Perspectives Economiques en Afrique Subsaharrienne Conception et mise en oeuvre des programmes du FMI - IMF
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Perspectives Economiques en Afrique Subsaharrienne
Conception et mise en œuvre des programmes du FMI
Le cas de la République Centrafricaine
Conseil Economique et Social
Bangui, 5 fevrier 2019
Conseil Economique et Social , Olivier Benon
Représentant Résident du FMI en RCA
Bangui, 5 fevrier 2019Plan
Perspectives Economiques en Afrique Subsaharrienne
Conception et mise en œuvre des programmes du FMI
Le cas de la République Centrafricaine
Conseil Economique et Social ,
Bangui, 5 fevrier 2019Principales conclusions de l'édition 2018 des Perspectives
économiques régionales AfSS
• La reprise devrait se poursuivre, mais les risques de dégradation augmentent.
• Les déficits budgétaires se réduisent, mais la qualité de l’ajustement doit être améliorée.
• Il est essential d’accroître la résilience et d’augmenter le potentiel de croissance; les mesures
à prendre varient selon les pays.
Conseil Economique et Social ,
Bangui, 5 fevrier 2019La reprise devrait se poursuivre, mais les risques
de dégradation augmentent
• La reprise est modeste dans les pays exportateurs de pétrole, tandis que la plupart des
autres pays continuent d’afficher une croissance soutenue.
• Une escalade des tensions commerciales pourrait menacer la reprise.
• Exposition accrue à un durcissement inattendu des conditions financières mondiales
Croissance du PIB reel (Afss : de 2,7% en 2017 a 2.8% en 2018)
8.0
6.0
4.0
2.0
Pourcentage
0.0
–2.0
–4.0 Afrique subsaharienne
Exportateurs de pétrole
–6.0 Autres pays riches en ressources naturelles
–8.0 Pays pauvres en ressources naturelles
2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022
Source : base de données des Perspectives de l’économie mondiale du FMI. 4Les déficits budgétaires se réduisent, mais la qualité
de l’ajustement doit être améliorée
Un ajustement supplémentaire est nécessaire pour réduire les vulnérabilités liées à la dette et créer l’espace
nécessaire pour les dépenses de développement
Risque d’endettement des pays à faible revenu
36
2 2 3
Il est de plus en plus difficile pour les pays de 32 6 7
4 6
s ’acquitter de leurs obligations 28 7
Nombre de pays
24 9 8
20 17
16 21 19
Importance de l’ajustement budgétaire par 15 15
12
l’augmentation des recettes (peu ou pas de marge
8
de manœuvre s’agissant des dépenses) 11
4 6 6 5 5
0
2014 2015 2016 2017 2018
Faible Modéré Élevé Surendetté
Source : base de données des analyses de viabilité de la dette des pays à faible revenu du FMI. 5Il est essentiel d’accroître la croissance et les recettes
publiques 12
SLE
10
Pour atteindre les ODD, une croissance plus
forte et des recettes plus élevées sont 8 ETH
Pourcentage
nécessaires
6 ETH
4
Etude récente du Département des finances 2
publiques suggère un besoin de financement
0
additionnel annuel en moyenne de 5-6
Moy. 2012–14 Moy. 2015–17 Moy. 2020–22
pourcent du PIB (en sus de la croissance
Afrique subsaharienne
projetée)
Pays en développement d’Asie
Pays en développement d’Amérique latine et des Caraïbes
Seuil critique des recettes : 13 pourcent du PIB Pays en développement du Moyen-Orient et d’Asie centrale
Plus forte croissance
Source : Perspectives de l’économie mondiale du FMI. 6Les efforts et les écarts fiscaux varient fortement entre
les pays
Afrique subsaharienne : pression fiscale
En pourcentage du PIB Recouvrement élevé
30
Recouvrement moyen
20
Faible recouvrement
Seuil
critique
10
0
GHA
LBR
SYC
COD
COM
COG
UGA
ZMB
RWA
CMR
CIV
SEN
MOZ
TCD
TZA
ETH
BFA
KEN
NER
MDG
BEN
CAF
MLI
MWI
GMB
GIN
ZAF
ZWE
NGA
GNB
SLE
BDI
TGO
MUS
SWZ
NAM
GAB
CPV
BWA
Sources : FMI, base de données des Perspectives de l’économie mondiale et estimations des services du FMI. 7Comment augmenter le potentiel de croissance en Afss
Les mesures à prendre varient selon les pays ;
quelques pistes
• Améliorer les cadres de politiques économiques
• Promouvoir la diversification
• Promouvoir l’investissement privé
• Approfondir l’intégration commerciale et financière
• Promouvoir des systèmes d’éducation flexibles et la
connectivité numérique
8Situation en RCA – le relèvement se poursuit
mais la croissance doit s’accélérer
Depuis 2016, la croissance s’établie en moyenne a 4,4 % par an (4,3 %
en 2018), largement au dessus de la moyenne de 1% en zone CEMAC
(2,2% en 2018)
La croissance en RCA doit s’accélérer pour pallier la chute brutale du
PIB durant la crise (- 36 % entre 2012 et 2013)
De bonnes perspectives en 2019 (+ 5 %) mais la situation reste fragile
et soumise aux aléas
9Situation en RCA – Les recettes
Les recettes s’améliorent depuis 2016 Mais restent insuffisantes
Recettesintérieures
Recettes intérieures et
enappui
zone budgétaire
CEMAC en % endu
% PIB
du PIB
14
12
10
8
6
4
2
0
2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017
Sources: IMF Domestic Revenues External Budget Support
10Situation en RCA-Climat des Affaires
Doing Business Indicators Rank, 2018
(1=best, 191=worst)
Central African Republic CEMAC WAEMU SSA
200
180
160
140
120
100
80
60
40
20
0
Source: Doing Business Indicators, World Bank, 2018
11Quel est le rôle du FMI ?
