LES NORMES INTERNATIONALES EN REFRIGERATION ET EN CLIMATISATION - PRÉSENTATION DE LEUR RÔLE DANS LE CONTEXTE DE L'ÉLIMINATION DES HCFC DANS LES ...

 
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Les Normes Internationales
                         en Refrigeration et
                         en Climatisation
                                  Présentation de leur
                                  rôle dans le contexte de
                                  l’élimination des HCFC dans
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                                  les pays en développement
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LES NORMES INTERNATIONALES EN REFRIGERATION ET EN CLIMATISATION - PRÉSENTATION DE LEUR RÔLE DANS LE CONTEXTE DE L'ÉLIMINATION DES HCFC DANS LES ...
Copyright © Programme des Nations Unies pour l’environnement, 2015

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ou de méthodes commerciales ne constitue une                          pratiques respectueuses de
recommandation.                                                l’environnement au niveau mondial et
                                                                      dans ses propres activités.
                                                           Cette publication est imprimée sur du papier
                                                          100 % recyclé, en utilisant des encres d’origine
                                                           végétale et d’autres pratiques respectueuses
                                                              de l’environnement. Notre politique de
                                                              distribution a pour objectif de réduire
                                                                   l’empreinte carbone du PNUE.
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            Remerciements

Le présent document a été établi par la Division Technologie, Industrie et Économie
du PNUE au titre du Programme ActionOzone qui est un élément du programme de
travail du PNUE relevant du Fonds multilatéral pour l’application du Protocole de
Montréal.

Projet dirigé par:
Dr. Shamila Nair-Bedouelle, chef du projet de la Branche ActionOzone

Projet conduit par :
Dr. Ezra Clark, administrateur programme, ActionOzone
M. Ruperto De Jesus, assistant programme, ActionOzone

Rédaction et travail de recherche:
Ms. Jana Mašíčková, consultante
Dr. Ezra Clark, administrateur programme, ActionOzone

ActionOzone du PNUE remercie chaleureusement, pour l’aide qu’ils ont apportée à la
relecture et leurs commentaires du texte provisoire :
M. Urvyn Boochoon – Trinidad and Tobago Bureau of Standards, Implementation
Division
Dr. Marissa Gowrie, Bureau national ozone, Trinidad and Tobago
M. Douglas Tucker - Mitsubishi Electric US Cooling & Heating

Nous sommes particulièrement reconnaissants envers M. Daniel Colbourne de
Re-phridge Ltd. pour son inestimable assistance pour la finalisation du document

Mise en page et maquette : Aurélie Ek, consultante
Traduction et révision pour la version française : Jean Paul Martial, consultant
Révision pour la version française : Anne-Maria Fenner, chargée de l’information

Crédits photographiques et graphiques:
Image principale : Indy Michael, technicien en réfrigération et climatisation, Vanuatu,
© Michael Moller (N.B.: Cette image ainsi que celle se trouvant page 29 sont des
photographies non-contractuelles et ne reflètent pas les véritables conditions de
travail)
Image fond : © Jana Mašíčková
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               Résumé
               analytique

    La branche ActionOzone du PNUE DTIE           appauvrissant la couche d’ozone
    aide les pays en développement à se           (SAO) et des technologies qui les
    conformer à leurs engagements pris            accompagnent, tout particulièrement
    dans le cadre du Protocole de Montréal        du point de vue de la sécurité lors les
    sur les substances qui appauvrissent          manipulations et de la prévention des
    la couche d’ozone, et en particulier à        risques. Une norme est un document
    ceux qui concernent l’élimination des         élaboré par des experts afin d’assurer
    HCFC. Les alternatives à l’usage des          un certain niveau de qualité, minimal
    HCFC comprennent des substances non           et homogène, dans une production
    nocives pour la couche d’ozone ou pour        ou un service. Elaborées au niveau
    le climat, telles que les frigorigènes        international, régional ou national, ces
    naturels – hydrocarbures, ammoniac,           normes peuvent apporter un mécanisme
    dioxyde de carbone ; et des substances        d’accès facile et des modèles applicables
    au potentiel de réchauffement global          à l’échelle d’un pays, et qui peuvent
    (PRG) réduit, comme les HFC – à la fois       être adoptées telles quelles ou adaptées
    HFC saturés et insaturés (HFO). Dans          dans certains pays.
    de nombreux secteurs et dans des
    situations particulières, l’adoption de ces   Il est de la responsabilité de chaque
    alternatives n’est pas toujours simple,       pays d’adopter les mesures légales ou
    dans la mesure où elles présentent            règlementaires nécessaires pour se
    un certain nombre de caractéristiques         conformer aux engagements pris dans
    (inflammables, toxiques, fonctionnant à       le cadre du protocole de Montréal pour
    des pressions très élevées) qui peuvent       l’élimination des HCFC et autres SAO.
    limiter leur utilisation ou nécessiter des    Les normes peuvent apporter un cadre
    équipements ou des méthodes de travail        et un éclairage utile sur la manière dont
    spécifiques.                                  les alternatives peuvent être adoptées
                                                  sans provoquer de trop grandes
    Les normes peuvent se révéler                 perturbations. Il peut être nécessaire
    utiles dans la mise en œuvre de ces           d’organiser un processus de consultation
    substances alternatives, en particulier       nationale avant l’adoption d’une norme,
    dans les pays en développement,               afin de s’assurer que le contexte
    pour des entreprises qui ne sont pas          national est évalué précisément au
    forcément familiarisées avec celles-ci,       regard des normes existantes et que les
    et constituer des outils indispensables       besoins de toutes les parties prenantes
    pour l’introduction dans certains             sont pris en considération.
    pays des alternatives aux substances
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                                                                   Résumé analytique

