Nouvelle ligne ferroviaire à travers les Alpes - Rapport d'étape 2011 - Lyon-Turin, un ...
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Nouvelle ligne ferroviaire à travers les Alpes Rapport d’étape 2011 1er janvier 2011 – 31 décembre 2011 Résumé
2 | NLFA Résumé 2011 | Impressum
Impressum Aux termes de l’article 3 de l’arrêté fédé-
ral du 16 septembre 2008 concernant
Editeur: l’adaptation du crédit d’ensemble pour
Office fédéral des transports (OFT) la NLFA, le Département fédéral de l’envi-
CH-3003 Berne ronnement, des transports, de l’énergie
et de la communication (DETEC) fournit
Responsabilité et coordination: à la Délégation des finances des deux
OFT, Infrastructure, conseils et à Délégation de surveillance
Section Grands projets de la NLFA un rapport sur l’avancement
des travaux de construction et l’évolution
Rédaction, Mise en page: des coûts. Il est porté à la connaissance
raschle & kranz GmbH, Berne de ladite Délégation de surveillance en
avril 2012.
Photographies:
Alptransit Gotthard AG (ATG) Pour que ce rapport soit aussi actuel que
possible, nous avons, jusqu’au dernier
délai de rédaction, fait état, en italique
et entre crochets, des événements et
décisions importants qui ont eu lieu lors
de la période suivante.
Photo de couverture: Multifunktionsstelle Sedrun, Photo Page 3: Oströhre Faido
| 3 Sommaire La NLFA – une brève vue d’ensemble 4 État d’avancement du projet 5 – Axe du Loetschberg 6 – Axe du Saint-Gothard 7 Coûts, risques, financement et délais 17 Contexte20 Perspective23 Indices de la NLFA 24
4 | NLFA Résumé 2011 | Une brève vue d’ensemble
La NLFA – une brève vue d’ensemble
Juillet 2011
Remise du tube Est section Erstfeld à l’entrepreneur
de la technique ferroviaire
Août 2011
La mise en exploitation du TBG est prévue pour fin 2016
Septembre 2011
Début du montage de la technique ferroviaire à partir
du portail nord du TBG
Octobre 2011
Janvier 2011 ––Approbation du projet de détail Technique ferroviaire
Début des travaux de construction pour le viaduc Bellinzone– du système global TBG
Lugano (Nodo di Camorino) ––Achèvement des travaux de la voûte intérieure dans
la section de Faido
Février 2011
Autorisation partielle de construire du projet de détail
Technique ferroviaire du système global TBG
Mars 2011
––Percée principale dans le tube Ouest le 23 mars 2011
––Achèvement du montage de la voie fixe dans le tube à une
voie Ouest Faido – Bodio
Avril 2011
Signature du contrat d’entreprise pour la ventilation
d’exploitation du TBG
Mai 2011
––Dernier percement à l’explosif au portail sud du tunnel Novembre 2011
de base du Ceneri à Vezia Signature du contrat d’entreprise avec l’entrepreneur du
––Éboulement du front de taille lors du percement du tube dispositif de levage de Sedrun
à une voie Est à partir de Sigirino en direction du sud
Décembre 2011
Juin 2011 Début de la circulation en voie unique pour un an sur le tronçon
Approbation du projet de construction «équipement des Altdorf–Erstfeld
postes multifonctionnels»
NLFA Résumé 2011 | État d’avancement du projets | 5
État d’avancement du projet
Le 23 mars 2011, les mineurs ont creusé le dernier mètre de roche dans le tube Ouest entre Faido et
Sedrun. Environ 5 mois après la percée principale dans le tube Est, les deux tubes à voie unique du tunnel
de base du Saint-Gothard (TBG) sont donc entièrement percés sur une longueur de 57 kilomètres.
Le 31 décembre, dans le tunnel de base (y c. les tranchées ouvertes), la voûte était terminée à 98 %.
Dans les 176 rameaux de communication, 95 % de la voûte étaient posés. Au tunnel de base du Ceneri,
le percement est réalisé à 42 %.
Délégation de surveillance NLFA
En 2011, la Délégation de surveillance
NLFA (DSN) a tenu quatre sessions ordi-
naires et deux réunions extraordinaires,
au cours desquelles elle a été informée
de l’état d’avancement du projet par
Alptransit Gotthard SA (ATG), les CFF et
l’Office fédéral des transports (OFT). Le
21 décembre, au cours d’une réunion
extraordinaire de la DSN, le Conseiller
National Max Binder a été élu président
pour l’année 2012.
Conseil fédéral et Parlement
Dans la période sous revue, le Conseil
fédéral a répondu à sept interventions
parlementaires liées à la NLFA.
Surveillance du projet
L’OFT a effectué en 2011 quatre les cinq
examens NLFA prévus chez ATG et les
CFF. Les résultats des examens étaient La fête de la jonction du 23 mars 2011 était celle des mineurs.
tout à fait bons et ont donné lieu à des
recommandations à ATG et aux CFF.
Le calcul de rentabilité de la NLFA com- rapport aux précédents calculs de renta-
L’équipe de suivi technique AlpTran- mandé au printemps 2010 par l’OFT bilité, le résultat microéconomique est
sit (EST-AT) a examiné, sur mandat de s’est achevé en avril dernier. D’un point moins bon, du fait d’une augmentation
l’OFT, l’évaluation des risques d’ATG et de vue microéconomique, les produits des coûts de construction, d’exploitation
des CFF, respectivement constructeur et supplémentaires de l’infrastructure et et d’entretien.
futur exploitant de l’ouvrage, en matière du transport des voyageurs et des mar-
de technique ferroviaire et de préparation chandises couvrent à long terme les frais Communication de la NLFA
à l’exploitation de l’axe du Saint-Gothard. d’exploitation et d’entretien. Ce point Le grand événement médiatique, le
EST-AT a constaté que les travaux pro- de vue ne tient pas compte des coûts 15 octobre 2010, de la percée principale
gressaient dans une large mesure selon financiers pour l’investissement NLFA dans le tube Est du tunnel de base du
l’échéancier général qui prévoit la mise lui-même. Ceux-ci entrent dans le calcul Saint-Gothard a été suivi de la dernière
en exploitation en 2016. Il n’y a plus de macroéconomique, avec d’autres réper- jonction dans le tube Ouest, le 23 mars
réserve de temps dans ce domaine. Tous cussions telles que les gains de temps de 2011. Si cet événement n’a pas été très
les participants devront fournir de grands parcours et de productivité ou la pollution remarqué dans le public, la fête était celle
efforts afin que la mise en exploitation se de l’environnement. L’utilité macroécono- des mineurs.
