Pour un bon état écologique du milieu marin en 2020 - La mise en oeuvre de la directive-cadre stratégie pour le milieu marin - Pour un bon ...

La page est créée Nicolas Dupond
 
CONTINUER À LIRE
Pour un bon état écologique du milieu marin en 2020 - La mise en oeuvre de la directive-cadre stratégie pour le milieu marin - Pour un bon ...
Pour un bon état écologique
     du milieu marin en 2020
   La mise en œuvre de la directive-cadre
              stratégie pour le milieu marin

            Ministère de la Transition écologique et solidaire

                         www.ecologique-solidaire.gouv.fr
Pour un bon état écologique du milieu marin

                                                    L’objectif : une mer propre,
                                                        vivante et productive
En savoir plus sur les                   La directive-cadre stratégie     Cette directive s’articule
dispositions de la directive             pour le milieu marin vise,       avec les autres politiques
et la transposition dans le              au plus tard en 2020, à          environnementales (comme
droit français                           maintenir ou restaurer un        les directives « habitats-
ÖÖDirective 2008/56/CE du                bon fonctionnement des           faune-flore » et « oiseaux » et
Parlement européen et du Conseil         écosystèmes marins (diversité    la directive-cadre sur l’eau)
du 17 juin 2008 établissant un           biologique conservée et          et sectorielles (comme la
cadre d’action communautaire             interactions correctes entre     politique commune de la
dans le domaine de la politique          les espèces et leurs habitats,   pêche), en lien avec le milieu
pour le milieu marin (directive-         océans dynamiques et             marin. Elle constitue en outre
cadre stratégie pour le milieu           productifs) tout en permettant   le pilier environnemental de
marin)                                   l’exercice des usages en mer     la politique maritime intégrée
ÖÖCode de l’environnement,               pour les générations futures     de l’Union européenne (en
articles L 219-9 à L 219-18 et ses       dans une perspective de          référence à la directive-
textes d’application.                    développement durable.           cadre pour la planification de
                                                                          l’espace maritime).
                                         Les États membres de l’Union
                                         européenne doivent ainsi         L’approche intégrée de la
                                         prendre toutes les mesures       gestion du milieu marin
                                         nécessaires pour réduire les     s’appuie sur un grand nombre
                                         impacts des activités sur le     d’actions existantes au
                                         milieu marin.                    niveau national, européen et
                                                                          international, qu’elle vise à
                                                                          fédérer et amplifier de manière
                                                                          cohérente.
Tandis que les directives
antérieures (ex : directive « habitats
faune flore ») ont en général une                        Le champ d’application
approche limitée à un composant
de l’écosystème (habitats, espèces       À noter                          En France, la directive
ou un secteur d’activité), la            hh Totalisant 11 millions de     s’applique aux eaux marines
directive-cadre stratégie pour           km² d’espace maritime, la        métropolitaines, divisées en
le milieu marin développe                France possède le second         quatre sous-régions marines :
une approche écosystémique               domaine maritime mondial. Sa     hh Manche-mer du Nord
innovante consistant à prendre           responsabilité est fortement     hh Mers celtiques
en compte l’ensemble des                 engagée dans la mise en          hh Golfe de Gascogne
composants de l’écosystème               œuvre de la directive (qui ne    hh Méditerranée occidentale
marin dans la gestion des activités      s’applique pas à l’outre-mer)
humaines.

                    Ministère de la Transition écologique et solidaire
FRANCE METROPOLITAINE                                                                                                                                                                                                                 EDITEE LE :

                                                                                         Délimitations et découpages administratifs maritimes                                                                                                                                                                                  Administratio
                                                                                                                                                                                                                      mer du Nord
                                                                                                                                                          ROYAUME-UNI                                                                                                                                                                                #        Adm
                                                                                                                                                                                                                                        BELGIQUE                                                                                                     ^        Préf
                                                                           50°
                                                                                     N                                                                                                                                                                                                                                                                        - Ma
                                                                                                                                                                                 Manche                                      T
                                                                                                                                                                                                                             1 ! Lille
                                                                                                                                                                                                                                    !                                                                                                                         - Atl
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                              - Mé
                                                                                                                                                                                                               Hauts-de-France
                                                                                                                                                      Cherbourg                                 DIRM                                                                                                                                                 !        DRE
                                                                                                                                                                                      ^         MEMN Le Havre                                                                   L.                   ALLEMAGNE
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                              DIR

                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                          ")
                                                                                                   mer celtique                                                                                           ! Rouen
                                                                                                                                                                                                                   !

