Présidentielle 2017 : dessinons un avenir nouveau ! - Dossier En débat Secteur des personnes âgées : une vieille histoire
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Dossier
Présidentielle 2017 :
dessinons un avenir nouveau !
Portrait En débat
Jérôme Voiturier, Secteur des personnes âgées :
N°306
Avril 2017 la santé au cœur une vieille histoire
7 € ● ISSN 0041-7041.9717LR
NOUVEAU
Un nouvel ouvrage piloté par
le Conseil de prospective de l’Uniopss,
aux éditions Dunod
L’évolution de la société est devenue tellement
rapide qu’elle entraîne de multiples questions
quant au présent et à l’avenir.
Sommes-nous face à un changement lié à la
mondialisation, à l’accélération de la communication,
à la perte de repères et à la modification de certaines
valeurs ? Et si la réponse était au contraire plus de
solidarité ?
Cet ouvrage est le fruit d’un travail conduit par
le Conseil de prospective de l’Uniopss pour lequel la
prospective est plus qu’une méthode : il s’agit de
s’impliquer dans la construction de la société,
en refusant de se laisser enfermer dans le
déterminisme et les contraintes, en construisant
l’alternative, en opérant des choix.
Trois questions clés sont abordées :
le devenir de la protection sociale, la recherche d’une
nouvelle donne pour l’action des associations dans
l’espace public, et enfin l’enjeu d’un centrage de
l’intervention sociale sur la personne.
L’articulation entre visions générales et
analyses d’expériences permet d’appréhender
ces sujets sous un angle nouveau.
27€
Parmi les contributeurs de cet ouvrage :
Édith Archambault, Dominique Balmary,
Jean-Claude Barbier, Jean-Michel Bloch-Lainé,
En savoir plus : FRAIS D’ENVOI
COMPRIS
Francis Calcoen, Christine Chognot, Yves Darnaud,
www.uniopss.asso.fr Patrick Doutreligne, Olivier Giraud, Robert Lafore,
Jean-Louis Laville, Henry Noguès, Jean-Luc Outin,
Rubrique « Publications »
Johan Priou, Joël Roman, Anne Salmon, Philippe Warin.
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Bon de commande à retourner à Uniopss - 15 rue Albert - CS 21306 - 75214 PARIS CEDEX 13 accompagné de votre règlement.
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Patrick Doutreligne
Président de l’Uniopss
Un projet de société à
© Françoise Stijepovic
l’épreuve des candidats
L
e 28 février dernier, l’Uniopss a présenté promouvoir l’accès de tous aux droits de tous.
le fruit d’un long travail interactif et Nous devons refuser la confusion délibérément
participatif d’élaboration d’un projet de instillée par certains politiques entre assistance
société dans le champ du secteur social, et assistanat et démontrer que nos valeurs
sanitaire et médico-social. Les commissions, les d’humanité, d’accueil, de fraternité, sont plus
groupes de travail, le Conseil de recherche et importantes que la montée des individualismes,
prospective, les équipes des Uriopss et de présentée comme inéluctable. La lutte contre la
l’Uniopss, le conseil d’administration et son précarité et les inégalités doit demeurer notre
Bureau, ont contribué, pendant près d’un an combat permanent, tout comme la prévention
après le Congrès de Montpellier, à définir les qui doit imprégner toutes les politiques
priorités qu’il nous semblait indispensable de publiques et permettre de trouver ces fameuses
défendre, soutenir ou développer. Cette économies qui nous sont très souvent opposées
campagne présidentielle, si particulière, nous pour limiter nos actions, nos innovations ou
réserve de nombreuses surprises, la plupart nos projets de réponses aux besoins des
négatives, car elles nous empêchent d’entendre populations.
des propositions sur le fond. Dans ce contexte,
Ce projet de société doit maintenant être
les thèmes de la solidarité, du vivre ensemble,
traduit en plateformes de propositions dans le
des inégalités sociales et territoriales, mais aussi
cadre d’élections législatives qui risquent d’être
de la protection sociale sont quasiment absents
d’autant plus importantes si une majorité ne se
du débat et les principales victimes sont
dégage pas expressément. Là encore, notre
évidemment les plus fragiles de nos concitoyens.
réseau, avec des implantations territoriales
Devant cette dégradation, la société civile doit fortes en région, nos adhérents nationaux et
prendre ses responsabilités et particulièrement l’équipe des conseillers techniques, devront
les associations, qui doivent exiger que la s’exprimer auprès des candidats aux législatives
solidarité en actes soit érigée comme un pour soutenir nos orientations et la place
principe fondamental. Il nous appartient de primordiale des associations.