réalise sans surcoûts en 2016. mique de la NLFA se situe selon l’étude
à un niveau dans l’ensemble légèrement Les travaux de conception de la cérémo-
inférieur aux coûts d’investissement. Par nie d’ouverture ont déjà commencé en
6 | NLFA Résumé 2011 | État d’avancement du projets
vue du début de l’exploitation régulière au transport combiné transalpin. A l’occa- Axe du Loetschberg
du TBG en 2016. Le DETEC a chargé sion de deux forums à Rotterdam / NL le 9
l’OFT au printemps 2011 de constituer novembre 2011, des personnalités inter- Quatre ans après l’ouverture, il ne
un groupe de projet où le DETEC, l’OFT, nationales de l’économie, de la politique reste plus à régler ou à décompter que
ATG et les CFF sont représentés. et de la science, ainsi que deux membres quelques dossiers liés à la construction
de la Direction de l’OFT ont présenté ces et à la mise en service du tunnel de base
L’ouverture du tunnel de base du Saint- perspectives avec les avantages que la du Loetschberg. L’unité d’organisation
Gothard ouvrira de nouvelles perspectives NLFA apporte à la Suisse et à l’Europe. NLFA de BLS Réseau SA a été dissoute
à fin 2011 et les tâches restantes ont été
transférées dans les processus ordinaires
de l’unité Infrastructure.
Bon à savoir
Le nouveau tunnel de protection contre
Grande utilité macroéconomique les avalanches de Mitholz avait dû être
fermé à toute circulation en 2004 – tout
Le Secrétariat d’Etat à l’économie SECO augmentation du nombre d’habitants, juste deux ans après son ouverture – en
a commandé fin 2010, sur mandat de la surtout si la construction va de pair avec raison d’un grave risque d’écroulement.
DSN, plusieurs études sur la productivité l’amélioration d’autres facteurs de posi- Le canton de Berne a déposé en août
des investissements d’infrastructure. tionnement tels qu’une fiscalité modé- 2008 une action en dommages-intérêts.
Comme la question comporte des inter- rée ou l’existence de main d’œuvre très En décembre 2011, les parties sont par-
faces avec l’activité de l’OFT et notam- qualifiée. venues à un accord devant le tribunal
ment avec le calcul de rentabilité NLFA de commerce du canton de Berne, en
(cf. supra), l’OFT siégeait également Les grands projets d’infrastructure l’affaire «Mitholz». Le plaignant se voit
au Comité de suivi des études. Deux des transports ont en revanche des verser par BLS réseau SA aussi une com-
d’entre elles présentaient de l’intérêt en effets clairement positifs au niveau des pensation des dommages subis. Toutes
particulier dans le contexte de la NLFA: grandes régions européennes (étude 2). les parties impliquées ont convenu de
Les mesures d’aménagement qui per- garder le secret sur le montant de leur
1. Analyse ex post des coûts et de l’uti- mettent ou optimisent le raccordement part. (Aucune n’a révoqué le concordat
lité de grands projets d’infrastructure aux réseaux infrastructurels internatio- dans le délai imparti.)
à l’aide de deux cas d’espèce naux accroissent l’attrait des régions
2. Effets d’un meilleur raccordement métropolitaines concernées en Suisse L’OFT a octroyé le 1er mars 2011 l’approba-
aux réseaux infrastructurels interna- et augmentent le PIB. tion des plans de la 4e voie Viège – St. Ger-
tionaux man Partie Ouest. Les premiers déplace-
C’est ce que confirment dans l’ensemble ments de canalisations ont duré jusqu’à fin
Selon la première enquête, les grands les conclusions du dernier calcul de ren- juin et les remblayages préliminaires ont
projets d’infrastructure génèrent dans tabilité de l’OFT, selon lequel l’utilité commencé en septembre. Dans la Partie
certaines conditions des emplois plus de la NLFA est globalement positive du Est, les travaux de construction au pont sur
nombreux et plus qualifiés ainsi qu’une point de vue macroéconomique. la Vispa et au passage inférieur du terrain
de sport ont commencé en septembre. La
coordination nécessaire avec les travaux
Complément d’informations: «La vie économique»; 10-2011; SECO (éd.); Berne 2011 de construction sur la route nationale A9
retarde la mise en exploitation d’un an.
NLFA Résumé 2011 | État d’avancement du projets | 7
Poste multifonctionnel de Sedrun. Tubes de drainage du TBG: des échantillons
sont soumis à des examens.
Axe du Saint-Gothard ATG s’est fixé un nouvel objectif intermé- Au début de l’année, l’OFT a approuvé
diaire: clore les essais techniques en vue le projet de construction de la ventilation
Le 23 mars 2011, à 12h20, le tunnelier de la mise en état de fonctionnement, à d’exploitation dans le tunnel de base du
parti de Faido dans le tube Ouest a atteint fin de mai 2016, du tunnel de base du Saint-Gothard. La pièce maîtresse des tra-
la partie de section de Sedrun. Cette deu- Saint-Gothard. Il est prévu de remettre vaux sera la construction et le montage
xième percée principale mettait le point à cette date la responsabilité principale des ventilateurs d’extraction et d’air souf-
final à une étape de construction qui avait du nouveau tronçon aux CFF pour les flé dans les centrales d’aération de Faido
commencé en 2001 dans la partie de sec- essais d’exploitation. L’OFT et les CFF et de Sedrun. L’installation de ventilation
tion Sud à Bodio et dont la préparation soutiennent cette planification. assurera que les arrêts d’urgence soient
durait déjà depuis 1996 avec le percement approvisionnés en air frais en cas d’incen-
des galeries d’accès logistiques d’Amsteg, Dans le cadre de l’essai de réception, ATG die dans le tunnel et que la fumée soit as-
de Sedrun, de Faido et de Bodio. Sur les a constaté en été 2010 que les tubes de pirée et évacuée. AlpTransit Gotthard SA
152 kilomètres que compte le système du drainage posés dans le TBG ne corres- a adjugé le mandat d’environ 40 millions
tunnel de base du Saint-Gothard, environ pondaient pas entièrement aux prescrip- de francs à la fin avril. La première valve
56 % ont été percés à l’aide de tunne- tions contractuelles prédéfinies, bien que sera montée à l’essai au printemps 2012.
