulier dans les pays développés, internationale de normalisation plusieurs organismes de normalisation • CEN – Comité européen de se sont établis dans le but d’élaborer normalisation des normes - des documents issus d’un • CENELEC – Comité européen de accord par consensus des participants normalisation en électronique et afin d’assurer un certain niveau de électrotechnique qualité, minimal et homogène, dans une production ou un service. Le Certaines organisations nationales développement de nouvelles normes et ont une portée et une influence qui leur mise à jour régulière sont un reflet dépassent les frontières et peuvent du progrès technologique en général être considérées au même titre et de l’évolution des exigences du que les organisations régionales ou marché international. Par l’application internationales, comme par exemple : volontaire de normes, les producteurs, les utilisateurs et les autres parties • ASHRAE (American Society prenantes peuvent donner ou obtenir of Heating, Refrigerating and l’assurance de niveaux de qualité Air-Conditioning Engineers) – comparables en tout point du globe. Organisation américaine des génies Elaborées au niveau international, thermique et climatique régional ou national, ces normes • ANSI (American National Standards peuvent introduire des mécanismes et Institute) – Institut américain de des exemples d’accès facile, applicables normalisation à l’échelle d’un pays, et qui peuvent être adoptés tels quels ou adaptés Ce livret a pour objet de servir de dans les pays visés à l’article 5 pour guide aux bureaux nationaux ozone remplacer les HCFC. (BNO) ainsi qu’aux associations
14 Introduction professionnelles du froid, aux services des alternatives moins nocives pour le gouvernementaux, y compris ceux qui climat. Elles mettaient également en sont en charge de la normalisation (mais lumière le fait que les règlementations pas forcément au fait des exigences du existantes pouvaient se montrer protocole de Montréal), et aux autres inadaptées dans l’optique de l’adoption parties prenantes dans les domaines de l’ensemble des alternatives à faible de la réfrigération et de la climatisation PRG. dans les pays article 5. Tenant compte des réponses à ce Lors de la préparation de ce livret, questionnaire, ce guide apporte une un questionnaire a été distribué aux présentation générale des normes participants de plusieurs réunions du secteur de la réfrigération et de des réseaux régionaux PNUE la climatisation (R&C), y compris un ActionOzone. Les personnes interrogées, panorama des normes existantes essentiellement des membres des BNO, relatives aux HCFC et à leurs devaient apporter un retour d’expérience alternatives, des obstacles à la mise ayant trait aux normes internationales en place de ces alternatives, et du et régionales à leur échelon national, processus d’adoption des normes indiquant le niveau de coopération mis internationales ou régionales au niveau en œuvre avec diverses institutions, national. Une présentation générale associations et parties prenantes dans le et un résumé des principales normes processus d’introduction des substances applicables se trouve au chapitre 5. et technologies alternatives à faible PRG Le propos de cet ouvrage n’est pas dans leur pays. d’apporter une présentation exhaustive et détaillée de toutes les normes Les réponses ont montré que dans spécifiques s’appliquant dans tel ou tel une vaste majorité des cas, les BNO pays. des pays ayant pris part à l’étude n’avaient qu’une expérience très limitée Les normes présentées dans cet de l’utilisation au niveau national de ouvrage peuvent être classées en quatre normes internationales ou régionales. catégories principales : Une majorité des réponses indiquaient qu’il n’y avait pas dans leur pays, tout du moins à leur connaissance, de règles ou de normes qui pourraient s’appliquer à l’adoption et à l’utilisation
