PLAN DIRECTEUR D'AMÉNAGEMENT DURABLE DU CENTRE-VILLE DE SHERBROOKE - PREMIÈRE MISE À JOUR
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PLAN DIRECTEUR Ri viè D’AMÉNAGEMENT re Sa int- Fra DURABLE DU nço is CENTRE-VILLE DE SHERBROOKE Lac des Nations PREMIÈRE MISE À JOUR 21 NOVEMBRE 2016 | 7951401
TABLE DES MATIÈRES Introduction.........................................................................................................1 4. LE PLAN D’ACTION DÉTAILLÉ 1. LA VISION 4.1 Carte des secteurs......................................................................33 1.1. Retour sur l’énoncé de vision.........................................5 4.2 Secteur A : Dufferin.................................................................34 4.3 Secteur B : Wellington Nord.........................................36 4.4 Secteur C : Wellington Sud...........................................38 2. LA DÉMARCHE 4.5 Secteur D : Plateau Marquette.................................40 4.6 Secteur E : Alexandre............................................................42 DE CONCERTATION 4.7 Secteur F : Galt / Belvédère........................................ 44 2.1. Le comité consultatif................................................................ 9 4.8 Statistiques globales.............................................................. 46 2.2. La journée d’idéation..............................................................10 ANNEXE : 3. LA STRATÉGIE DE JOURNÉE D’IDÉATION MISE EN ŒUVRE 3.1 Valeur de développement durable...................... 15 3.2 Principes directeurs et actions transversales.............................................................16 1 La mobilité......................................................................................17 2 Le cadre bâti...............................................................................20 3 Les espaces ouverts.........................................................26 © 2016, Commerce Sherbrooke. Tous droits réservés. La préparation de ce plan a été entreprise avec le concours du Fonds municipal vert, un Fonds financé par le gouvernement du Canada et géré par la Fédération canadienne des municipali- tés. Malgré ce soutien, les points de vue exprimés sont ceux des auteurs et n’engagent nullement la responsabilité de la Fédération canadienne des municipalités ni celle du gouvernement du Canada.
INTRODUCTION Le présent document constitue le Plan directeur d’aménage- ment durable du centre-ville de Sherbrooke. Ce Plan directeur a été réalisé pour le compte de Commerce Sherbrooke en étroite collaboration avec les représentants de la Ville de Sherbrooke. Il s’agit du résultat de la dernière étape d’une réflexion amorcée il y a plusieurs années por- tant sur l’aménagement du centre-ville, son dynamisme, sa place dans l’agglomération de Sherbrooke, son accessibili- té, etc. Il est le fruit d’une large démarche participative, impliquant des organismes clés du milieu et des citoyens, qui a permis la mise en place d’une vision et d’un plan d’action qui ser- viront de guide pour l’aménagement du centre-ville pour les 20 prochaines années. Ainsi, ce Plan directeur est orienté autour d’un énoncé de vision commune, des résultats de la démarche consultative et d’un plan d’actions pour chacune des unités de paysage du centre-ville de Sherbrooke. | 1
1. LA VISION « Misant sur son patrimoine exceptionnel et sa situation géographique unique, au confluent des réseaux vert et bleu, le centre-ville de Sherbrooke constitue un milieu authentique, attractif et animé, unifiant les lieux d’habitation et de travail, de commerce et d’échanges, de création et de culture, de loisirs et de divertissement, un espace de vie interactif, accessible pour tous et axé vers la mobilité durable. » — Énoncé de vision commune du développement du centre-ville à partir des tables rondes
1.1 RETOUR SUR L’ÉNONCÉ DE VISION Le développement du plan directeur d’aménagement du- Ces différents ouvrages ont permis d’établir des orienta- rable du centre-ville de Sherbrooke a été conçu en tenant tions, des objectifs, ainsi qu’un énoncé de vision. De ceux-ci compte d’un ensemble de documents de planification qui se dégage un large consensus au sein de la communauté orientent le développement urbain à Sherbrooke. sherbrookoise par la prise en compte des différentes parties prenantes et grâce à la mise en place de plusieurs tables Parmi ceux-ci, notons le Schéma d’aménagement et de dé- de concertations représentant différents intérêts et milieux veloppement révisé, le plan de mobilité durable 2012-2021, socio-économiques. le diagnostic territorial du centre-ville de Sherbrooke (2013) et l’énoncé de vision d’avenir et orientation prioritaires pour le centre-ville (2013). Documents récents de planification 1. LA VISION | 5
