PROCES VERBAL DU CONSEIL COMMUNAUTAIRE DU LUNDI 27 MAI 2019
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PROCES VERBAL DU CONSEIL COMMUNAUTAIRE
DU LUNDI 27 MAI 2019
Le conseil de la communauté d’agglomération – Saint-Lô Agglo, dûment convoqué le vingt et un mai
deux mille dix-neuf, s’est réuni le vingt-sept mai deux mille dix-neuf à vingt heures à l’amphithéâtre
de l’IUT – rue de l’exode à Saint-Lô, sous la présidence de Monsieur Gilles QUINQUENEL, président.
Monsieur Jean-Pierre BRANTHONNE, a été désigné, pour remplir les fonctions de secrétaire.
Conseillers titulaires présents :
- MM. Jean-Marie BARRÉ, Daniel DEPINCE, Alain SEVÊQUE (Agneaux), M. Jean-Pierre BRANTHONNE
(Airel), M. Daniel JORET (Baudre), M. Michel de BEAUCOUDREY (Beaucoudray), M. Denis LECLUZE
(Bérigny), M. Philippe BRIARD (Biéville), Mme Monique DESHAYES, MM. Serge DESVAGES, Claude
JAVALET (Bourgvallées), Mme Claude CARAU-COUVREUR, M. Gérard DUVAL (Canisy), M. Gilles
CAMBOURNAC sauf délib n°124 (Cerisy-la-Forêt), Mme Jocelyne LEGRAND, MM. Stéphane
MARGRITE, Laurent PIEN (Condé-sur-Vire), M. Christian PERIER (Couvains), M. Louis JANNIÈRE
(Domjean), M. Denis SMALL (Graignes-Mesnil-Angot), M. Loïc RENIMEL (La Barre-de-Semilly),
Mme Danièle LECONTE (La Luzerne), M. Alain MAHIEU (La Meauffe), M. François de BRUNVILLE
(Lamberville), M. Michel SAVARY (Le Lorey), M. Jacques CLAIRAUX (Le Mesnil-Amey), M. Thierry
GUILLEGAULT (Le Mesnil-Vénéron), M. Yves ANQUETIL (Le Perron), Mme Lydie BROTIN (Moon-
sur-Elle), MM. Gilles BEAUFILS, Samuel CULLERON (Moyon-Villages), M. Lucien BOËM (Pont-
Hébert), Mme Sylvie LE BLOND (Rampan), M. Pierre VAULTIER (Remilly-les-Marais),
MM. Guillaume ACHARD DE LELUARDIERE, Jean LEBOUVIER (Saint-Amand-Villages),
Mme Maryvonne RAIMBEAULT (Saint-Clair-sur-l'Elle), M. Antoine AUBRY sauf délib n°111, n°112, n°113,
n°114 (Sainte-Suzanne-sur-Vire), M. Dominique QUINETTE (Saint-Fromond), M. Michel THOMINE
(Saint-Georges-d'Elle), M. Jean-Yves LAURENCE (Saint-Georges-Montcocq), M. Jean-Luc LEROUXEL
(Saint-Gilles), Mme Nicole GODARD (Saint-Jean-de-Daye), Mme Marie-Pierre FAUVEL, MM. Michel
LAISNEY, Yves SIMON (Saint-Jean-d'Elle), M. Gilbert BATAILLE (Saint-Jean-de-Savigny), Mmes Anita
AUBERT, Magali BELLEGUIC, Brigitte BOISGERAULT, MM. François BRIÈRE, Etienne CHOISY,
Laurent ENGUEHARD, Thierry LE BLOND, Hervé LE GENDRE, Mme Marie-Claire LECLERC, M. Franck
LEVAVASSEUR (sauf délib n°125, n°126, n°127, n°128, n°129), Mme Sophie NOUET, MM. Gilles PERROTTE
sauf délib n°111, n°112, n°113, n°114, n°115, n°116, n°117, n°118, n°119, n°120, n°121, n°122, n°123, Gaël
PINCHON, Mme Catherine SAUCET, MM. Philippe VILLEROY, Jérôme VIRLOUVET (Saint-Lô), Mme
Françoise LOUIS (Saint-Louet-sur-Vire), M. Denis BARBEY (Saint-Pierre-de-Semilly), MM. M. René
LEPAS sauf délib n°111, Michel RICHARD, Anthony ROLLAND (Tessy-Bocage), M. Gilles QUINQUENEL,
Mme Nelly VILLEDIEU (Thèreval), M. Dominique CAILLIEZ, Mme Anne-Marie COUSIN, MM.
Mickaël GRANDIN, Dominique ROSE (Torigny-les-Villes), M. Guillaume RAULINE (Villiers-Fossard)
Conseillers suppléants présents :
- M. Sylvain GOUVENOU suppléant de M. Dominique PAIN (Dangy), M. Thierry LEHARIVEL suppléant de
M. Yves HERMON (Fourneaux), Mme Myriam MARIE suppléante de M. Serge MONTAIGNE (Saint-André-de-
l'Épine), Mme Marie DUDOUIT suppléante de Yann BRUN (Saint-Martin-de-Bonfossé),
PVCC 27/05/2019 1
Etaient absents excusés et représentés (pouvoirs) :
- Mme Fabienne LECLER (Bourgvallées), M. Gérard NICOLLE (Cavigny), M. Alain EUDES (Condé-sur-
Vire), Mme Muriel HOUSSET (Le Mesnil-Rouxelin), MM. Marc BOURBEY, Fabrice LEMAZURIER
(Marigny-le-Lozon), Mme Anne-Marie CORBEL (Pont-Hébert), Mme Christelle LEBEDEL (Quibou),
M. Philippe GOSSELIN (Remilly-les-Marais), Mme Virginie METRAL, Mme Géraldine PAING,
Mme Laura PERRONNO (Saint-Lô),
qui ont donné respectivement pouvoir à :
- M. Claude JAVALET (Bourgvallées), M. Gilles QUINQUENEL, (Thèreval), M. Laurent PIEN (Condé-sur-
Vire), M. Alain MAHIEU (La Meauffe), M. Pierre VAULTIER (Remilly-les-Marais), M. Alain SEVÊQUE
(Agneaux), Mme Nicole GODARD (Saint-Jean-de-Daye), M. Gérard DUVAL (Canisy), M. Denis
LECLUZE (Bérigny), Mme Brigitte BOISGERAULT, M. Gaël PINCHON, Mme Sophie NOUET (Saint-Lô),
Etaient absents excusés :
- Mme Dany DAVID (Agneaux), M. Patrice GENEST (Amigny), Mme Patricia AUVRAY-LEVILLAIN
(Beuvrigny), MM. Alain LEBOUVIER, Claude MAISONNEUVE (Bourgvallées), M. Pierre BOURGE
(Carantilly), M. Gilles CAMBOURNAC délib n°124 (Cerisy-la-Forêt), M. Rémy DESLANDES (Gouvets), M.