15 Introduction • Les normes de sécurité - pour recommandables aux techniciens la conception, la construction et pour intervenir sur des systèmes l’installation de systèmes et de R&C et manipuler des réfrigérants ; produits de R&C ; • Les normes de qualité - ces • Les normes de performance - dernières peuvent être de portée pour déterminer l’efficience et générale et couvrir tout un secteur la performance de systèmes et industriel, peuvent s’appliquer d’équipement R&C, ainsi que celle aux processus impliquant des des fluides frigorigènes1 ; réfrigérants, comme la production, • Les normes de pratique - le suivi, la certification, la formation, l’identification des connaissances etc. requises et des bonnes pratiques 1 Ceci pourrait se montrer utile dans ce contexte, en tant que moyen d’identifier comment obtenir les émissions les plus faibles d’équivalent CO2
16 2 Les SAO et leurs alternatives Le Protocole de Montréal HCFC. Les HCFC avaient été introduits dans les années 1990, comme L’objectif du Protocole de Montréal sur produits chimiques de substitution les substances appauvrissant la couche aux CFC, et ajoutés à la liste des d’ozone est de protéger la couche substances contrôlées par le protocole d’ozone en éliminant la production et de Montréal. Il fut reconnu à l’époque l’utilisation d’une centaine de produits que ces substances, dont le PAO est chimiques, désignés sous le nom de considérablement inférieur, n’étaient substances appauvrissant la couche que des produits de transition, et que d’ozone (SAO), qui comprennent leur production et leur consommation les chlorofluorocarbures (CFC), les seraient également éliminées selon hydrochlorofluorocarbures (HCFC), le protocole de Montréal. En outre, les halons, le bromure de méthyle, beaucoup de ces HCFC ont un potentiel le tétrachlorure de carbone, le de réchauffement global élevé (jusqu’à trichloroéthane. Aux termes de ce 2000 fois celui du dioxyde de carbone). traité, les pays développés et ceux en En conséquence, l’élimination des HCFC développement ont des responsabilités résultera en une réduction significative égales mais différenciées ; mais, plus des atteintes à la couche d’ozone, important, les deux groupes de pays comme du réchauffement planétaire, à sont liés par des engagements adossés condition que des alternatives à faible à un calendrier d’objectifs mesurables. PRG soit adoptées. Le tableau n° 1 A ce jour les parties signataires ont présente le calendrier de l’élimination éliminé 98% de la consommation de des HCFC. SAO. En 2009, le protocole de Montréal est devenu le premier traité à avoir Les réfrigérants qui étaient utilisés été ratifié universellement, par les 197 communément dans les secteurs de pays membres de l’ONU. Fort de tous la réfrigération et de la climatisation, ces facteurs, le Protocole a été salué en comme les CFC et les HCFC, avaient tant qu’un des accords multilatéraux sur des propriétés physiques et chimiques l’environnement ayant le mieux réussi. qui les rendaient particulièrement adaptés à ces applications. Un de ces Lors de la conférence du 20ème avantages, en dehors des propriétés anniversaire du protocole de Montréal, qui faisaient d’eux d’excellents en 2007, un accord est intervenu sur frigorigènes, était que ces substances l’objectif d’accélérer l’élimination de la sont en général ininflammables, non- production et de la consommation de toxiques et chimiquement relativement
17 Les SAO et leurs alternatives stables. En conséquence, les systèmes propriétés radicalement différentes. de réfrigération ou de climatisation Certaines de ces substances sont conçus pour utiliser des CFC ou des inflammables, toxiques ou fonctionnent HCFC ne mettaient pas l’accent sur les à des pressions beaucoup plus élevées. questions de sécurité, étant donné le En conséquence, les équipements qui caractère relativement non-nocif de utilisent ces réfrigérants demandent ces réfrigérants. Au terme de la phase une approche radicalement différente d’élimination des CFC, et alors que la pour ce qui est de leur conception, phase d’élimination de la production de leur installation, de leur entretien et de la consommation des HCFC est ou de leur utilisation, une attention en cours, il existe un vaste choix de considérablement plus élevée devant substances de substitution qui peuvent être accordée aux problèmes de être adoptées. Certaines de ces sécurité. alternatives ont des propriétés similaires à celles des CFC ou des HCFC (comme Les normes peuvent se révéler c’est le cas des HFC) mais d’autres d’excellents outils pour la préparation (comme les hydrocarbures) ont des d’une législation nationale et pour Tableau 1 : Echéancier applicable aux pays Article 5 (en développement) pour l’élimination de la production et de la consommation de HCFC. Date limite Palier de réduction 2013 Geler la consommation de HCFC au niveau de base (niveau moyen en 2009-2010) 2015 Réduction de 10% de la consommation de HCFC 2020 Réduction de 35% de la consommation de HCFC 2025 Réduction de 67,5% de la consommation de HCFC 2030 Elimination complète 2030 - 2040 2,5% de la valeur de base en moyenne sur 10 ans (2030-2040) autorisé, si nécessaire, pour la maintenance d’équipements de réfrigération et de climatisation jusqu’en 2040