                                                                                                                                                                                                       ")
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                              - ME
                                                                                                                                                                                                     Normandie                                                                                                                                                - NA
                                                                                                                                                                                                                                #Paris                                                                                                                        occi
ETROPOLITAINE                       Brest                                                                                                                                                                                  Ile-de-France   T
                                                                                                                                                                                                                                           2       Grand Est LE
                                                                                                                                                                                                                                                       EDITEE 3 :                     T                     29/08/2016                                        - SA
                       DIRM        ^ Bretagne                                                                                                                                                                                                                                                                                                                 - ME
ns et découpages administratifs
                       NAMO     maritimes     ! Rennes                                                                                                                            !
                                                                                                                                                                                                                                                         Administrations maritimes

                                                                                                ROYAUME-UNI
                                                                                                                                    mer du Nord                                            4           T                                                                        #      Administration centrale
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                              Part
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                              sou
                                                                                                                                                                           Pays-de-la-Loire                        Centre -
                                                                                                                                                                                                                 Val de Loire
                                                                                                                                                      BELGIQUE                                                                               Bourgogne-
                                                                                                                                                                                                                                                                                ^      Préfectures maritimes (façades) :                                      SRM

                                                                                                                                                                                                                                                                                                                               DONNEES INDICATIVES
                                                                                                                                                          !! Nantes              ")
                                                                                                                                                                                                                                           Franche-Comté                               - Manche mer du Nord (Cherbourg)
                                                                                                     Manche                              T1    ! Lille
                                                                                                                                                  !                                                                                                                                              SUISSE
                                                                                                                                                                                                                                                                                       - Atlantique (Brest)                                                   SRM
                                                                                                                                        golfe de                                                                                                                                       - Méditerranée (Toulon)
                                                                                                                                       Hauts-de-France
                                                                                                                                       Gascogne
                                                                                                                                                                                                           !
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                              SRM
                                                                                                                                                                                                           Poitiers                                                                    DREAL (implantations principales)                                      et cô
                                                                                              Cherbourg             DIRM                                                                                                                                                        !

                                                                                                           ^        MEMN Le Havre                                                                     L.                       ALLEMAGNE                                                                                          SRM
                                                                                                                                                  DIRM                                                                                                                                 DIRM (SRM) :

                                                                                                                                                                                                                                                                     ")
                                                                                                                               !
                                                                                                                              ! Rouen
                                                                                                                        ")

                                                                                     N
                                                                           45°                                                                     SA                                                                                       Auvergne-                                  - MEMN : Manche est mer du Nord / SRM1
                                                                                                                     Normandie                                                                  Nouvelle Aquitaine                                                                     - NAMO : Nord Atlantique Manche
                                                                                                                                                                                                                                           Rhône-Alpes                                                     ITALIE          Découpage r
                                                                                                                                           #Paris                                                                                                                                      occidentale / SRM2 et SRM3
                                           Brest                                                                                      Ile-de-France       T
                                                                                                                                                          2                               Grand Est   3        T                                                                       - SA : Sud Atlantique / SRM3               Préf        !
RM                     ^                                                                                                                                                                   !  Bordeaux                                                                                 - MED : Mer Méditerannée / SRM4
                                                                                                                                                                                                                                                    T
                                                                                                                                                                                           ")

AMO                                                                                 Bretagne                                                                                                                                                        6                                                                             Limi
                                                                                                     ! Rennes
                                                                                                      !
                                                                                                                                                                                                                   T
                                                                                                                                                                                                                   5
                                                                                                                    4  T                                                                                                Occitanie
                                                                                                                                                                                                                                                                Parties françaises des
                                                                                                                                                                                                                                                                sous-régions marines
                                                                                                                                                                                                                                                     Provence-Alpes-                    (1)
                                                                                                                                                                                                                                                                                 mer ligure
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                               Délimitations
                                                                                                    Pays-de-la-Loire             Centre -
                                                                                                                               Val de Loire                                                                      (Pyrénées-Méditerranée)                Côte d'Azur                                                                                           Limi
                                                                                                                                                            Bourgogne-                                                                                          SRM1 : Manche mer du Nord

                                                                                                                                                                                                                                                          DONNEES INDICATIVES
                                                                                                      ! Nantes
                                                                                                       !
                                                                                                                                                                                                                   ! Toulouse                                          M.
                                                                                                     ")

                                                                                                                                                          Franche-Comté                                               !
                                                                                                                                                                                                                                                         Marseille
                                                                                                                                                                                                                      SUISSE                                                                                                                                  Limi
                                                                                                                                                                                                                                                       !
                                                                                                                                                                                                                                                         !      SRM2 :Mer celtique et Manche ouest

                                                                                                                                                                                                                                                      ")
                                         golfe de                                                                        !
                                                                                                                                                                                                                                                                                    ^Toulon
                                                                                                                                                                                                                                                                                       SRM3 : Golfe de Gascogne            0                             50   100
                                         Gascogne                                                                        Poitiers                                                                                                                               et côtes ibériques
                                                                                                                                                          EDITEE LE :                                                     29/08/2016
                                                                                                                                            ESPAGNE                                                                                                              DIRM                 Corse                                0                                  50
                       met_ges_decoupagesadm_20160829_a4pa

                                                                                                                                                                                                                                                                                                           !T
                                                                                                                                                                                                                                              mer Méditerranée SRM4
                                                                                                                                                                                                                                                                 MED : Méditerranée occidentale
maritimes                                                                            DIRM
                                                                                   PORTUGAL
                                                                                         SA                                                   Administrations
                                                                                                                                              Auvergne-       maritimes                                                                       bassin occidental               Ajaccio !
                                                                                                                                                                                                                                                                                        6
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                           Sources des données
     mer du Nord                                                                                             Nouvelle Aquitaine              Rhône-Alpes                                                                            ITALIE               Découpage régional                                                - délimitations maritim
                                                                                                      Bassins hydrographiques (directive cadre sur
                                                                                                                                                # l'eau)
                                                                                                                                                      Administration centrale                                                                                                                                              * (ne tient pas compte