Sébastien KERVELLA (Le Dézert), M. Erick LEJOLIVET (Le Mesnil-Eury), M. Jean-Pierre MARIE
(Montrabot), M. Jean AUVRAY (Montreuil-sur-Lozon), Mme Isabelle FLEURY (Moyon-Villages), M.
Sylvain DAMECOUR, (Remilly-les-Marais), M. Guy BERTHOLON (Saint-Germain-d'Elle), M. Antoine
AUBRY délib n°111, n°112, n°113, n°114 (Sainte-Suzanne-sur-Vire), M. Pascal DIVRANDE, Mme Geneviève
LECOURTOIS (Saint-Jean-d'Elle), Mme Dominique LANON, MM. Franck LEVAVASSEUR (délib n°125,
n°126, n°127, n°128, n°129), Philippe LEVAVASSEUR, M. Gilles PERROTTE délib n°111, n°112, n°113, n°114,
n°115, n°116, n°117, n°118, n°119, n°120, n°121, n°122, n°123 (Saint-Lô), Mme Liliane BOSCHER (Saint-Vigor
des-Monts). M. René LEPAS délib n°111 (Tessy-Bocage),
Nombre de conseillers en exercice : ..... 110
Nombre de conseillers titulaires présents : ........ 72
Délib n°111
Nombre de conseillers titulaires présents : ........ 73
Délib n°112, n°113, n°114, n°125, n°126, n°127, n°128, n°129,
Nombre de conseillers titulaires présents : ........ 74
Délib n°115, n°116, n°117, n°118, n°119, n°120, n°121, n°122, n°123,
n°124
Nombre de conseillers suppléants présents : .......... 4
Délib n°111, n°112, n°113, n°114, n°115, n°116, n°117, n°118,
n°119, n°120, n°121, n°122, n°123,n°124, n°125, n°126, n°127,
n°128, n°129,
_______
Nombre de conseillers présents ....... 76
Délib n°111
Nombre de conseillers présents ....... 77
Délib n°112, n°113, n°114, n°125, n°126, n°127, n°128, n°129,
Nombre de conseillers présents ....... 78
Délib n°115, n°116, n°117, n°118, n°119, n°120, n°121, n°122, n°123,
n°124
PVCC 27/05/2019 2
Nombre de pouvoirs : ........ 12
Délib n°111, n°112, n°113, n°114, n°115, n°116, n°117, n°118,
n°119, n°120, n°121, n°122, n°123,n°124, n°125, n°126, n°127,
n°128, n°129,
Nombre de conseillers absents : ........ 22
Délib n°111
Nombre de conseillers absents : ........ 21
Délib n°112, n°113, n°114, n°125, n°126, n°127, n°128, n°129,
Nombre de conseillers absents : ........ 20
Délib n°115, n°116, n°117, n°118, n°119, n°120, n°121, n°122, n°123,
n°124
PVCC 27/05/2019 3
ORDRE DU JOUR DELIBERATIONS............................................................................................................................................ 9 PRESIDENCE ................................................................................................................................................. 9 c2019-05-27.111–Approbation des procès-verbaux des conseils communautaires des 25 mars et 1er avril 2019 .....9 c2019-05.27.112-Désignation d’un délégué titulaire et d’un délégué suppléant représentant Saint-Lô Agglo au sein de la conférence des financeurs de la prévention de la perte d’autonomie du centre local d’information et de coordination (CLIC) du Pays Saint-Lois ...........................................................................................................................9 PÔLE RESSOURCES ET PERFORMANCE...................................................................................................... 10 c2019-05-27.113-Transformations de postes .................................................................................................................. 10 PÔLE ENVIRONNEMENT INGENIERIE ........................................................................................................ 12 c2019-05-27.114-Adhésion au syndicat du schéma d’aménagement et de gestions des eaux « Côtiers Ouest Contentin » (bassin versant de la Soulles) ........................................................................................................................ 12 c2019-05-27.115-Demandes de subventions pour la réalisation d’audits énergétiques de bâtiments communautaires et communaux ...................................................................................................................................... 12 c2019-05-27.116-Demande de subventions pour l’installation de panneaux solaires ................................................. 13 c2019-05-27.117-Etude bathymétrique et curage des lagunes de Pont-Farcy – Commune de tessy-bocage - Demande de financement à l'agence de l'eau ................................................................................................................. 15 PÔLE AMENAGEMENT DU TERRITOIRE ..................................................................................................... 16 c2019-05-27-118-Demande d'exemption à l'article 55 de la Loi dite solidarité et renouvellement urbains pour les communes de Torigny-les-Villes et Condé-sur-Vire. .................................................................................................. 16 c2019-05-27-119-Demandes de subventions pour la réalisation d’itinéraires dans le cadre du schéma cyclable ..... 20 PÔLE INNOVATION ET DEVELOPPEMENT ................................................................................................. 21 c2019-05-27.120-Subvention pour le projet de coopérative jeunesse de services ....................................................... 21 c2019-05-27.121-Pont-Hébert - Travaux chemins de randonnée ................................................................................... 61 c2019-05-27.122-Tessy-Bocage – Réhabilitation d’un rucher ......................................................................................... 61 c2019-05-27.123-Versement de la cotisation annuelle et participation financière à Initiative Centre Manche ........ 62 PÔLE ENFANCE JEUNESSE ET SPORT ......................................................................................................... 66 c2019-05-27.124-Le projet éducatif social local – Un projet ambitieux et cohérent .................................................... 66 c2019-05-27.125-Convention d’animation du golf 2019-2020 ....................................................................................... 83 c2019-05-27.126–Demande de subventions – Projet de 3 terrains sportifs multisports ............................................. 84 c2019-05-27.127-Demande de subventions – Projet de 7 terrains sportifs multisports .............................................. 85 PVCC 27/05/2019 5