SNS oRIENTaTIoN oRIENTaTIoN 1 1 oRIENTaTIoN oRIENTaTIoN 2 2 oRIENTaTIoN oRIENTaTIoN 3 3 L’ÉMERGENCE L’ÉMERGENCE D’UNE D’UNE IDENTITÉ IDENTITÉ LE DÉpLoIEMENT LE DÉpLoIEMENT DE MILIEUx DE MILIEUx DE DE LE RENFoRCEMENT LE RENFoRCEMENT DU CaDRE DU CaDRE NS grandes orientations FoRTE, FoRTE, UNIqUE oRIENTaTIoN UNIqUE 1 ET DISTINCTIvE ET DISTINCTIvE vIED’EMpLoIS ET D’EMpLoIS vIEoRIENTaTIoN ET aTTRaCTIFS 2 aTTRaCTIFS ET ET pHySIqUE oRIENTaTIoN pHySIqUE ET 3 bâTI ET bâTI s orientations rientations. ons. L’ÉMERGENCE D’UNE IDENTITÉ LERECHERCHÉS, RECHERCHÉS, DÉpLoIEMENT DaNS DaNS DE LE RESpECT LEMILIEUx RESpECT DE LE RENFoRCEMENT DU CaDRE plus approfondie pprofondie les les FoRTE, UNIqUE ET DISTINCTIvE DESvIEDESET UNITÉS UNITÉS D’EMpLoIS DE paySaGE DE paySaGE aTTRaCTIFS ET pHySIqUE ET bâTI u plusieurs eurs planches ndes planches orientations objectifs et les et les balises ntations.balises s Sous-orientation Sous-orientation 1.1 : La1.1 : Laen mise mise en d’une place place signature d’une signature RECHERCHÉS, Sous-orientation Sous-orientation 2.1 : La2.1 DaNS consolidation LE : La consolidationRESpECT et la requalification et la requalification Sous-orientation Sous-orientation 3.1 : Le3.1 : Le déploiement déploiement d’un cadre d’un cadre bâti bâti s approfondie les claire, claire, visiblevisible et de renom et de renom DES UNITÉS DE paySaGE du centre-ville du centre-ville en tanten tant que que milieu milieu de vie de vie diversifié diversifié et durable, et durable, en harmonie en harmonie avec leavec le milieu milieu ments isuels lusieurs visuels (photos, (photos, planches eux sir saisir leur ctifs leur et portée. portée. les balises rllustrer ce qui ce se qui fait se fait Sous-orientation 1.1 : La mise en place d’une signature Sous-orientation 2.1 : La consolidation et la requalification Sous-orientation 3.1 : Le déploiement d’un cadre bâti catives à Sherbrooke. à Sherbrooke. claire, visible et de renom du centre-ville en tant que milieu de vie diversifié et durable, en harmonie avec le milieu ts visuels (photos, Orientations et objectifs SNS ont présentés sentés saisir à titre leur à titre portée. Les orientations et les objectifs suivants constituent la pierre angulaire sur laquelle se pose le plan d'action : e au lecteur de mieux cteur strer ce de qui mieux se fait oRIENTaTIoN oRIENTaTIoN 1 1 oRIENTaTIoN oRIENTaTIoN 2 2 oRIENTaTIoN oRIENTaTIoN 3 3 NS SNS ses ves àd’aménagement aménagementSherbrooke. erprétés s commecomme des des oRIENTaTIoN oRIENTaTIoN oRIENTaTIoN 1D’UNE L’ÉMERGENCE L’ÉMERGENCE 1 1D’UNE IDENTITÉ IDENTITÉ oRIENTaTIoN LE oRIENTaTIoN oRIENTaTIoN 2 2 2DE MILIEUx LE DÉpLoIEMENT DÉpLoIEMENT DE MILIEUx DE DE oRIENTaTIoN LEoRIENTaTIoN oRIENTaTIoN 3 3 3 DU CaDRE LE RENFoRCEMENT RENFoRCEMENT DU CaDRE NS ses présentés uourrait en œuvre, œuvre, lecteur être fait. sgrandes être mais de à titre mieux fait. mais oRIENTaTIoN FoRTE, FoRTE, L’ÉMERGENCE L’ÉMERGENCE L’ÉMERGENCE1D’UNE UNIqUE UNIqUE ET D’UNE ET D’UNEDISTINCTIvE DISTINCTIvE IDENTITÉ IDENTITÉ IDENTITÉ LEoRIENTaTIoN vIELEvIE ET DÉpLoIEMENT LE DÉpLoIEMENT2 DE ET D’EMpLoIS D’EMpLoIS DÉpLoIEMENT DEaTTRaCTIFS aTTRaCTIFS MILIEUx DEMILIEUxET MILIEUx DE ET DEDE LEoRIENTaTIoN pHySIqUE pHySIqUE LE 3 bâTI ET ET bâTI RENFoRCEMENT LE RENFoRCEMENT RENFoRCEMENTDUDUCaDRE DUCaDRE CaDRE s d’aménagement orientationsorientations rétés comme des rientations. ons. L’ÉMERGENCE FoRTE, FoRTE, FoRTE, UNIqUE UNIqUED’UNE UNIqUE ET ET IDENTITÉ DISTINCTIvE ET DISTINCTIvE DISTINCTIvE vIELERECHERCHÉS, RECHERCHÉS, vIE ET vIE ET DaNS DÉpLoIEMENT D’EMpLoIS ET D’EMpLoIS D’EMpLoISDaNS LE DE LE RESpECT RESpECT MILIEUx aTTRaCTIFS aTTRaCTIFS aTTRaCTIFSDE ETETET LEpHySIqUE RENFoRCEMENT pHySIqUE pHySIqUEETET bâTI ET bâTI DU CaDRE bâTI en œuvre, mais grandes sndes plus orientations pprofondie orientations orientations approfondie rait être fait. ntations. rientations. ons. les FoRTE, UNIqUE ET DISTINCTIvE les DES DES ET UNITÉS UNITÉS vIE RECHERCHÉS, RECHERCHÉS, RECHERCHÉS, DE DEDaNS DaNSpaySaGE paySaGE D’EMpLoIS aTTRaCTIFS DaNS LELE RESpECT LE RESpECTET RESpECT pHySIqUE ET bâTI u plusieurs eurs ndes planches planches orientations pprofondie plus approfondie objectifs s et ntations. approfondie les baliseslesbalises et les les les Sous-orientation DESRECHERCHÉS, DES DES UNITÉS UNITÉS UNITÉS DEDEDaNS paySaGE DE LE RESpECT paySaGE paySaGE Sous-orientation 2.1 : La2.1 : La consolidation et la requalification eurs u lusieurs plusieurs planches planches Sous-orientation planches 1.1 : La1.1 mise: Laen mise end’une place placesignature d’une signature Sous-orientation consolidation et la requalification Sous-orientation Sous-orientation 3.1 : Le3.1 : Le déploiement déploiement d’un bâti d’un cadre cadre bâti s approfondie objectifs sctifs et lesetbalises les et les balises les balises claire, claire, visible visible et de et renomde renom Source: habitermontreal.com DES UNITÉS DE paySaGE du du centre-ville centre-ville en tantenquetant Source: Landezine.com que milieu milieu de vie de vie diversifié diversifié et durable, et durable, en harmonie en harmonie Source : quartiersaintroch.com avec leavec le milieu milieu ments suels lusieurs visuels (photos, (photos, Sous-orientation planches Sous-orientation Sous-orientation Source: 1.1 :1.1 La1.1 habitermontreal.com :mise La: Lamise en mise place en en place d’une place d’une signature d’une signature signature Sous-orientation Sous-orientation Sous-orientation Source: 2.1 :2.1 Landezine.com La2.1 :consolidation La: La consolidation consolidation et laetrequalification la etrequalification la requalification Sous-orientation Sous-orientation Sous-orientation Source 3.1 :3.1 Le3.1 :déploiement : quartiersaintroch.com Le: Le déploiement déploiement d’und’un cadre d’un cadre bâti cadre bâtibâti eux sir saisir leur ctifs lesleur etportée. portée. claire, balises claire, claire, visible visible visible et deetrenom de et de renom renom du centre-ville du du centre-ville centre-ville en tant en en tant quetant que milieu que milieu milieu de vie de de vievie diversifié diversifié diversifié et durable, et durable, et durable, en harmonie en enharmonie harmonie avecavec leavec milieu le milieu le milieu ments rts suels cevisuels llustrer visuels qui(photos, ce(photos, se qui(photos, fait Sous-orientation 1.1 : La mise en place d’une signature se fait