                                                                                                                                                                                                                                                                         !             Préfectures de Région               - sous-régions maritim

                       BELGIQUET                                                                                             T
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                           - découpages des rég
                                           !
                               1 Artois-Picardie                                                                    Bordeaux 4
                                                                                                                                Loire-Bretagne      ^ Préfectures     maritimes (façades) :                                                                                                                                d'après données GEO

                                                                                                                                                           T
                                                                                                               ")

                                                                                                                                                         - Manche
                                                                                                                                                            6       mer du Nord (Cherbourg)                                                                                            Limites inter-régionales
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                           - localisation des adm

          T
          1 ! Lille!
                                                                                     N
                                                                                          T
                                                                                          2 Seine-Normandie                  TT
                                                                                                                             5 5Adour-Garonne            - Atlantique (Brest)
                                                                                                                                                         - Méditerranée (Toulon)
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                           - découpage administr
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                           - bassins hydrographiq
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                           - masses d'eau de tran

        Hauts-de-France
                                                                           40°
                                                                                          T
                                                                                          3 Rhin-Meuse                       T6 Rhône-Méditerranée-Corse
                                                                                                                                    Occitanie               Provence-Alpes-              mer ligure
                                                                                                                                                                                                                                                         Délimitations maritimes françaises *
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                           - bathymétrie : GEBCO

                                                                                                                                                                                                                                                                                                                           Système de coordonn
                                                                                                 DREAL  Côte(implantations
                                                                                                                d'Azur      principales)
                                                                                                                         (Pyrénées-Méditerranée) !
                                                                                                   Masses                                                                  Limite de la mer territoriale
                                                                                                    L. d'eau de
                                                                                                             5° O
                                                                                                       0°(SRM)
                                                                                                                 transition
                                                                                                                      ALLEMAGNE
                                                                                                                          M.                           5° E                                                                      10° E
 vre                                                                                             DIRM     E
                                                                                                         Marseille :             !
                                                                                                                            ! Toulouse
                                                                                                                                                                      ")

!! Rouen                                                                                         - MEMN!     : Manche est mer du Nord / SRM1
                                                                                                                                                                           Limite des eaux sous juridiction
                                                                                                                                                                                                !
                                                                                                                                                                                                ")

                        DREAL : directions régionales de l'environnement, de l'aménagement et- NAMO
                        SRM : sous-régions marines européennes (eaux françaises) / (1) délimitations
                                                                                                    du logement
                                                                                                             : Nord;Atlantique
                                                                                                            maritimes
                                                                                                                     DIRM : directions
                                                                                                                                Mancheinterrégionales de la mer ;
                                                                                                                       indicatives                        0        50 100 kilomètres
                                                                                                                                                                                                       ^
           #Paris                                                                                occidentale    Toulon
                                                                                                                 / SRM2  et SRM3 spécifiques à la directive cadre stratégie pour le milieu marin (DCSMM)
      Ile-de-France      2 ne tenant
                        et      GrandpasEst
                                         compte              T
                                               3 des eaux de transition de la directive cadre sur- l'eau   T
                                                                                                         (DCE)
                                                                                                   SA : Sud    Atlantique / SRM3
                           ESPAGNE                                                                                   DIRM
                                                                                                 - MED : Mer Méditerannée        / SRM4 Corse             0                50             100 milles nautiques

                                                                                                                                                                                                                                     !T
                                                                                          mer Méditerranée           MED                   6
                                                                                           bassin occidental                    Ajaccio !
                                                                                                 Parties    françaises   des
                       EDITEE LE :                    29/08/2016                                 sous-régions marines (1)
                                                                                                                                                          Sources des données :
                                                                                                                                                          - délimitations maritimes françaises : SHOM, 2016
 hydrographiques
  Centre -          (directive cadre sur l'eau)                                                                                                           * (ne tient pas compte des accords bilatéraux franco-italiens de 2015)
                                                                                                                                                          - sous-régions maritimes françaises : AAMP, 2016
 al de Loire
              T
                                                                                                                                                          - découpages des régions métropolitaines : GAIAGO, 2015
                        Bourgogne-                                                               SRM1 : Manche mer du Nord
                                                                                                                                                           DONNEES INDICATIVES

 die         4 Loire-Bretagne
                       Administrations   maritimes                                                                                                        d'après données GEOGLA/IGN
                      Franche-Comté                                                                                                                       - localisation des administrations : AAMP, 2016

 andie        T
             5 Adour-Garonne
                           #     Administration centraleSUISSE                                   SRM2 :Mer celtique et Manche ouest
                                                                                                                                                          - découpage administratif européen : EEA, nc, FAO, nc
                                                                                                                                                          - bassins hydrographiques : SANDRE, 2016
                                                                                                                                                                                                                                                         - masses d'eau de transition : SANDRE, 2016