DIRECTEUR DE LA PUBLICATION RELECTURE ABONNEMENT ANNONCEURS
Patrick Doutreligne Marie-Alexandrine Louis-François France : 52 euros • Uniopss p. 2
Étranger/hors EU : 62,50 euros • Uniopss p. 4
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Antoine Janbon Antoine Sourdeix (règlement par chèque bancaire
Revue mensuelle d’information l’Action Sociale p. 10
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et de liaison du réseau RÉDACTRICE EN CHEF ADJOINTE CRÉATION GRAPHIQUE Section 1 même adresse).
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75214 Paris Cedex 13 • La Semaine Bleue p. 32
Léon Chaboisseau, ISSN 0041-7041.9717
Tél. : 01 53 36 35 00 IMPRIMERIE Dépôt légal : 07010149
Thomas Culerrier, Bruno Grouès. Photo de Une : Françoise Stijepovic
Fax : 01 47 00 84 83 Centr’Imprim
www.uniopss.asso.fr PHOTOS 36101 Issoudun cedex Ce numéro a été tiré à 4 600ex. Ce journal est imprimé selon le label
W.Alix (CNSA), Michel Le Moine, © Union Sociale, reproduction interdite,
Françoise Stijepovic. sauf accord de la rédaction.
3 Union Sociale Avril 2017 N°306 3
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Actualité > brèves sur les évolutions légales et
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Zoom sur > analyse d’un sujet spécifique :
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Sommaire N°306
06 Actualités
17 Dossier
Présidentielle 2017 :
08 En direct du réseau
dessinons un avenir nouveau !
11 Info technique
Un chèque pour lutter
contre la fracture numérique
12 Portrait
Jérôme Voiturier,
la santé au cœur
© Michel Le Moine
14 Innovation sociale
Citoyen, malgré
le handicap Le 28 février dernier, l’Uniopss présentait son projet
de société, à l’occasion de l’élection présidentielle,
dans le cadre d’un colloque qui a rassemblé
à Paris, un grand nombre de ses membres et
26 En débat plusieurs représentants des candidats à l’élection.
Retour sur le contenu de ce projet et les principales
Secteur des personnes âgées :
étapes de ce temps fort démocratique…
une vieille histoire
18 L’Uniopss au cœur des solidarités
30 Vie associative
20
État de la France : un diagnostic et des
Inscrire l’ESS dans l’avenir perspectives
22
Un projet de société tourné vers l’avenir
24 Projet de société : les candidats prennent la parole
Union Sociale Avril 2017 N°306 5
Actualités
Changement de
direction à la FEHAP
© Françoise Stijpepovic
Antoine Perrin succédera à
Yves-Jean Dupuis en tant que
directeur général de la Fédération
des établissement hospitaliers
et d’aide à la personne (FEHAP)
en mai 2017. Antoine Perrin est
L’ODAS défend une nouvelle
actuellement le directeur général citoyenneté dans les territoires
de l’Association de Villepinte, Le 1er mars dernier, l’Observatoire national de l’action sociale (l’ODAS),
gestionnaire de 24 établissements présentait son « manifeste pour une nouvelle citoyenneté ». Constatant que le
et services sanitaires, médico- débat présidentiel ne s’intéresse que très peu à la cohésion sociétale, l’ODAS
sociaux et sociaux privés non met en avant des propositions concrètes pour « rendre la société moins
vulnérable ». Ces dernières sont issues de près de trente ans d’évaluation des
lucratifs. Il a exercé au cours de
dynamiques locales et proviennent de débats organisés entre les grandes
sa vie professionnelle plusieurs associations d’élus locaux et les principales fédérations associatives.