c2019-05-27.128-Convention avec le centre communal d’action sociale (C.C.A.S.) de la ville de Saint-Lô pour les tarifs accueils collectifs de mineurs 2018-2019 ............................................................................................................... 87 c2019-05-27.129-Comité local pour le logement autonome des Jeunes (C.C.L.A.J) - Demande de subventions 2019..................................................................................................................................................................................... 91 INFORMATIONS ET QUESTIONS DIVERSES ............................................................................................... 92 1-Délibérations prises en bureau communautaire janvier à avril 2019 ......................................................................... 92 02-Décisions du président période janvier à avril 2019 .................................................................................................. 94 03-Recomposition du futur conseil communautaire ....................................................................................................... 95 04-Panneaux signalétiques ................................................................................................................................................ 95 05-Demande de subvention au club FC3 Rivières ........................................................................................................... 95 PVCC 27/05/2019 6
Monsieur QUINQUENEL indique que Monsieur David MARGUERITTE, vice-président à la Région, a
été convié pour présenter les diverses politiques menées par la Région. Elles portent notamment sur
le développement économique, sur l’agriculture, sur la mobilité et déplacement doux. Il souligne que
Saint-Lô Agglo a procédé à une étude du plan de déplacement urbain sur son territoire. Après ce
préambule, il invite Monsieur MARGUERITE à présenter les grandes lignes directrices de la politique
de la Région.
Monsieur MARGUERITTE remercie Monsieur QUINQUENEL pour son invitation et indique qu’il a
souhaité rencontrer chaque intercommunalité pour expliquer les grands enjeux de cette politique.
Sur le territoire de l‘Agglo, les différentes aides financières interviennent sur plusieurs projets. La
Région peut intervenir financièrement dans les domaines suivants :
1. Développement économique du territoire et de son aménagement : cette compétence est bien
identifiée au sein de la Région, notamment par la loi NOTRe. Il rappelle que 80% des subventions
proviennent de la région. Les entreprises demandent de la réactivité, de la proximité. Les aides
financières régionales portent également sur :
o la création d’entreprises : dispositif coup de pouce pour la création, levier pour
l’aménagement du territoire. Il précise que les dossiers sont instruits par les chambres
consulaires ;
o et enfin l’aide aux entreprises en difficulté : dispositif ARME (anticipation redressement
mutations économiques). Ce dispositif a pour but de soutenir les actions visant à anticiper et
à accompagner les entreprises qui connaissent des difficultés financières. Il peut être mis en
place avant le redressement judiciaire.
2. Formation professionnelle : cette action peut favoriser toutes les formations en faveur des jeunes,
des projets structurants,
3. Elargissement de la voie Saint-Lô-Coutances : abonder pour réaliser ce projet
4. Désenclavement ferroviaire
5. Modernisation des exploitations et des circuits courts pour manger local
6. La région Normandie est la seule à avoir augmenté son budget culture.
Madame COUSIN remercie Monsieur MARGUERITTE et Monsieur QUINQUENEL de pouvoir
présenter les politiques du conseil régional. Elle souligne que certains projets peuvent être
cofinancés par la région et le département. Elle précise que les financements peuvent être répartis
selon qu’ils s’agissent de projets structurants. Elle donne pour exemple la réhabilitation de l’école
Schweitzer à Saint-Lô. Elle revient également sur la politique des transports et remercie Monsieur
QUINQUENEL pour avoir laissé l’opportunité à la Région de déterminer la tarification des transports.
Madame MAZIER indique que, s’agissant de la filière équine, la politique régionale doit servir pour
réaliser un centre d’activités dans le centre du Pays saint-lois.
Monsieur AUBRY, maire de Sainte Suzanne sur Vire, indique que la commune a sollicité de la région
une subvention dans le cadre des actions culturelles mais n’a jamais reçu de réponse.
PVCC 27/05/2019 7
Monsieur GRANDIN souligne que son intervention n’est pas en lien avec le développement économique car le dispositif fonctionne bien mais au sujet du SRADDET. Il est offusqué du désert sidéral de Saint-Lô dans ce schéma. Monsieur BEAUFILS indique qu’une subvention doit être versée à la commune apparemment d’un montant de 60000 € mais regrette qu’aucun écrit n’ait été adressé en ce sens. Monsieur PIEN intervient au sujet du manque de personnel dans certains secteurs d’entreprises. Il souligne qu’il en va de la vie du territoire. Monsieur MARGUERITTE répond que toutes les demandes de financements que ce soit des projets liés à la culture ou à d’autres projets ne font pas systématiquement l’objet d’une réponse favorable. Pour autant, il invite les intéressés à prendre attache auprès des élus de proximité pour le suivi de leurs dossiers. Sur la politique en faveur des entreprises, la Région a mis en place des aides en faveur des entreprises en difficultés. Il souligne que la Manche reçoit moins de sollicitation que d’autres département mais il signale, qu’en cas de besoin, il s’agit d’être très réactif. Il précise que différents profils et scénarii existent pour apporter une réponse à ces dossiers. Les services peuvent également intervenir auprès des organismes sociaux (URSSAF). Madame MAZIER indique qu’elle va solliciter les services de la Région pour connaitre le suivi des dossiers de demandes de subventions notamment pour la commune de Moyon-Villages. S’agissant de l‘agriculture, plusieurs dispositifs existent. Elle indique avoir besoin de plus d’éléments pour pouvoir répondre aux demandes. Elle invite les personnes concernées à prendre contact avec elle. Monsieur BOËM revient sur le taux du chômage dans la région et précise qu’il faut se méfier des chiffres. Il soulève la problématique de la complexité à élaborer les dossiers de demandes d’aides financières, notamment pour les aides européennes. Il souligne que c’est un vrai parcours du combattant. Madame COUSIN est d’accord avec cette remarque car les fonds européens nécessitent beaucoup plus d’éléments liés au projet. Elle indique que le dossier devrait être simplifié. En parallèle de cette remarque, elle stipule que le logiciel OSIRIS n’était pas opérationnel et que la France a perdu du temps pour l’instruction des dossiers lié à ce dysfonctionnement. Après ces différents échanges, Monsieur QUINQUENEL remercie les intervenants de leurs explications et poursuit l’ordre du jour. PVCC 27/05/2019 8
DELIBERATIONS
PRESIDENCE
C2019-05-27.111–APPROBATION DES PROCÈS-VERBAUX DES CONSEILS COMMUNAUTAIRES DES 25
MARS ET 1ER AVRIL 2019
Le conseil communautaire, après en avoir délibéré, à l’unanimité, approuve les procès-verbaux des
conseils communautaires des 25 mars et 1er avril 2019.