18 Les SAO et leurs alternatives rendre plus aisée l’élimination des mettant à leur disposition des normes HCFC, en particulier dans les régions adaptées dans leur démarche de où l’introduction de substances transition lorsqu’elles abandonnent les alternatives aux propriétés spécifiques HCFC. Cependant, une règlementation (inflammabilité, toxicité) peut soulever ou des normes trop strictes ou des problèmes. Le respect de certaines inappropriées peuvent être un frein à normes appropriées pour couvrir les l’adoption des produits de substitution différents aspects de cette conversion, et empêcher le pays de bénéficier l’équipement, son entretien, les produits des solutions alternatives et de leurs chimiques utilisés, revêt une grande bienfaits. Les normes sont par essence importance pour obtenir un niveau des instruments dont l’on se dote satisfaisant de qualité, d’efficience volontairement par consensus, à l’issue et de sécurité. L’adoption de normes d’un travail de développement mené internationales ou régionales existantes en groupes ou en comités techniques. peut faciliter la tâche d’un pays donné, Elles peuvent être incorporées telles dans la mesure où les différentes quelles dans la législation du pays ou entreprises n’auront pas à choisir leurs adaptées. Dans le cas contraire, elles critères et établir leurs propres normes n’ont aucune valeur d’obligation légale en partant d’une feuille blanche. Ces (sauf une éventuelle valeur d’obligation normes peuvent être modifiées au contractuelle)². niveau national par des experts locaux pour les rendre plus adaptées à des situations particulières. On peut ainsi aider grandement les entreprises en 2 Comme c’est le cas dans certains pays comme le Royaume-Uni, où elles doivent être respectées si le contrat le spécifie.
19 Les SAO et leurs alternatives ©Shutterstock Alternatives aux SAO Dans le contexte du remplacement ce jour et qui ont un PAO faible sont des HCFC, les alternatives doivent les hydrocarbures (HC), l’ammoniac répondre au critère de base qu’est (NH3), le dioxyde de carbone (CO2) ; et l’innocuité pour la couche d’ozone. d’autres produits à faible PRG comme En outre, il est souhaitable d’adopter certains HFC, soit saturés, soit insaturés, des solutions qui ont un impact limité ces derniers étant connus sous sur l’environnement, en particulier sur l’appellation de hydrofluoroléfines (HFO). le climat, sur le plan du potentiel de Historiquement, les réfrigérants naturels réchauffement global, de l’efficience ont été utilisés pour de nombreuses énergétique et d’autres facteurs, comme applications, et en particulier en le recommande la décision XIX/6 du réfrigération, pendant des décennies protocole de Montréal. Cependant il avant l’introduction des fluorocarbures. n’existe pas une solution universelle applicable à toutes les situations Le tableau 2 présente une vue pour remplacer les HCFC : chaque d’ensemble et quelques exemples alternative à ses qualités et ses défauts des principales alternatives aux HCFC et un certain nombre de problèmes actuellement disponibles, non nocives doivent être abordés, en particulier pour la couche d’ozone, et de PRG limité, en ce qui concerne la sécurité. Les présentées dans ce livret. Cette liste produits de substitution aux HCFC n’est pas exhaustive. les plus communément employés à
20 Les SAO et leurs alternatives Tableau 2: Exemples d’alternatives aux HCFC, de PAO nul et de PRG faible HC (hydrocarbures) Ex. R-290 (propane), R-600a (isobutane), R-1270 (propène) Frigorigènes naturels Ammoniac R-717 CO2 (dioxyde de carbone) R-744 HFC saturés Ex. R-161, R-152a HFC synthétiques HFC insaturés (aussi Ex. R-1234yf, appelés hydrofluroléfines R-1234ze ou HFO)