              T
              6 Rhône-Méditerranée-Corse
                       ^ Préfectures     maritimes (façades) :
                              - Manche mer du Nord (Cherbourg)
                                                                                                                                                                                          SRM3 : Golfe de Gascogne
                                                                                                                                                                                                                                                         - bathymétrie : GEBCO, 2014

                                                                                                                                                                                          et côtes ibériques                                             Système de coordonnées : Lambert 93 / RGF93 / IAG GRS 1980

 u de transition                - Atlantique (Brest)
   5° O                         - Méditerranée (Toulon)0° E                                              5° E : Méditerranée occidentale
                                                                                                       SRM4                                           10° E
                      Auvergne-
ales  de l'environnement, de
 itaine                   ! l'aménagement
                                DREAL          et du logement
                                          (implantations          ; DIRM : directions interrégionales de la mer ;
                                                            principales)
es
                     Rhône-Alpes                                       ITALIE spécifiquesDécoupage
    européennes (eaux françaises) / (1) délimitations maritimes indicatives                                régional
                                                                                              à la directive cadre stratégie pour le milieu marin (DCSMM)
LEMAGNE
                                DIRMcadre
es eaux de transition de la directive  (SRM)  sur: l'eau (DCE)                                         Préfectures de Région                                              !
                                                                        ")

                                - MEMN : Manche est mer du Nord / SRM1
                                - NAMO
                                    6      : Nord Atlantique Manche                        T           Limites inter-régionales
 T 5                            occidentale / SRM2 et SRM3
                                - SA : Sud Atlantique / SRM3
        Occitanie               - MED   : Mer Méditerannée / SRM4
                                    Provence-Alpes-                                         Délimitations maritimes françaises *
                                                                     mer ligure
Pyrénées-Méditerranée)                Côte d'Azur                                                      Limite de la mer territoriale
 ! Toulouse
    !                                                                                     PartiesMarseille     M.
                                                                                                  françaises des
                                                                                                                                                                                          Limite des eaux sous juridiction
                                                                                              !
                                                                                               !
                                                                                          sous-régions    marines (1)
                                                                                              ")

                                                                                                       ^
                                                                                                   Toulonmer du Nord
                                                                                          SRM1 : Manche                                                   0                      50       100 kilomètres
                                                             DONNEES INDICATIVES

E                                                                                                        DIRMet Manche ouest
                                                                                         SRM2 :Mer celtique               Corse                           0                               50           100 milles nautiques

                                                                                                                                    !T
                                                                                   mer Méditerranée      MED                 6
                                                                                   bassinSRM3                     Ajaccio !
                                                                                                : Golfe de Gascogne
                                                                                          occidental
                                                                                         et côtes ibériques                                               Sources des données :
                                                                                                                                                          - délimitations maritimes françaises : SHOM, 2016
                                                                                                                                                          * (ne tient pas compte des accords bilatéraux franco-italiens de 2015)
                                                                                          SRM4 : Méditerranée occidentale                                 - sous-régions maritimes françaises : AAMP, 2016
                                                                                                                                                          - découpages des régions métropolitaines : GAIAGO, 2015
                                                                                                                                                          d'après données GEOGLA/IGN
                                                                                                                                                          - localisation des administrations : AAMP, 2016
     ITALIE                                                  Découpage régional
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                           3
                                                                                                                                                          - découpage administratif européen : EEA, nc, FAO, nc
                                                                                                                                                          - bassins hydrographiques : SANDRE, 2016

                                                                            !             Préfectures de Région                                           - masses d'eau de transition : SANDRE, 2016
                                                                                                                                                          - bathymétrie : GEBCO, 2014

                                                                                                                                                          Système de coordonnées : Lambert 93 / RGF93 / IAG GRS 1980
                                                                                          Limites inter-régionales
                                                                                            5° E                                                  10° E
Pour un bon état écologique du milieu marin