C2019-05.27.112-DÉSIGNATION D’UN DÉLÉGUÉ TITULAIRE ET D’UN DÉLÉGUÉ SUPPLÉANT
REPRÉSENTANT SAINT-LÔ AGGLO AU SEIN DE LA CONFÉRENCE DES FINANCEURS DE LA
PRÉVENTION DE LA PERTE D’AUTONOMIE DU CENTRE LOCAL D’INFORMATION ET DE
COORDINATION (CLIC) DU PAYS SAINT-LOIS
Par délibération n°c2017-01-16.017, en date du 16 janvier 2017, Saint-Lô Agglo a procédé à la
désignation de ses représentants au sein des différents organismes,
S’agissant du centre local d'information et de coordination (CLIC) du Pays Saint-Lois, Saint-Lô Agglo a
désignée :
- Mmes Christelle LEBEDEL, Françoise LOUIS et M. Philippe VILLEROY, en tant que délégués
titulaires et,
- Mmes Jocelyne LEGRAND, Nelly VILLEDIEU et M. Guillaume RAULINE, délégués suppléants.
En complément de ces représentants, il est demandé, à Saint-Lô Agglo, de désigner deux nouveaux
délégués (un délégué titulaire et un délégué suppléant) pour siéger au sein de la conférence des
financeurs de la prévention de la perte d'autonomie, celle-ci rassemble, au niveau local, les
financeurs de la perte d'autonomie :
• le Département,
• l'Agence régionale de Santé (ARS) ;
• la caisse primaire d'assurance maladie (CPAM),
• la caisse d’assurance retraite et de santé au travail (CARSAT),
• la sécurité sociale pour les indépendants (ex-RSI) entre autres organismes,
En tant qu'instance de coordination institutionnelle, la conférence départementale des financeurs a
pour mission de définir un programme coordonné de financement des actions individuelles et
collectives de prévention de la perte d'autonomie, en complément des prestations légales ou
réglementaires.
Elle fédère les acteurs du secteur sur des actions et des stratégies partagées au service de la
construction de réponses lisibles et cohérentes pour les personnes âgées.
Le code de l'action sociale et des familles prévoit que le programme défini par la conférence porte
sur :
PVCC 27/05/2019 9
• l'amélioration de l'accès aux équipements et aux aides techniques individuelles,
• l'attribution d'un forfait autonomie consenti via un contrat pluriannuel d'objectifs et de
moyens (CPOM) par le conseil départemental aux résidences autonomie (nouvelle
dénomination foyers logements),
• la coordination et l'appui d'actions de prévention mises en œuvre par les services d'aide et
d'accompagnement à domicile (SAAD),
• la coordination et l'appui d'actions de prévention mises en œuvre par les services polyvalents
d'aide et de soins à domicile (SPASAD),
• le soutien aux proches aidants,
• le développement d'autres actions collectives de prévention.
Il est donc proposé de désigner un membre titulaire et un membre suppléant pour représenter la
communauté d’agglomération « Saint-Lô Agglo » au sein de la conférence des financeurs de la
prévention de la perte d'autonomie.
Il est proposé les candidatures suivantes :
- Mme Brigitte BOISGERAULT, déléguée titulaire
- Mme Françoise LOUIS, déléguée suppléante
Monsieur QUINQUENEL indique que Madame Françoise LOUIS est déjà représentante de Saint-Lô
Agglo au sein du comité local d’information et de coordination (CLIC) du pays saint-lois. Elle a indiqué
vouloir se porter candidate comme déléguée suppléante pour siéger au comité des financeurs.
En accord avec Monsieur Dominique CAILLIEZ, Monsieur QUINQUENEL propose de désigner
Madame LOUIS en lieu et place de sa candidature initialement proposée au bureau communautaire
en date du 06 mai 2019. Il propose de passer au vote.
Vu l’avis favorable unanime du bureau communautaire en date du 06 mai 2019,
Le conseil communautaire, après en avoir délibéré, à l’unanimité, approuve la désignation des
délégués titulaire et suppléante, susnommées, au sein de la conférence des financeurs de la
prévention de la perte d'autonomie.
PÔLE RESSOURCES ET PERFORMANCE
C2019-05-27.113-TRANSFORMATIONS DE POSTES
Les membres du conseil communautaire sont invités à prendre connaissance de la proposition
ci-annexée de transformations de postes.
Vu l’avis favorable unanime du bureau communautaire en date du 6 mai 2019,
Le conseil communautaire, après en avoir délibéré, à l’unanimité, approuve les transformations de
postes telles que présentées dans le tableau annexé.