Sous-orientation Sous-orientation 2.1 : La consolidation et la requalification Sous-orientation 3.1 : Le déploiement d’un cadre bâti eux siràsaisir catives leur saisir leur àportée. Sherbrooke. leur portée. portée. bleus Sherbrooke. Sous-orientation 1.2 : La claire, visible et de renom 1.2 : La valorisation valorisation des des réseaux réseaux verts verts et et du Sous-orientation Sous-orientation centre-ville2.2 Le2.2 en:tant : Lemilieu que rayonnement rayonnement viepôleduéconomique dedu pôle économique Sous-orientation Sous-orientation diversifié 3.2 : La3.2 et durable, :harmonie La bonification bonification en de avec ledemilieu l’environnement l’environnement bleus enSource:en tant qu’éléments tant qu’éléments majeurs de l’identité du centre-ville majeurs de l’identité du centre-ville « Centre-ville « Centre-ville », en complémentarité avec les autresautres », en complémentarité avec les pôles pôles physique physique du centre-ville du centre-ville rts cevisuels ce(photos, habitermontreal.com Source: Landezine.com Source : quartiersaintroch.com strer llustrer qui ce sequi fait qui se fait se fait Sherbrookois Sherbrookois ontsentésprésentés àsaisir catives ves ààSherbrooke. leur Sherbrooke. titre à titre portée. à Sherbrooke. eteur strer au lecteur de ce mieux qui sede fait mieux Sous-orientation 1.2 : La valorisation des réseaux verts et Sous-orientation 2.2 : Le rayonnement du pôle économique Sous-orientation 3.2 : La bonification de l’environnement ontves à Sherbrooke.titre sentés présentés ses présentés aménagement à titre à d’aménagement titre à bleus en tant qu’éléments majeurs de l’identité du centre-ville « Centre-ville », en complémentarité avec les autres pôles physique du centre-ville cteur ues lecteur au erprétés lecteur commede mieux de mieux de mieux comme des des CENTRE-VILLE DE SHERBROOKE // 50153F | SEPTEMBRE 2012 Sherbrookois DE SHERBROOKE // 50153F | SEPTEMBRE 2012 sses présentés aménagement ses d’aménagement à titre d’aménagement en œuvre, œuvre, mais mais u slecteur erprétés rétéscomme commede mieux comme des ourrait être être fait. fait.desdes sses d’aménagement en œuvre, en œuvre,œuvre, maismais mais rétés ourrait rait êtreêtre comme fait. être des fait.fait. -VILLE DE SHERBROOKE // 50153F | SEPTEMBRE 2012 en œuvre, mais rait être fait. Source: habitermontreal.com Source: habitermontreal.com Source: Landezine.com Source: Landezine.com Source : quartiersaintroch.com Source : quartiersaintroch.com Source: Source: habitermontreal.com Source: habitermontreal.com habitermontreal.com Source: Source: Landezine.com Source: Landezine.com Landezine.com Source Source : quartiersaintroch.com Source : quartiersaintroch.com : quartiersaintroch.com Sous-orientation Sous-orientation 1.2 : La1.2 : La valorisation valorisation des réseaux des réseaux verts etverts et Sous-orientation Sous-orientation 2.2 : Le2.2 : Le rayonnement rayonnement du pôleduéconomique pôle économique Sous-orientation Sous-orientation 3.2 : La3.2 : La bonification bonification de l’environnement de l’environnement bleus enbleus tanten Source: tant qu’éléments qu’éléments majeurs habitermontreal.com majeurs de l’identité de l’identité du centre-ville du centre-ville «Source: Centre-ville « Centre-ville », », en complémentarité en complémentarité Landezine.com avec lesavec les autres autres pôles pôles physique physique du centre-ville du centre-ville Source : quartiersaintroch.com Sous-orientation Sous-orientation Sous-orientation Source: 1.2 : 1.2 La1.2 :valorisation La: La valorisation cityguidesblog.com Source: cityguidesblog.com valorisation des des réseaux des réseaux réseaux vertsverts etverts et et Sous-orientation Sous-orientation Sous-orientation Sherbrookois Sherbrookois Source: 2.2 2.2 : Le2.2 : Internationalrayonnement Le: New Le rayonnement rayonnement Landscape Source: International New Landscape magazine du pôle du magazine du pôle économique pôle économique économique Sous-orientation Sous-orientation Sous-orientation Source : 3.2Cramer Marc Source : Marc Cramer 3.2 : La3.2 :bonification La: La bonification bonification de l’environnement de de l’environnement l’environnement bleus bleus en bleus tant en entant qu’éléments tant qu’éléments qu’éléments majeurs majeurs majeurs de l’identité de de l’identité l’identité du centre-ville du du centre-ville centre-ville « Centre-ville « Centre-ville « Centre-ville », en»,complémentarité en », en complémentarité complémentarité avecavec les avec autres lesles autres autres pôles pôles pôles physique physique physique du centre-ville du ducentre-ville centre-ville LE CENTRE-VILLE Sous-orientation 1.2 : La valorisation des réseaux verts et Sous-orientation Sherbrookois 2.2 : Le rayonnement du pôle économique Sherbrookois Sherbrookois Sous-orientation 3.2 : La bonification de l’environnement bleus en tant qu’éléments majeurs de l’identité du centre-ville « Centre-ville », en complémentarité avec les autres pôles physique du centre-ville Sherbrookois LE 2012 2012 6 | 1. LA VISION Source: cityguidesblog.com Source: International New Landscape magazine Source : Marc Cramer BRE BRE 012 012 012
