PLAN STRATÉGIQUE 2023 -2026 - Sedia BFC
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SOMMAIRE ÉLÉMENTS DE CONTEXTE Qui sommes-nous ?.....................................................................4 Le monde change très vite, nous devons aider les collectivités à accompagner les mutations......................... 6 PRINCIPAUX AXES DU PLAN STRATÉGIQUE axe 1 - Confirmer sedia comme l’outil de développement des territoires................................................................................8 ET OBJECTIFS CHIFFRÉS axe 2 - Aménager autrement..................................................... 10 axe 3 - Construire autrement..................................................... 12 Projection de chiffre d’affaires.................................................. 13 LES MOYENS POUR MENER À BIEN Notre Organisation.................................................................... 14 LE PLAN STRATÉGIQUE Nos Ressources Humaines ...................................................... 15 Nous engager dans une responsabilité sociétale exigeante..................................................................................... 15 Nos Fonds Propres.................................................................... 15 Viotte : @Metra+Associés©Cyrille Thomas - ©Nicolas Waltefaugle
Elle a trois grands domaines d’activités : La construction La gestion ÉLÉMENTS Concernant la gestion, elle est administrative, C’est à partir de ce constat partagé par nos élus, nos clients, nos partenaires et nos colla- ° l’aménagement : deux agences géogra- Dans le domaine de la construction, les DE CONTEXTE phiques (Nord et Sud) réponses sont multiples : juridique et financière sous forme de pres- borateurs que le plan stratégique 2023-2026 est conçu, dans la continuité des plans stra- 83 ° la construction : trois agences métiers tations pour les Sociétés Publiques Locales tégiques précédents, tout en tenant compte (construction publique, promotion immobi- ° Les mandats, assistance à maitrise d’ou- (Grand Dole Développement, Territoires 70), les des modifications très importantes de notre Qui sommes-nous ? lière, immobilier d’entreprises) vrage pour la construction publique avec Sociétés patrimoniales (aktya, PMIE, Action 70) environnement qui touchent directement nos ° la gestion : deux services spécialisés (admi- des clients très diversifiés (Région, Dépar- les filiales de promotion et de portage immobi- différents domaines d’activités, avec la volon- Collaborateurs nistration de sociétés ,gestion patrimoniale tements, Intercommunalités, CROUS, lier, locative pour la gestion du parc des patri- té très forte de conserver les valeurs que porte La SedD, Société d’Économie Mixte créée en dont 27 au sein du Groupe 25 rassem- et locative). Université…). moniales (330 000m2). Ces différentes socié- l’Économie Mixte au service des territoires, « la 1958 est historiquement une société d’aména- blant les fonctions supports constitué avec la société publique locale Territoire tés constituent une grappe d’entreprises au transparence et la maîtrise politique, le mana- gement et de construction. Elle a été créée à 25. ° La construction de locaux et hôtels d’en- service du développement local dont sedia gement d’entreprise, l’efficacité économique l’initiative des villes de Besançon, Montbéliard treprises en partenariat pour le compte est centre de ressources, chacune d’entre elles L’aménagement au service du long terme, l’intérêt général terri- et du Département du Doubs. Elle s’est diversi- des sociétés patrimoniales en vente ou en ayant sa propre gouvernance par les élus locaux. torial, le partenariat, la réponse globale », ces fiée à partir des années 1980 dans un rôle d’en- semblier pour répondre aux sollicitations des collectivités sur des projets complexes, depuis 7,3 M€ Les activités d’aménagement relèvent de projets structurants pour les territoires comme des parcs d’activités (TEMIS à Besançon, location (clinique du Pays de Montbéliard, Bio innovation et coopérative numérique à Besançon, Silux à Luxeuil…) La complémentarité entre elles (aménageur, constructeur, promoteur, investisseur) permet de mieux répondre aux sollicitations des collec- valeurs étant portées par des collaboratrices et collaborateurs dont les compétences sont sans cesse renforcées. 