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Vers la COP21:
Quels enjeux financiers pour l’Afrique?
Seyni Alfa NAFO
Porte‐parole du Groupe Africain, CCNUCC
Co‐Président du Comité Permanent des Finances, CCNUCC
1
FINANCEMENT CLIMAT :
FLUX & BESOINS
EN AFRIQUE
2
La répartition globale des flux financiers
3
Les besoins financiers pour lutter contre le
dérèglement climatique en Afrique
• Le coût et la nécessité de l’adaptation
– Un coût existant: Déjà, 7 à 15 milliards/an aujourd’hui
– En 2030: 35 milliards/an avec un réchauffement – de 2°C
– Des pertes très importantes : jusqu’à 7% PIB du Continent
sans politiques d’adaptation
• Le coût et la nécessité d’un développement sobre en carbone
– Le surcoût du développement sobre en carbone en Afrique
représente $22‐30 milliards/an en 2015, et $52‐68
milliards/an d’ici 2030
4
Le coût de l’adaptation pour l’Afrique
Déjà, 7 à 15 milliards/an aujourd’hui et 50 milliards
US$/an en 2050 avec la trajectoire actuelle
5
LA FINANCE EN NÉGOCIATION: ENJEUX ET POSITIONS AFRICAINES 6
L’enjeu de la COP21 à Paris (déc. 2015)
Adopter un accord qui…
1. stabilise le réchauffement de la planète à 1.5°C à
l’horizon 2100 ;
1. donne les moyens à l’Afrique de s’adapter aux
impacts inévitables et d’exploiter son potentiel en
matière d’énergies propres et renouvelables de
l’Afrique ;
1. Contribue au développement durable du Continent
7
Les questions financières dans les négociations
internationales… Autres enjeux
• La promesse des 100 milliards de dollars par an d’ici 2020 (Cancun 2010)
– Diverses sources: publiques, privées et innovantes
– Aucune certitude à ce jour sur la tenue des engagements à 2020, et le
contenu des 100 milliards (quelle partie de financements publics?)
– Des financements nouveaux mais surtout grâce à une redirection de l’APD
(stagnante)
• Le Fonds Vert Climat (GCF)
– Un fonds qui se veut innovant (CA équilibrée nord/sud, accès direct)
– Un fonds qui garantit l’allocation de 50% pour l’adaptation dont 50% pour
les PMA, îles et pays africains)
– 120 décisions depuis sa création + USD 10.2 milliards de capitalisation
(Décembre 2014)
• Le Comité Permanent des Finances
– Travaille sur la cohérence et la coordination des flux
– Travaille sur la comptabilisation et l’évaluation des flux
8
– Travaille – bientôt – sur la mobilisation des ressources
« NEW DEAL » FINANCIER
A LA COP21…
9
Pre 2020 Post 2020
1. Finance à long terme (100 Mds USD) Texte du Nouvel Accord
Décisions
Sources Institutions Contribution
Baseline
Conformité Scale of
financing
Prédictibilité Reddition des Sources
comptes
2. Coherence et coordination
Décisions Sous
Entités sous lla
CCNUCC
Lien FA & Décisions de la COP
GCF CCNUCC
(SBI/SBSTA)
Orientations Scale of
3. Transparence (MRV du soutien) au financing
Mécanisme
Decision Financier
Programme de Cible MRV
travail Adaptation
Timeline Revue
Architecture
Delivery Liens
1. Décisions Bilatérales (Gouvernements)
2. Communiqués & Annonces Initiatives (Club, Institutions multilatéales, etc.)
3. Engagements spécifiques (gouvernements, acteurs non‐gouvernementales) Hors
UNFCCC
Banks Private sector Cities
4. Marchés carbone nationaux et regionaux5 Propositions Spécifiques
1. Assurer une mobilisation effective et transparente des USD 100 milliards comme
niveau plancher à partir de 2020
• Décision: Les pays développés confirment l’engagement – pris à Copenhague en 2009 ‐ de
mobiliser AU MOINS 100 milliards par an à partir de 2020
• Décision: Pour assurer une transparence complète, ils s’engagent à définir les flux qu’ils
comptabilisent ou pas dans la mobilisation des 100 milliards: source, définition de
l’additionalité vis‐à‐vis de l’APD, scénario de référence (baseline) et trajectoire, etc.
2. Assurer un engagement financier adéquat pour l’adaptation des pays le splus
vulnérables aux impacts des changements climatiques
• Décision: Les Plans Nationaux d’Adaptation assorti d’un plan d’investissement quinquennal
deviennent le point d’entrée de tout financement au compte de l’adaptation
• Décision: Adoption d’un objectif de mobilisation d’au moins 50 milliards de dollars/an en
financements publics pour l’Adaptation à partir de 2020
3. Atteindre un niveau d’investissement et de mobilisation des financements climatiques à
moyen terme en adéquation avec la cible des 2°C (Trillion US$ Agenda).
• Décision: Donner mandat au CPF pour l’élaboration d’une stratégie de mobilisation des
ressources (options, moyens, modalités, etc.) en adéquation avec l’objectif de 2°C
(réduction des émissions, impacts, pertes résiduelles) pour la prochaine ministérielle
11
biennale sur les finances – Décembre 2016.5 Objectifs Spécifiques
4. Assurer la centralité du Fonds Vert Climat comme mécanisme
financier principal de l’Accord (GCF)
• Décision: Le GCF devient le mécanisme de financement principal de mise
en oeuvre de l’Accord
• Décision: Le principe d’une reconstitution – quadriennal ou quinquennal ‐
est inclus dans l’Accord
• Décision: La première reconstitution après 2020 doit atteindre au moins le
double de la capitalisation initiale (soit au moins USD 20 milliards)
• Décision: Le principe de « non‐rétropédalage » et d’engagements
croissants sont également inclus dans l’Accord
5. Établir un régime de transparence du soutien opérationnel au plus tard en
2020:
• Décision: Adopter un programme de travail pour une finalisation au plus
tard en 2020 – avant l’entrée en vigueur de l’Accord
12Une 6ème proposition du Groupe Afrique pour la COP21
Une initiative sur les énergies
renouvelables en Afrique
13De l’objectif: Accélérer le déploiement des
énergies renouvelables en Afrique avec une
SE4ALL
CIBLE minimum de 20 GW additionnel en 2020
Des principes: stimulation par la demande via
des tarifs d’achat et autres incitations fiscales,
financières et bancaires, ‐ par l’offre via des
SUMO: Green QE, permis carbone, etc.), par des
ajustements du cadre « global macro »
règlementaire (comptabilité verte,
discrimination positive « pondération » dette
BAU verte & marron)
2010 2030
Du rôle du Fonds Vert Climat: mobiliser et
catalyser les financements
Une proposition du Groupe Afrique à la CCNUCC (2014‐2015)
• Soutien de la Conférence des Ministres Africains Environnement – Mars 2015;
• Soutien attendu Comité Chefs Etats Africains sur le Climat – Juin 2015
• Partenariat: NEPAD/CUA, PNUE/IRENA, SE4ALL, Initiative Borloo…
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Lancement de l’Initiative au plus tard... à la COP21 en décembreUn soutien de la société civile à l’initiative du
Groupe Afrique à la COP20 (Lima, 5 décembre)
– MERCI – 15Vous pouvez aussi lire