liers et 44 % à l’explosif. Dans l’ensemble, le producteur ait fourni les certificats de
plus de 28 millions de tonnes de roche et qualité requis. Les observations effec- Saint-Gothard Nord
de gravats ont été transportés depuis la tuées jusqu’ici permettent de dire que Des travaux ont été exécutés sur divers
montagne. Quant à l’aménagement inté- l’aptitude au service des tubes de drai- ouvrages situés le long du tronçon en
rieur du tunnel de base (y c. les tranchées nage posés est actuellement garantie. Les tranchée ouverte Altdorf / Rynächt, qui
ouvertes), le radier était entièrement posé tests de résistance au vieillissement et de assure la liaison entre le nouveau tronçon
fin 2011 et la voûte terminée à 98 %. durée d’utilisation se termineront proba- et la ligne existante CFF. La circulation en
Dans les 176 rameaux de communica- blement à la mi-2012, après quoi seule- voie unique sur la nouvelle voie entre la
tion, 98 % du radier et 95 % de la voûte ment une évaluation et une planification gare d’Altdorf et Erstfeld a commencé le
étaient posés. des mesures seront possibles. 5 décembre après de longs préparatifs.
8 | NLFA Résumé 2011 | État d’avancement du projets
tentiels et les coûts. L’OFT a chargé ATG
fin décembre d’envisager une fenêtre
pour visiteurs au point d’Amsteg. Les CFF,
ATG et l’OFT poursuivront l’étude d’une
utilisation touristique du TBG et des amé-
nagements ad hoc – y c. d’éventuelles
autres fenêtres pour visiteurs.
Après la jonction finale du 23 mars 2011
et la fin du percement, les travaux en
cours dans la section de Sedrun se sont
concentrés sur l’aménagement intérieur
des tubes, des rameaux de communica-
tion et du poste multifonctionnel. Fin sep-
tembre, le gros œuvre de la partie Nord
du poste multifonctionnel a été remis à
l’entrepreneur de la technique ferroviaire.
La galerie d’accès d’Amsteg et l’ouverture où seront posées les fenêtres destinées aux visiteurs. En 2012, les autres sections terminées en
gros œuvre passeront progressivement à
la technique ferroviaire.
Jusqu’à la mi-décembre 2012, à cause et le tube à une voie Ouest du TBG ont
des travaux de construction, tout le tra- été terminés fin septembre et les tubes Dans l’optique du respect des délais, les
fic ferroviaire sur ce tronçon est exploité du tunnel en tranchée ouverte ont été travaux de bétonnage en direction du sud
en simple voie. étanchéifiés. se sont poursuivis en été sans interrup-
tion. Pour éviter toute rupture de livrai-
Devant le portail Nord à Erstfeld, les tra- Les travaux de gros œuvre dans cette son, le fournisseur de la gravière a mis
vaux de gros œuvre du bâtiment de tech- section du tunnel de base du Saint-Go- dans un premier temps au régime à deux
nique ferroviaire de 90 mètres de long thard sont terminés dans les deux tubes tours prolongés, avant de passer à trois
sont achevés. Le montage de la technique à une voie. Les deux tubes seront remis à tours ensuite au travail continu. Le radier
ferroviaire sera la prochaine étape. la technique ferroviaire au début de 2012. en direction du sud a été entièrement
monté et raccordé à celui de la partie
Depuis la mi-avril, les personnes inté- A Amsteg, le démontage des diverses de la section de Faido. Le montage de
ressées dans le canton d’Uri disposent conduites dans la galerie d’accès est la banquette a commencé dans les deux
de deux nouvelles plates-formes pour achevé. Celle-ci est sécurisée en vue de tubes à une voie.
visiteurs, situées sur le tronçon d’accès la phase d’exploitation par une couche de
à ciel ouvert devant le portail Nord et à béton projeté supplémentaire. En été 2011, la décharge de Claus Sur-
l’installation de chantier de la technique rein était achevée, y compris les travaux
ferroviaire de Rynächt. Avec ATG et les CFF, l’OFT a envisagé de de réhabilitation du site naturel. Pendant
monter des fenêtres pour visiteurs à des deux ans, plus de 400 000 tonnes de
Tunnel de base du Saint-Gothard fins touristiques au tunnel de base du débris d’excavation du tunnel de base
Les derniers mètres de la liaison entre le Saint-Gothard. Les possibilités en ont été du Saint-Gothard avaient été cheminées
tunnel en tranchée ouverte d’Erstfeld étudiées, ainsi que les emplacements po- en tapis roulant jusqu’à la décharge. A
NLFA Résumé 2011 | État d’avancement du projets | 9
Bon à savoir
Longue durée d’utilisation
Une des prescriptions relatives à la dans la durée d’utilisation, qui est assu-
construction du tunnel de base du rée exclusivement par la coque intérieure,
Saint-Gothard est de créer un ouvrage séparée de la coque extérieure par une
d’art dont la durée d’utilisation soit membrane étanche. Elle doit supporter
Réhabilitation du site naturel de la déchar- d’au moins 100 ans. Ce résultat ne peut toute la charge statique qui s’exerce sur
ge Claus Surrein: une partie de l’ancienne s’obtenir qu’avec des tunnels équipés de le tunnel. Son épaisseur varie, en fonction
décharge est devenue un lac propice à la
baignade. deux coques de béton. La coque exté- de la qualité de la roche, entre sept cen-
rieure sert à sécuriser la roche pendant la timètres (épaisseur minimale) et plusieurs
phase d’excavation et ne joue aucun rôle décimètres.
la demande de la commune de Tujetsch,
une partie de la surface de la décharge a
été agencée de manière à servir de lac de
baignade. L’ouverture au public est pré-
vue pour le début de l’été 2012.