Depuis leur création dans la plupart       documentation pour la mise en œuvre
des pays en développement, les             d’un dialogue avec les organismes de
Bureaux nationaux Ozone (BNO) ne           normalisation nationaux afin que les
s’occupent pas particulièrement des        normes adéquates soient adoptées et
questions de normes. Avec l’adoption       faire en sorte qu’elles soient adaptées
effective ou envisagée des alternatives,   au contexte national des différents
un engagement plus important dans          pays. Ce faisant, il pourra soutenir leurs
ces processus devient de plus en           efforts visant à l’élimination des HCFC et
plus indispensable et ActionOzone          leur remplacement par des alternatives
apporte aux BNO l’aide nécessaire          moins nocives pour la couche d’ozone,
à une meilleure compréhension de           d’un PRG plus faible et d’une efficience
la normalisation en général et des         énergétique supérieure.
normes existantes dans le contexte
particulier de leur pays. Le réseau
ActionOzone, apporte aussi à travers
ses réunions des conseils et de la
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« Les BNO doivent
dans un premier temps
s’attacher à construire
leur propre capacité
de compréhension
du processus de
normalisation dans le
contexte de leur pays »
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               Sigles et
               acronymes
A/C		           Climatisation / conditionnement de l’air
Article 5 		    Pays visés à l’Article 5 du protocole de Montréal, (C.à.d. pays en
		              développement)
AFNOR		         Association française de normalisation
AHRI 		         (Air-Conditioning, Heating, and Refrigeration Institute)
		              Institut de la climatisation, du chauffage et de la réfrigération
ANSI 		         (American National Standards Institute) Institut américain
		              de normalisation
AREA		          (Air-Conditioning and Refrigeration European Association)
		              Association européenne de climatisation et de réfrigération
AS		            (Australian Standard) - Normes australiennes
ASHRAE 		       (American Society of Heating, Refrigerating and Air-Conditioning
		              Engineers) Organisation américaine des génies thermique et climatique
BNO		           Bureau national Ozone
BS 		           (British Standard) – Normes britanniques
BSI 		          (British Standards Institution) – Organisme britannique de normalisation
CEI		           Commission électrotechnique internationale
CEN 		          Comité européen de normalisation
CENELEC 		      Comité européen de normalisation en électronique et électrotechnique
CFC		           Chlorofluorocarbures
DEVCO		         Le comité de l’ISO pour les pays en développement
DIN 		          (Deutsches Institut für Normung e.V.), Organisme allemand de
		              normalisation
FDIS		          (Final Draft International Standard) – Projet final de norme internationale
GES		           Gaz à effet de serre
HCFC		          Hydrochlorofluorocarbures
HC 		           Hydrocarbures
HFC		           Hydrofluorocarbures
HFO 		          Hydrofluoroléfines
IAF		           (International Accreditation Forum) - Forum international d’accréditation
IEC 		          International Electrotechnical Commission – voir CEI
ISO 		          (International Organisation for Standardisation) –
		              Organisation internationale de normalisation
JSA 		          (Japanese Standards Association) – Association japonaise de normalisation
ONG 		          Organisation non-gouvernementale
ONN 		          Organisme national de normalisation
ONUDI 		        Organisation des Nation Unies pour le développement industriel
NZS		           (New Zealand Standard), Normes néo-zélandaises
PAO 		          Potentiel d’appauvrissement de la couche d’ozone
PGEH		          Programme de gestion de l’élimination des HCFC
PRG 		          Potentiel de réchauffement global
PNUE 		         Programme des Nations Unies pour l’environnement
SAO		           Substance appauvrissant la couche d’ozone
R&C 		          Réfrigération et climatisation
UL 		           Underwriters Laboratories : une compagnie indépendante américaine de
		              consultance et de certification de sécurité des produits
WSC 		          World Standards Cooperation –
		              organisme de coopération entre les organisations de normalisation
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               Avant propos

    L’élimination progressive des               démarche d’adoption des substances
    hydrochlorofluorocarbures (HCFC), selon     alternatives dans la cadre de
    les termes du Protocole de Montréal         l’élimination des HCFC dans les pays
    sur les substances qui appauvrissent la     en développement. On y trouvera
    couche d’ozone, amène les pays – en         aussi une vue d’ensemble des normes
    particulier les pays en développement –     existantes concernant les HCFC et leurs
    à introduire des substances alternatives    alternatives, et les obstacles à l’adoption
    à ces SAO. La branche ActionOzone du        de celles-ci, ainsi que la démarche
    PNUE aide les pays en développement à       d’adoption de normes internationales
    se conformer à leurs engagements pris       ou régionales au niveau national, et les
    dans le cadre du protocole de Montréal,     obstacles à l’adoption de celles-ci, et les
    en particulier ceux qui ont trait à         moyens de surmonter ces obstacles.
    l’élimination des HCFC, pour laquelle de
    nombreux secteurs sont impliqués et qui     Ce petit guide a été conçu à l’intention
    nécessite des approches variées.            des bureaux nationaux ozone, pour
                                                servir d’outil et de source d’information.
    Dans les pays en développement avec         Néanmoins il peut s’avérer intéressant
    lesquels le PNUE DTIE ActionOzone           pour les associations professionnelles
    travaille, il est évident que, à l’heure    de la réfrigération, divers services
    actuelle, la problématique de l’adoption    gouvernementaux, y compris ceux qui
    et de l’utilisation de normes appropriées   travaillent sur les problématiques de
    dans les domaines de la réfrigération       normalisation, ainsi que d’autres parties
    et de la climatisation représente une       prenantes dans le secteur du froid et de
    nouveauté pour bon nombre de bureaux        la climatisation.
    nationaux ozone. Dans la mesure où
    beaucoup de ces substances alternatives     En tant que BNO, dotés d’une meilleure
    aux HCFC présentent la particularité        compréhension des différents types de
    d’être toxiques ou inflammables, ou de      norme à appliquer, des mécanismes et
    fonctionner à des pressions très élevées,   démarches d’adoption de ces normes,
    contrairement aux HCFC ou aux CFC,          vous serez mieux armés pour engager
    l’adoption de normes appropriées est        le dialogue avec les organismes de
    une des principales approches pour les      normalisation les plus importants de
    aider à adopter ces réfrigérants.           votre pays, afin d’obtenir que les normes
                                                adéquates soient adoptées et qu’elles
    Ce guide a pour ambition de présenter       soient adaptées au contexte national
    les normes et leur utilité dans la          dans lequel elles seront appliquées,
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                                                                       Avant propos

qu’elles apporteront une amélioration      pour la couche d’ozone, à faible impact
et ne feront pas obstacle à des produits   sur le climat et d’une bonne efficience
ou à des méthodes locales. J’espère que    énergétique.
vous trouverez ce guide digne d’intérêt
et plein d’informations à cet égard.