métiers différents dans le monde de Par exemple, pour favoriser la collaboration intergénérationnelle, l’ODAS
la santé et de l’accompagnement. ● propose de mobiliser au maximum les personnes âgées pour lutter contre
une situation d’exclusion. L’organisation évoque aussi une « généralisation
de la journée citoyenne » qui consisterait à l’étendre dans toutes les communes
et ainsi « réunir la population autour de chantiers collectifs d’amélioration du
3 Français sur 4 cadre de vie ». ●
inquiets pour le futur
L’Institut Solidaris, en partenariat avec
la Mutuelle générale de l’Éducation Service Civique :
nationale (MGEN) a publié, fin février, Le Défenseur des droits
son baromètre confiance et bien-être un bilan encourageant
de 2017. On apprend en premier lieu
présente son rapport
À l’occasion du septième anniversaire
que 73 % des Français disent avoir annuel du Service Civique, l’Université Paris-
réussi leur vie. Mais lorsque l’on Le Défenseur des droits a présenté Sorbonne a organisé une conférence de
creuse les résultats, la situation n’est son rapport public annuel le presse animée par Yannick Blanc, Haut-
pas si idéale… 73 % d’entre eux 23 février dernier. Dans « une Commissaire à l’Engagement Civique et
estiment que le vivre-ensemble recule administration qui est devenue un président de l’Agence du Service Civique,
et ils ne sont plus que 35 % à croire labyrinthe, le Défenseur des droits pour faire le bilan de ces sept années
au pouvoir politique. Trois Français sur s’efforce de jouer le rôle du fil d’activité. Le Service Civique connaît une
quatre sont inquiets pour le futur de d’Ariane », explique Jacques grande expansion depuis les attentats de
leurs enfants et ont tendance à voir Toubon. Par ailleurs, il estime que Charlie Hebdo de 2016 et ce sont plus de
dans la famille et dans les amis, « une le démantèlement de la Jungle de 20 000 personnes qui se sont engagées
valeur refuge » pour s’abriter face à la Calais, bien qu’ « effectué dans de depuis 2010. Yannick Blanc estime que
société. ● bonnes conditions » aura des « les politiques ont compris que leurs
« conséquences catastrophiques capacités d’agir
pour la France ». Même son de devaient se
cloche concernant les violences corréler avec
policières, le Défenseur ayant été celles des
saisi à 120 reprises sur ce sujet citoyens », c’est
durant l’année 2016. « Un grand pourquoi la
© Françoise Stijpepovic
nombre de celles-ci mettent en promotion du
Service Civique
© Michel Le Moine
cause l’utilisation de gaz lacrymo-
gènes, de grenades, de matraques « ne cesse de
et de lanceurs de balle de grandir » avec le
défense. » ● succès que l’on
connaît. ●
6 Union Sociale Avril 2017 N°306
Violence faite aux enfants :
un Plan ministériel est adopté ESS : à quand l’égalité ?
Laurence Rossignol, ministre des
Le 8 mars dernier, la France célébrait en grande pompe
Familles, de l’Enfance et des Droits des
la désormais traditionnelle journée du droit des
femmes, a présenté en mars dernier,
femmes. Si la situation en matière d’égalité hommes-
le 1er Plan ministériel de mobilisation
femmes progresse peu à peu dans les entreprises et
et de lutte contre les violences faites
les administrations, qu’en est-il dans le secteur de
aux enfants. Celui-ci couvre la période
l’économie sociale et solidaire ? Un rapport remis fin
2017-2019. Le document comporte
février par le Conseil supérieur de l’ESS (CSESS) fait le
plusieurs volets notamment : améliorer
point sur le sujet. En premier lieu, l’écart entre les
la connaissance et comprendre les
salaires moyens masculins et féminins, de 17,6 %,
mécanismes menant à ces violences,
reste supérieur à celui observé dans le secteur public
sensibiliser et prévenir celles-ci, en
(14 %). À poste et compétence égaux, la différence de
© Françoise Stijpepovic
particulier par des vastes campagnes
de communication, former les revenus s’élève à 8 %. Le CSESS rappelle également
professionnels pour mieux repérer les « l’insuffisante parité aux fonctions les plus élevées »
violences et en enfin, améliorer les comme le montre un rapide tour d’horizon des conseils
dispositifs d’accompagnement des d’administration des plus grosses associations du
victimes. ● secteur social et médico-social. Dans ce cadre, le
rapport met en évidence la nécessité de « démontrer la
cohérence avec les valeurs affichées de respect des
personnes, d’inclusion et de répondre aux attentes de
Les Français plutôt pessimistes ses salariées ».
concernant leur système de santé Mais pour atteindre ces objectifs, il semble nécessaire
Les résultats de l’enquête d’Harris Interactive commandée par de lever plusieurs obstacles, notamment l’inaction des
plus grosses fédérations qui peinent encore à
la Fédération nationale de la Mutualité Française concernant les
sensibiliser les membres de leur réseau sur cette
attentes des Français en matière de santé, ont été publiés fin
question. Un autre argument invoqué par les tenants
février. Selon ce document, plus de 6 Français sur 10 considèrent
du statu quo : le manque de candidature des femmes
que le système de santé de leur pays fonctionne bien mais près de pour exercer des mandats au sein des instances
la moitié d’entre eux estime qu’il s’est dégradé au cours des cinq dirigeantes de l’ESS. Sur ce point, le Conseil
dernières années. Deux Français sur trois se disent pessimistes « s’interroge sur la réalité et la validité de cet
pour l’avenir de leur système de santé. Enfin, les associations de argument au regard des études, témoignages et
patients (74 %), la Sécurité sociale (66 %) et les mutuelles (64 %) rapports récents ». Le CSESS reconnaît que « la
conservent une image positive, à l’inverse des compagnies d’assu- communication est un enjeu transversal très fort »
rance (30 %) et du gouvernement (23 %). ● pour faire évoluer la situation en réfutant la
discrimination positive comme une piste valable.