21 Les SAO et leurs alternatives Tableau. 3: Caractéristiques des alternatives aux SAO Réfrigérants naturels Réfrigérants synthétiques Réfrigérant HFC HC Ammoniac CO2 HFC saturés insaturés (HFO) PRG (100 ans) ++ ++ ++ --* ++ Inflammabilité -- - ++ ++* - Toxicité ++ -- + ++ ++ Pression + + -- + + Facilité d’acquisition + + + ++* -- Familiarité + + - ++ - * Il s’agit là des HFC communs, largement utilisés comme le R-134a, le R-404A, le R-407A, le R-410A, etc. Certains HFC saturés comme le R-161 et le R-152a ont un PRG faible, sont inflammables et ne sont peut-être pas aussi faciles à se procurer que les HFC communs. ++ - très positive + - positive - - négative -- - très négative
22 Les SAO et leurs alternatives Les caractéristiques des réfrigérants sur caractérisée par les catégories 1, 2, le plan de la sécurité peuvent être clas- 2L et 3 (voir le tableau 4 ci-dessous). sées en fonction de leur inflammabilité La catégorie 2L, caractérisée par une et de leur toxicité telles que définies par inflammabilité faible et une vitesse de les normes internationales et régionales flamme réduite, a été ajoutée à l’échelle (ISO 817:2014 et EN3 378-1:20084). Les ISO en 2014 (ISO 817 :2014) et pourrait lettres A et B sont utilisées pour carac- être incluse dans la version révisée de la tériser la toxicité. L’inflammabilité est norme EN 378. Tableau 4 : Classement des caractéristiques de sécurité des réfrigérants (ISO 817:2014) Faible toxicité Toxicité élevée Pas de propagation de Danger croissant : inflammabilité flamme (considéré comme A1 B1 ininflammable) Inflammabilité faible A2L B2L Inflammable A2 B2 Inflammabilité élevée A3 B3 Danger croissant : toxicité 3 Norme européenne (European Norm) 4 Mis à jour en 2012 pour devenir EN 378-1:2008+A2:2012
23 Les SAO et leurs alternatives Obstacles à l’utilisation des alternatives à faible PRG Dans de nombreux pays, et du réfrigérant choisi. Dans ce rapport, en particulier dans les pays en l’absence de normes ou de règles, ou développement, du fait du calendrier leur inadaptation a été identifiée comme décalé de leurs obligations d’élimination, l’un des obstacles les plus significatifs un certain nombre d’obstacles à à l’usage des produits de substitution à l’adoption des alternatives à faible PRG faible effet de serre. peuvent se faire jour au niveau national. Dans le but de mieux comprendre ©Shutterstock ces obstacles le PNUE ActionOzone a publié un rapport intitulé: “Barriers to the use of low-GWP refrigerants in developing countries and opportunities to overcome these5.” (Obstacles à l’utilisation de réfrigérants à faible PRG dans les pays en développement et comment les surmonter). Ce rapport, basé sur les réponses de quelque 250 personnes représentant plus de 40 pays, a identifié une trentaine d’obstacles distincts qui ont pu être classés dans les catégories suivantes : techniques (en réfrigération et en sécurité), de logistique (fournitures, disponibilité), commerciales, liées au marché, d’accès aux sources d’information, de règles et de normes, psychologiques et sociologiques. Chacun de ces obstacles concerne plus ou moins chaque pays en fonction du contexte national, et des spécificités des équipements considérés, 5 Disponible (en anglais) sur : http://www.unep.fr/ozonaction/information/mmcfiles/7476-e-Report-low-GWPbarriers.pdf
24 Les SAO et leurs alternatives Principaux obstacles identifiés par l’étude du PNUE Obstacles d’ordre général identifiés par les personnes interrogées dans cette étude6 : • « On ne trouve pas de systèmes utilisant des substituts à faible PRG sur le marché » • « Il n’y a rien qui incite les entreprises à investir dans la technologie des alternatives à faible PRG » • « Personne ne veut investir dans la production de systèmes, de pièces détachées, de composants ou de réfrigérants » • « Les consultants qui développent les Plans de gestion de l’élimination des HCFC (PGEH) ne recommandent pas les projets utilisant des réfrigérants à faible effet de serre » • « Les règles d’utilisation des réfrigérants de substitution à faible effet de serre sont trop contraignantes pour pouvoir les utiliser » • « Les gens ont peur des risques pour la sécurité » Obstacles liés aux normes identifiés par les personnes interrogées dans cette étude • « Il n’y a pas de règles bien adaptées pour guider les utilisateurs à utiliser les alternatives à faible PAO correctement » • « Les règles d’utilisation des réfrigérants à faible effet de serre sont trop contraignantes pour pouvoir les utiliser » • « Certaines des parties prenantes ne connaissent pas l’existence de ces règles » 6 Réponses à une étude tirée de : “Barriers to the use of low-GWP refrigerants in developing countries and opportunities to overcome these”, http://www.unep.fr/ozonaction/information/mmcfiles/7476-e-Report-low-GWPbarriers.pdf