Soyez assurés de notre soutien dans
les démarches que vous entreprendrez
en vue de l’élimination des HCFC et de
l’adoption d’alternatives non nocives

                                              Shamila Nair-Bedouelle PhD, HDR
                                                  Chef de la branche ActionOzone
                                                PNUE Division de la technologie, de
                                                       l’industrie et de l’économie
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         Table des matières

Remerciements                                              3

Résumé analytique                                          4

Sigles et acronymes                                        7

Avant-propos                                               8

1. Introduction                                            12

2. Les SAO et leurs alternatives                           16

3. Qu’est-ce qu’une norme? - Définition                    30

4. Principales organisations de normalisation              36

5. Normes existantes                                       46

6. Adoption de normes internationales au niveau national   57

7. Remarques finales                                       64

8. Bibliographie et références                             66
12

     1 Introduction
     Dans le cadre de l’élimination              inflammables, toxiques ou fonctionner à
     progressive des HCFC                        de hautes pressions, ce qui peut limiter
     (hydrocholrofluorocarbures),                leur champ d’application et nécessiter
     conformément au Protocole de Montréal       des équipements et des méthodes de
     sur les substances qui appauvrissent        travail spécifiques pour être utilisées
     la couche d’ozone, l’introduction           en toute sécurité. Dans la mesure où
     de substances alternatives qui,             ces propriétés amènent à s’écarter des
     non seulement ont un potentiel              pratiques habituelles, l’application de
     d’appauvrissement de la couche              normes peut aider à la mise en œuvre
     d’ozone (PAO) nul, mais aussi un            de ces alternatives par des entreprises
     potentiel de réchauffement global (PRG)     pas ou peu familiarisées avec les
     faible et une efficience énergétique plus   processus requis.
     élevée, devient une question de plus en
     plus importante, tout particulièrement      Une norme (on parle aussi de
     dans les pays en développement.             « standard ») est un document élaboré
                                                 par des experts afin d’assurer un niveau
     Les HFC (hydrofluorocarbures), qui ont      de qualité minimal et homogène dans
     un PAO nul mais qui ont, pour beaucoup,     une production ou un service. Les
     un PRG élevé, sont encore aujourd’hui       normes internationales, adaptées au
     les produits de remplacement les plus       niveau national pour être applicables
     communément employés. Mais il existe        à l’échelle d’un pays ou adoptées
     d’autres produits de substitution. Parmi    directement dans la législation de ce
     ceux-ci, certains ont un impact réduit      pays, ont l’avantage d’apporter un outil
     sur la couche d’ozone et le climat : des    sur lequel un consensus a été trouvé
     substances d’origine naturelle comme        par les participants à des comités
     les hydrocarbures (HC), l’ammoniac          nationaux réunis dans le but d’obtenir la
     (NH3) ou le dioxyde de carbone (CO2) ;      meilleure qualité et la meilleure sécurité
     ainsi que des HFC au PRG réduit, qu’ils     possibles. De telles normes peuvent se
     soient saturés (comme le HFC-161            révéler très utiles pour l’introduction
     ou le HFC-152a) ou insaturés (aussi         des substances et des technologies
     appelés hydrofluoroléfines, comme           alternatives aux SAO, en particulier en
     le HFC-1234yf ou le HFC-1234ze).            précisant les pratiques et méthodes
     Cependant, ces alternatives présentent      de travail à adopter pour minimiser les
     un certain nombre de propriétés qui         risques.
     peut les rendre difficiles à adopter
     sans conditions : elles peuvent être
13
                                                                         Introduction

Pour procéder à l’élimination des HCFC,     Les principales organisations
les pays en développement peuvent           internationales ou régionales en charge
tirer profit des leçons de l’expérience     de la normalisation sont les suivantes :
acquise par les pays développés qui ont
déjà avancé de façon significative sur la   •   CEI (ou IEC – International
voie de l’élimination des HCFC et dans          Electro-Technical Commission)
l’élaboration et l’application de telles        – Commission électrotechnique
normes.                                         internationale
                                            •   ISO (International Organisation for
Depuis le milieu du XXème siècle, en            Standardisation) – Organisation
particulier dans les pays développés,           internationale de normalisation
plusieurs organismes de normalisation       •   CEN – Comité européen de
se sont établis dans le but d’élaborer          normalisation
des normes - des documents issus d’un       •   CENELEC – Comité européen de
accord par consensus des participants           normalisation en électronique et
afin d’assurer un certain niveau de             électrotechnique
qualité, minimal et homogène, dans
une production ou un service. Le            Certaines organisations nationales
développement de nouvelles normes et        ont une portée et une influence qui
leur mise à jour régulière sont un reflet   dépassent les frontières et peuvent
du progrès technologique en général         être considérées au même titre
et de l’évolution des exigences du          que les organisations régionales ou
marché international. Par l’application     internationales, comme par exemple :
volontaire de normes, les producteurs,
les utilisateurs et les autres parties      •   ASHRAE (American Society
prenantes peuvent donner ou obtenir             of Heating, Refrigerating and
l’assurance de niveaux de qualité               Air-Conditioning Engineers) –
comparables en tout point du globe.             Organisation américaine des génies
Elaborées au niveau international,              thermique et climatique
régional ou national, ces normes            •   ANSI (American National Standards
peuvent introduire des mécanismes et            Institute) – Institut américain de
des exemples d’accès facile, applicables        normalisation
à l’échelle d’un pays, et qui peuvent
être adoptés tels quels ou adaptés          Ce livret a pour objet de servir de
dans les pays visés à l’article 5 pour      guide aux bureaux nationaux ozone
remplacer les HCFC.                         (BNO) ainsi qu’aux associations
14
     Introduction