PVCC 27/05/2019 10PVCC 27/05/2019 11
PÔLE ENVIRONNEMENT INGENIERIE C2019-05-27.114-ADHÉSION AU SYNDICAT DU SCHÉMA D’AMÉNAGEMENT ET DE GESTIONS DES EAUX « CÔTIERS OUEST CONTENTIN » (BASSIN VERSANT DE LA SOULLES) Jusqu’au 31 décembre 2018, le syndicat mixte de la Soulles adhérait au syndicat du schéma d’aménagement et de gestion des eaux « côtiers ouest cotentin », or le syndicat mixte de la Soulles a été dissout. Afin d’assurer la continuité de l’élaboration du schéma d’aménagement et de gestion des eaux « côtiers ouest cotentin », mais également d’assurer une bonne représentation auprès de cette instance, il convient que Saint-Lô Agglo en soit membre pour la partie « bassin versant de la Soulles » à compter du 1er janvier 2019. Les statuts du syndicat du schéma d’aménagement et de gestion des eaux « côtiers ouest cotentin » modifiés pour substituer le syndicat mixte de la Soulles par Coutances mer et bocage, Villedieu intercom et Saint-Lô Agglo ont été communiqués. La part de financement de Saint-Lô Agglo au sein du syndicat du schéma d’aménagement et de gestion des eaux « côtiers ouest cotentin » passerait ainsi de 0,51% (commune de Gouvets) à 1,85% (communes de Gouvets, Dangy, Bourgvallées, Moyon-Villages) tant en fonctionnement qu’en investissement. Sous réserve du vote du budget par le comité syndical, la participation de Saint-Lô Agglo serait de l’ordre de 200 € pour la section d’investissement et de 1 100 € pour la section de fonctionnement. Pour rappel, le syndicat du schéma d’aménagement et de gestion des eaux « côtiers ouest cotentin » a pour mission l’élaboration et l’animation du SAGE et n’a pas vocation à exercer une quelconque maîtrise d’ouvrage « travaux ». Il est donc proposé l’adhésion de Saint-Lô Agglo au syndicat du schéma d’aménagement et de gestion des eaux « côtiers ouest cotentin » pour la partie « bassin versant de la Soulles ». Vu l’avis favorable unanime du bureau communautaire en date du 6 mai 2019, Le conseil communautaire, après en avoir délibéré, à l’unanimité, approuve l’adhésion de Saint-Lô Agglo au syndicat du schéma d’aménagement et de gestion des eaux « Côtiers Ouest Cotentin ». C2019-05-27.115-DEMANDES DE SUBVENTIONS POUR LA RÉALISATION D’AUDITS ÉNERGÉTIQUES DE BÂTIMENTS COMMUNAUTAIRES ET COMMUNAUX Labellisée « territoire à énergie positive pour la croissance verte » par le ministère de l'Environnement et « territoire 100% énergies renouvelables » par la Région Normandie et l’ADEME, Saint-Lô Agglo s'engage à réduire la consommation d’énergie du territoire de 50% d'ici à 2040 par rapport à 2010, et à couvrir à 100 % par les énergies renouvelables les besoins énergétiques du Saint- lois en 2040. Les bâtiments tertiaires représentent près de 20% de la consommation d’énergie finale du territoire, c’est pourquoi Saint-Lô Agglo entend diminuer les consommations d’énergie des bâtiments communautaires mais aussi inciter les autres acteurs publics à s’engager dans cette démarche. PVCC 27/05/2019 12
Une série d’audits énergétiques est prévue à partir du dernier trimestre 2019 dans plusieurs
bâtiments communautaires. Il est proposé aux communes éligibles d’intégrer cette démarche pour
un ou plusieurs de leurs bâtiments, autres que des logements.
Ces audits permettent, à partir d’une analyse détaillée des données des bâtiments, d’identifier les
gisements d’économie d’énergie et de mettre en œuvre rapidement des actions de maîtrise des
consommations d'énergie rentables économiquement.
Plan de financement prévisionnel
Nature de la dépense Montant HT Nature de la recette Montant HT Taux
Etat – contrat de ruralité 22 600 € 20%
Audit énergétique des 1000 € / Bâts Région 45 000 € 40%
bâtiments publics
= 113 bâtiments Autofinancement 45 400 € 40%
Total 113 000 € Total 113 000 € 100%
La réalisation de ces audits peut faire l’objet de demandes de subventions auprès :
• de l’Etat
• de la Région Normandie dans le cadre du dispositif initiative développement durable
énergie environnement conseil : « audits énergétiques groupés de bâtiments publics »
Vu l’avis favorable de la commission Environnement Ingénierie en date du 23 avril 2019,
Monsieur BRIERE souligne que cette démarche va dans le sens du schéma directeur de l’immobilier.
Monsieur QUINQUENEL propose de passer au vote.
Le conseil communautaire, après en avoir délibéré, à l’unanimité :
• approuve le plan de financement prévisionnel,
• autorise le président à solliciter des subventions auprès :
- de l’Etat
- de la Région Normandie dans le cadre du dispositif initiative développement
durable énergie environnement conseil : « audits énergétiques groupés de
bâtiments publics »
• autorise le président (ou le vice-président en charge des finances en cas d’absence du
président) à signer tous les actes afférents à ce projet.
C2019-05-27.116-DEMANDE DE SUBVENTIONS POUR L’INSTALLATION DE PANNEAUX SOLAIRES
Labellisée « territoire à énergie positive pour la croissance verte » par le ministère de
l'Environnement et « territoire 100% énergies renouvelables » par la Région Normandie et l’ADEME,
Saint-Lô Agglo s'engage à réduire la consommation d’énergie du territoire de 50% d'ici à 2040 par
rapport à 2010, et à couvrir à 100 % par les énergies renouvelables les besoins énergétiques du Saint-
lois en 2040.
Dans une logique d’exemplarité, il est prévu l’installation de panneaux solaires thermiques sur les
couvertures des bassins aquatiques communautaires de Saint-Amand et Graignes-Mesnil-Angot. Ces
installations solaires permettent de préchauffer l’eau des bassins et ainsi de couvrir une partie des
besoins en énergie des bâtiments par de l’énergie renouvelable et locale.
Cette action a également vocation à sensibiliser les acteurs locaux à la pertinence économique et
environnementale de ce type d’énergie renouvelable.