25 Les SAO et leurs alternatives Obstacles à l’application des normes Un pays peut rencontrer un certain internationale de normalisation requiert nombre d’obstacles ou de barrières, liés des ressources considérables, tant à l’application de normes d’utilisation humaines que financières. Pour les pays des substituts aux HCFC. Ces obstacles en développement, et particulièrement peuvent être classés en quatre grandes les plus petits, cela représente un défi catégories : insurmontable, surtout si les institutions adéquates ne sont pas en place. Les pays en développement n’ont pas L’élaboration toujours à leur disposition l’expertise Elaborer une norme nationale technique ou les ressources qui leur spécifique requiert la conjonction d’une permettraient de prendre une part expertise, de ressources techniques active dans le processus international ou et de moyens de financement. De régional d’élaboration de normes. même, participer à une organisation
26 Les SAO et leurs alternatives L’adoption Le contenu de la norme Les obstacles à l’adoption de normes Le contenu de la norme peut être un peuvent tenir à : obstacle à l’adoption des alternatives au HCFC : • Des problèmes liés aux procédures et à la lenteur administrative ; • Sans une planification rigoureuse, • Un manque de connaissance du une norme peut, dans les premiers problème, ou de compétences au temps après son adoption, niveau national ; constituer un défi à relever pour • Une difficulté à atteindre les niveaux les entreprises et les industriels qui requis pour l’adoption de certains doivent modifier leurs pratiques substituts ; pour se conformer aux normes • Une absence d’institutions internationales ; nationales adéquates ; • Des mesures excessivement • Une absence de contacts officiels strictes ou très contraignantes avec les organismes régionaux ou inclues dans certaines normes, qui internationaux de normalisation et/ peuvent sérieusement limiter, voire ou une absence de coopération avec empêcher l’adoption de certains les institutions nationales en charge, substituts aux HCFC ; etc. ; • Une règlementation ou des normes • Une lourdeur administrative inadaptées ; (dans certains pays) qui freine • Les normes peuvent ne pas avoir le processus de normalisation, été élaborées d’une manière qui en particulier au stade de rende leur enseignement accessible l’incorporation de la norme dans la aux petites entreprises ou aux législation ; artisans qui constituent le gros des • Le coût d’acquisition de acteurs du secteur, tout autant certaines normes régionales ou qu’aux plus grandes entreprises.7 internationales, qui peut être un frein pour de petites entreprises. 7 La fixation du prix est une décision nationale qui doit refléter à la fois la valeur du contenu de la norme et la volonté de la rendre accessible. En règle générale, le coût des normes présentées dans ce livret varie de US$ 70 à environ US$ 600 pour chaque norme vendue en Europe
27 Les SAO et leurs alternatives L’appropriation par prendre l’avis d’experts nationaux ou internationaux de ce domaine, parmi l’industrie lesquels des experts en HFC et en Une fois qu’une norme est adoptée réfrigérants naturels. dans un pays donné, Il reste un Le bureau national Ozone, en tant travail considérable à effectuer pour que point focal pour l’application du s’assurer que cette norme est mise protocole de Montréal, peut jouer un en œuvre et devient partie intégrante rôle important dans ce processus en de l’industrie. Dans le cas de sociétés s’assurant que l’ONN concerné possède ou d’entreprises de grande taille cette toutes les informations nécessaires question peut être réglée relativement sur les exigences du plan de gestion aisément, en particulier si l’entreprise de l’élimination des HCFC, et qu’il avait été consultée préalablement