Dans la section de Faido, le démontage
du tunnelier s’est terminé selon le calen-
drier après la percée principale dans le
tube Ouest. En septembre, les derniers
mètres de radier entre Faido et Sedrun
ont été bétonnés. Les travaux de béton-
nage de la voûte intérieure se sont ache-
vés en octobre.
Le débit d’eau du massif qui se déverse
dans le tunnel de base du Saint-Gothard
depuis la zone entre les barrages de Nalps
et de Santa Maria est toujours élevé: fin La membrane imperméable entre les deux coques du tunnel garantit une longue durée
novembre 2011, il atteignait env. 80 l / s. d’utilisation.
On continue de surveiller les déforma-
tions de surface de l’ordre du millimètre Le 12 décembre 2012, le contrat pour le tion contre les chutes de pierres sur le
puisqu’elles n’ont pas encore pris fin. A bâtiment du portail de Faido a été signé. futur chantier a été anticipé.
l’heure actuelle, les deux barrages ne pré- Il comprend les installations de ventilation
sentent pas de signes de dégâts dus à ces d’exploitation et les locaux de technique Section de Bodio: Les travaux d’assai-
déformations. D’après les récents résul- ferroviaire et d’intendance ainsi que de nissement et de finition de la voûte inté-
tats, il n’y a pas lieu non plus de s’attendre la sous-station CFF. Pour des raisons de rieure dans le tube Est se sont poursuivis
à des dégâts à l’avenir. sécurité, le montage des filets de protec- en même temps que commençaient les
10 | NLFA Résumé 2011 | État d’avancement du projets
préparatifs du montage de la banquette. tion de la zone du portail seront exécutés selon l’échéancier. Les préparatifs du
Sur les 16 km que compte la section, dès le printemps 2012, ce qui permet de déplacement de la route cantonale vont
les courses d’essai à des vitesses allant garantir que les tassements cesseront bon train. Grâce à un traitement accéléré
jusqu’à 230 km / h auront lieu à partir de avant le montage de la voie fixe en 2014. de la procédure d’approbation (la moitié
2013. Au cas où les tassements seraient impor- de la durée ordinaire) du projet de détail
tants, des mesures de relevage ont eu lieu du pont sur le Riale Froda, les travaux
Au portail de Bodio, entre 2001 et 2003, à titre d’essai, afin que leur efficacité soit ont déjà pu commencer en novembre
le tunnel a été construit en tranchée ou- évaluée. 2011 pendant l’arrêt pour maintenance
verte sur env. 400 m puis recouvert en de la centrale hydroélectrique de Blenio
partie, ce qui a entraîné des tassements St-Gothard Sud Kraftwerke SA. Comme aucune eau tur-
allant jusqu’à 15 cm. Comme ces tasse- Les travaux de construction dans le do- binée n’était évacuée de l’usine électrique
ments se poursuivent, les remblais de fini- maine de Nodo della Giustizia avancent de Biasca, le Riale Froda était à sec, ce qui
a grandement facilité les travaux.
Technique ferroviaire au tunnel
Bon à savoir
de base du Saint-Gothard
En juillet, les derniers travaux de montage
Trésors de cristaux au cœur de la montagne ont eu lieu sur l’installation de chantier
de la technique ferroviaire à Rynächt. Les
La construction des tunnels de la NLFA a Pour cette raison, un responsable officiel halles ont été équipées de silos, d’une
aussi permis de mettre au jour de nom- des minéraux a été chargé de l’extrac- pompe à essence, de grues, d’un poste
breuses trouvailles minéralogiques, dont tion des trésors minéralogiques dans les de lavage et d’autres aménagements. De-
de multiples cristaux de roche. Le plus sections NLFA situées entre Erstfeld (UR) puis septembre, l’installation de chantiers
gros groupe cristallin, trouvé en 2004, et Sedrun (Tujetsch / GR). Les mineurs fonctionne au régime normal d’exploita-
pèse 80 kilogrammes et il orne le hall étaient tenus de s’adresser à lui en cas tion pour le montage de la technique fer-
d’entrée de l’Hôtel-de-ville d’Altdorf. de trouvaille (faute de quoi ils encou- roviaire entre Erstfeld et Sedrun depuis le
raient de fortes amendes). Le travail du portail Nord du tunnel de base (tube Est).
Les plus beaux échantillons de minéraux responsable dans le tunnel NLFA s’est La succession est toujours la même: on
du tunnel de base du Saint-Gothard font terminé avec la percée principale en monte d’abord les équipements de chan-
l’objet d’une exposition spéciale au châ- 2010. Un livre paru fin 2011 donne un tier provisoires et les câbles, puis la voie
teau A Pro de Seedorf. Le château, situé aperçu enrichissant du monde caché des fixe et la structure porteuse de la ligne de
dans le delta de la Reuss, est propriété minéraux et des cristaux. L’auteur décrit contact, et enfin les fils et les raccords des
du canton d’Uri. Selon le droit régalien aussi la difficile entreprise consistant à points de données et les systèmes tech-
cantonal des mines, les échantillons de examiner une anfractuosité ouverte par niques. Au printemps 2012, les travaux
minéraux trouvés en Uri et au Tessin le tunnelier et à prélever les échantillons commenceront aussi dans le tube Ouest.
appartiennent aux cantons, et dans les tandis que les mineurs accomplissent
Grisons aux communes. en même temps leur tâche à l’aide de L’OFT a approuvé le projet de détail Sys-
lourdes machines. tème global de la technique ferroviaire
du TBG par décision du 31 octobre 2011.
Cette décision et le projet d’exécution
Bibliographie: Peter Amacher et Thomas Schüpbach (images): NEAT-Mineralien; Kristall-Schätze tief im Berg,
Système global de la technique ferro-
Amsteg 2011 (Minéraux de la NLFA, trésors minéralogiques au cœur de la montagne)
viaire réunissent les conditions pour queNLFA Résumé 2011 | État d’avancement du projets | 11
le montage des installations de technolo-
gie ferroviaire commence dans les délais
à partir du nord.