Bref, alors que les plus hautes instances publiques
marchent de plus en plus souvent sur le terrain de la
Emploi : les métropoles modernité, les associations semblent rester sur le bord
de la route, bloquées dans le passé. Il serait peut-être
raflent la mise temps de changer ? Non ? ● AJ
France Stratégie a publié fin février une
note sur les fractures territoriales en
© Michel Le Moine
matière d’emploi. Selon ce document,
les métropoles concentrent déjà 46 %
des emplois et le mouvement devrait se
poursuivre, si l’on en croit les projections
à 2022 de France Stratégie et de la Dares.
De la même manière, les métropoles sont spécialisées dans des activités
© Michel Le Moine
structurellement dynamiques, portées par l’économie de la connaissance
et la tertiarisation. De ce fait, les métiers les plus porteurs sont dans les
grandes villes. En 2011, 85 % des ingénieurs de l’informatique, 75 % des
professionnels de l’information et de la communication et 69 % du personnel
d’études et de recherche se trouvent dans les métropoles. À l’inverse, la
désindustrialisation pénalise les petites villes et les communes isolées où les
métiers agricoles et d’ouvriers sont surreprésentés. ●
Union Sociale Avril 2017 N°306 7
En direct du réseau
normandes, ont présenté le
L’Uriopss 3 mars dernier leur bilan
Grand Sud annuel du Plan Pauvreté en
région. Les membres
devient Uriopss d’ALERTE et les
Occitanie associations présentes, ont Le Collectif ALERTE reçu à Matignon
partagé leurs points de vue
Le 1er mars dernier l’Uriopss avec Laurence Dumont, Le Collectif ALERTE a été
Grand Sud est devenue députée, Corinne Feret, reçu à l’Hôtel Matignon le
Uriopss Occitanie. Ce sénatrice, et Christel Prado, 21 mars 2017, pour
changement de nom s’est directrice générale adjointe présenter au Premier
© Michel Le Moine
accompagné de plusieurs Cohésion sociale du ministre le bilan qu’il fait du
transformations, en premier département de la Manche Plan national de lutte
lieu le logo. Les adresses et ancienne présidente de contre la pauvreté et pour
mails vont évoluer. Ainsi, l’Unapei. Les échanges l’inclusion sociale, à l’issue
l’extension @occitanie.fr croisés ont mis en évidence
se substitue à @grandsud.fr
des cinq années de celui-ci. Participaient à cette réunion :
la volonté générale Marisol Touraine, ministre des Affaires sociales et de la
Le site internet de l’Union d’améliorer la situation,
régionale est désormais Santé, Emmanuelle Cosse, ministre du Logement, Myriam
mais une difficulté à
consultable à l’adresse El Khomri, ministre du Travail et Ségolène Neuville,
anticiper le nombre
suivante : Secrétaire d’État chargée de la Lutte contre l’exclusion.
croissant de demandes et à
www.uriopss-occitanie.fr Le Collectif a salué la méthode d’élaboration de ce Plan
franchir les blocages
Un nouvel organigramme a qui, en 2012, a permis une large confrontation d’idées
administratifs. Les
également été publié sur le entre tous les partenaires de la sphère publique et de la
Collectifs poursuivront leur
site internet de l’Uriopss. société civile. Cette concertation avec les pouvoirs publics
bilan en 2017 car comme l’a
Selon celui-ci, Olivier conclu l’une des élues : a permis d’aboutir, sur certaines questions, à des solutions
Hammel, anciennement c’est au secteur associatif de consensus qui ont pu être mises en œuvre.
président de l’Uriopss Grand de faire pression sur la loi. ● D’une manière générale, le Collectif considère que
Sud, préside la nouvelle
l’exécution du Plan est moyennement satisfaisante. Parmi
institution. De la même
les mesures qui ont été réalisées, figurent l’ensemble des
manière, Sylvie Chamvoux
dirigera cette dernière et L’Uriopss décisions concernant la revalorisation des aides et alloca-
Auvergne mise tions aux personnes en situation de fragilité. Mais le
Nicolas Blineau en sera le
Collectif constate que sur certaines politiques essentielles
directeur adjoint. ● sur le manage- dans la lutte contre l’exclusion, les résultats ne sont pas à
ment par la la hauteur des espérances. S’agissant de l’emploi, si le
Les Collectifs musique Collectif constate une légère amélioration, en particulier
pour les jeunes, il considère que l’accent n’a pas été mis,
ALERTE de malgré les promesses faites lors de la Conférence sociale
Normandie de 2014, sur les chômeurs de longue durée. Concernant le
présentent leur
© Françoise Stijepovic
logement, le Collectif salue les efforts réalisés en faveur de
bilan du Plan l’hébergement. Pourtant, il constate que les sorties
d’hébergements vers des solutions de logements plus
Pauvreté pérennes sont très insuffisantes, du fait d’un nombre trop
restreint de logements très sociaux disponibles. En
Voilà une initiative pas
définitive, le Collectif estime que faute d’avoir été appuyé
ordinaire à laquelle est à
par une loi de programmation, c’est-à-dire par un vote
l’origine l’Uriopss Auvergne.