     professionnelles du froid, aux services       des alternatives moins nocives pour le
     gouvernementaux, y compris ceux qui           climat. Elles mettaient également en
     sont en charge de la normalisation (mais      lumière le fait que les règlementations
     pas forcément au fait des exigences du        existantes pouvaient se montrer
     protocole de Montréal), et aux autres         inadaptées dans l’optique de l’adoption
     parties prenantes dans les domaines           de l’ensemble des alternatives à faible
     de la réfrigération et de la climatisation    PRG.
     dans les pays article 5.
                                                   Tenant compte des réponses à ce
     Lors de la préparation de ce livret,          questionnaire, ce guide apporte une
     un questionnaire a été distribué aux          présentation générale des normes
     participants de plusieurs réunions            du secteur de la réfrigération et de
     des réseaux régionaux PNUE                    la climatisation (R&C), y compris un
     ActionOzone. Les personnes interrogées,       panorama des normes existantes
     essentiellement des membres des BNO,          relatives aux HCFC et à leurs
     devaient apporter un retour d’expérience      alternatives, des obstacles à la mise
     ayant trait aux normes internationales        en place de ces alternatives, et du
     et régionales à leur échelon national,        processus d’adoption des normes
     indiquant le niveau de coopération mis        internationales ou régionales au niveau
     en œuvre avec diverses institutions,          national. Une présentation générale
     associations et parties prenantes dans le     et un résumé des principales normes
     processus d’introduction des substances       applicables se trouve au chapitre 5.
     et technologies alternatives à faible PRG     Le propos de cet ouvrage n’est pas
     dans leur pays.                               d’apporter une présentation exhaustive
                                                   et détaillée de toutes les normes
     Les réponses ont montré que dans              spécifiques s’appliquant dans tel ou tel
     une vaste majorité des cas, les BNO           pays.
     des pays ayant pris part à l’étude
     n’avaient qu’une expérience très limitée      Les normes présentées dans cet
     de l’utilisation au niveau national de        ouvrage peuvent être classées en quatre
     normes internationales ou régionales.         catégories principales :
     Une majorité des réponses indiquaient
     qu’il n’y avait pas dans leur pays,
     tout du moins à leur connaissance, de
     règles ou de normes qui pourraient
     s’appliquer à l’adoption et à l’utilisation
15
                                                                                                              Introduction

•     Les normes de sécurité - pour                                     recommandables aux techniciens
      la conception, la construction et                                 pour intervenir sur des systèmes
      l’installation de systèmes et de                                  R&C et manipuler des réfrigérants ;
      produits de R&C ;                                           •     Les normes de qualité - ces
•     Les normes de performance -                                       dernières peuvent être de portée
      pour déterminer l’efficience et                                   générale et couvrir tout un secteur
      la performance de systèmes et                                     industriel, peuvent s’appliquer
      d’équipement R&C, ainsi que celle                                 aux processus impliquant des
      des fluides frigorigènes1 ;                                       réfrigérants, comme la production,
•     Les normes de pratique -                                          le suivi, la certification, la formation,
      l’identification des connaissances                                etc.
      requises et des bonnes pratiques

1
  Ceci pourrait se montrer utile dans ce contexte, en tant que moyen d’identifier comment obtenir les émissions les plus faibles
d’équivalent CO2
16

     2 Les  SAO et leurs
       alternatives

     Le Protocole de Montréal                     HCFC. Les HCFC avaient été introduits
                                                  dans les années 1990, comme
     L’objectif du Protocole de Montréal sur      produits chimiques de substitution
     les substances appauvrissant la couche       aux CFC, et ajoutés à la liste des
     d’ozone est de protéger la couche            substances contrôlées par le protocole
     d’ozone en éliminant la production et        de Montréal. Il fut reconnu à l’époque
     l’utilisation d’une centaine de produits     que ces substances, dont le PAO est
     chimiques, désignés sous le nom de           considérablement inférieur, n’étaient
     substances appauvrissant la couche           que des produits de transition, et que
     d’ozone (SAO), qui comprennent               leur production et leur consommation
     les chlorofluorocarbures (CFC), les          seraient également éliminées selon
     hydrochlorofluorocarbures (HCFC),            le protocole de Montréal. En outre,
     les halons, le bromure de méthyle,           beaucoup de ces HCFC ont un potentiel
     le tétrachlorure de carbone, le              de réchauffement global élevé (jusqu’à
     trichloroéthane. Aux termes de ce            2000 fois celui du dioxyde de carbone).
     traité, les pays développés et ceux en       En conséquence, l’élimination des HCFC
     développement ont des responsabilités        résultera en une réduction significative
     égales mais différenciées ; mais, plus       des atteintes à la couche d’ozone,
     important, les deux groupes de pays          comme du réchauffement planétaire, à
     sont liés par des engagements adossés        condition que des alternatives à faible
     à un calendrier d’objectifs mesurables.      PRG soit adoptées. Le tableau n° 1
     A ce jour les parties signataires ont        présente le calendrier de l’élimination
     éliminé 98% de la consommation de            des HCFC.
     SAO. En 2009, le protocole de Montréal
     est devenu le premier traité à avoir         Les réfrigérants qui étaient utilisés
     été ratifié universellement, par les 197     communément dans les secteurs de
     pays membres de l’ONU. Fort de tous          la réfrigération et de la climatisation,
     ces facteurs, le Protocole a été salué en    comme les CFC et les HCFC, avaient
     tant qu’un des accords multilatéraux sur     des propriétés physiques et chimiques
     l’environnement ayant le mieux réussi.       qui les rendaient particulièrement
                                                  adaptés à ces applications. Un de ces
     Lors de la conférence du 20ème               avantages, en dehors des propriétés
     anniversaire du protocole de Montréal,       qui faisaient d’eux d’excellents
     en 2007, un accord est intervenu sur         frigorigènes, était que ces substances
     l’objectif d’accélérer l’élimination de la   sont en général ininflammables, non-
     production et de la consommation de          toxiques et chimiquement relativement
17
                                                               Les SAO et leurs alternatives