2000 vers la promotion immobilière, depuis tivités et des entreprises. Chiffre d’affaires 2021 Technoland à Montbéliard, Echenoz Sud-Vesoul, ° La constitution de filiales de promotion 2010 vers l’immobilier d’entreprises, la gestion Clemenceau à Dole…)ou des quartiers d’habitat immobilière avec des promoteurs privés, locative et l’administration de société. (Hauts du Chazal à Besançon, Les Epenottes à des institutions financières (La Canopée à La fusion avec la Socad donne naissance en Serre-les-Sapins, Grand Bannot à Grand-Char- Morteau, Utopia à Besançon, La Fontaine à GRAPPE DE SOCIÉTÉS AUTOUR DE SEDIA 2017 à sedia, Société d’Economie Mixte avec le même objet social mais intervenant sur les trois départements du Doubs, de la Haute Saône et 17 mont..) avec un glissement progressif de cette activité vers la Société Publique Locale Terri- toire 25. Serre les Sapins) pour l’habitat mais aussi pour l’immobilier d’entreprises avec des patrimoniales (Forvia à Montbéliard, Viotte à Besancon, Tanneries à Lons le Saunier). du Jura. Administrateurs Depuis quelques années, un développement Forte de 83 collaborateurs en 2022 (63 en important en direction de la redynamisation des centres villes/centres bourgs (maison 15,3 2018, 45 en 2015), notre activité principale reste encore centrée autour des métiers historiques M€ médicale à Saint- Aubin, à Champvans ), de la d’aménageur et constructeur. revitalisation des quartiers (centre-ville de Dole, centre commercial Cassin à Besançon, les Hexa- gones à Montbéliard, cité Gérôme à Vesoul), de Un levier Capital 27 actionnaires dont : la performance énergétique des bâtiments et du développement des énergies renouvelables local pour 55 % Publics 45 % Privés avec l’appui du GIE NOVEA, outil de mutualisa- accélérer les tion entre six SEM et SPL d’aménagement de Bourgogne /Franche-Comté et Haut-Rhin. transitions 4 5
Le monde change très vite, nous Modèles d’aménagement Transition environnementale En s’appuyant sur les sociétés de la grappe d’EPL devons aider les collectivités à et de construction multi-métiers couvrant les 3 départements du De façon générale, la transition environnemen- Doubs, de la Haute-Saône, et du Jura, sedia offre accompagner les mutations. tale nous oblige à réinterpréter nos schémas Réindustrialisation et retour les compétences et les outils adaptés pour rele- d’urbanisme et de construction, en intégrant vers les territoires ver ces défis et répondre aux enjeux de trans- les questions de densité, de respect de la biodi- formation et de développement de nos terri- versité et des milieux naturels, de végétalisation Accès au foncier Les récentes crises ont montré la nécessité de de nos projets, de bilan énergétique et carbone toires. conserver et développer un appareil produc- de nos réalisations. C’est une révolution à la tif disponible et proche des lieux de vie et de Pour chaque problématique et à chaque échelle, La première ressource en raréfaction est le fois technique et culturelle qui doit guider nos consommation. sedia se propose d’intervenir comme expert de foncier nu, matière première de notre métier sociétés. Ce regain d’intérêt pour les territoires recouvre l’ingénierie et du montage partenarial y compris d’aménageur depuis l’après-guerre. les besoins industriels, les services santé, les avec le privé, comme expert de la gouvernance Il s’agit donc de repenser radicalement notre Concertation espaces tertiaires partagés, le petit commerce, de projet aux côtés des collectivités. modèle d’intervention, en consommant moins et en travaillant très en amont sur le potentiel l’agriculture urbaine… Les Entreprises En parallèle, la population demande à être disponible, que ce soient les friches, les délais- Publiques Locales ont toute leur place dans ce davantage associée à l’élaboration des projets. sés ou les espaces pouvant être densifiés. redéploiement, comme outils de proximité à Nous portons une responsabilité accrue en Ce changement profond bouleverse à la fois disposition des collectivités. matière de communication, de concertation notre mode d’aménager et notre capacité à autour de nos projets, en lien avec les collec- identifier et reconstituer un stock foncier pour Énergétique tivités qui en sont