travaille en lien avec les associations à l’élaboration ou l’adoption de la professionnelles du froid et de la norme. Cependant, dans de nombreux climatisation et autres parties prenantes. pays en développement, l’installation Les organismes de normalisation offrent et l’entretien des équipements de habituellement leur aide aux pays en réfrigération ou de climatisation est développement. effectué par des petites entreprises ou par des artisans. Pour toucher ces Lors de l’adoption ou de l’élaboration derniers, il est indispensable de fournir d’une norme, il est important de prendre aide et support afin d’expliquer les en compte le calendrier de cette normes appropriées et comment les adoption ou de cette élaboration et de mettre en œuvre. faire en sorte qu’il soit synchronisé avec celles d’autres normes techniquement Il n’existe pas de recette miracle liées, et qu’il soit adapté au contexte pour surmonter ces obstacles. En national. Par exemple, une norme premier lieu, l’organisme national n’est que rarement, voire jamais, un de normalisation concerné (ONN) document unique et indépendant, devrait prendre contact avec mais fait généralement référence à de l’organisme régional ou international de nombreuses autres normes. normalisation correspondant et s’affilier à celui-ci. En vue de l’élaboration Dans le cas emblématique des normes ou de l’adoption de telle ou telle techniques et de sécurité, il est norme, et avant l’adoption d’une particulièrement important de prendre norme internationale, l’ONN devrait en compte l’âge, l’ancienneté de la
28 Les SAO et leurs alternatives A droite : Cindy Liatlatmal, ingénieur en refrigeration et climatisation, Vanuatu norme, qui peut avoir une influence dans le deuxième cas, la transition déterminante sur le processus de peut s’avérer trop difficile pour le pays, transition technologique. Des normes confronté au défi technologique de trop anciennes ou trop récentes peuvent, l’innovation. dans un cas comme dans l’autre, avoir un impact négatif. Dans le premier cas, des systèmes hérités du passé sont conservés au détriment du progrès,
©Michael Moller
30 3 Qu’est-ce qu’une norme? - Définition Une norme ou standard est élaborée Les principaux avantages dans le but de garantir un certain niveau de qualité, minimal et homogène d’une norme : dans une production ou un service. • Garantir le niveau de sécurité C’est un document formel qui exige (d’un produit, des individus, d’une des produits, des personnes, des production, de l’usage, etc.) ; situations, etc. certaines caractéristiques • Assurer la propagation et ou un comportement donnés, qui l’harmonisation des pratiques les représentent les attentes sur lesquelles meilleures ; un consensus s’est dégagé parmi les • Mettre en place un cadre uniformisé, participants au processus d’élaboration stable et reconnu universellement. de la norme. Les normes internationales • Peut contribuer à la croissance sont basées sur un mécanisme par économique ; lequel un large accord est établi parmi • Peut faciliter le commerce les représentants des organisations international en réduisant les des pays membres et autres parties barrières douanières. prenantes. En pratique, cependant, de nombreux pays en développement ne Dans le secteur de la réfrigération et de sont que peu engagés dans le processus la climatisation, les normes techniques de normalisation et ne peuvent par sont de plus en plus reconnues comme conséquent pas évaluer les normes, un élément essential du succès de la prendre part à leur élaboration et transition qui doit s’opérer pour cesser au choix des critères. Les petites de dépendre des gaz nocifs pour la entreprises et les parties prenantes couche d’ozone et à fort potentiel n’appartenant pas à l’industrie peuvent de réchauffement global. L’adoption hésiter à s’impliquer, le coût de la et l’utilisation de normes techniques participation étant souvent élevé. appropriées peut permettre d’établir des Une norme peut être accompagnée définitions, des règles, des critères, des d’informations supplémentaires et méthodes, des processus, des pratiques d’interprétations de ses exigences, et des caractéristiques communes et sous la forme de recommandations uniformes pour les activités et leurs industrielles ou de codes de bonnes résultats. pratiques.