stables. En conséquence, les systèmes          propriétés radicalement différentes.
de réfrigération ou de climatisation           Certaines de ces substances sont
conçus pour utiliser des CFC ou des            inflammables, toxiques ou fonctionnent
HCFC ne mettaient pas l’accent sur les         à des pressions beaucoup plus élevées.
questions de sécurité, étant donné le          En conséquence, les équipements qui
caractère relativement non-nocif de            utilisent ces réfrigérants demandent
ces réfrigérants. Au terme de la phase         une approche radicalement différente
d’élimination des CFC, et alors que la         pour ce qui est de leur conception,
phase d’élimination de la production           de leur installation, de leur entretien
et de la consommation des HCFC est             ou de leur utilisation, une attention
en cours, il existe un vaste choix de          considérablement plus élevée devant
substances de substitution qui peuvent         être accordée aux problèmes de
être adoptées. Certaines de ces                sécurité.
alternatives ont des propriétés similaires
à celles des CFC ou des HCFC (comme            Les normes peuvent se révéler
c’est le cas des HFC) mais d’autres            d’excellents outils pour la préparation
(comme les hydrocarbures) ont des              d’une législation nationale et pour

Tableau 1 : Echéancier applicable aux pays Article 5 (en développement) pour
l’élimination de la production et de la consommation de HCFC.

   Date limite                               Palier de réduction

 2013              Geler la consommation de HCFC au niveau de base (niveau
                   moyen en 2009-2010)
 2015              Réduction de 10% de la consommation de HCFC
 2020              Réduction de 35% de la consommation de HCFC
 2025              Réduction de 67,5% de la consommation de HCFC
 2030              Elimination complète
 2030 - 2040       2,5% de la valeur de base en moyenne sur 10 ans (2030-2040)
                   autorisé, si nécessaire, pour la maintenance d’équipements de
                   réfrigération et de climatisation jusqu’en 2040
18
     Les SAO et leurs alternatives

     rendre plus aisée l’élimination des                                mettant à leur disposition des normes
     HCFC, en particulier dans les régions                              adaptées dans leur démarche de
     où l’introduction de substances                                    transition lorsqu’elles abandonnent les
     alternatives aux propriétés spécifiques                            HCFC. Cependant, une règlementation
     (inflammabilité, toxicité) peut soulever                           ou des normes trop strictes ou
     des problèmes. Le respect de certaines                             inappropriées peuvent être un frein à
     normes appropriées pour couvrir les                                l’adoption des produits de substitution
     différents aspects de cette conversion,                            et empêcher le pays de bénéficier
     l’équipement, son entretien, les produits                          des solutions alternatives et de leurs
     chimiques utilisés, revêt une grande                               bienfaits. Les normes sont par essence
     importance pour obtenir un niveau                                  des instruments dont l’on se dote
     satisfaisant de qualité, d’efficience                              volontairement par consensus, à l’issue
     et de sécurité. L’adoption de normes                               d’un travail de développement mené
     internationales ou régionales existantes                           en groupes ou en comités techniques.
     peut faciliter la tâche d’un pays donné,                           Elles peuvent être incorporées telles
     dans la mesure où les différentes                                  quelles dans la législation du pays ou
     entreprises n’auront pas à choisir leurs                           adaptées. Dans le cas contraire, elles
     critères et établir leurs propres normes                           n’ont aucune valeur d’obligation légale
     en partant d’une feuille blanche. Ces                              (sauf une éventuelle valeur d’obligation
     normes peuvent être modifiées au                                   contractuelle)².
     niveau national par des experts locaux
     pour les rendre plus adaptées à des
     situations particulières. On peut ainsi
     aider grandement les entreprises en

     2
         Comme c’est le cas dans certains pays comme le Royaume-Uni, où elles doivent être respectées si le contrat le spécifie.
19
                                                            Les SAO et leurs alternatives

                                                                                     ©Shutterstock
Alternatives aux SAO

Dans le contexte du remplacement            ce jour et qui ont un PAO faible sont
des HCFC, les alternatives doivent          les hydrocarbures (HC), l’ammoniac
répondre au critère de base qu’est          (NH3), le dioxyde de carbone (CO2) ; et
l’innocuité pour la couche d’ozone.         d’autres produits à faible PRG comme
En outre, il est souhaitable d’adopter      certains HFC, soit saturés, soit insaturés,
des solutions qui ont un impact limité      ces derniers étant connus sous
sur l’environnement, en particulier sur     l’appellation de hydrofluoroléfines (HFO).
le climat, sur le plan du potentiel de      Historiquement, les réfrigérants naturels
réchauffement global, de l’efficience       ont été utilisés pour de nombreuses
énergétique et d’autres facteurs, comme     applications, et en particulier en
le recommande la décision XIX/6 du          réfrigération, pendant des décennies
protocole de Montréal. Cependant il         avant l’introduction des fluorocarbures.
n’existe pas une solution universelle
applicable à toutes les situations          Le tableau 2 présente une vue
pour remplacer les HCFC : chaque            d’ensemble et quelques exemples
alternative à ses qualités et ses défauts   des principales alternatives aux HCFC
et un certain nombre de problèmes           actuellement disponibles, non nocives
doivent être abordés, en particulier        pour la couche d’ozone, et de PRG limité,
en ce qui concerne la sécurité. Les         présentées dans ce livret. Cette liste
produits de substitution aux HCFC           n’est pas exhaustive.
les plus communément employés à
20
     Les SAO et leurs alternatives

     Tableau 2: Exemples d’alternatives aux HCFC, de PAO nul et de PRG faible

                                     HC (hydrocarbures)          Ex. R-290 (propane),
                                                                 R-600a (isobutane),
                                                                 R-1270 (propène)
         Frigorigènes naturels
                                     Ammoniac                    R-717