Conseil (Article iV des statuts)
Renforcement des capacités
Appui financier (Programme)
12Conception et mise en œuvre
des programmes du FMI
Le cas de la République Centrafricaine
Conseil Economique et Social ,
Bangui, 5 fevrier 2019Programme du FMI : de quoi s’agit-il ?
• Un programme économique appuyé par le FMI en
général combine des réformes économiques et
structurelles, un renforcement des capacités et, dans
certains cas, un appui financier.
• Pour atteindre leurs objectifs, les autorités entendent
mettre en œuvre une série de reformes sur la durée du
programme et s’accordent sur une série de critères
quantitatifs et repères structurels
• La mise en œuvre de ces critères et repères est évaluée
régulièrement (semestriellement)
14RCA – Genèse du Programme
Crise sécuritaire, humanitaire et politique Dec 2015 – Mars 2016
Effondrement économique
Crise Facilité de Elections Facilité Elargie
Crédit Rapide Présidentielles de Crédit
2013-2014 (FCR) et Législatives (FEC)
Mai 2014 – Octobre 2015
Juillet 2016
15Caractéristiques communes des différents
instruments (programme)?
Evaluation de impact de la situation de crise / des chocs.
Accord avec les autorités sur les politiques et mesures a mettre en œuvre, y compris les
conditionnalités (critères de réalisation)
La mise en œuvre du programme et la réalisation des conditions sont évaluées régulièrement
dans le cadre des revues prédéterminées.
Facilité de Facilité Elargie
Crédit Rapide de Crédit
16RCA – Accord au titre de la Facilite Elargie de
Crédit (FEC)
Dans le cas de la RCA, et après l’aide d’urgence consentie par la FRC, les
objectifs des autorités depuis 2016 :
restaurer la croissance et promouvoir le développement économique;
restaurer la crédibilité de l’Etat et maitriser les finances publiques
notamment en améliorant la mobilisation des recettes;
faire face aux besoins sociaux, réduire la pauvreté et mettre en œuvre la
réforme de la sécurité (plan RCPCA).
17RCA – Accord au titre de la Facilite Elargie de
Crédit (FEC)
Les engagements sont formalises dans les documents du programme:
La Lettre d’Intention (LOI), préparée par les autorités, synthétise les
principaux défis auxquels le pays est confronté, formalise la demande
d’appui financier du FMI et décrit les politiques que le pays entend
mettre en œuvre pour faire face aux défis.
Ces politiques et les mesures concrètes sont détaillées dans le
Mémorandum des Politiques Economiques et Financières (MPEF) qui
est joint a la LOI.
Un Protocole d’Accord Technique (PAT) est également joint a la LOI
pour définir les critères de réalisation du programme
18RCA – Criteres de realization et reperes
strucurels (Exemples)
Critères de réalisation
• Critères de réalisation quantitatifs: Solde budgétaire primaire, plancher de recettes
intérieures, plancher de dépenses sociales, plancher de désendettement (arriérés
intérieurs)
Repères structurels
• Mesures critiques pour permettre l’atteinte des objectifs du programme.
• Soumission de rapport trimestriel d’exécution budgétaire, de la comptabilité
publique, réforme de la politique fiscale (y compris rationalisation de la
parafiscalité), consolidation du CUT
19RCA – Revues de la mise en œuvre du
Programme
• Des revues sont conduites régulièrement pour évaluer la mise
en œuvre du programme (critères quantitatifs, mise en œuvre
des repères structurels)
• L’ évolution de la situation économique et/ou politique est
également analysée au cours des revues et tout impact
éventuel sur le programme est pris en compte.
Une revue a deux composantes : l’analyse des performances et la
définition des étapes suivantes, notamment la mise en œuvre de
mesures correctrices si nécessaire.
20RCA – Approbation des déboursements
• Les conclusions des revues sont soumises au Conseil d’Administration du
FMI dans le cadre du Rapport des services
• Les déboursements du FMI sont autorisés par le Conseil d’Administration
si tous les critères quantitatifs sont atteints et tous les repères structurels
sont remplis, sauf dérogation consentie par le Conseil.
• Le Rapport des services pour chaque revue est publié sur le site web du
FMI après la réunion du Conseil d’Administration.
21RCA – Mise en œuvre du programme
• Cinq revues semestrielles approuvées par le Conseil d’Administration
depuis juillet 2016 (5eme revue approuvée le 19/12/2018)
Approbation Programme et Revues Date Déboursements
DTS (millions) FCFA % Quota
(milliards)
Approbation Programme 2016-19 20/07/16 12,5 10,5 11,2
Première revue 21/12/16 12,5 10,5 11,2
Deuxième revue 20/07/17 11,7 9,9 10,5
Troisième revue 15/12/17 28,4 24,1 25,5
Quatrième revue 02/07/18 22,8 19,3 20,5
Cinquième revue 19/12/18 22,8 19,3 20,5
Sixième revue (juin 19) 22,8 19,3 20,5
Total 133,7 113,5 120
• FMI confirme sa disponibilité a poursuivre son appui
22Resources
http://www.imf.org/external/country/CAF/index.htm
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