solennel de la représentation nationale, le Plan d’action n’a
L’Union régionale a en effet
© Françoise Stijepovic
organisé le 11 avril dernier à
pas fait l’objet d’une réelle appropriation par les élus
Clermont-Ferrand, une nationaux comme locaux. Ceci explique aussi la timidité
rencontre sur le manage- de l’application du Plan sur les territoires. C’est pourquoi,
ment par la musique sur le il demande aux candidats à l’élection présidentielle de
thème : « l’allégorie d’un s’engager sur un Plan de lutte contre l’exclusion appuyé
Les Collectifs ALERTE de orchestre sans chef par une loi de programmation. ●
Normandie, animés par les d’orchestre, la responsa- > Pour plus d’informations :
Uriopss et la Fédération des bilisation des équipes de www.uniopss.asso.fr : voir fiche 89646
acteurs de la solidarité travail ». Un des objectifs de
8 Union Sociale Avril 2017 N°306
cette rencontre était de pratiques pour aborder au
retrouver, au travers de la mieux cet outil. De nombreux
musique, les fondamentaux acteurs associatifs ont pu
L’Uniopss renforce son équipe prospective de l’animation d’une équipe, livrer leur ressenti sur cette
d’expérimenter une façon de méthode et revenir sur les
L’Uniopss a réuni à Paris, le 15 mars dernier, le Conseil de développer la cohésion entre innovations les plus
recherche et prospective dont elle a engagé la ses membres, d’échanger sur marquantes. Une expérience
transformation en 2016. Poursuivant la logique la responsabilisation au à renouveler… ●
d’élargissement entreprise, le Conseil a accueilli deux travail. Il s’est aussi agi
nouveaux enseignants-chercheurs : Olivier Giraud (CNAM, d’inventer des processus
Laboratoire Lise) et Florence Gallois (Université de Reims, vertueux de coopération entre L’Uriopss
laboratoire Regards). La composante « universitaires » des personnes qui Alsace favorise
expérimentent de nouvelles
comprendra bientôt 10 membres, avec une composante
expériences collaboratives.
la participation
« acteurs » en cours d’élargissement également. Comme
l’a résumé Robert Lafore, le Conseil de recherche et Un rendez-vous aux accents
pour le moins inédits. ●
prospective entreprend un travail de fond sur des
« questions critiques », ce qui suppose de co-construire
© Françoise Stijepovic
avec les acteurs et de favoriser le transfert des analyses. ●
L’Uriopss
252 volontaires en Service Civique Ile-de-France
échange sur le
accueillis par l’Uniopss ! financement Le 9 février, l’Uriopss Alsace
De par les valeurs de solidarité et de citoyenneté qu’elle participatif a mis à disposition de ses
défend depuis toujours, l’Uniopss s’est fortement adhérents un carnet à
engagée dans le Service Civique, pour participer, de destination des représentants
manière concrète, au renforcement de la cohésion d’usagers dans les conseils
sociale à travers le développement de l’engagement des de la vie sociale (CVS). Ce
jeunes. Agréée depuis le 2 septembre 2015 pour mettre document a pour objectif
© Françoise Stijepovic
à disposition des volontaires en Service Civique auprès d’aider les personnes élues
des membres de l’Union (adhérents nationaux, Uriopss dans les CVS à prendre part
de façon très concrète, à
et leurs adhérents respectifs), l’Uniopss a accueilli
toutes les instances dans
252 volontaires.165 d’entre eux sont actuellement en
lesquelles elles vont siéger.
mission. Cette activité est en développement constant L’Uriopss Ile-de-France a
Elaboré en collaboration avec
au sein du réseau : 8 Uriopss participent ainsi actuelle- organisé le 28 mars dernier, à
la FEP Grand Est, il doit
ment à l’accompagnement de leurs adhérents Paris, un colloque sur le
permettre aux membres du
souhaitant accueillir un volontaire et 9 s’impliquent dans financement participatif.