                                              L’outil : le plan d’action pour
                                                                le milieu marin
En savoir plus sur les autorités        Pour chaque sous-région marine, les autorités compétentes
compétentes                             doivent élaborer et mettre en œuvre, en association avec les
ÖÖSous-région marine de la              acteurs concernés, un plan d’action pour le milieu marin (PAMM)
Manche-mer du Nord : préfet             composé de cinq éléments, révisables tous les six ans :
maritime de la Manche et de la          hh Une évaluation initiale des eaux marines (usages, pressions
mer du Nord et préfet de région         correspondantes, impacts sur les milieux marins,
Normandie                               état de ces derniers et coût de la dégradation observée).
ÖÖSous-région marine des mers           hh La définition du bon état écologique pour
celtiques et sous-région marine         ces mêmes eaux.
du golfe de Gascogne : préfet           hh La définition d’objectifs environnementaux et d’indicateurs
maritime de l’Atlantique et préfet      associés en vue de parvenir au bon état écologique.
de région Pays de la Loire              hh Un programme de surveillance en vue de l’évaluation
ÖÖSous-région marine de la              permanente de l’état des eaux marines et de la mise à jour
Méditerranée occidentale : préfet       périodique des objectifs environnementaux.
maritime de la Méditerranée et          hh Un programme de mesures qui permette d’atteindre
préfet de région Provence-Alpes-        les objectifs environnementaux.
Côte d’Azur
ÖÖAu niveau national : ministre         Les trois premiers éléments des plans d’action pour le milieu
chargé de l’environnement               marin ont été approuvés pour la première fois par les autorités
                                        compétentes et notifiés à la Commission européenne en 2012.
                                        Ils doivent être révisés d’ici la mi-2018.
En savoir plus sur les acteurs
Aux niveaux national et local,          Les programmes de                 illustrant la contribution
les parties prenantes de la             surveillance ont été approuvés    du réseau d’aires marines
mise en œuvre de la DCSMM               en 2015 et les programmes de      protégées à l’atteinte du bon
sont les services de l’État et          mesures en 2016. Ils devront      état écologique des eaux
les établissements publics, les         respectivement être révisés       marines. Pour le deuxième
collectivités territoriales, les        d’ici la mi-2020 et d’ici fin     cycle de mise en œuvre de la
acteurs de l’économie maritime          2021. L’ensemble des éléments     directive, la révision des PAMM
et littorale, les acteurs du monde      adoptés entre 2012 et 2016        s’inscrira dans le cadre de
scientifique, et les associations de    dans le cadre du premier          l’élaboration des documents
protection de l’environnement.          cycle de mise en œuvre de la      stratégiques de façade, outils
La coopération avec les États           directive est consultable sur     de transposition de la directive-
riverains s’inscrit dans le cadre des   le site du ministère chargé       cadre pour la planification
conventions de mer régionales           de l’environnement, qui           de l’espace maritime dont les
OSPAR pour la protection du             contient des informations         PAMM constitueront le volet
milieu marin de l’Atlantique du         utiles concernant les zones       environnemental.
nord-est et de Barcelone pour la        marines protégées et
protection de l’environnement
marin et des régions côtières de
Méditerranée.

                    Ministère de la Transition écologique et solidaire
Échelonnement temporel des éléments des plans d’action pour le milieu marin (PAMM)
                                          et des documents stratégiques de façade (DSF)

                  Élaboration des PAMM (1er cycle)                   Élaboration des PAMM (2e cycle)                                 Élaboration des PAMM (3e cycle)

           2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026

           Bon état écologique                                          Bon état écologique                                                      Bon état écologique
           (cycle 1)                                                    (cycle 2)                                                                (cycle 3)

           Évaluation initiale                                          Évaluation initiale                                                      Évaluation initiale
           (cycle 1)                                                    (cycle 2)                                                                (cycle 3)

           Ojectifs environne-              OE précisés pour            Ojectifs environne-                                                      Ojectifs environne-
           mentaux (cycle 1)                l’Atlantique (cycle 1)      mentaux (cycle 2)                                                        mentaux (cycle 3)

    PAMM
                                 Programmes de                                                 Programmes de
                                 surveillance (cycle 1)                                        surveillance (cycle 2)

                                            Programmes                                                        Programmes
                                            de mesures (cycle 1)                                              de mesures (cycle 2)

                                                                           Volet stratégique        Volet opérationnel

                                                                         Diagnostic             Modalités         Plan

    DSF
                                                                        Objectifs              d’évaluation     d’actions
                                                                        Carte vocations

5
Pour un bon état écologique du milieu marin

                                       Comment se définit le bon état
                                        écologique du milieu marin ?
Le bon état écologique correspond à un bon fonctionnement des écosystèmes (au niveau
biologique, physique, chimique et sanitaire) permettant un usage durable du milieu marin.
Onze descripteurs qualitatifs, communs à tous les États membres de l’Union européenne,
servent à définir le bon état écologique :

D1. La diversité biologique              D3. Les populations              structure et les fonctions des
est conservée. La qualité                de tous les poissons et          écosystèmes sont préservées
des habitats et leur nombre              crustacés exploités à des        et que les écosystèmes
ainsi que la distribution et             fins commerciales se situent     benthiques, en particulier, ne
l’abondance des espèces                  dans les limites de sécurité     sont pas perturbés.
sont adaptés aux conditions              biologique, en présentant        D7. Une modification
physiographiques,                        une répartition de la            permanente des conditions
géographiques et climatiques             population par âge et par        hydrographiques ne nuit pas
existantes.                              taille qui témoigne de la        aux écosystèmes marins.
D2. Les espèces non                      bonne santé du stock.            D8. Le niveau de
indigènes introduites                    D4. Tous les éléments            concentration des
par le biais des activités               constituant le réseau            contaminants ne provoque
humaines sont à des niveaux              trophique marin, dans la         pas d’effets dus à la pollution.
qui ne perturbent pas les                mesure où ils sont connus,       D9. Les quantités de
écosystèmes.                             sont présents en abondance       contaminants présents
                                         et diversité normales et à       dans les poissons et autres
L’élaboration des plans                  des niveaux pouvant garantir     fruits de mer destinés à la
d’action pour le milieu marin            l’abondance des espèces          consommation humaine
mobilise l’expertise scientifique et     à long terme et le maintien      ne dépassent pas les seuils
la recherche dans de nombreuses          complet de leurs capacités       fixés par la législation
disciplines scientifiques :              reproductives.                   communautaire ou autres
océanographie physique,                  D5. L’eutrophisation d’origine   normes applicables.
chimique et biologique, géologie,        humaine, en particulier          D10. Les propriétés et les
hydromorphologie, hydrographie,          pour ce qui est de ses           quantités de déchets marins
télédétection, halieutique, santé        effets néfastes, tels que        ne provoquent pas de
humaine, écologie, analyse               l’appauvrissement de la          dommages au milieu côtier
économique et sociale, géographie        biodiversité, la dégradation     et marin.
et cartographie, microbiologie, etc.     des écosystèmes, la              D11. L’introduction d’énergie,
Les travaux menés par l’ensemble         prolifération d’algues           y compris de sources sonores
des partenaires sont coordonnés          toxiques et la désoxygénation    sous-marines, s’effectue à des
par l’Ifremer et l’Agence française      des eaux de fond, est réduite    niveaux qui ne nuisent pas au
pour la biodiversité et pilotés          au minimum.                      milieu marin.
par le ministère chargé de               D6. Le niveau d’intégrité des
l’environnement.                         fonds marins garantit que la