à l’initiative. L’occupation répondre aux besoins économiques et d’habitat. temporaire des lieux faisant l’objet d’aména- Là aussi, il s’avère de plus en plus nécessaire gements devra également être de plus en plus de produire localement des énergies renou- intégrée. velables, à la fois à des fins d’indépendance énergétique, de maîtrise des prix et de bilan Contexte territorial ‘‘ carbone. La récupération de la chaleur fatale est aussi un enjeu, avec des possibilités souvent Le regain d’intérêt pour les territoires intermé- peu exploitées mais qui offrent de belles pers- diaires est une réalité et une chance, plusieurs Repenser pectives, comme le montre l’exemple du réseau de chaleur de Novillars. dispositifs d’État appuient cette tendance (Actions Cœur de Ville, Petites Villes de radicalement notre Les compétences d’aménageur, de constructeur et d’investisseur des EPL les positionnent natu- Demain, Fonds Friches, nouveau Fonds vert…). Il nous reviendra d’accompagner les collectivi- mode d’aménager rellement comme un des outils de cette trans- formation, en particulier pour le déploiement tés souvent en difficulté d’agir pour faire émar- ger ces projets, par notre ingénierie tech- de réseaux de chaleur ou de panneaux photo- nique et la mobilisation des financements et voltaïques au sol ou en toiture. maîtrises d’ouvrages adaptées. Viotte : @Metra+Associés©Cyrille Thomas Extension de Technoland Allenjoie-Brognard-Dambenois : crédit photo TIME PROD ©Nicolas Waltefaugle 6 7
PRINCIPAUX grappe d’outils créés au service des collecti- vités pour mettre en œuvre leurs politiques de Les objectifs du plan stratégique 2023-2026 confirment ce positionnement territorial histo- AXES DU PLAN développement le plus efficacement possible. C’est cette approche sur-mesure qui fait de rique, fondamental et essentiel pour que sedia continue d’accompagner avec beaucoup de STRATÉGIQUE l’offre sedia une solution souvent retenue par les collectivités pour mener proximité l’ensemble des collectivités locales et territoriales compétentes sur les départe- ET OBJECTIFS pour leur compte tous ments du Doubs, de la Haute Saône et du Jura : ‘‘ types de projets immo- CHIFFRÉS biliers, avec la souplesse du privé, en respectant ° dès les phases très amont dans la fabrica- tion des projets : du passage de l’expression Une capacité les contraintes publiques au besoin d’étude axe 1 - Confirmer sedia comme l’outil de développement des territoires d’ingénierie et d’intervention sur toutes les thématiques et l’intérêt général et en laissant au donneur d’ordre public le choix du niveau de pilotage souhaité. ‘‘ Les EPL de la grappe ° dans la réalisation pratique avec les outils et les méthodes adaptés : de l’étude à la réali- sation ° dans la commercialisation, les produits Résoudre cette équa- sont et doivent rester du développement tion subtile en opérations publics nécessitent un accompagnement ou qu’ils soient directement matures et ouverts Depuis sa création au milieu du 20ème siècle, la territorial grâce à la directes ou en soutien des les outils privilégiés au marché, vers une production immobilière seDd devenue sedia s’est adaptée en perma- outils de la Grappe, qu’ils ouverte à tous, qui ne laisse personne en nence aux attentes de ses actionnaires et admi- grappe d’EPL soient très publics (Socié- de développement des marge, où l’intérêt général prime sur le profit. nistrateurs publics pour répondre à leurs enjeux tés Publiques Locales) ou de développement territorial. plus privés (Sociétés patri- territoires au service ° sur toutes les composantes de l’immobi- En presque 7 décennies, notre environnement a moniales ou de promotion) lier : profondément changé, l’action publique a évolué constitue l’ADN de sedia des acteurs publics et • foncier en conséquence tout comme l’intervention des qui s’appuie sur son équipe • aménagement collectivités sur leur territoire tant concernant d’experts dans de nombreux domaines pour y de l’intérêt général. • construction leurs domaines d’actions que concernant les parvenir. • gestion méthodes de faire. • exploitation A l’occasion du diagnostic réalisé préalablement • réhabilitation aux réflexions stratégique du plan 2023 - 2026, • restructuration l’essentiel des acteurs locaux interrogés ont salué