2.1 LE COMITÉ CONSULTATIF Le comité consultatif a été formé dans le but d’encadrer la À toutes les étapes de réalisation du Plan directeur d’amé- démarche de réalisation du Plan directeur d’aménagement nagement durable du centre-ville de Sherbrooke, l’avance- durable du centre-ville afin d’assurer sa fidélité aux réalités ment des travaux a été présenté au comité consultatif. Ce et aux attentes du milieu. Il est composé de représentants dernier a pu ainsi faire part de ses commentaires et interro- du centre-ville (commerçants, institutions, organismes et gation par rapport au Plan directeur, ce qui a permis d’assu- élus). rer une adéquation entre le Plan et les attentes du milieu. De plus, les membres du comité ont aussi proposé des ajouts et MEMBRES DU COMITÉ CONSULTATIF : modifications visant à faciliter la mise en œuvre des actions proposées. Jean-Pierre Bertrand : Président du comité; • Serge Paquin : Élu du district électoral; • Louisda Brochu : Président de Commerce • Sherbrooke et élu; Gilles Marcoux : Directeur général de Commerce • Sherbrooke; Jérémy Dépault : Chargé de projet à l’urbanisme de • Commerce Sherbrooke; René Allaire : Ville de Sherbrooke, direction géné- • rale adjointe, Gestion du territoire; Danielle Gilbert : Ville de Sherbrooke, Service de • planification du territoire; Jean-François Ouellet : Destination Sherbrooke, • direction secteur innovation et développement; Chloé Legris : Direction développement des affaires • et technologies propres, Sherbrooke Innopôle Huguette Dallaire : Direction générale, société de • transports de Sherbrooke Marie Boivin : CSSS-IUGS • Jacques côté : Direction générale, Coopérative • d’habitation des cantons de l’est Carole Larose : Directrice adjointe des services • techniques, CHUS Marie-Claude Bibeau : Direction générale, musé • des sciences de la nature Anik Beaudoin : Copropriétaire du Restaurant Au- • guste Daniel Quirion : citoyen • Onil Proulx : Groupe GCRH • Philip Bastarache : Citoyen • 2. LA DÉMARCHE DE CONCERTATION | 9
2.2 LA JOURNÉE D’IDÉATION Commerce Sherbrooke a organisé une journée de consulta- Les objectifs des activités de participation citoyenne étaient : Étape 3 : le mur des rêves Étape 7 : les propositions tion et d’idéation sur le thème de « dessine-moi ton centre- ville ». Cette journée d’idéation s’est tenue le 31 mai 2014 Faire de ce plan directeur d’aménagement durable du Le mur des rêves est un espace qui était à la disposition Afin de faire ressortir des propositions concrètes, les diffé- dans les locaux de la Cathédrale de Sherbrooke. Elle visait centre-ville une démarche participative à laquelle les des participants tout au long de la journée d’idéation. À rentes tables ont été divisées en deux équipes distinctes à intégrer les préoccupations des citoyens à l’élaboration du citoyens sont conviés tout moment, un participant pouvait inscrire sur le mur pour approfondir une solution globale pour leur parcours plan directeur d’aménagement. ses idées, pensées et critiques sous forme de dessin ou à partir des idées relevées à l’étape précédente. Ces Développer une identité propre au centre-ville de texte. Il s’agissait de donner un espace d’expression solutions ont par la suite été présentées à l’ensemble du permanent pour recueillir les idées qui seraient exprimées groupe et apposées sur les plans des parcours accro- Favoriser l’acceptabilité sociale des actions du plan à l’extérieur des activités associées aux autres étapes de la chés au mur. Des points de couleurs autocollants ont été directeur d’aménagement durable consultation. distribués à tous les participants qui ont pu voter pour les solutions qu’ils trouvaient les meilleures. Développer un sentiment d’appartenance au centre- Étape 4 : les expertises ville chez les Sherbrookois Étape 8 : les valeurs Au retour des parcours, les participants ont été regroupés Mettre l’accent sur la participation des citoyens et selon l’expertise qu’ils avaient choisie. De cette façon, les La journée d’idéation s’est terminée par un retour sur le parties prenantes participants ont pu mettre en commun les éléments propres premier exercice qui tentait de définir et d’identifier ce qui à leur parcours. Ce faisant, les discussions ont pu porter faisait du centre-ville de Sherbrooke un lieu authentique. sur l’ensemble du centre-ville et non seulement sur un par- À la question « qu’est-ce qui est authentique au centre- Les étapes du processus d'idéation de la journée ont été cours en particulier. Les participants étaient invités à noter ville? », les participants ont répondu à la criée, et toutes fixées comme suit : sur papier les problèmes soulevés, mais aussi les pistes les réponses ont été notées sur une grande banderole. Les de solution à explorer et à mettre en place. Ces solutions, participants ont ainsi pu constater l’évolution de leur per- Étape 1 : les valeurs notées sur de grandes feuilles, ont été affichées dans la ception de l’authenticité à la suite de la journée d’idéation salle pour que tous puissent les consulter tout au long de la et des réflexions et discussions qu’elle a engendrées. Afin de lancer une première réflexion sur le centre-ville, journée. chaque participant a dû déterminer deux éléments, propres au centre-ville de Sherbrooke, qui leur apparaissaient Étape 5 : les photos commentées authentiques. L’authenticité est un des éléments mis de l’avant dans l’énoncé de vision commune du développe- Les photos prises par les participants et les organisateurs ment du centre-ville. Il s’agissait d’amorcer la journée avec lors de la réalisation des parcours ont été imprimées et une première réflexion sur la ville et de créer une base de exposées sur une table. Les participants pouvaient les référence pour les exercices à venir. commenter avec des autocollants afin d’exprimer leurs opi- nions sur la situation illustrée par la photo et aussi proposer Étape 2 : les parcours des solutions ou des améliorations à ce qui était montré. De cette façon, il fut possible pour les