                   Ministère de la Transition écologique et solidaire
Bilan de l’évaluation initiale des
                     eaux marines 2012 et des objectifs
                             environnementaux associés
L'évaluation initiale eaux marines pour le premier cycle de mise        Les objectifs
en œuvre de la DCSMM a été réalisée en 2012 au niveau de                environnementaux et les
chaque sous-région marine. Elle est composée de trois volets :          indicateurs associés ont
hh une analyse des caractéristiques essentielles et de l'état           vocation à définir le niveau
écologique de ces eaux ;                                                de pression acceptable
hh une analyse des principales pressions et des principaux              pour l’atteinte du bon état
impacts, notamment dus à l'activité humaine, sur l'état écologique      écologique du milieu marin.
de ces eaux ;
hh une analyse économique et sociale de l'utilisation de ces eaux       Ils ont été définis pour la première
et du coût de la dégradation du milieu marin.                           fois en 2012 et précisés pour les
                                                                        trois sous-régions Manche-mer du
Ce travail unique en France se caractérise par :                        Nord, Mers celtiques et Golfe de
hh une participation remarquable de l'ensemble de la                    Gascogne en 2016, à l’occasion
communauté scientifique ;                                               de l’adoption des programmes de
hh un état des lieux inégalé, produit en concertation sur               mesures. La loi pour la reconquête
l'intégralité du littoral métropolitain ;                               de la biodiversité, de la nature
hh une large couverture thématique avec tous les domaines               et des paysages, du 8 août 2016
océaniques ciblés (de la côte aux abysses), des études                  renforce considérablement leur
diversifiées (sur l'eau, la matière vivante, le sédiment) au sein des   portée : en application des articles
différents compartiments (surface, colonne d'eau, sol et sous-          159 et 95 de cette loi, les décisions
sol), l'ensemble du réseau trophique étudié (des bactéries aux          relatives aux décisions d’utilisation
mammifères marins), sans oublier les activités anthropiques             du domaine public maritime,
(dragage, pêche, tourisme, contaminations, etc.) ;                      les autorisations d’activités dans
hh des travaux d'une ampleur considérable : une centaine de             la zone économique exclusive
documents pour chacune des sous-régions marines avec plus de            (hors autorisations au titre du
400 cartes réalisées et près de 4 000 pages de synthèses.               code minier et activités relevant
                                                                        de la politique commune de la
La valorisation des documents relatifs à cette première                 pêche), les schémas directeurs
évaluation initiale des eaux marines est consultable sur le site de     d’aménagement et de gestion des
l’Ifremer à l’adresse suivante : http://sextant.ifremer.fr/fr/web/      eaux (SDAGE) et les documents
dcsmm/pamm/evaluation-initiale                                          d’objectifs (DOCOB) des sites
                                                                        Natura 2000 devront être
                                                                        compatibles avec les objectifs
                                                                        environnementaux des plans
                                                                        d’action pour le milieu marin.

                                                                                                           7
Pour un bon état écologique du milieu marin

                Un programme de surveillance pour
           évaluer l’état écologique du milieu marin
Quelques exemples de suivis existants ou à mettre en œuvre, présentés par descripteur du
bon état écologique :