CVS, de comprendre le sens
l’animation des formations civiques et citoyennes Selon l’Union régionale, les
et le fonctionnement d’une
auxquelles participent ces jeunes. ● associations et fondations
telle institution, de préparer
des secteurs de la santé et
une séance de conseil,
de la solidarité sont de plus
Modernisation informatique en plus confrontées à la
d’animer et participer à une
séance en apprenant les
des ESSMS : l’Uniopss mobilisée nécessité de diversifier leurs
fondamentaux et les
sources de financements. La
contraintes de la prise de
Dans un courrier adressé le 3 janvier dernier à Marisol journée s’est donc attelée à
parole et de correctement
Touraine, ministre des Affaires sociales et de la Santé, présenter les différentes
restituer le résultat des
l’Uniopss avait demandé la mise en place d’une stratégie formules existantes,
échanges de la réunion aux
nationale concertée de modernisation et d’adaptation des notamment le « crowd
résidents de l’établissement.
systèmes d’information (SI) et du parc informatique des funding », afin de comprendre
Bref, un véritable guide pour
établissements et services médico-sociaux. Elle proposait le sens de cette nouvelle
tous ceux qui veulent faire
préalablement la mise en place d’une mission parlemen- forme de financement, les
vivre la participation des
projets potentiellement visés
taire afin de dresser un état des lieux des besoins. personnes accompagnées
par ce type de démarches,
L’Uniopss reste très mobilisée sur cette question. ● dans les établissements. ●
ainsi que les conseils
Union Sociale Avril 2017 N°306 9
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Adapter le parc de la Somme
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Aide à domicile ................................
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à l’ordre ................................ une loi cadre de ...................................... p.
réclame p. 5
Le Collectif Alerte ................................ .......................
l’exclusion ................................ dispositifs MAIA p. 6
nationale des de l’ADC .......................... p. 6
Première évaluation : les craintes bien ..........
signalement se présente
Obligation de e européenne .........................
p. 7
2 Conférence
Unaforis : la renouvellent
leur collaboration .................. p. 7
L’ADMR et Handéo ................................................................ ........ p. 8
17
Vie des associations ................................
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................................
Managers ................................
000
âgées : 17
23 fevr
r 2017
N 266 -
o 23 fevrie • Personnes ?
la grippe
morts de l’épidémi
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début de
Depuis le 000 personnes âgées
n 266 - N 2
MÉTIERS cation
de qualifi
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sociale
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la Direction
générale
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Drôle d’anniver pourtant ements morts de
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(DGCS), ion des directeur 5 articles , des enfants désintérêt des pouvoirs
LE
FASCICU
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du 19 février horizons. , Restos a pour objet
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des formations sociales de niveau I
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d’un en fort la formation au sein de la populatioet les modalités ment permettant l’accès
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Mandat administratif 221,58 € port compris) - Vente au numéro : 13 € - Tarif applicable du 1er janvier au 31 décembre 2017. Encart jetable suivant les éditions.Info technique
Un chèque pour lutter
contre la fracture numérique
Durant la deuxième moitié de l’année 2017, le chèque numérique devrait voir le jour. Celui-
ci a pour objectif de financer les actions d’accompagnement des acteurs de la médiation
numérique et de contribuer à réduire les inégalités devant les nouvelles technologies.
C
omme le souligne l’Uniopss dans son récent place de ce chèque est de structurer la filière des acteurs de la
Projet de société, la montée en puissance médiation numérique qui reste aujourd’hui morcelée et peine
du numérique à tous les étages de la société à se rendre visible. Dans cette optique, une plateforme de
présente le danger de générer de nouvelles exclusions. gestion accompagnera le dispositif. Elle va permettre de
Près de 40 % des Français se disent inquiets à l’idée tracer l’utilisation de ces chèques, la structure au sein de
de réaliser des démarches administratives et fiscales laquelle ils seront échangés, l’activité effectuée. Cette série
en ligne et 13 % ne s’en sentent pas capables. À d’informations va permettre, à échéance, d’obtenir une
l’heure de la dématérialisation des services publics, on cartographie précise des différents lieux de médiations
a longtemps reproché aux acteurs publics de ne pas numériques et des services associés permettant ensuite de la
assez agir sur ce sujet. C’est désormais chose faite avec valoriser.
la création du tout nouveau chèque numérique..
> LE CHÈQUE NUMÉRIQUE,
> UN CHÈQUE NUMÉRIQUE, C’EST POUR QUAND ?
POUR QUEL OBJECTIF ? Un fonds d’amorçage de 150 000 euros en équivalent
Présenté fin 2016 par Axelle Lemaire, secrétaire d’État chèques est d’ores et déjà prévu pour le démarrage du
chargée du Numérique dans le cadre de son plan pour dispositif sur quelques territoires pré-sélectionnés à la fin du
l’inclusion numérique, il a pour objectif de premier semestre 2017. Une quinzaine d’autres territoires
« solvabiliser » les actions d’accompagnement à la sont candidats pour accompagner cette première étape.
dématérialisation des services publics. Les entreprises La structuration de la filière sera réalisée avec la création
et les associations sont également visées. d’une coopérative des acteurs de la médiation numérique
dans le courant de l’année 2017. ●
> COMMENT ÇA MARCHE ?