la capacité d’adaptation de sedia qui a su, ° sur les nouvelles approches du métier à partir de ses métiers historiques d’aménageur prenant plus encore en compte le dévelop- et de constructeur évoluer vers des compé- pement durable et raisonné, en y intégrant tences élargies (pilote de projets urbains les suggestions énergétiques, la concerta- complexes, constructeur d’immobilier d’entre- tion citoyenne, la désartificialisation des prises, gestionnaire patrimonial, transforma- sols…. Viotte : @Metra+Associés©Cyrille teur de friche, constructeur d’équipement de Thomas - ©Nicolas Waltefaugle production d’EnR) mais également par son posi- tionnement comme centre de ressources d’une sedia et les sociétés Les Innotech Temis Besançon 8 9
axe 2 - Aménager autrement Il s’agit aussi de répondre aux besoins en A ce titre, sedia entend se positionner le plus termes d’habitat, que ce soit pour attirer de en amont possible des opérations dans un La question d’agir et d’aménager autrement se pose pour différentes raisons. Les attentes sociétales évoluent, avec une nouvelles populations, mais aussi pour s’adap- ter aux besoins et attentes des ménages : habi- tat abordable, inclusif, logements partagés pour les seniors, etc. rôle de conseil afin d’examiner avec les collec- tivités toutes les options dans une approche multicritères. Un projet urbain est avant tout un projet politique. ‘‘De l’extension demande croissante de préservation des ressources, que ce soit : La réflexion est aussi à renouveler sur la densi- té ou « l’intensité » urbaine, qui permet de Quel bilan carbone pour une opération ? Quelle plus-value environnementale ? Quelle réponse urbaine à ° le grand paysage, avec la limitation de générer un niveau de services suffisants. Il est également essentiel de renforcer la dimen- aux besoins des entreprises, des habitants ? L’aménageur public est nécessairement un l’aménagement urbain l’extension urbaine ° la biodiversité, avec la limitation de l’artifi- sion de concertation pour intégrer les riverains ensemblier, avec une responsabilité sociétale et cialisation des sols une variété de parties prenantes à coordonner. ° le rafraîchissement naturel, avec la lutte L’analyse doit être globale pour arbitrer entre contre les îlots de chaleur (traitement des des injonctions parfois contradictoires, faire sols, des bâtiments) les bonnes péréquations et intégrer les diffé- ° la nécessité de mailler les circulations par rents risques, y compris les aléas climatiques les modes actifs (piétons, vélos) et pas extrêmes. Pour promouvoir cette nouvelle culture de seulement par des axes routiers l’aménagement, sedia se dote d’un référent ° l’exigence de fertilité, de valeur ajoutée Innovation et un référent RSE. Ils auront en des aménagements : production d’énergies charge de diffuser et d’accompagner l’évolution renouvelables (parcs voire routes photo- des équipes pour tenir compte de ces enjeux. ‘‘ voltaïques intégrées, réseaux de chaleur en biomasse…), intégration de l’agriculture C’est tout une culture de l’aménagement qui doit urbaine évoluer pour trouver des chaines de création ° l’exigence d’interconnexion des diffé- Aménager moins et acteurs déjà présents comme des parties de valeur différentes, mieux intégrer la valeur rentes entités (smart city par exemple)… environnementale et sociale d’un site, finan- pour aménager prenantes à part entière, avec leur expertise cer, monter et assurer les projets différemment, d’usage par rapport au site. Tous ces éléments Les aménageurs jouent un rôle-clé pour répondre à l’urgence écologique et sociale. Ces mieux jouent sur la conception urbaine. repenser les partenariats, les contrats et les rémunérations sous d’autres modalités. attentes, déjà largement traduites en exigences réglementaires, rencontrent également le défi Il s’agira donc, paradoxalement, parfois d’amé- de la mutation du tissu industriel franc-com- nager moins pour aménager mieux : viser la tois. Si certains sites anciens peuvent être l’oc- sobriété foncière, privilégier la requalification casion de transformations vers de nouveaux de friches autant que possible sans s’interdire, usages, habitat, tiers lieux, villages d’entreprises, là où cela a du sens, d’étendre le tissu constitué, renaturation de certains espaces, d’autres sont intégrer au maximum la mixité d’usages et non appelés à un nouvel avenir industriel. une mono-occupation des sols, comme l’inté- Cité Gérôme Vesoul Les Hexagones – Montbéliard - ©Philippe Donzé architecte gration de toitures photovoltaïques sur les bâti- ments dans les cahiers des charges. 10 11