Dans le tube Ouest à une voie de la sec-
tion de Bodio, les installations définitives
(voie, installations de câbles, alimentation
électrique et éclairage de secours, mains
courantes, installations de la ligne de
contact, télécom et installations de sécu-
rité) sont terminées dans le tunnel et les
rameaux de communication.
En accord avec l’Office fédéral des trans-
ports et les CFF, ATG a défini la marche à
suivre pour établir les documents de base
(objectifs de sécurité, concept de l’exploi-
tant, projet sommaire des installations de
sécurité de la ligne de base du Saint-Go-
thard, projet de détail Voies de fuite du
TBG) et la prise en compte des intérêts La percée principale de Sigirino en direction Nord se poursuit encore dans des conditions
de l’exploitant. géologiques difficiles
Le 28 mai, à Biasca, une journée chan-
tier ouvert a été organisée pour la pre- percée en 2011 représente 5540 mètres sur les 15,4 km du tunnel de base du
mière fois sur le thème de la technique de tunnel. Ceneri, ont été percés à l’explosif à partir
ferroviaire. Environ 1800 personnes ont de Vigana. L’aménagement intérieur sera
saisi l’occasion de s’informer sur place du Dans la partie de section Nodo di Ca- lancé début 2012.
montage des installations de technolo- morino, qui comprend notamment le
gie ferroviaire. Les principales attractions tronçon ferroviaire ouvert de la gare de Les travaux de la percée principale se sont
étaient les courses de train dans le tunnel Giubiasco au portail Nord du tunnel de poursuivis à partir de la caverne d’instal-
et la présentation du train de bétonnage base du Ceneri, les travaux ont progressé lation à Sigirino dans les deux tubes vers
affecté au montage de la technique fer- sur plusieurs projets sectoriels et ouvrages le nord et le sud. Les conditions géolo-
roviaire. d’art. La première partie du pont de Mo- giques restent difficiles. La «Linea della
robbia est en exploitation. Le premier des Valcolla», zone géologique délicate, a
Tunnel de base du Ceneri deux ponts ferroviaires sur l’autoroute A2 été atteinte en mars 2011 lors du per-
Au 31 décembre 2011, on avait percé a été bétonné en août. Fin novembre, il a cement vers le sud. Pour cette raison,
16,9 km, soit environ 42 % de tout le sys- été abaissé dans sa position finale. le percement à l’explosif a fait place au
tème du tunnel de base du Ceneri avec percement mécanique et les mesures de
ses rameaux de communication, galeries Au nord du tunnel de base du Ceneri à sécurité ont été renforcées. Malgré cela,
de sondage et systèmes d’accès, d’une Vigana, le dernier percement à l’explosif le 3 mai, le front de taille s’est effondré,
longueur totale de 39,8 km. La partie a eu lieu le 21 décembre 2011. 670 m, heureusement sans faire de blessés ni12 | NLFA Résumé 2011 | État d’avancement du projets
endommager les appareils. Quant aux d’exploitation dans le TBC (ventilation de pu par la ligne ferroviaire, la route canto-
travaux de percement à partir du portail secours et de maintenance), et a chargé nale, l’autoroute A2 et le chantier.
Sud à Vezia, ils ont pris une avance de ATG d’entreprendre les étapes de plani-
plusieurs mois sur le calendrier grâce aux fication ad hoc. A fin mai, au portail Sud à Vezia, la der-
conditions géologiques avantageuses. nière cartouche de dynamite a explosé;
Les travaux souterrains se poursuivent à En mars 2011, les travaux du corridor à elle termine le contre-percement à partir
présent avec l’aménagement intérieur de faune «Dosso di Taverne» ont commencé du sud, ce qui a permis de commencer
la voûte de tunnel. dans la zone de l’attaque intermédiaire les travaux du radier en béton. Le long
de Sigirino; ils s’achèveront en automne du tronçon en tranchée ouverte de la sec-
En automne, l’OFT a décidé de prévoir 2012. Ainsi, un passage pour animaux tion principale, le mur de soutènement et
des accélérateurs au lieu d’une ventilation sauvages d’importance suprarégionale les parois antibruit côté montagne sont
d’exploitation centrale pour la ventilation sera rétabli; il est actuellement interrom- achevés.
Bon à savoir
Sainte patronne des mineurs
Les montagnards et les mineurs fêtent, refuge dans un rocher qui, dit-on, s’en-
encore aujourd’hui, la Sainte-Barbe le trouvrit miraculeusement devant elle.
4 décembre. La sainte éponyme de ce Capturée à nouveau, elle fut torturée,
jour férié était Sainte Barbe, dont la vie mutilée puis finalement décapitée par
estHauptvortrieb
Der enrichie de légendes.
ab Sigirino Elle est censée
Richtung son propre père, qui fut immédiatement
Norden erfolgt
protéger weiterhin
d’une mort unter
subiteschwierigen
et atroce, frappé par la foudre et mourut.
geologischen Bedingungen.
c’est pourquoi bien des mines et des
chantiers de tunnels – également celui Sainte Barbe est un symbole de résis-
de la NLFA – hébergent sa statuette tance et de ténacité. Elle est souvent
dans des niches. représentée avec son attribut, la tour,
qui évoque sa captivité et son martyre.
Bien qu’elle soit l’une des figures les plus Le lien entre Sainte Barbe et la mine est
connues de l’hagiographie chrétienne, représenté par un rocher qui s’ouvre
le peu de sources sûres et anciennes et lui offre refuge. L’éclair qui frappe
fait douter de la véracité de son histoire. le père meurtrier peut être interprété
D’après la légende la plus connue, Barbe comme un symbole des dangers sou-
serait née vers la fin du IIIe siècle à Ni- terrains.
comédie, en Asie Mineure (aujourd’hui
Izmit en Turquie). Pour l’empêcher de se
consacrer au christianisme, sont père fit
construire une tour pour l’y enfermer.
Mais elle parvint à s’enfuir et trouvaNEAT Kurzfassung 2011 | Aktuelles Hauptkapitel | 13
Portal Erstfeld
La journée chantier ouvert du samedi
10 septembre 2011, organisée par ATG
à Camorino a battu un nouveau record
d’affluence: environ 4500 visiteurs inté-
ressés se sont informés sur place de
l’avancement des travaux. Depuis l’au-
tomne 2011, une visite guidée souterraine
est également proposée à Sigirino, qui
démarre immédiatement depuis le chan-
tier. Après une présentation du projet, les
visiteurs ont la possibilité d’observer les
travaux directement dans le tunnel.