Développé par Médias-cité, un acteur historique de la
médiation numérique, le chèque, d’une valeur de
10 euros, reprendra les codes du célèbre ticket Bruno Grouès
restaurant. Les commanditaires de ce chèque pourront
être des collectivités locales, des établissements publics, Conseiller technique « Lutte contre les
des grandes entreprises, mais aussi des grandes exclusions » à l’Uniopss
associations nationales. Il est à noter que « Une initiative favorisant l’accès
l’administration sera largement mobilisée. Un décret aux droits. »
visant cet objectif devrait être publié dans les prochains
mois. Il appartiendra à ces différentes structures de « On n’entendait guère parler jusqu’à présent du
Secrétariat d’État chargé du Numérique et de
redistribuer les chèques au sein des réseaux d’acteurs de
l’Innovation. Voici une initiative très heureuse de sa
leurs choix. Ainsi, cet outil pourra être utilisé par des part. L’Uniopss salue l’introduction de ce chèque,
acteurs d’utilité sociale ou dans le cadre de la formation car elle va permettre un meilleur accès aux droits.
des salariés à des pratiques numériques innovantes. Aujourd’hui, la fracture numérique est déjà importante
et risque de devenir croissante. Il restera à développer
> STRUCTURER UNE FILIÈRE et à faire connaître bien davantage les quelque
En plus de l’accompagnement des plus fragiles à la 7 000 espaces publics numériques (EPN) qui sont
transition numérique, un des objectifs de la mise en aujourd’hui quasi confidentiels. »
Union Sociale Avril 2017 N°306 11Portrait
Jérôme Voiturier,
la santé au cœur
Depuis le 1er février, Jérôme Voiturier est le nouveau DG de l’Uniopss. Durant un
quart de siècle, celui-ci a navigué entre fonctions dans les sphères du pouvoir et
responsabilités associatives… avec la volonté de rapprocher les mondes du
sanitaire, du médico-social et du social.
L
e 28 février dernier, l’Uniopss ment associatif la vague de populisme exclusions préparées par le gouverne-
organisait une rencontre offi- et le rejet des institutions. « Je partage ment d’Alain Juppé (avant son abandon,
cielle avec les représentants des le sentiment de l’ancienne ministre sur les suite à la dissolution-surprise de 1997).
principaux candidats à l’élection prési- dangers qui nous guettent, répond-il. Mais À cette occasion, lors des auditions
dentielle. Au premier rang, avait pris je pense qu’il y a un formidable réservoir parlementaires, il avait rencontré, pour
place, le plus discrètement, Jérôme de potentialités dans ce pays. » la première fois, l’Uniopss. Quelles
Voiturier, le tout nouveau directeur impressions ? « Ce qui m’a marqué à
général de l’Uniopss. Dix jours plus La solidarité, une donnée l’époque, répond-il, c’était la priorité donnée
tard, on retrouve Jérôme Voiturier centrale à la co-construction. J’étais également
dans son petit bureau de l’Uniopss pour Ces potentialités en termes de créati- frappé par le rôle de vigie que l’organisa-
l‘exercice du portrait. Cela fait cinq vité et de capacités d’organisation tion jouait pour que la question de la solidarité
semaines qu’il a pris ses fonctions. À collective, Jérôme Voiturier en a pris ne soit pas un élément de contexte, mais
47 ans, le nouveau DG n’a pas pris, la mesure au cours de son quart de la donnée centrale ». La politique, selon
semble-t-il, la grosse tête. Il répond siècle d’expérience professionnelle. son expression, l’a « chatouillé » un temps,
très franchement aux questions, n’hé- Avec un bagage aussi solide (Sciences mais il a vite pris ses distances, histoire
sitant pas à expliciter les difficultés qu’il Po, maîtrise d’études européennes), il de préserver sa liberté de pensée. Il a
a rencontrées lors de sa déjà longue aurait pu prétendre à une carrière poli- tout de même vécu un passage marquant
carrière dans le médico-social et le sani- tique. Il était bien parti pour aller dans au cabinet de Bernard Kouchner, ministre
taire. On l’interroge sur les propos ce sens. Embauché comme collabora- de la Santé du gouvernement Jospin,
liminaires de Roselyne Bachelot du teur parlementaire de Claude Bartolone et ce, à deux titres. D’une part, il a parti-
28 février, laquelle a exprimé ses inquié- puis du groupe socialiste à l’Assemblée cipé au passage devant le Parlement
tudes pour les temps à venir en raison nationale, cet enfant de Seine-Saint- du projet de loi dite « Kouchner » de
des menaces que font peser sur le mouve- Denis a travaillé sur la loi contre les 2002 relative aux droits des malades
et à la qualité du système de santé.