                                     CO2 (dioxyde de carbone)    R-744

                                     HFC saturés                 Ex. R-161, R-152a

           HFC synthétiques          HFC insaturés (aussi        Ex. R-1234yf,
                                     appelés hydrofluroléfines   R-1234ze
                                     ou HFO)
21
                                                                                         Les SAO et leurs alternatives

Tableau. 3: Caractéristiques des alternatives aux SAO

                                  Réfrigérants naturels                          Réfrigérants synthétiques

    Réfrigérant
                                                                                                               HFC
                               HC          Ammoniac              CO2            HFC saturés                 insaturés
                                                                                                              (HFO)
 PRG
 (100 ans)                    ++                ++              ++                   --*                        ++
 Inflammabilité               --                  -             ++                  ++*                          -
 Toxicité
                              ++                 --             +                   ++                          ++
 Pression
                               +                 +              --                   +                           +
 Facilité
 d’acquisition                 +                 +              +                   ++*                         --
 Familiarité
                               +                 +               -                  ++                           -
* Il s’agit là des HFC communs, largement utilisés comme le R-134a, le R-404A, le R-407A, le R-410A, etc. Certains HFC saturés
comme le R-161 et le R-152a ont un PRG faible, sont inflammables et ne sont peut-être pas aussi faciles à se procurer que les
HFC communs.

  ++            - très positive
  +             - positive
  -             - négative
  --            - très négative
22
     Les SAO et leurs alternatives

     Les caractéristiques des réfrigérants sur                   caractérisée par les catégories 1, 2,
     le plan de la sécurité peuvent être clas-                   2L et 3 (voir le tableau 4 ci-dessous).
     sées en fonction de leur inflammabilité                     La catégorie 2L, caractérisée par une
     et de leur toxicité telles que définies par                 inflammabilité faible et une vitesse de
     les normes internationales et régionales                    flamme réduite, a été ajoutée à l’échelle
     (ISO 817:2014 et EN3 378-1:20084). Les                      ISO en 2014 (ISO 817 :2014) et pourrait
     lettres A et B sont utilisées pour carac-                   être incluse dans la version révisée de la
     tériser la toxicité. L’inflammabilité est                   norme EN 378.

     Tableau 4 : Classement des caractéristiques de sécurité des réfrigérants (ISO
     817:2014)

                                             Faible toxicité          Toxicité élevée

         Pas de propagation de                                                                  Danger croissant : inflammabilité
         flamme
         (considéré comme                            A1                      B1
         ininflammable)

         Inflammabilité faible                      A2L                     B2L
         Inflammable                                 A2                      B2
         Inflammabilité élevée                       A3                      B3

                                         Danger croissant : toxicité

     3
         Norme européenne (European Norm)
     4
         Mis à jour en 2012 pour devenir EN 378-1:2008+A2:2012
23
                                                                                         Les SAO et leurs alternatives

Obstacles à l’utilisation
des alternatives à faible PRG
Dans de nombreux pays, et                                         du réfrigérant choisi. Dans ce rapport,
en particulier dans les pays en                                   l’absence de normes ou de règles, ou
développement, du fait du calendrier                              leur inadaptation a été identifiée comme
décalé de leurs obligations d’élimination,                        l’un des obstacles les plus significatifs
un certain nombre d’obstacles à                                   à l’usage des produits de substitution à
l’adoption des alternatives à faible PRG                          faible effet de serre.
peuvent se faire jour au niveau national.
Dans le but de mieux comprendre

                                                                                                                         ©Shutterstock
ces obstacles le PNUE ActionOzone a
publié un rapport intitulé: “Barriers
to the use of low-GWP refrigerants in
developing countries and opportunities
to overcome these5.” (Obstacles à
l’utilisation de réfrigérants à faible PRG
dans les pays en développement et
comment les surmonter). Ce rapport,
basé sur les réponses de quelque 250
personnes représentant plus de 40 pays,
a identifié une trentaine d’obstacles
distincts qui ont pu être classés dans
les catégories suivantes : techniques
(en réfrigération et en sécurité), de
logistique (fournitures, disponibilité),
commerciales, liées au marché, d’accès
aux sources d’information, de règles
et de normes, psychologiques et
sociologiques. Chacun de ces obstacles
concerne plus ou moins chaque pays
en fonction du contexte national, et des
spécificités des équipements considérés,

5
    Disponible (en anglais) sur : http://www.unep.fr/ozonaction/information/mmcfiles/7476-e-Report-low-GWPbarriers.pdf
24
     Les SAO et leurs alternatives

     Principaux obstacles identifiés par l’étude du PNUE
     Obstacles d’ordre général identifiés par les personnes interrogées dans
     cette étude6 :
     •     « On ne trouve pas de systèmes utilisant des substituts à faible PRG sur le
           marché »
     •     « Il n’y a rien qui incite les entreprises à investir dans la technologie des
           alternatives à faible PRG »
     •     « Personne ne veut investir dans la production de systèmes, de pièces
           détachées, de composants ou de réfrigérants »
     •     « Les consultants qui développent les Plans de gestion de l’élimination des HCFC
           (PGEH) ne recommandent pas les projets utilisant des réfrigérants à faible effet
           de serre »
     •     « Les règles d’utilisation des réfrigérants de substitution à faible effet de serre
           sont trop contraignantes pour pouvoir les utiliser »
     •     « Les gens ont peur des risques pour la sécurité »

     Obstacles liés aux normes identifiés par les personnes interrogées dans
     cette étude
     •     « Il n’y a pas de règles bien adaptées pour guider les utilisateurs à utiliser les
           alternatives à faible PAO correctement »
     •     « Les règles d’utilisation des réfrigérants à faible effet de serre sont trop
           contraignantes pour pouvoir les utiliser »
     •     « Certaines des parties prenantes ne connaissent pas l’existence de ces règles »

     6
       Réponses à une étude tirée de : “Barriers to the use of low-GWP refrigerants in developing countries and opportunities to
     overcome these”, http://www.unep.fr/ozonaction/information/mmcfiles/7476-e-Report-low-GWPbarriers.pdf
25
                                                           Les SAO et leurs alternatives