31 Qu’est-ce qu’une norme ? - Définition Les normes et la règlementation • De nombreuses industries, organisations professionnelles et gouvernements exigent que des produits ou services répondent à une norme ou une règle avant d’être mis sur le marché, afin de garantir un certain niveau de qualité et de sécurité. • Une norme internationale n’a pas force de loi et ne peut prendre le pas sur une règlementation nationale. • Une norme internationale n’est pas une règlementation qui s’impose à tous. • Une règlementation nationale peut se référer à une norme dans sa totalité ou partiellement. Les normes peuvent servir de référence technique lors de l’élaboration d’une règlementation. Elaboration des normes Les organismes de normalisation sont Au sein des organismes de ouverts à la participation d’experts normalisation, qu’ils soient nationaux, provenant de l’industrie, du monde régionaux ou internationaux, les experts universitaire, de gouvernements, travaillent habituellement dans le cadre d’associations de consommateurs, de comités techniques qui se penchent d’organisations non gouvernementales sur un problème spécifique. A l’intérieur (ONG), etc. Ce large éventail de même de ces comités, certains aspects participants a pour objet de garantir la plus pointus peuvent être traités par des qualité du document final qui couvrira sous-comités spécialisés, comme illustré tous les aspects de la question. par le tableau 5 ci-dessous qui montre la Cependant, dans de nombreux pays, structure du comité technique n° 86 de la grande majorité des participants au l’ISO, en charge de la réfrigération et de processus d’élaboration des normes la climatisation. A l’intérieur de chaque appartiennent à l’industrie. sous-comité, des groupes de travail peuvent être chargés de rédiger les projets de documents.
32 Qu’est-ce qu’une norme ? - Définition Tableau 5 : Structure du Comité technique 86 de l’ISO, en charge de la réfrigération et de la climatisation Sous comité Titre SC 1 Exigences de sécurité et d’environnement relatives aux systèmes frigorifiques SC 2 Termes et définitions - dissous SC 3 Essais et étalonnage des systèmes de réfrigération de fabrication industrielle (hors systèmes couverts par SC 5, SC 6 et SC 7) – n’est plus actif SC 4 Essais et point nominal des compresseurs de réfrigération SC 5 Essais et étalonnage d’appareils de réfrigération domestiques – transféré au CT 59 de la CEI : Aptitude à la fonction des ap- pareils électrodomestiques et analogues, en 2006 SC 6 Essais et étalonnage des climatiseurs et pompes à chaleur SC 7 Essais et point nominal des meubles frigorifiques de vente SC 8 Fluides frigorigènes et lubrifiants de réfrigération Procédures d’élaboration Le projet d’une nouvelle norme est présenté au comité technique concerné. des normes Celui-ci met habituellement en place Au sein de chaque organisme de un groupe de travail constitué des normalisation, l’élaboration des normes représentants de l’industrie et d’autres suit des procédures formalisées. La experts. Le groupe de travail prépare première étape de cette élaboration est un projet de norme et le soumet au l’identification d’un besoin. L’élaboration comité technique pour approbation. Le de la norme est engagée par le comité projet de norme est ensuite distribué correspondant de l’ONN membre de à tous les membres de l’organisme de l’organisme régional ou international normalisation. S’il s’agit d’un organisme intéressé. régional ou international, chacune des
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