PVCC 27/05/2019 13Plan de financement prévisionnel
Nature de la dépense Montant HT Nature de la recette Montant HT Taux
Etude de faisabilité 20 000 € Etat – Contrat de ruralité 81 000 € 30%
Installation de panneaux 250 000 €
solaires thermiques Région 50%
- Etude : 10 000 €
- Travaux : 400€/m² 125 000 €
Max 50%
Autofinancement 54 000 € 20%
Total 270 000 € Total 100%
La réalisation de ces audits peut faire l’objet de demandes de subventions auprès :
• de l’Etat
• de la Région Normandie dans le cadre du dispositif initiative développement durable
énergie environnement action : « production d’énergies renouvelables »
Monsieur LEBOUVIER demande si des panneaux solaires ne pourraient pas être installés sur le
gymnase qui jouxte le bassin aquatique de Saint-Amand.
Monsieur PIEN répond que ce serait possible. Il propose de solliciter les services communautaires du
patrimoine bâti.
Monsieur GRANDIN indique qu’il s’agit de demandes de financements qui n’ont pas été évoquées au
bureau communautaire.
Monsieur QUINQUENEL répond que non mais souligne que ce projet est inscrit au plan pluriannuel
d’investissement présenté lors du vote du budget.
Monsieur BARRÉ demande où en est le dossier d’implantation de panneaux solaires dans une
parcelle de la zone d’activité du Fleurion.
Monsieur QUINQUENEL répond que ce dossier progresse. Il indique qu’une réflexion est en cours car
le projet prend de l’ampleur et qu’il pourrait s’étendre sur les terrains situés de l’autre côté de la
zone. Ce projet nécessite une analyse complémentaire. Il propose de passer au vote.
Le conseil communautaire, après en avoir délibéré, à l’unanimité :
• approuve le plan de financement prévisionnel,
• autorise le président à solliciter des subventions auprès :
- de l’Etat
- de la Région Normandie dans le cadre du dispositif initiative développement
durable énergie environnement action : « production d’énergies renouvelables »
• autorise le président (ou le vice-président en charge des finances ou le directeur général des
services en cas d’absence du président) à signer tous les actes afférents à ce projet.
PVCC 27/05/2019 14C2019-05-27.117-ETUDE BATHYMÉTRIQUE ET CURAGE DES LAGUNES DE PONT-FARCY – COMMUNE
DE TESSY-BOCAGE - DEMANDE DE FINANCEMENT À L'AGENCE DE L'EAU
Les lagunes de traitement des eaux usées de Pont-Farcy sur la commune de Tessy-Bocage se sont
peu à peu remplies et l’accumulation des boues engendre un déficit d’efficacité de traitement.
Saint-Lô Agglo a lancé une consultation pour l’étude de faisabilité du plan d’épandage et le suivi de
réalisation des travaux de vidange de ces lagunes.
La réalisation de cette opération est prévue en deux phases :
• la phase études avec :
- estimation des volumes et des quantités de boues sur les premières lagunes
- définition et la validation de la filière d'élimination des boues
- rédaction du dossier de plan d'épandage soumis à déclaration préfectorale
• la phase travaux avec :
- curage des deux premiers bassins
- évacuation et épandage des boues en milieu agricole.
Le montant de cette opération est estimé à 13 148 euros HT
La phase études peut être subventionnée par l’agence de l’eau Seine Normandie.
Le plan de financement prévisionnel est le suivant :
Dépenses Montant Financement Autofinancement
HT agence de l’eau Saint-Lô Agglo HT
Etude bathymétrique 1 400 € 50 % 700 €
Etude préalable à l’épandage 1 700 € 50 % 850 €
Analyse de conformité des boues 435 € 50 % 217,50 €
Travaux de curage et d’épandage 9 613 € 0% 9 613 €
TOTAL 13 148 € 1 767,50 € 11 380,50 €
Vu l’avis favorable unanime du bureau communautaire en date du 13 mai 2019,
Le conseil communautaire, après en avoir délibéré, à l’unanimité, sollicite les financements auprès
de l’agence de l’eau.
PVCC 27/05/2019 15PÔLE AMENAGEMENT DU TERRITOIRE
C2019-05-27-118-DEMANDE D'EXEMPTION À L'ARTICLE 55 DE LA LOI DITE SOLIDARITÉ ET
RENOUVELLEMENT URBAINS POUR LES COMMUNES DE TORIGNY-LES-VILLES ET CONDÉ-SUR-VIRE.
L’article L. 302-5 du code de la construction et de l’habitation impose aux communes de plus de 3
500 habitants, membres d’un établissement public de coopération intercommunale de plus de 50
000 habitants, de disposer d’un nombre de logements sociaux représentant au moins 20 à 25 % des
résidences principales (un décret défini par période triennale le taux qui s’applique).
Quatre communes de Saint-Lô Agglo sont concernées par cette disposition : Saint-Lô, Agneaux,
Condé-sur-Vire et Torigny-les-Villes.
La loi relative à l’égalité et la citoyenneté du 27 Janvier 2017 introduit une procédure d’exemption
pour « Les communes situées hors d'une agglomération de plus de 30 000 habitants et
insuffisamment reliées aux bassins d'activités et d'emplois par le réseau de transports en commun…».
En raison d’une insuffisance de desserte en transports en commun, une seule fréquence de desserte
journalière le matin et le soir, la procédure d’exemption serait applicable pour les communes de
Torigny-les-Villes et Condé-sur-Vire (cf. détail en annexe à la délibération).
L’exemption est prononcée par décret sur proposition de l’établissement public de coopération
intercommunale, après avis des préfets de département et de région puis de la commission nationale
solidarité et renouvellement urbains (SRU). La portée de l’exemption est de trois ans qui débute à
période fixe (prochaine période triennale 2020-2021-2022).
Vu l’avis favorable unanime du bureau communautaire en date du 13 mai 2019,
Le conseil communautaire, après en avoir délibéré, à l’unanimité :
• autorise le président à solliciter l’exemption des communes de Condé-sur-Vire et Torigny-
les-villes à l’article 55 de la loi solidarité et renouvellement urbains (SRU) codifié à l’article
L 302-5 du code de la construction et de l’habitation pour la période triennale 2020-2022.