D’autre part, il y a rencontré Didier
Tabuteau, alors directeur de cabinet
L’Uniopss auditionnée sur l’isolement social du « French Doctor », et avec lequel les
Patrick Doutreligne, président de l’Uniopss, a été auditionné 1er mars dernier
liens sont devenus amicaux. « C’est très
par les membres de la section des affaires sociales et de la santé du Conseil
rare de rencontrer une personne alliant une
économique, social et environnemental (CESE) dans le cadre de la préparation si grande qualité humaine, une telle intel-
de l’avis « Combattre l’isolement social pour plus de cohésion et de fraternité ». ligence et une telle force de travail. »
Patrick Doutreligne a souligné que le phénomène questionne plusieurs pans
de nos politiques publiques comme celles visant les personnes âgées, la vie Valeur en actes
associative, mais aussi les politiques du logement ou celles de lutte contre Arrive le coup de tonnerre du 21 avril
l’exclusion. Le projet de rapport du CESE devrait être présenté en juin 2017. 2002 où Lionel Jospin est écarté du
> Pour plus d’informations : www.uniopss.asso.fr voir fiche 89609 second tour de la Présidentielle. Il en a
tiré une leçon : « la proclamation des
12 Union Sociale Avril 2017 N°306Les repères de Jérôme Voiturier :
1er décembre 1991
La France remporte la Coupe Davis1
1er juillet 1998
Vote de la loi contre les exclusions2
14 mars 2009
Mort d’Alain Bashung3
© Michel Le Moine
valeurs ne fait pas tout. Il faut les mettre moment d’activités intenses à négocier avec minute pour souffler. En effet, 2017
en actes ». C’est ce qu’il s’efforce de faire les plus hautes sphères de la République, est non seulement une grande année
dans les années qui suivent. Au sein de mais aussi avec les transporteurs, les grandes électorale au cours de laquelle l’Uniopss
l’Institut national de prévention et d’édu- enseignes de ventes. J’ai éprouvé un vrai entend peser, mais aussi celle des 70
cation à la santé, il travaille notamment sentiment d’utilité lorsque les associations ans de l’organisation. Au terme de ce
auprès des élus pour monter des poli- ont pu continuer leurs missions. » récit d’un parcours professionnel très
tiques de prévention. À la Fondation riche, on se demande qu’est ce qui fait
Caisse d’épargne pour la solidarité, Les leviers de l’Uniopss courir Jérôme Voiturier depuis 25 ans
pendant six ans, il a pour mission de Un an et quelques mois plus tard, Jérôme et pourquoi cette passion pour les poli-
coordonner les équipes qui mettent en Voiturier prend donc la direction de tiques du social. L’intéressé ouvre alors
œuvre les projets de la Fondation. l’Uniopss. Il ne cache pas une certaine avec délicatesse son histoire familiale.
fierté. À titre personnel, cette fonction « J’ai vécu, jeune, le décès d’une personne
Vient ensuite le temps des interroga- lui permet de « rassembler tous les élé- très proche. Elle aurait peut-être pu être
tions. « À la quarantaine, je me suis cherché, ments du puzzle » de son activité profes- sauvée avec une prise en charge plus précoce.
raconte-t-il. J’ai donc suivi un Mastère en sionnelle au cours de laquelle il n’a eu À cette époque, la notion de droits des
économie de la santé et un certificat de de cesse de tenter de construire des malades et d’information de la famille
spécialisation en politiques de protection ponts entre le sanitaire, le social et le n’existait quasiment pas. J’ai donc voulu
sociale. L’occasion pour moi de valider les médico-social. D’autre part, il estime être utile à l’amélioration de la santé dans
expériences que j’avais accumulées et de que l’Uniopss a, dans son jeu, « plusieurs notre pays, notamment dans les quartiers
me confronter à la connaissance ». Il s’ac- leviers ». « Elle a une vraie histoire, demeure populaires. » ●
tive ensuite dans un réseau d’accès aux politiquement reconnue, tout comme le Léon Chaboisseau
soins en Ile-de-France et fait un court réseau des Uriopss. De plus, elle brasse une
passage en 2014 au cabinet de la secré- diversité de sujets absolument incroyable,
taire d’État Ségolène Neuville. « Chargé ce qui la rend unique. » Reste maintenant
notamment du dossier des banques alimen- à faire « tourner la boutique ». Après avoir
1. « La victoire d’un collectif face à aux meilleures indivi-
taires, il a fallu en plein mois de juillet rencontré chacun des 36 salariés de dualités. »
organiser la mobilisation de tous les réseaux l’Uniopss, il se dit « rassuré car il existe 2. « Je me souviens notamment d’un discours d’une grande
solennité de Geneviève-Anthonioz De Gaulle. »
pour éviter une rupture de distribution. une vraie adhésion des personnes aux valeurs 3. « Mais j’aurais pu dire la mort de Joe Strummer, de David
Ces 10 jours de mobilisation furent un beau de l’Uniopss ». Mais il n’aura pas une Bowie… quand les ‘idoles’ de jeunesse disparaissent. »
Union Sociale Avril 2017 N°306 13Vous pouvez aussi lire