Obstacles à l’application des normes

Un pays peut rencontrer un certain         internationale de normalisation requiert
nombre d’obstacles ou de barrières, liés   des ressources considérables, tant
à l’application de normes d’utilisation    humaines que financières. Pour les pays
des substituts aux HCFC. Ces obstacles     en développement, et particulièrement
peuvent être classés en quatre grandes     les plus petits, cela représente un défi
catégories :                               insurmontable, surtout si les institutions
                                           adéquates ne sont pas en place. Les
                                           pays en développement n’ont pas
L’élaboration                              toujours à leur disposition l’expertise
Elaborer une norme nationale
                                           technique ou les ressources qui leur
spécifique requiert la conjonction d’une
                                           permettraient de prendre une part
expertise, de ressources techniques
                                           active dans le processus international ou
et de moyens de financement. De
                                           régional d’élaboration de normes.
même, participer à une organisation
26
     Les SAO et leurs alternatives

     L’adoption                                                            Le contenu de la norme
     Les obstacles à l’adoption de normes                                  Le contenu de la norme peut être un
     peuvent tenir à :                                                     obstacle à l’adoption des alternatives au
                                                                           HCFC :
     •      Des problèmes liés aux procédures
            et à la lenteur administrative ;                               •      Sans une planification rigoureuse,
     •      Un manque de connaissance du                                          une norme peut, dans les premiers
            problème, ou de compétences au                                        temps après son adoption,
            niveau national ;                                                     constituer un défi à relever pour
     •      Une difficulté à atteindre les niveaux                                les entreprises et les industriels qui
            requis pour l’adoption de certains                                    doivent modifier leurs pratiques
            substituts ;                                                          pour se conformer aux normes
     •      Une absence d’institutions                                            internationales ;
            nationales adéquates ;                                         •      Des mesures excessivement
     •      Une absence de contacts officiels                                     strictes ou très contraignantes
            avec les organismes régionaux ou                                      inclues dans certaines normes, qui
            internationaux de normalisation et/                                   peuvent sérieusement limiter, voire
            ou une absence de coopération avec                                    empêcher l’adoption de certains
            les institutions nationales en charge,                                substituts aux HCFC ;
            etc. ;                                                         •      Une règlementation ou des normes
     •      Une lourdeur administrative                                           inadaptées ;
            (dans certains pays) qui freine                                •      Les normes peuvent ne pas avoir
            le processus de normalisation,                                        été élaborées d’une manière qui
            en particulier au stade de                                            rende leur enseignement accessible
            l’incorporation de la norme dans la                                   aux petites entreprises ou aux
            législation ;                                                         artisans qui constituent le gros des
     •      Le coût d’acquisition de                                              acteurs du secteur, tout autant
            certaines normes régionales ou                                        qu’aux plus grandes entreprises.7
            internationales, qui peut être un
            frein pour de petites entreprises.

     7
       La fixation du prix est une décision nationale qui doit refléter à la fois la valeur du contenu de la norme et la volonté de la rendre
     accessible. En règle générale, le coût des normes présentées dans ce livret varie de US$ 70 à environ US$ 600 pour chaque norme vendue
     en Europe
27
                                                            Les SAO et leurs alternatives

L’appropriation par                         prendre l’avis d’experts nationaux ou
                                            internationaux de ce domaine, parmi
l’industrie                                 lesquels des experts en HFC et en
Une fois qu’une norme est adoptée           réfrigérants naturels.
dans un pays donné, Il reste un             Le bureau national Ozone, en tant
travail considérable à effectuer pour       que point focal pour l’application du
s’assurer que cette norme est mise          protocole de Montréal, peut jouer un
en œuvre et devient partie intégrante       rôle important dans ce processus en
de l’industrie. Dans le cas de sociétés     s’assurant que l’ONN concerné possède
ou d’entreprises de grande taille cette     toutes les informations nécessaires
question peut être réglée relativement      sur les exigences du plan de gestion
aisément, en particulier si l’entreprise    de l’élimination des HCFC, et qu’il
avait été consultée préalablement           travaille en lien avec les associations
à l’élaboration ou l’adoption de la         professionnelles du froid et de la
norme. Cependant, dans de nombreux          climatisation et autres parties prenantes.
pays en développement, l’installation       Les organismes de normalisation offrent
et l’entretien des équipements de           habituellement leur aide aux pays en
réfrigération ou de climatisation est       développement.
effectué par des petites entreprises
ou par des artisans. Pour toucher ces       Lors de l’adoption ou de l’élaboration
derniers, il est indispensable de fournir   d’une norme, il est important de prendre
aide et support afin d’expliquer les        en compte le calendrier de cette
normes appropriées et comment les           adoption ou de cette élaboration et de
mettre en œuvre.                            faire en sorte qu’il soit synchronisé avec
                                            celles d’autres normes techniquement
Il n’existe pas de recette miracle          liées, et qu’il soit adapté au contexte
pour surmonter ces obstacles. En            national. Par exemple, une norme
premier lieu, l’organisme national          n’est que rarement, voire jamais, un
de normalisation concerné (ONN)             document unique et indépendant,
devrait prendre contact avec                mais fait généralement référence à de
l’organisme régional ou international de    nombreuses autres normes.
normalisation correspondant et s’affilier
à celui-ci. En vue de l’élaboration         Dans le cas emblématique des normes
ou de l’adoption de telle ou telle          techniques et de sécurité, il est
norme, et avant l’adoption d’une            particulièrement important de prendre
norme internationale, l’ONN devrait         en compte l’âge, l’ancienneté de la
28
     Les SAO et leurs alternatives
                                                     A droite : Cindy Liatlatmal, ingénieur en
                                                      refrigeration et climatisation, Vanuatu

     norme, qui peut avoir une influence        dans le deuxième cas, la transition
     déterminante sur le processus de           peut s’avérer trop difficile pour le pays,
     transition technologique. Des normes       confronté au défi technologique de
     trop anciennes ou trop récentes peuvent,   l’innovation.
     dans un cas comme dans l’autre, avoir
     un impact négatif. Dans le premier cas,
     des systèmes hérités du passé sont
     conservés au détriment du progrès,
©Michael Moller
30