Personnel
A la fin de l’année, ATG occupait 150 équi-
valents temps plein. La section «exécution
du Ceneri» et le domaine «équipement
en gros œuvre» ont recruté, mais l’effectif
global du personnel est, dans l’ensemble,
resté stable. Les femmes représentent Portal Bodio
28,75 % des employés. ATG atteindra
son effectif maximal au cours des deux
prochaines années.
Portal Vigana
Tronçons NLFA (à l’air libre / tunnels):
Plan sectoriel
Nouveaux tronçons en construction
ou achevés
Projets d’aménagement en construction
ou en service Portal Vezia
Portails de tunnels
20 km
Réseau ferroviaire actuel
0
Reproduction de PK500 avec l’autorisation de swisstopo BA11045114 | NLFA Résumé 2011 | Aperçu du tunnel de base du Saint-Gothard
Aperçu du tunnel de base
du Saint-Gothard
Galerie d‘aération
Galerie Puits II
d‘accès Puits I
Centrale
d‘exploitation
Poste multifonctionnel
Sedrun
Sedrun
Amsteg Sedrun
t
v es
boo
Tu
de bifurcation Galerie câbles
Amsteg
Galerie d‘accès
Erstfeld de bifurcation
Amsteg| 15
Forage terminé
Forage et aménagement terminés Galerie de
Prêt pour l’installation de la technique ferroviaire contournement
Installation de la technique ferroviaire Bodio
Bodio
e st
bo
Tu
Faido
Centrale
d‘exploitation Poste multifonctionel
Faido Faido
Galerie d‘accès
Faido16 | NLFA Résumé 2011 | Aperçu du tunnel de base du Ceneri
Aperçu du tunnel de base
du Ceneri
d
Su
e nt
Reste à percer tur em
Fu long
Forage terminé p r o
Forage et aménagement terminés
Portal
Vezia
Etat des travaux de percement Sigirino
du tunnel de base du Ceneri,
décembre 2010
ud
tS
en
Reste à percer Fenêtre d’accès tur em
Fu long
Forage terminé pro
Forage et aménagement terminés
Galerie de
reconnaissance Portal
Sigirino Vezia
Attaque
intermédiaire
Sigirino
Sigirino
Portal
Fenêtre d’accès
Vigana
Galerie de
reconnaissance
Sigirino
Attaque
intermédiaire
Sigirino
Portal
ViganaNLFA Résumé 2011 | Coûts, risques, financement et délais | 17
Coûts, risques, financement et délais
Le crédit global NLFA au prix de 1998 est de 19,1 milliards de francs. Il couvre la prévision de
l’OFT quant aux coûts finals (18,7 milliards de francs) plus 45 % du potentiel de danger attesté.
L’OFT estime que le financement au 31 décembre 2011 est suffisant et adéquat. ATG et les CFF
prévoient définitivement de mettre le TBG en exploitation à la fin de 2016.
Coûts précédente, elle augmente de 6 millions Risques
de francs. L’OFT continue toutefois à Au 31 décembre 2011, l’OFT table sur des
Coûts prévisionnels finaux des tabler sur des coûts finals prévisionnels, coûts finaux NLFA inchangés se montant
maîtres d’ouvrage légèrement différents, de 4,25 milliards à 18,7 milliards de francs, ce qui dépasse
Les maîtres d’ouvrage calculent tous les de francs (prix de 1998). de 718 millions de francs les prévisions
six mois les coûts finaux probables. Au faites par le maître d’ouvrage. A partir
31 décembre 2011, ceux-ci s’élevaient Axe du Saint-Gothard de ces coûts finals prévisionnels, l’ana-
pour l’ensemble des projets NLFA à 17,97 Au 31 décembre 2011, ATG a annoncé lyse faite par l’OFT indique un potentiel
milliards de francs (prix de 1998). Cela cor- des coûts finals prévisionnels s’élevant à de risques de 0,9 milliard de francs et un
respond à une augmentation de 119 mil- 12,45 milliards de francs, soit une aug- potentiel de chances également d’environ
lions de francs par rapport à fin 2010. mentation de 107 millions de francs 0,9 milliard. A fin 2011, l’OFT estime que
par rapport à l’année précédente. Les les chances et les risques se répercuteront
Les coûts finaux présumés annoncés par coûts supplémentaires sont dus princi- comme suit sur le projet global NLFA, en
les maîtres d’ouvrage n’englobent que palement à des demandes de paiements termes de coûts:
des éléments certains ou prévisibles. supplémentaires de l’entrepreneur dans
Cette restriction fait que les coûts finaux la section Faido / Bodio, qui sont à présent Changement: +6,5 milliards de francs
probables annoncés par les maîtres d’ou- chiffrés définitivement grâce à un concor-
vrage se situent en deçà de la prévision de dat. D’autres surcoûts sont à mettre sur le
l’OFT et qu’ils ont tendance à augmenter. compte de modifications et d’adaptations
de projets (percement du Ceneri et tech-
Prévision des coûts finaux NLFA nique ferroviaire TBG).
Pour obtenir une prévision exhaustive
de coûts NLFA à l’heure actuelle, l’OFT Autres ouvrages
complète les indications des maîtres Les coûts finals prévisionnels de la sur- Prévision des coûts
+ 12,2 mrd. Fr.
d’ouvrages par des postes de coûts de veillance du projet NLFA ont diminué
718 millions de francs, même si les élé- de 4 millions de francs. Ceux des autres
ments de prestations afférents ne sont ouvrages annoncés par les maîtres d’ou-
pas encore entièrement spécifiés. Ainsi, vrage augmentent dans l’ensemble de Prévision des coûts finals de la NLFA:
la prévision des coûts NLFA finaux éta- 10 millions de francs. 18,7 milliards de francs
blie par l’OFT se chiffre à 18,7 milliards de Prévision des coûts 1998, compte tenu
francs (prix de 1998). Elle n’a pas bougé Évolution des coûts des prestations (12,2 mrd.)