participants d’avoir Après avoir présenté les objectifs de la journée d’idéation, un aperçu visuel des différents parcours, même ceux qu’ils l’énoncé de vision pour le centre-ville et un exercice sur le n’avaient pas marchés. thème de l’authenticité, les participants ont été regroupés en une dizaine de groupes qui ont parcouru cinq circuits dif- Étape 6 : le plan des idées férents. Les participants ont reformé les groupes avec lesquels ils Les groupes étaient accompagnés de membres du comité ont suivi les parcours. À cette étape de la journée, les par- consultatif du projet et d’un professionnel du Groupe BC2/ ticipants ont eu l’occasion de discuter des problématiques Régis Côté. Chacun des circuits parcourait une ou plusieurs du centre-ville avec un grand nombre d’intervenants et de unités de paysage du centre-ville, et a été conçu avec un participants. Il s’agissait maintenant de mettre sur papier certain nombre d’arrêts pour permettre l’observation de la les solutions qui, selon eux, seraient les meilleures pour ville du point de vue du piéton. revitaliser le secteur du centre-ville qu’ils avaient visité. Sur des plans du centre-ville, les participants ont indiqué deux Des objectifs d’aménagement, tirés des documents de pla- éléments positifs et négatifs relevés sur leur parcours. Avec nifications existants, ont été associés à chacun des arrêts l’aide de leur accompagnateur, les participants ont aussi afin d’alimenter les discussions avec les participants. De identifié des idées et des pistes d’amélioration pour leur plus, chacun des participants s’est vu attribuer une expertise parcours. (place des jeunes, transport, patrimoine, etc.) pour laquelle il devrait porter une attention particulière lors de la marche. 10 | 2. LA DÉMARCHE DE CONCERTATION
Les résultats de la journée d’idéation Dans la continuité de l’énoncé de vision, les citoyens se sont exprimés au cours des activités de la journée sur deux as- pects de l’aménagement durable de leur centre-ville : Les valeurs d’authenticité sur lesquelles ils veulent que le plan directeur prenne appui Les actions qu’ils considèrent comme durables. LES VALEURS D’AUTHENTICITÉ LES ACTIONS DURABLES À la question « que considèrent-ils comme l’aspect authen- Les citoyens ont été appelés à identifier six actions durables C’est donc pour cette raison que la plupart des actions du Cette journée d’idéation avait pour but, entre autres, de dé- tique de leur centre-ville ? », il appert que le thème le plus (parmi celles des autres) représentant leurs coups de coeur. « top 20 » des coups de coeur sont reliées aux espaces velopper une identité propre et une appartenance au centre- important qui interpelle les citoyens est la nature. Elle in- Les grands thèmes du milieu sain et riche d’expériences ouverts, à leur verdissement, leur propreté et l’animation ur- ville. Les résultats de la journée démontrent très bien, par clut une douzaine de déclinaisons de cet aspect environ- et de l’animation urbaine sont les plus prisés, suivis de ceux baine et culturelle qui représentent pour les citoyens, l’image la sagesse et la pertinence des actions proposées par les nemental sous les formes de la végétation, de l’eau et de des espaces verts, de la connectivité, de la convivialité de la ville. Certaines actions, surtout en regard de rétablir citoyens, que l’énoncé de vision demeure pertinent, qu’il l’air. En deuxième lieu vient le thème du patrimoine bâti, et sécurité. De prime abord, nous aurions dû nous attendre une connectivité entre les secteurs, méritent d’être intégrées correspond entièrement aux attentes et qu’il doit être le fon- ensuite les valeurs sociales et enfin la culture (voir les va- à ce que le premier réflexe des citoyens soit de regarder les au futur plan (voir le plan des citoyens et la compatibilité dement sur lequel le plan directeur d’aménagement durable leurs d’authenticité collectives). Cette première expression actions dans l’ordre des préoccupations individuelles qui a avec l’un des schémas conceptuels de l’énoncé de vision). doit s’appuyer si nous voulons obtenir l’acceptabilité sou- de l’authenticité, « ce qui est unique à nous », semble da- trait d’abord, au confort (abri, salubrité, nuisances…) et à haitée. vantage représenter les valeurs et les attentes personnelles, la sécurité, pour ensuite penser à l’appartenance, l’identité, Enfin, il faut noter la qualité pragmatique des citoyens qui exprimées collectivement. l’esthétique et le patrimoine. Il faut comprendre que si nous proposent des actions immédiates, sans grands coûts, qui demandons à des citoyens de se prononcer sur l’amélio- pourraient être mis en branle sans attendre le plan directeur À la fin de la journée, les valeurs attribuées à l’authenticité ration de leur milieu de vie commun, ils auront tendance à durable. À titre d’exemple, les citoyens proposent d’installer du centre-ville reflètent davantage des valeurs communes. se substituer à la « ville » qui, pour eux, est le porteur des des babillards d’idées publiques, de déployer un cinéma en La nature, le patrimoine culturel, les aspects sociaux et aspects de socialisation, d’identité et d’animation urbaine. plein air gratuit et familial, de planter des légumes dans les identitaires ressortent davantage et nous y trouvons des bacs vides de la rue Wellington, de prioriser les piétons et caractéristiques d’authenticité reliées aux rivières et au lac, les transports actifs et collectifs aux feux de circulation, etc. ainsi qu’à la culture pop. 1-Les valeurs d’authenticité collectives (au début) Valeurs