axe 3 - Construire autrement Accélérer la rénovation Faire évoluer les outils énergétique et les montages Projection de chiffre d’affaires sedia poursuit 3 objectifs majeurs pour accélérer sa mutation chacun faisant l’objet d’indicateurs et d’une évaluation. La rénovation énergétique des bâtiments constitue, aux côtés de la production d’EnR, un objectif majeur de nos actions. Elle doit porter prioritairement sur les actifs des Sem patrimo- L’innovation porte également sur l’optimisa- tion des modes d’intervention. En amont, nous renforçons nos capacités d’in- génierie en nous appuyant sur nos ressources Après un pic d’activité de 20 % supérieurs à la normale au cours des exercices 2021 et 2022, et malgré une forte croissance des sociétés de ‘‘Un chiffre Construire durablement niales de la grappe représentant aujourd’hui pour la programmation, sur le GIE NOVEA pour grappe qui captent nombre d’opérations aupa- ravant dévolues à sedia, la prévision de chiffre d’affaires de 7,3 M€ plus de 300 000 m2. Mais notre démarche est les questions énergétiques, sur des bureaux La première cible consiste à favoriser la réha- étendue à toutes les réalisations de sedia, spécialisés chaque fois que cela sera utile. d’affaires sur la période 2023 à 2026 conserve bilitation à la construction neuve, ainsi que la promoteur ou maître d’ouvrage déléguée. Pour la réalisation, nous favorisons les actions une légère progression. densification des programmes là où le foncier le permettra. Nous proposons également nos services aux collectivités détentrices de patrimoines impor- d’ensemblier (études, aménagement, construc- tion, portage le cas échéant, commercialisation En vision consolidée au niveau de la Grappe, la croissance de chiffre d’affaires est impor- en 2026 tants. et gestion) constituant la plus-value de nos tante. La question des matériaux est également prio- outils EPL. ritaire, en recherchant le réemploi, les circuits Un appui est recherché auprès du GIE NOVEA Une recherche de partenariats permet de Pour sedia le prévisionnel progresse de courts et l’usage des matériaux biosourcés. pour les diagnostics initiaux, les études de bénéficier de compétences complémentaires, 7 000 K€ en 2023 à 7 300 K€ en 2026 avec en Chaque programme favorise la biodiversité et patrimoines rendues obligatoires par le décret de diluer les risques et d’enclencher une dyna- détail : la végétalisation, en limitant le taux d’imper- tertiaire et au-delà pour les scénarii d’interven- mique de territoire. méabilisation à la parcelle et en recherchant tion permettant l’arbitrage du maître d’ouvrage, Face aux évolutions de la loi 3DS, nous recher- ° Aménagement 1 500 K€ une réduction de l’artificialisation. que ce soit sedia, la collectivité ou la foncière chons la meilleure formule pour construire des ° Construction publique 800 K€ Évolution activité 2018 - 2026 pour laquelle nous intervenons. partenariats durables sans devenir dépendants ° Promotion immobilière 1 400 K€ De façon générale, nous visons une labellisation de procédures trop longues et aléatoires pour ° Immobilier d’entreprises 1 200 K€ systématique de nos programmes de construc- Des instruments de mesure et d’évalua- la création de sociétés adhoc. La constitution de ° Administration de Société 950 K€ tion, selon une gamme à définir, dépendant du tion doivent être créés afin d’appréhender la sociétés par territoire et par thématique (habi- ° Gestion locative 950 K€ client et du contexte (construction neuve ou progression de notre société sur cette théma- tat, activité) est étudiée. ° Activités nouvelles 350 K€ réhabilitation). tique pas suffisamment lisible aujourd’hui dans La mesure de la consommation de carbone nos interventions. Nous poursuivons les études d’opportunité et des caractéristiques énergétiques de nos visant à la création de foncières de redynami- produits est privilégiée. sation, pouvant constituer des outils complé- ‘‘ mentaires aux foncières existantes. Une étude préalable à la réalisation de chaque projet permet de lister les objectifs et de les préciser selon notre mode d’intervention Chiffre d’opérations (maîtrise d’ouvrage ou maîtrise d’ouvrage délé- annuel : 100 à 120 M€ HT guée) et selon la tension économique du projet. Objectif réalisé signé identifié à trouver Clémenceau Dole ©Serge Roux - Architecte bas carbone 12 13