PVCC 27/05/2019 16PVCC 27/05/2019 17
PVCC 27/05/2019 18
PVCC 27/05/2019 19
C2019-05-27-119-DEMANDES DE SUBVENTIONS POUR LA RÉALISATION D’ITINÉRAIRES DANS LE
CADRE DU SCHÉMA CYCLABLE
Dans le cadre de sa politique en faveur du développement d’une mobilité durable et plus
particulièrement de la pratique du vélo pour les déplacements du quotidien, Saint-Lô Agglo a établi
un schéma directeur cyclable.
L’étude réalisée avec un cabinet spécialisé, préconise l’aménagement d’un réseau cible d’itinéraires
sur le territoire. Il s’agit à la fois de densifier les aménagements sur le cœur d’agglomération, et de
réaliser des itinéraires facilitant son accès depuis les communes rurales.
Saint-Lô Agglo se portera en particulier maitre d’ouvrage sur les itinéraires armatures de ce réseau
cible.
Le plan prévisionnel relatif à ce projet se présente comme suit :
Plan de financement prévisionnel
Nature de la dépense Montant HT Nature de la recette Montant HT Taux
Etat – contrat de ruralité 525 000 € 30%
Aménagement d’itinéraires 1 750 000 € Région 525 000 € 30%
cyclables Département 350 000 € 20%
Autofinancement 350 000 € 20%
Total 1 750 000 € Total 1 750 000 € 100%
La réalisation de ces aménagements peut faire l’objet de demandes de subventions auprès :
• de l’Etat
• de la Région Normandie dans le cadre du contrat de territoire
• du Département de la Manche
Monsieur QUINQUENEL indique que le schéma cyclable est en phase finale. Il sera présenté ainsi que
son plan de financement lors d’un prochain conseil communautaire.
S’agissant ce projet, Monsieur RAULINE préconise de prendre attache auprès des associations en lien
avec ce dispositif, à l’instar de l’association Saint-Lô vélo.
Monsieur QUINQUENEL répond favorablement à cette proposition et propose de passer au vote.
Le conseil communautaire, après en avoir délibéré, à l’unanimité :
• approuve le plan de financement prévisionnel,
• autorise le président à solliciter des subventions :
- de l’Etat
- de la Région Normandie dans le cadre du contrat de territoire
- du Département de la Manche
• autorise le président (ou le vice-président en charge des finances ou le directeur général des
services en cas d’absence du président) à signer tous les actes afférents à ce projet.
PVCC 27/05/2019 20PÔLE INNOVATION ET DEVELOPPEMENT C2019-05-27.120-SUBVENTION POUR LE PROJET DE COOPÉRATIVE JEUNESSE DE SERVICES Depuis 3 ans l’association « Interactions » pilotée par la coopérative d’activités et d’emplois Crescendo met en place une coopérative jeunesse de services (CJS) sur Saint-Lô dans le cadre des actions de la politique de la ville en faveur des quartiers prioritaires. En 2018, ce dispositif a été également mis en œuvre par l’association sur Flers et Avranches. Il est proposé de participer à la mise en place d’une 4ème édition. 1. Le dispositif coopérative jeunesse de services (CJS) Le dispositif est l’occasion de mobiliser les acteurs du territoire sur une action commune en direction des jeunes dans le domaine de l’insertion sociale et professionnelle et de l’entrepreneuriat au travers du comité local de la coopérative jeunesse de services . Le dispositif permet de créer deux emplois d’animateurs (trices) pendant 3 mois. Les objectifs de la coopérative jeunesse de services sont : - favoriser l’autonomie et l’émancipation des jeunes et une prise de conscience de leurs capacités et de leur responsabilité collective, - éduquer les jeunes à la citoyenneté et au fonctionnement d’une organisation collective, - former les jeunes à l’entrepreunariat coopératif et répondre également au besoin d’emplois rémunérés l’été, - valoriser les capacités des jeunes, notamment au travers de leur curriculum vitae. 2. Le bilan 2018 En 2018, Interaction a monté une coopérative jeunesse de services sur 3 territoires : Saint-Lô, Flers et Avranches Concernant Saint-Lô, le dispositif a permis de mobiliser quinze jeunes dans la mise en place de la coopérative jeunesse de services dont 6 issus des quartiers prioritaires. Chaque année les jeunes coopérants déterminent le nom de la coopérative jeunesse de services. En 2018, la coopérative jeunesse de services portait le nom de « Teenag-Coop ». En 2018, la coopérative jeunesse de services a bénéficié de locaux mis à disposition par la Ligue de l’Enseignement. Au cours de l’action, 4 jeunes ont abandonné la coopérative jeunesse de services pour diverses raisons (embauche en emploi d’été, familiales, sociales, comportementales ou de justice) dont 4 issus des quartiers prioritaires. Les jeunes ont bénéficié de formations : logiciel comptable, documents comptables, stratégie commerciale, prévention des risques au travail, gestion professionnelle des réseaux sociaux et sensibilisation aux échanges sur les réseaux sociaux. PVCC 27/05/2019 21