     3 Qu’est-ce qu’une
       norme? - Définition

     Une norme ou standard est élaborée            Les principaux avantages
     dans le but de garantir un certain
     niveau de qualité, minimal et homogène        d’une norme :
     dans une production ou un service.            •   Garantir le niveau de sécurité
     C’est un document formel qui exige                (d’un produit, des individus, d’une
     des produits, des personnes, des                  production, de l’usage, etc.) ;
     situations, etc. certaines caractéristiques   •   Assurer la propagation et
     ou un comportement donnés, qui                    l’harmonisation des pratiques les
     représentent les attentes sur lesquelles          meilleures ;
     un consensus s’est dégagé parmi les           •   Mettre en place un cadre uniformisé,
     participants au processus d’élaboration           stable et reconnu universellement.
     de la norme. Les normes internationales       •   Peut contribuer à la croissance
     sont basées sur un mécanisme par                  économique ;
     lequel un large accord est établi parmi       •   Peut faciliter le commerce
     les représentants des organisations               international en réduisant les
     des pays membres et autres parties                barrières douanières.
     prenantes. En pratique, cependant, de
     nombreux pays en développement ne             Dans le secteur de la réfrigération et de
     sont que peu engagés dans le processus        la climatisation, les normes techniques
     de normalisation et ne peuvent par            sont de plus en plus reconnues comme
     conséquent pas évaluer les normes,            un élément essential du succès de la
     prendre part à leur élaboration et            transition qui doit s’opérer pour cesser
     au choix des critères. Les petites            de dépendre des gaz nocifs pour la
     entreprises et les parties prenantes          couche d’ozone et à fort potentiel
     n’appartenant pas à l’industrie peuvent       de réchauffement global. L’adoption
     hésiter à s’impliquer, le coût de la          et l’utilisation de normes techniques
     participation étant souvent élevé.            appropriées peut permettre d’établir des
     Une norme peut être accompagnée               définitions, des règles, des critères, des
     d’informations supplémentaires et             méthodes, des processus, des pratiques
     d’interprétations de ses exigences,           et des caractéristiques communes et
     sous la forme de recommandations              uniformes pour les activités et leurs
     industrielles ou de codes de bonnes           résultats.
     pratiques.
31
                                                  Qu’est-ce qu’une norme ? - Définition

Les normes et la règlementation
•   De nombreuses industries, organisations professionnelles et gouvernements
    exigent que des produits ou services répondent à une norme ou une règle avant
    d’être mis sur le marché, afin de garantir un certain niveau de qualité et de
    sécurité.
•   Une norme internationale n’a pas force de loi et ne peut prendre le pas sur une
    règlementation nationale.
•   Une norme internationale n’est pas une règlementation qui s’impose à tous.
•   Une règlementation nationale peut se référer à une norme dans sa totalité
    ou partiellement. Les normes peuvent servir de référence technique lors de
    l’élaboration d’une règlementation.

Elaboration des normes

Les organismes de normalisation sont       Au sein des organismes de
ouverts à la participation d’experts       normalisation, qu’ils soient nationaux,
provenant de l’industrie, du monde         régionaux ou internationaux, les experts
universitaire, de gouvernements,           travaillent habituellement dans le cadre
d’associations de consommateurs,           de comités techniques qui se penchent
d’organisations non gouvernementales       sur un problème spécifique. A l’intérieur
(ONG), etc. Ce large éventail de           même de ces comités, certains aspects
participants a pour objet de garantir la   plus pointus peuvent être traités par des
qualité du document final qui couvrira     sous-comités spécialisés, comme illustré
tous les aspects de la question.           par le tableau 5 ci-dessous qui montre la
Cependant, dans de nombreux pays,          structure du comité technique n° 86 de
la grande majorité des participants au     l’ISO, en charge de la réfrigération et de
processus d’élaboration des normes         la climatisation. A l’intérieur de chaque
appartiennent à l’industrie.               sous-comité, des groupes de travail
                                           peuvent être chargés de rédiger les
                                           projets de documents.
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     Qu’est-ce qu’une norme ? - Définition

     Tableau 5 : Structure du Comité technique 86 de l’ISO, en charge de la réfrigération
                 et de la climatisation

        Sous comité                                        Titre

      SC 1               Exigences de sécurité et d’environnement relatives aux systèmes
                         frigorifiques
      SC 2               Termes et définitions - dissous
      SC 3               Essais et étalonnage des systèmes de réfrigération de fabrication
                         industrielle (hors systèmes couverts par SC 5, SC 6 et SC 7)
                         – n’est plus actif
      SC 4               Essais et point nominal des compresseurs de réfrigération
      SC 5               Essais et étalonnage d’appareils de réfrigération domestiques
                         – transféré au CT 59 de la CEI : Aptitude à la fonction des ap-
                         pareils électrodomestiques et analogues, en 2006

      SC 6               Essais et étalonnage des climatiseurs et pompes à chaleur
      SC 7               Essais et point nominal des meubles frigorifiques de vente
      SC 8               Fluides frigorigènes et lubrifiants de réfrigération

     Procédures d’élaboration                      Le projet d’une nouvelle norme est
                                                   présenté au comité technique concerné.
     des normes                                    Celui-ci met habituellement en place
     Au sein de chaque organisme de                un groupe de travail constitué des
     normalisation, l’élaboration des normes       représentants de l’industrie et d’autres
     suit des procédures formalisées. La           experts. Le groupe de travail prépare
     première étape de cette élaboration est       un projet de norme et le soumet au
     l’identification d’un besoin. L’élaboration   comité technique pour approbation. Le
     de la norme est engagée par le comité         projet de norme est ensuite distribué
     correspondant de l’ONN membre de              à tous les membres de l’organisme de
     l’organisme régional ou international         normalisation. S’il s’agit d’un organisme
     intéressé.                                    régional ou international, chacune des
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