LES MOYENS Nos Ressources Humaines Sedia dispose de salariés expérimentés et compétents, les équipes sont pluridisciplinaires commerciale externe, communication interne pour faire circuler l’information. POUR MENER Ensuite des Ressources Humaines qualifiées et d’horizons différents (Ingénieurs, universi- taires, cadres du bâtiment) Les axes de travail sont les suivants : Gouver- nance et relation aux parties prenantes, envi- À BIEN LE PLAN et adaptées aux ambitions du plan straté- gique. L’effectif est composé de 60% de femmes et 40% d’hommes et 2/3 de cet effectif est cadre ronnement de nos projets et de notre propre fonctionnement, lien avec nos fournisseurs, STRATÉGIQUE Environ 83 personnes au sein d’une UES composent les forces vives de sedia et de Terri- autonome. La société développe une véritable politique valorisation de nos ressources humaines et promotion de l’équilibre des territoires. d’acculturation à ses valeurs par la formation, toire 25. une responsabilisation et autonomie dans le Elles se répartissent par activités selon le Notre Organisation pilotage des projets ainsi qu’une politique d’in- graphique ci-après. Nos Fonds Propres tégration de jeunes alternants. RÉPARTITION Demain, il s’agira de poursuivre la profession- Tout d’abord une organisation compréhen- DES RESSOURCES nalisation des équipes par le recrutement de Enfin, une capacité d’autofinancement et de sible par tous, ramassée et efficace. HUMAINES spécialistes métiers, par la mise en place d’un couverture des risques. Les métiers de sedia, Aménagement, Construc- plan de formation ambitieux donnant à chacun Les actionnaires de sedia, très impliqués dans le tion Publique et Privée et les Services sont les techniques, outils et méthodes pour intégrer développement de la société, l’ont doté de plus directement rattachés à la Direction Générale les axes du plan stratégique dans chacun de nos de 15 M€ de capital. La société assure chaque pour une liaison fluide. métiers. année une rentabilité permettant de maintenir Le rôle des chefs de projet est affirmé, ces ces capitaux disponibles au portage d’opéra- derniers s’entourant de l’équipe nécessaire à tions. la conduite de leur opération, confortant sedia Ces fonds propres sont régulièrement injectés dans son rôle de véritable Maître d’Ouvrage et Nous engager dans une dans les opérations propres comme effet de intégrant une analyse « durable » de chaque levier au financement bancaire et permettent projet piloté. responsabilité sociétale exigeante de couvrir les potentiels risques. Les services supports sont mutualisés et inter- viennent auprès des chefs de projet ou respon- ‘‘ sables des différentes opérations. Mise en oeuvre RSE en 2023 5 thèmes mis en avant comme objectifs parti- culiers du plan sont animés de manière trans- Plus qu’un objectif, la démarche RSE fait versale par un responsable de mission. désormais partie intégrante des outils de mise en action. Effet de levier de L’objectif est d’accompagner les collectivités la grappe à partir dans leurs projets, pour un développement du AMÉNAGEMENT territoire durable et respectueux de son envi- de fonds propres CONSTRUCTION ronnement (dans toutes ses dimensions). C’est aussi de communiquer et faire savoir le d’environ 100 M€ SERVICES nouveau positionnement de sedia et des socié- SUPPORTS tés de la grappe autour du développement soutenable, communication institutionnelle et 14 15
Pour un développement harmonieux des territoires dans le Doubs, la Haute-Saône et le Jura Siège social à Besançon Site de Montbéliard 6 rue Louis Garnier 50 avenue Wilson BP 1513 BP 11125 25008 BESANÇON CEDEX 25201 MONTBÉLIARD CEDEX Site de Vesoul Site de Lons le Saunier 1 rue Max Devaux Esplanade Claude LAPALU CS 70017 11 bis avenue du stade 70000 VESOUL 39000 LONS-LE-SAUNIER 03 81 41 46 50 administratif@sedia-bfc.fr
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