d’authenticité collectives 7- Les valeurs d’authenticité communes (à la fin) Valeurs d’authenticité communes Qui est unique à nous, ensemble Le vrai Difficulté de définir ce qu'est l'authenGcité pour chacun et vrai Grandes surfaces …! Sonorité de la ville Bois Beckett Coopérative Immigration Besoins de la populaGon Hydroélectricité Chutes Bois Plein air sous utilisé Inondation Absence de classe sociales InteracGons avec l’environnement La rivière Contexte et milieu géophysique Résidents Mont-‐Bellevue Arbres Gastronomie Université Lieu de rendez-‐vous intergénéraGonnel Hydro Les gorges Richesses naturelles Arbres Air Eau Les côtes Nature Urbaine La poutine du louis Dynamique étudiante Vie familiale Rivière Magog Espaces verts L'environnement Mollet ! Forêt Micro Brasserie Esprit communautaires Patrimoine naturel RelaGons Humaines Harmonieuses Le centre-‐ville Nature Dépendance voiture Relations anglo/franco Rivières Pierres Humanité Enfants Éducation musicale Esprit créatif Solidarité Participation citoyenne un samedi! Patrimoine Murales Programmation musical gratuite Spontanéité IdenGté culturelle Désir de faire mieux Innovation Architecture Caractère historique L’architecture Beaux point de vue Engagement Diversité Sens de l’humour Transparence Qualité de vie Cénotaphe L'Archange Ange en haut de côte King L'architecture historique bien mis en valeur Créativité Ouverture d’esprit Équité Vernaculaire d'une autre culture Vie de quarGer le «construit» historique anglophone Fenêtres Joie de vivre Accessibilité La ville est un trésor perdu Une histoire inconnue Nature Patrimoine culturel L’eau Qualité «culture pop » Caractéristiques Nature Patrimoine culturel L’eau Qualité «culte pop » Caractéristiques Centre-Ville 2020 Objectifs et principes du plan directeur d’aménagement durable du centre-ville de Sherbrooke Centre-Ville 2020 5 juin 2014 2. LA DÉMARCHE DE CONCERTATION | 11 Objectifs et principes du plan directeur d’aménagement durable du centre-ville de Sherbrooke 5 juin 2014
3. LA STRATÉGIE DE MISE EN ŒUVRE
3.1 VALEUR DE DÉVELOPPEMENT DURABLE La définition du développement durable la plus répandue La condition est la préservation de la Par sa nature et les outils dont elle dispose, une ville peut provient du rapport de la Commission mondiale sur l’envi- avoir des impacts importants sur l'espace environnemental ronnement au sein du rapport « Notre avenir à tous » (rap- capacité des écosystèmes à maintenir qui comprend l'ensemble des éléments qui nous entourent, port Bruntland), publié en 1987, énoncée comme suit : la vie. qu'ils soient naturels ou anthropiques. « Le développement durable est un développement qui ré- Comme l’environnement est le lieu dans lequel évolue l’être Ainsi, ce sont sur ces aspects que doit se concentrer le pond aux besoins des générations présentes, sans compro- humain, il faut s’assurer de le protéger, et ce, en limitant l’uti- plan directeur d'aménagement durable du centre-ville de mettre la capacité des générations futures à répondre aux lisation des ressources et l’émission de contaminants afin Sherbrooke, et ce plus particulièrement sur les éléments leurs. » de protéger les écosystèmes qui nous rendent des biens et touchant à la mobilité, au cadre bâti et aux espaces ouverts. services essentiels. Sans le respect de cette condition, la vie Cette définition est habituellement illustrée par le schéma disparaît et l’être humain avec elle. suivant : L’efficacité économique est le moyen. Écologique En matière de développement durable, l’efficacité écono- mique doit prendre en compte l’ensemble des coûts assu- Vivable Viable més par la société. Pour y parvenir, il faut s’éloigner du mo- dèle actuel basé sur l’illusion de la croissance infinie et se Durable dire qu’il est possible de faire mieux avec moins. Social Économique Équitable Dans le contexte spécifique du développement urbain, cette priorisation peut se lire comme suit : Espace environnemental Cette illustration porte à croire que les trois sphères du dé- Espace social Ou la condition du développement veloppement durable ont un poids égal, ce qui pose d’im- Ou l’objectif du développement durable : Espace économique portants défis dans un contexte de développement ou de durable: Ou le moyen du développement • Un milieu orienté vers la mobilité active et redéveloppement urbain. Il devient en effet difficile de se durable; durable : • Un milieu qui donne à tous ses usagers doter d’objectifs clairs et de prioriser les actions à prendre le droit à un espace de vie de qualité et • Un milieu qui assure sa compétitivité • Un milieu qui offre un cadre bâti de dans chacune des sphères. Ainsi, l’interprétation de ma- durable; qualité, durable, à l’échelle humaine et en misant sur une économie axée sur dame Corinne Gendron, professeur à l’UQAM et titulaire • Un milieu qui favorise l’inclusion, multifonctionnel; l’innovation et s’appuyant sur l’application de la chaire en responsabilité sociale et développement du- du concept de ville intelligente; l’appartenance et l’appropriation par tous • Un milieu qui offre des espaces publics rable, apparaît plus adaptée aux défis auxquels font face les ses usagers; conviviaux, naturellement animés, • Un milieu qui favorise la mixité et la villes. Cette définition propose la priorisation suivante des multifonctionnels et sécuritaires; diversité des usages; • Un milieu qui favorise la socialisation, la trois paliers du développement durable : participation et les échanges entre tous • Un milieu qui gère de manière • Un milieu qui rend possible et valorise