Les jeunes ont proposé diverses prestations (lavage d’automobiles, distribution de flyers, multi- services,…). Les jeunes ont réalisé 26 contrats pour un chiffre d’affaires de 2 275,82 € dont 55 % avec des entreprises et des collectivités. La coopérative jeunesse de services a permis de dégager une rémunération moyenne nette de 128,30 €. Plus qu’en terme de performances économiques, c’est en terme de performances relationnelles que les jeunes évoluent le plus au cours de ce dispositif à la fois sur le plan des qualités : organisation, rigueur, maîtrise de soi, travail en équipe et sur celles des compétences : prise de parole, conduite de réunion, gestion administrative, prise de contact téléphonique, gestion. 3. Le projet 2019 En 2019, l’association « Interactions » porte 6 projets de coopérative jeunesse de services : reconduction sur Saint-Lô et Flers et projet à Cherbourg, Hérouville Saint-Clair, Le Havre et Val de Reuil. La coopérative jeunesse de services 2018 prévoit de mobiliser 12 à 15 jeunes de 16 à 18 ans avec une attention particulière aux jeunes issus des Quartiers Prioritaires de la Ville du Val Saint-Jean et de la Dollée. La coopérative jeunesse de services se déroulera sur les mois de juillet et août. Les jeunes seront encadrés par deux animateurs recrutés sur 3 mois, le mois de juin étant consacré à la formation des animateurs. C’est parce que les problématiques de savoir être sont de plus en plus prégnantes, qu’il est important de développer le goût pour les projets coopératifs et l’envie d’entreprendre en favorisant la mixité des publics jeunes. Il est proposé de reconduire la subvention de 2 600 € à l’association Interactions, pour la mise en place d’une coopérative jeunesse de services, dans le cadres des actions au titre de la politique de la Ville en 2019 dont le budget global s’élève à 23 115 € (Cf budget en annexe). Le versement interviendra pour moitié, soit 1 300 € en juin 2019 et le solde, soit 1 300 € en décembre 2019 sur présentation du bilan de l’action. Vu l’avis favorable unanime du bureau communautaire en date du 6 mai 2019, Le conseil communautaire après en avoir délibéré, à l’unanimité : - approuve l’attribution d’une subvention de 2 600 € en 2019 à l’association « Interactions » pilotée par Crescendo en soutien au projet de coopérative jeunesse de services s’inscrivant dans le cadre de la politique de la ville sur Saint-Lô avec un versement de 1 300 € en juin 2019 et 1 300 € en décembre 2019, - autorise le président (ou le vice-président en charge dans ce domaine en cas d’absence du président) à signer tous les actes afférents à cette affaire. PVCC 27/05/2019 22
ANNEXES PVCC 27/05/2019 23
Compte de résultats 2018 PVCC 27/05/2019 24
PVCC 27/05/2019 25
PVCC 27/05/2019 26
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PVCC 27/05/2019 30
PVCC 27/05/2019 31
PVCC 27/05/2019 32
PVCC 27/05/2019 33
PVCC 27/05/2019 34
PVCC 27/05/2019 35
PVCC 27/05/2019 36
PVCC 27/05/2019 37
PVCC 27/05/2019 38
PVCC 27/05/2019 39
PVCC 27/05/2019 40
PVCC 27/05/2019 41
PVCC 27/05/2019 42
PVCC 27/05/2019 43
PVCC 27/05/2019 44
PVCC 27/05/2019 45
PVCC 27/05/2019 46
PVCC 27/05/2019 47
PVCC 27/05/2019 48
PVCC 27/05/2019 49
PVCC 27/05/2019 50
PVCC 27/05/2019 51
PVCC 27/05/2019 52
PVCC 27/05/2019 53
PVCC 27/05/2019 54
PVCC 27/05/2019 55
PVCC 27/05/2019 56
PVCC 27/05/2019 57
PVCC 27/05/2019 58
PVCC 27/05/2019 59
PVCC 27/05/2019 60
C2019-05-27.121-PONT-HÉBERT - TRAVAUX CHEMINS DE RANDONNÉE Saint-Lô Agglo est sollicitée par la municipalité de Pont-Hébert pour des travaux d’aménagements sur la boucle dans « les Claies de Vire », figurant dans le schéma des itinéraires de randonnée d’intérêt communautaire. Ces travaux se situent entre le chemin de halage et le village « le Mesnil Durand ». Lors de la création du chemin de halage, un sentier avec des marches en rondins avait été créé pour rendre accessible le parcours depuis la voie verte. Aujourd'hui, cette partie de sentier, fortement pentue, doit être rénovée pour faciliter l'accès aux randonneurs. Pour rappel, les critères validés par le conseil communautaire le 28 avril 2016 sont les suivants : un fort pourcentage de revêtement naturel, un itinéraire sécurisé de 6 à 20 kms avec un intérêt patrimonial et/ou touristique, le rattachement à un ou des itinéraires d’intérêt départemental (Chemin de halage, GR, équestres…). Le montant des travaux d’accessibilité s’élève à 4 614,80 € HT. Compte-tenu de la politique d’accompagnement des travaux de chemins de randonnée de Saint-Lô Agglo qui stipule la prise en charge de 50 % du montant des travaux dans la limite de 3 500 € avec une enveloppe globale inscrite au budget de 10 500 €, il est proposé d’attribuer une subvention de 2 307,40 € HT. Vu l’avis favorable de la commission innovation et développement en date du 25 mars 2019, Vu l’avis favorable unanime du bureau communautaire en date du 06 mai 2019, Le conseil communautaire après en avoir délibéré, à l’unanimité, approuve l’attribution d’une subvention d’un montant à hauteur de 2 307,40 € en faveur de la commune de Pont-Hébert. C2019-05-27.122-TESSY-BOCAGE – RÉHABILITATION D’UN RUCHER La commune de Tessy-Bocage sollicite un fond de concours pour la réhabilitation d’un rucher, situé sur la route de Chevry, qui constitue un patrimoine communal atypique touristique. La toiture est dégradée et il convient de réhabiliter l’ensemble pour un coût HT de 13 000 €. Un cofinancement de 6 000 € de la fondation du patrimoine et des mécènes du patrimoine a été obtenu par la commune de Tessy-Bocage. La commune pourrait contractualiser un partenariat avec un apiculteur local pour des animations qui contribueraient à rendre la visite plus attractive et les jardins sont entretenus par un particulier Au titre de la valorisation du petit patrimoine inscrite dans les statuts de Saint-Lô Agglo dans la compétence tourisme, il est proposé d’attribuer un fond de concours de 3 500 € au regard du caractère exceptionnel du mur à abeilles de Tessy-Bocage. Vu l’avis favorable de la commission innovation et développement, en date du 25 février 2019, Vu l’avis favorable unanime du bureau communautaire en date du 6 mai 2019, PVCC 27/05/2019 61
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