D1. Sur la diversité                     non indigènes au sein de zones            hydrologiques (température/
biologique :                             à risque et sensibles aux bio-            salinité) et hydrodynamiques
hh Survols aériens                       pollutions pour les détecter dès          (courants, vagues, marée) dans
d’observation des oiseaux et             leur introduction dans le milieu          le milieu marin
des mammifères marins pour               D3. Sur les poissons et                   D8. Sur les contaminants :
cartographier leur répartition et        crustacés exploités :                     hh Prélèvements par le
leur densité                             hh Campagnes scientifiques                réseau d'observation de la
D2. Sur les espèces non                  halieutiques mises en œuvre               contamination chimique du
indigènes :                              dans le cadre de la politique             littoral (ROCCH) pour suivre
hh Suivis dédiés aux espèces             commune de la pêche                       l’évolution des contaminants
                                         permettant de produire des                chimiques dans les sédiments
Les programmes de surveillance           indices biologiques pour                  côtiers
reposent sur plus de 200 dispositifs     caractériser l’état des espèces           D9. Sur les questions sanitaires :
de suivis existants (représentant        exploités                                 hh Suivi de toxines pouvant
75% des programmes) ou à                 D5. Sur l’eutrophisation                  s’accumuler dans les
créer (représentant 25% des              d’origine humaine :                       coquillages et ainsi intoxiquer le
programmes notamment sur des             hh Survols aériens pour le suivi          consommateur par le réseau de
thématiques émergentes comme             des marées vertes dans les                surveillance du phytoplancton
le bruit et les déchets marins). Ils     zones concernées dans le cadre            et des phycotoxines (REPHY)
sont organisés en 13 programmes          de la directive-cadre sur l’eau           D10. Sur les déchets marins :
thématiques : Oiseaux,                   D6. Sur le niveau d’intégrité des         hh Observateurs embarqués
Mammifères marins et tortues,            fonds marins :                            pour contribuer, lors des
Poissons et céphalopodes, Habitats       hh Inventaire des                         campagnes halieutiques,
benthiques et intégrité des fonds,       aménagements gagnés                       au suivi de l’évolution de la
Habitats pélagiques, Espèces non         sur le domaine marin en                   quantité et de la nature des
indigènes, Espèces commerciales,         Méditerranée (MEDAM) pour                 macro-déchets flottants à la
Eutrophisation, Changements              suivre l’artificialisation du littoral,   surface de la mer
hydrographiques, Contaminants,           source de pression pouvant                D11. Sur l’introduction
Questions sanitaires, Déchets, Bruit.    engendrer des dommages                    d’énergie (bruit)
                                         physiques                                 hh Réseau de stations fixes
Leur mise en œuvre mobilise              D7. Sur les conditions                    de mesures acoustiques
environ 90 opérateurs                    hydrographiques :                         (hydrophones) pour mesurer
(établissements publics,                 hh Nombreux suivis (navires,              le niveau de bruit sous-marin
associations…), selon leur               survols aériens, mouillages               ambiant
nature.                                  instrumentés…) pour surveiller
                                         les changements des conditions

                   Ministère de la Transition écologique et solidaire
La mise en œuvre opérationnelle :
                                    les programmes de mesures

Les programmes de mesures comportent des mesures nationales, dont certaines actions peuvent être mises
en œuvre au niveau local, et des mesures spécifiques aux enjeux des sous-régions marines.
Ces mesures concernent les thématiques suivantes :
ÖÖla biodiversité marine,                                   ÖÖla communication, la sensibilisation et la formation,
ÖÖla gestion intégrée de l’interface terre/mer,             ÖÖdeux sujets émergents : les espèces non indigènes et le
ÖÖl’aménagement et l’encadrement de la planification de     bruit sous-marin.
certaines activités pouvant impacter l’environnement marin,

Quelques exemples de mesures nationales (1/2) :                         À noter :
                                                                        Ces mesures sont renforcées
Sur la biodiversité marine :                                            par la loi pour la reconquête de
hh Compléter le réseau d’aires marines protégées par la mise en         la biodiversité, de la nature et
place de protections fortes sur les secteurs de biodiversité marine     des paysages (adoptée en juillet
remarquable                                                             2016), qui crée en particulier :
hh Identifier les zones fonctionnelles halieutiques d’importance et ÖÖdes « zones de conservation
leur sensibilité aux activités anthropiques                             halieutique » pour protéger et bien
hh Cibler et mettre en œuvre la politique d’affectation et              gérer des zones fonctionnelles
d’attribution du domaine public maritime naturel au Conservatoire pour les espèces commerciales,
de l’espace littoral et des rivages lacustres                           ÖÖl’obligation d’autorisation
hh Mettre à jour la liste des espèces et des habitats marins protégés pour les activités de recherche,
au niveau national                                                      d’exploration, d’exploitation
hh Améliorer les connaissances et développer de nouvelles               des ressources naturelles ou
pratiques de pêche professionnelle pour limiter les impacts sur les d’utilisation du milieu marin en
écosystèmes marins                                                      zone économique exclusive et sur
                                                                        le plateau continental,
Sur la gestion intégrée de l’interface terre-mer :                      ÖÖla mise en place de dispositifs
hh Procéder au recensement des aires de carénage des ports de           anti-collision sur les navires battant
plaisance, inciter à la délimitation et à la mutualisation des aires de pavillon français en Méditerranée
carénage et favoriser la suppression des rejets de contaminants à       (sanctuaire PELAGOS) pour
la mer                                                                  protéger les cétacés,
hh Promouvoir des méthodes de dragage et d’immersion moins              ÖÖl’interdiction des cotons-tiges
impactantes sur le milieu marin                                         dont la tige est en plastique et
hh Agir sur les voies de transfert des déchets solides depuis les       des microbilles de plastique dans
bassins versants vers le milieu marin                                   les cosmétiques pour réduire les
hh Améliorer la prévention et la gestion des déchets (déchets           déchets en mer.
d’exploitation des navires, macro-déchets récupérés par les
pêcheurs) dans les ports de pêche, de plaisance et de commerce