ses usagers; responsable ses matières résiduelles et sa l’économie de proximité; consommation de ressources; Le développement social est l’objectif • Un milieu qui favorise l’émergence et le rayonnement d’une identité culturelle forte • Un milieu qui permet la réalisation de projets de toute envergure; • Un milieu qui préserve de manière durable du développement durable. et authentique; ses espaces naturels et limite ses impacts • Un milieu qui encourage les pratiques • Un milieu qui encourage les pratiques sur l’environnement; innovantes pour l’atteinte de ses objectifs Le développement durable vise à l’amélioration des condi- innovantes pour l’atteinte de ses objectifs • Un milieu qui encourage les pratiques de développement économique. tions de vie pour tous les êtres humains, aujourd’hui et de développement social. innovantes pour l’atteinte de ses objectifs pour les générations futures. de développement environnemental. 3. LA STRATÉGIE DE MISE EN ŒUVRE | 15
3.2 PRINCIPES DIRECTEURS ET ACTIONS TRANSVERSALES À contre-courant de plusieurs documents de planifica- pertinence de celui-ci à travers le temps, en mettant l’ac- 500 m Limite du site tion, le plan directeur se veut d’abord et avant tout un outil cent sur les valeurs, les principes et les objectifs. De ces Voie ferrée d’aide à la prise de décision. Cette idée a été à la base deux bénéfices en découle un troisième, soit une meilleure Falaise 400 m rill Ax r de sa réalisation, et prend tout son sens dans la présente appropriation du document par les acteurs du milieu et la e Te de e Ru Rivière et lac la Sa section. population sherbrookoise. 300 m in t -F Espace vert existant ra nç ois Espace vert proposé Trois principes directeurs définissent les grandes lignes Enfin, les moyens et actions regroupent les éléments pro- 200 m devant guider les interventions touchant à la mobilité du venant des diverses politiques et planifications municipales Carte schématique de la mobilité et des espaces ouverts al Ru ntr é Verdissement eD o eM uff ed milieu, son cadre bâti et ses espaces ouverts. Chacun de touchant au centre-ville en un seul et même endroit. Elles 100 m er Ru in Accès privilégié au stationnement ces principes est soutenu par une série d’objectifs d’amé- identifient les documents de référence, les organismes Voie de transit de camionnage 500 m 1 : 7500 Limite du site nagement, qui découlent vers des moyens et des actions partenaires, l’estimation des ressources nécessaires à leur 0m Voie ferrée transversales. accomplissement ainsi qu’un échéancier de réalisation. Partage de la chaussée Falaise 400 m Boul. de Portland Réseau cyclable rill Ax r e Te Ru Cette structure offre deux grands bénéfices. D’abord, elle Le service de planification N urbaine et de développement de e Ru Axe central de mobilité collective Rivière et lac eB la c na Sa elv (Bus HNS & covoiturage) 300 m te Rue int on éd facilite la compréhension du plan directeur en permet- durable sera chargé d’assurer le suivi des actions et la Fr -F èr Espace vert existant ra e eN We Ru nç ois tant au lecteur de retracer le cheminement logique liant mise en œuvre du plan directeur, avec le soutien de Com- llin Noeud mobilité active gto Espace vert proposé 200 m nN les actions à l’énoncé de vision. Ensuite, elle favorise la merce Sherbrooke. Queen-Victoria al Noeud mobilité motorisée Ru et te ntr é Verdissement eD qu o ar eM uff M ed 100 m er e Ru Ru Noeud mobilité motorisée/active in ing O Accès privilégié au stationnem eK 1 : 7500 Boul. Ru Voie de transit de camionnag Noeud transport collectif Ru 0m Ru eB Partage de la chaussée eB elv Rue row édè Rue/place aménagée Réseau cyclable en Boul. de Portland re N des S Rue Gra Ru Rue Kin Lien piéton N We gO Axe central de mobilité collec eB nde c llin a elv en (Bus HNS & covoiturage) Ru s-Fo t Rue gto on éd eA Fr èr Entrée de ville nS e urch eN lex We RESSOURCES HUMAINES PARTENAIRES RÉFÉRENTS Ball Ru and llin Rue es S Noeud mobilité active gto re Marquage d’entrée d’unité paysagère Service de la planification Schéma d’aménagement et nN Moins de 200 heures SAD Boul. Queen-Victoria Noeud mobilité motorisée urbaine et du SPUDD de développement qu et te Entre 200 et 2000 heures développement durable e M ar en Stationnement géré et végétalisé Ru berde Noeud mobilité motorisée/act Politique culturelle de la Rue A ing O Terminus PCVS eK Rue Plus de 2000 heures Service des infrastructures Ville de Sherbrooke Ru Arrêt Rue Noeud transport collectif SIU Welli Rue Rue Belvédère S L urbaines auri ng RESSOURCES FINANCIÈRES Ru Bro Plan d’aménagement er ton Ru e oks Be eB S lvé Destination Sherbrooke DS durable du centre-ville de PADCVS Rue row Moins de 10 000 $ E Galt Rue/place aménagée dère Rue en des Sherbrooke S Rue N G Sherbrooke Innopole SI Rue Kin Lien piéton rand We Entre 10 000 $ et 100 000 $ gO llin e Document de Vision du Ru s-Fo gto eA Services financiers SF DVCVS Entrée de ville n urch lex S Plus de 100 000 $ centre-ville de Sherbrooke Rue Galt Ball and O Rue sSe re Commerce Sherbrooke CS Marquage d’entrée d’unité pa ÉCHÉANCIER Plan de mobilité durable de PMDS Hydro Sherbrooke HS Sherbrooke Stationnement géré et végéta Réalisé rde en Abe Terminus Société de transport de Plan directeur de mobilité Rue STS PDMAS Rue Arrêt Court terme Rue Sherbrooke active de Sherbrooke Welli Rue Rue Belvédère S Lau n rier Bro gton Moyen terme Centre de mobilité durable Plan d’action de oks CMDS S E de Sherbrooke développement durable de PADD Rue Galt Long terme la Ville de Sherbrooke Régie de récupération de RRE En continu l’Estrie Plan d’action du bassin PABVRM Rue Galt versant de la rivière Magog O Ministère de la culture et MCC des communications Politique du patrimoine PPCS culturel de Sherbrooke Office municipal d’habitation OMH 16 | 3. LA STRATÉGIE DE MISE EN ŒUVRE