Sécurité et état de la technique (2,9 mrd.)
depuis 2007. Depuis le début des travaux de la NLFA, Améliorations pour la population et
les coûts finals prévisionnels ont subi l‘environnement (0,6 mrd.)
Axe du Loetschberg plusieurs adaptations dues à des modifi- Retards dus à des raisons politiques (0,3 mrd.)
Géologie (1 mrd.)
L’ouvrage Axe du Loetschberg est provi- cations de projets. Le graphique suivant Adjudication et exécution des travaux (1,6 mrd.)
soirement décompté. Vu la forte propor- présente la structure des prestations addi- Extension de projets (0,1 mrd.)
tion (> 99 %) définitivement décomptée, tionnelles et des changements en regard
la prévision des coûts finals du maître de leur cause:
d’ouvrage est fiable. Par rapport à l’année18 | NLFA Résumé 2011 | Coûts, risques, financement et délais
Le principal potentiel de risques se situe
au niveau de la réalisation (R6). La fin des
Marge de fluctuation des risques évalués par l’OFT au 31.12.2011
travaux de percement au Saint-Gothard
effects présumés sur les coûts NLFA (indications en millions en francs)
a nettement réduit les risques liés au ter-
rain (R1), ils se situent à présent dans le G1/C1:
Terrain
domaine de risque Modification de pro-
G2/C2: Modifications
jets (R2). Le potentiel de risques Interfaces de projets
(R4) reste pour l’essentiel inchangé par G3/C3: Modifications
de lois
rapport à l’année précédente. Le princi-
G4/C4:
pal potentiel de chances réside dans les Interfaces
modifications de projets (C2). La réalisa- G5/C5: Approbations des
plans et recours
tion (C6) recèle également un potentiel
G6/C6:
de chances déterminant. Exécution
G7/C7: Reports de délais
Les CFF font en outre état de risques
inhérents aux prestations estimées en G8/C8:
Evolutions
2008 comme ne faisant pas partie de la -350 -300 -250 -200 -150 -100 -50 0 50 100 150 200 250 300 350
NLFA et qui ne sont, dès lors, pas par- Chance Risque Probabilité d'occurence
tie intégrante de la Convention NLFA, à faible
savoir un nouveau centre de maintenance Moyenne
élevée
à Camorino, de nouveaux véhicules de
maintenance et des pièces de rechange
spécifiquement liées à la phase d’exploi-
tation. De pair avec les CFF, l’OFT évalue
actuellement des mesures permettant
d’exécuter correctement la convention et
d’intégrer dans le plan d’investissement
NLFA coûts: évolution de la prévision et des risques
des CFF les éléments de prestations en
cours de discussion. Présentation en fonction
des prestations
21
La comparaison avec les précédentes pé-
Risques
riodes sous revue montre que le potentiel 20
jusqu’à 19,6
de risques a été réduit de 300 millions de
Prévision des
francs et que celui lié aux chances a fondu 19
coûts finaux
de 100 millions. NLFA: 18,7
18
Chances
Financement jusqu’à 17,8
17
Le crédit d’ensemble NLFA aux prix de 1998
2007 2008 2009 2010 2011 2012
s’élève toujours à 19,1 milliards de francs. Il
en milliards de francs,
couvre donc la prévision des coûts finaux de prix de 1998
l’OFT de 18,7 milliards de francs et quelque
45 % du risque potentiel décelé par l’OFT.NLFA Résumé 2011 | Coûts, risques, financement et délais | 19
Sigirino; percement Nord
Ce dernier considère le financement défini Alors que les travaux de percement du prise a donc pu être rattrapé au cours de
au 31 décembre 2011 comme suffisant et TBC à partir des portails Sud ou Nord la période sous revue.
adapté. se sont achevés selon le calendrier, les
prestations attendues à la percée princi- ATG planifie toujours à fin 2019 le début
Délais pale depuis Sigirino en direction du nord de l’exploitation régulière du tunnel de
La mise en exploitation du TBG est défi- n’ont pas pu être fournies dans l’année. base du Ceneri. L’OFT confirme cette pré-
nitivement fixée à fin 2016 par ATG et les Les conditions de génie civil sont toujours vision, mais estime, par analogie au dé-
CFF. L’OFT a confirmé cet échéancier à la difficiles. Le retard sur l’échéancier s’est roulement du projet du tunnel de base du
mi-2011. Au vu de la situation à la fin de accru de quatre à huit mois. ATG mise sur Saint-Gothard, qu’un retard de 3 ans au
2014, on fixera l’offre de prestations et la une augmentation des prestations. Les plus est possible. Il ne voit qu’une faible
date de mise en exploitation. Du point de conditions de génie civil du percement chance d’anticiper la mise en exploitation
vue de l’OFT, le risque d’un retard de six vers le sud sont meilleures que prévu. Le (six mois).
mois au plus subsiste. retard sur le calendrier du contrat d’entre-20 | NLFA Résumé 2011 | Contexte
Contexte
La politique suisse de transfert et les thèmes afférents (raccordements NLFA et trafic marchandises
à grand gabarit/corridor de 4 mètres) sont revenus au centre des préoccupations du public avec la
publication à fin 2011 du rapport sur le transfert.
Raccordements Nord NLFA à Lucerne. L’Italie prévoit de prendre des utilité, de procéder d’ici là à des inves-
Lors de deux sessions du comité de mesures technologiques, c’est-à-dire de tissements dans un corridor de 4 m de
pilotage pour la mise en œuvre de la petits investissements (par exemple une hauteur aux angles sur la ligne de Luino.
«convention de Lugano», qui régit la col- réduction du distancement entre Chiasso Pour la Confédération, la ligne par Luga-
laboration entre la Suisse et l’Allemagne et Milan) pour 60 millions d’euros, afin no – Chiasso en direction de Milan reste
en matière de lignes d’accès communes d’assurer les capacités nécessaire jusqu’en l’axe prioritaire à long terme.