                                                                                                                    9
Pour un bon état écologique du milieu marin

                                La mise en œuvre opérationnelle :
                                       les programmes de mesures

Acteurs                               Quelques exemples de mesures nationales par thématiques
ÖÖLa mise en œuvre des mesures        (2/2) :
relève, selon leur nature et leur
périmètre, des services de l’État     Sur l’intégration de l’environnement marin dans les politiques
(directions d’administration          d’aménagement :
centrale, services déconcentrés) ou   hh Publier un guide national de mise en œuvre des chapitres
des établissements publics            individualisés des schémas de cohérence territoriale (SCOT)
                                      valant schémas de mise en valeur de la mer
Calendrier                            hh Favoriser la mise en œuvre de schémas d’orientation
ÖÖ2016 : opérationnalisation des      territorialisés des opérations de dragage et des filières de gestion
programmes de mesures                 des sédiments, évolutifs et adaptés aux besoins locaux
ÖÖ2016-2018 : première phase          hh Contribuer à l’élaboration des documents d’orientation et de
de mise en œuvre des mesures au       gestion durable des granulats marins (DOGGM)
niveau national et local
ÖÖFin 2018 : transmission à la        Sur la communication, la sensibilisation et la formation :
Commission européenne d’un            hh Intégrer ou renforcer les enjeux de protection du milieu marin
rapport intermédiaire portant sur     dans les référentiels des formations professionnelles maritimes et
les progrès réalisés dans la mise     aquacoles
en œuvre                              hh Intégrer ou renforcer les enjeux et mesures de protection du
ÖÖ2019-2021 : deuxième phase          milieu marin dans l’obtention du permis de conduire des bateaux
de mise en œuvre des mesures au       de plaisance à moteur et dans les formations nautiques sportives
niveau national et local              hh Mettre en place une stratégie de sensibilisation aux enjeux et
                                      à la protection du milieu marin au niveau global et pour certaines
Financement                           thématiques particulières
ÖÖMobilisation de différentes
sources : fonds européens,
État, établissements publics
(notamment : Agence française
pour la biodiversité et Agences
de l’eau) et sur des actions
territorialisées, possibilité de
mobiliser des financements des
collectivités territoriales.

                  Ministère de la Transition écologique et solidaire
Sigles
DCE : directive-cadre sur l’eau
DCPEM : directive-cadre pour la planification de l’espace maritime
DCSMM : directive-cadre stratégie pour le milieu marin
DSF : document stratégique de façade
IFREMER : institut français de recherche pour l’exploitation de la mer
PAMM : plan d’action pour le milieu marin
SDAGE : schéma directeur d’aménagement et de gestion des eaux

Contacts
Préfectures maritimes                       Directions régionales                          Ministère de la Transition
Manche et mer du Nord                     de l’environnement,                            écologique et solidaire
Atlantique                                de l’aménagement                               Direction générale
Méditerranée                              et du logement (DREAL)                           de l’aménagement,
                                            Hauts-de-France                                du logement et de la nature
Préfectures de régions                      Normandie                                    Direction de l’eau
littorales                                  Bretagne                                       et de la biodiversité
Hauts-de-France                           Pays de la Loire                             Sous-direction du littoral
Normandie                                 Nouvelle-Aquitaine                             et des milieux marins
Bretagne                                  Occitanie                                      Tél. 33 (0)1 40 81 32 15
Pays de la Loire                          Provence-Alpes-Côte d’Azur                     www.ecologique-solidaire.gouv.fr
Nouvelle-Aquitaine                        Corse
Occitanie
Provence-Alpes-Côte d’Azur                Agence française
Corse                                     pour la biodiversité
                                            IFREMER
Directions interrégionales                  Agences de l’eau
de la mer (DIRM)                            Artois-Picardie
Manche Est-mer du Nord                    Seine-Normandie
Atlantique-Manche Ouest                   Loire-Bretagne
Sud Atlantique                            Adour-Garonne
Méditerranée                              Rhône-Méditerranée et Corse

                                            DICOM-DGALN/BRO/16258-1 – Septembre 2017
                                      Conception et réalisation : Charlaine Podevin/MTES-MCT
            Crédits photos : couverture : Alain Pibot/Agence des aires marines protégées ; p. 2 : Laurent Mignaux/Terra ;
                                                  p. 10 : Daniel Joseph-Reinette/Terra
                         Impression : MTES-MCT/SG/ATL – Imprimé sur du papier certifié écolabel européen

                                                                                                                                11
Ministère de la Transition
              écologique et solidaire
Direction générale de l'Aménagement,
          du Logement et de la Nature
              92 055 La Défense cedex
              Tél. 33 (0)1 40 81 21 22

                                         www.ecologique-solidaire.gouv.fr
Vous pouvez aussi lire