1 LA MOBILITÉ 500 m Limite du site 500 m Limite du site Principe directeur : Voie ferrée Voie ferrée 400 m « Un centre-ville pensé pour Rivière et lac 400 m ll Ax rri Rivière et lac e Te Accès privilégié aux stationnements de e rill les modes de transport actifs, Ax Ru r la e Te Accès privilégié aux stationnements de Sa e 300 m Ru Voie de transit de camionnage int la -F Sa convivial pour le transport 300 m ra Voie de transit de camionnage int n -F ço Partage de la chaussée ra is n ço collectif, et accessible à Partage de la chaussée is 200 m Réseau cyclable 200 m Réseau cyclable l’automobile » l Ru éa ntr eD o l Axe central de mobilité collective Ru eM éa uff ed ntr eD 100 m er Ru Mo Axe central de mobilité collective in uff de 100 m e er Ru in Noeud mobilité active Noeud mobilité active 1 : 7500 Noeud mobilité motorisée 1 : 7500 0m Noeud mobilité motorisée 0m MOBILITÉ ACTIVE Boul. de Portland Noeud mobilité motorisée/active Noeud mobilité motorisée/active Objectif : Confirmer la place prépondérante de la mobilité Boul. de Portland Ru N Noeud transport collectif eB active à l’intérieur du centre-ville. ac Ru N elv n te Noeud transport collectif eB Rue on éd c Fr na elv èr e te Rue eN Stationnement géré et végétalisé We Ru on éd Fr èr llin e eN Stationnement géré et végétalisé We Ru Terminus gto TRANSPORT COLLECTIF llin nN Terminus gto Arrêt nN Boul. Queen-Victoria te Arrêt Objectif : Assurer une desserte conviviale et pratique en t Boul. Queen-Victoria q ue ar tte M ue transport collectif au centre-ville. Ru e O M ar q ing e K Ru ue O R ing eK Ru AUTOMOBILES Ru Ru eB Ru eB elv Ru eB Rue Objectif : Redéfinir sans marginaliser la place consacrée à row édè eB elv en Rue re N row des édè l’automobile. S Rue en re N Gra des R ue King S Rue We O nde Gra llin Rue King We Ru O s-Fo gto nde eA llin nRuS s-Fo urch gto lex eA Ball and nS Rue es S urch lex Ball re and Rue es S re en rde Abe Rue en rde Rue Abe Rue Rue Rue Well Rue Rue Belvédère S Rue Lau in Well Rue rier Bro Rue Belvédère S gton Lau in ok rie Bro gton S s r ok E Galt S s Rue E Galt Rue Rue Galt O Rue Galt O 3. LA STRATÉGIE DE MISE EN ŒUVRE | 17
1.1 MOBILITÉ ACTIVE OBJECTIF : CONFIRMER LA PLACE PRÉPONDÉRANTE DE LA MOBILITÉ ACTIVE À L’INTÉRIEUR DU CENTRE-VILLE MOYEN ACTION TRANSVERSALE RÉFÉRENT PARTENAIRES RESSOURCES ÉCHÉANCIER AVANCEMENT EXEMPLES D'INDICATEURS Prévoir aux entrées de ville des aménagements favorisant l’apaisement de la circulation (saillie, traitement au sol, traverses Réalisé à l’intersection King/ A piétonnières, piste ou bande cyclables, trottoirs de largeur adéquate, Belvédère Concevoir l’aménagement éclairage sécuritaire, etc.) des rues et des trottoirs DVCVS SPUDD, SIU, 1.1.1 de manière à favoriser PMDS div. des parcs, Réalisé sur les rues King les transports actifs et à Prévoir sur l’emprise publique des aménagements améliorant la PMAS STS Ouest, Belvédère, Marquette, • Nombre de Km de voies apaiser la circulation convivialité des rues pour les piétons (trottoirs larges, plantation Camirand et Alexandre. En cours cyclables; B généreuse, mobilier urbain en quantité suffisante, intersections et de planification sur les rues traverses piétonnes sécuritaires et visibles, éclairage fonctionnel) Wellington Nord, Wellington Sud • Largeur moyenne des trottoirs; et Frontenac • Nombre de feux piétons SPUDD, SIU, protégé; Augmenter le nombre et la convivialité des accès aux sentiers Aménagement du parc Samuel- A DS, div. des menant aux réseaux verts et bleus Foote-Morey en 2015 • Nombre de stationnements Réaliser des parcs, STS pour vélos; aménagements permettant DVCVS SPUDD, SIU, la réduction des effets Aménager de nouveaux liens entre le Plateau Marquette et la rue En cours de planification, travaux • Part modale des 1.1.2 B PMDS div. des parcs, de barrières créées par Wellington Sud prévus 2017-2018 déplacements; PMAS STS les infrastructures et la géographie du centre-ville SPUDD, SIU, Planification d’un lien entre la • Achalandage piétons et Augmenter le nombre de liens sécurisés traversant les emprises cyclistes; C div. des parcs, rue Dépôt et le Boul. Grandes- ferroviaires STS Fourches • Nombre d’accès non officiels; L’axe Wellington / Grande- • Nombre d’accès officiels; Prioriser les Fourche a été identifié comme le Identifier les secteurs présentant le plus grand potentiel de • Distance entre les accès; investissements sur les A DVCVS SPUDD, SIU, secteur présentant le plus grand retombées pour les investissement d’infrastructures rues jugés prioritaires et PMDS div. des parcs, potentiel de retombées à court 1.1.3 • Se référer au PMDS pour stratégiques en regard des PMAS STS terme la nature des indicateurs de secteurs à requalifier Assurer un suivi des objectifs de développement du centre-ville lors suivi; B de l’analyse des budgets d’immobilisation municipaux • Se référer au PDMA pour la Poursuivre la mise en SPUDD, SIU, nature des indicateurs de 1.1.4 oeuvre du Plan directeur A Se référer au document pour la nature des actions PMAS CMDS, div. des suivi; de la mobilité active parcs, STS Poursuivre la mise en SPUDD, SIU, œuvre du Plan de la 1.1.5 A Se référer au document pour la nature des actions PMAS CMDS, div. des mobilité durable de parcs, STS Sherbrooke 18 | 3. LA STRATÉGIE DE MISE EN ŒUVRE
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