à la NLFA, les membres ont été informés 2025. Elle déclare que ces investissements
en détail de l’état d’avancement de la pro- suffiront à fournir la capacité nécessaire Rapport sur le transfert
cédure d’autorisation Aménagement et après l’ouverture du tunnel de base du Le Conseil fédéral a adopté le dernier rap-
construction de la ligne de la vallée Saint-Gothard. En revanche, elle juge port sur le transfert du trafic de transit
du Rhin: impossible, d’après une analyse coûts- transalpin de la route au rail (rapport sur
La section à quatre voies Rastatt Sud
an -
pl p
jusqu’à Offenburg est en exploitation, le
s l’a
s
de es
n tt
tunnel du Katzenberg est actuellement
io je
at su
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équipé de la technique ferroviaire et la
pr io
io
ct
ct
Karlsruhe
Se
Se
section adjacente au sud jusqu’à Bâle est
1.0
en cours de réalisation; elle devrait égale- 1
1.1
24.3 km
Rastatt
ment être opérationnelle à partir de 2013. 1.2
Tunnel Rastatt
Dans les autres sections, env. 180 000 Baden-Baden
oppositions ont été déposées, qui font à
présent l’objet de discussions au Comité 2–6 43,7 km
consultatif du projet. Parallèlement à des
Baden-Württemberg
adaptations du tracé et à des mesures
d’assainissement phonique supplémen- 7.1 Offenburg
7.2 En service
taires, elles demandent également de
7 32.5 km
déplacer des trains de marchandises sur 7.3 P. d’app. des plans
7.4 en préparation
le nouveau tronçon. La date de mise en
8.0 P. d’app. des
Kenzingen
exploitation de la ligne ininterrompue à Riegel plans engagée
8.1
quatre voies est donc toujours incertaine. Procédure d’approbation
8 44.4 km des plans lancée
8.2 P. d’app. des plans
Mengener Tunnel Freiburg
L’intention du ministère allemand des incontestable/projet en
transports de réaliser rapidement et en 8.3 construction
Buggingen P. d’app. des plans uniquem.
priorité le tunnel de Rastatt, approuvé 9.0
pour éliminer les PN
mais pas financé, pourrait apporter un Schliengen
9 37.5 km Arrêt ICE
soulagement dans cette problématique 9.1 Katzenbergtunnel
Tronçon, 2 voies
Efringen-Kirchen
en éliminant l’engorgement actuel de la 9.2 aménagé/nouveau tronçon
9.3
traversée de Rastatt. Basel Bad. Bhf aménagé/nouveau tronçon
PfV Beantragung vsl. 06/2012 Aménagement 200km/h
Tunnel
Raccordements Sud NLFA
Le Comité directeur Suisse – Italie a tenu Nouveaux tronçons et tronçons aménagés Karlsruhe – Bâle; état des planifications et de la
sa réunion annuelle le 21 octobre 2011 réalisation en octobre 2011.NLFA Résumé 2011 | Contexte | 21
le transfert 2011) le 16 décembre 2011. Il L’objectif de transfert ne pourra être Corridor de quatre mètres
conclut que la politique de transfert avec atteint que si l’on augmente nettement Sur la base d’études préalables et d’une
sa redevance sur le trafic des poids lourds les redevances pour le trafic des camions offre, l’OFT a octroyé le 3 mai 2011 aux CFF
liée aux prestations (RPLP), la Nouvelle à travers les Alpes. Une telle augmen- le mandat définitif d’établissement d’un
ligne ferroviaire à travers les Alpes (NLFA), tation n’est cependant compatible ni avant-projet pour un corridor de 4 mètres
la libéralisation du trafic marchandises avec les dispositions constitutionnelles entre Bâle et Luino / Chiasso.
ferroviaire ainsi que diverses mesures en vigueur ni avec l’accord sur les trans-
de contrôle et d’encouragement porte ports terrestres Suisse-UE. Le Conseil Les CFF ont également été chargés d’éla-
ses fruits. Sans ces mesures, on verrait fédéral poursuivra donc aussi ses efforts borer des études de faisabilité sur la
aujourd’hui, selon les calculs des spécia- de négociation d’une convention inter- transformation et le contournement du
listes, environ 600 000 camions de plus nationale en vue de l’introduction d’un tunnel du Bözberg ainsi que de chercher
par an traverser les Alpes suisses. Mais le système plurinational de gestion du tra- des emplacements pour des terminaux de
rapport constate aussi que les deux ob- fic. L’introduction d’une bourse du transit transbordement au sud du tunnel de base
jectifs, à savoir l’objectif intermédiaire de alpin n’est guère envisageable pour les du Saint-Gothard. Une première version
1 million de courses de camions transal- prochaines années car le degré d’accep- de l’avant-projet sera probablement prête
pines en 2011 et celui de 650 000 courses tation politique nécessaire est faible dans au cours du second semestre de 2012.
par an en 2018, ne seront pas atteints les pays voisins et l’UE. L’OFT attend l’avant-projet définitif pour
avec les moyens actuels. Pour s’acquitter fin 2012.
de son mandat constitutionnel et légal,
le Conseil fédéral souhaite donc engager
des mesures supplémentaires:
––Financement et construction d’un corri-
dor de 4 mètres pour le transbordement
de semi-remorques de 4 mètres de hau-
teur aux angles sur l’axe du St-Gothard Tunnels de Bözberg et de Villnachen:
(cf. ci-dessous). construction ou assainissement avec
extension du gabarit
––Exploitation de la marge de manœuvre 250 – 300 mesures individuelles:
donnée par l’accord sur les transports passages supérieurs, caténaire,
marquises, ponts de signalisation etc.
terrestres dans la fixation de redevances Tunnel de Rindelfluh: assainissement
avec extension du gabarit
pour le trafic lourd transalpin.
––Augmentation des capacités des termi-
naux au sud des Alpes afin de poursuivre Axen:
modifications du profil du tunnel à double voie,
l’encouragement du transport combiné
intégration partielle d’un rail de contact
à travers les Alpes.
––Prorogation du plafond des dépenses
d’encouragement du trafic marchan-
dises ferroviaire transalpin, ce qui per-
mettra d’exploiter rapidement et plei-
nement l’axe du Saint-Gothard et de
poursuivre la chaussée roulante comme
mesure d’accompagnement de l’inter-
diction de circuler la nuit. Corridor 4 m Bâle – Chiasso / Luino: avant-projet vue d’ensemble corridor NordVous pouvez aussi lire
